סין מטפלת בחומרים מסוכנים: יישום RoHS

התפתחויות כלליות במדיניות הסחר של המדינה

תקינה וחקיקה במגזרי כימיקלים, מזון, טלקום ו- IT, ציוד רפואי

חקיקה סביבתית

קניין רוחני

תקנות מכס וחוקי מקור

הגנת הצרכן

 

 

 

סין מטפלת בחומרים מסוכנים: יישום RoHS

 

על-ידי Kalley Chen* ו- Guo Jia**

 

חומרים מסוכנים המשמשים בכל רחבי העולם בציוד אלקטרוני פופולרי, אך חד-פעמי, מהווים סיכון לסביבה הטבעית שלנו.  ציוד אלקטרוני, דוגמת מחשבים ניידים, טלפונים סלולרים, מוליכים למחצה ומעגלים מודפסים, מורכבים לעתים ממרכיבים שדולפים מהם חומרים קרצינוגניים (מסרטנים) או חומרים רעילים אחרים לתוך בורות אדמה לסילוק פסולת (landfills) או לתוך מי השתייה שלנו, כאשר הם מסולקים בצורה בלתי מתאימה. כדי לשמר את סביבתנו הטבעית, יישם האיחוד האירופי את תקנות סילוק הציוד החשמלי והאלקטרוני[1] (WEEE) ואת הגבלות השימוש בחומרים מסוכנים מסוימים בציוד חשמלי ואלקטרוני[2] (RoHS). סין וארצות אחרות[3] הלכו בעקבות הדוגמה של האיחוד האירופי וחוקקו, או שהן בתהליך חקיקה של תקנות טכנולוגיות דומות בהתאם למצבן היחסי.

 

על-פי החוקים המסדירים את המחסומים הטכניים לסחר (TBT ), כפי שנקבע בהסכם למחסומים טכניים לסחר[4], בארגון הסחר העולמי ("WTO"), הארגון מתיר לחבריו לחוקק תקנות אשר הכרחיות כדי להגן על אינטרסים לאומיים מהותיים, כגון חיי ובריאות בני-אדם, בעלי-חיים וצמחים. אולם, האמצעים האמורים אינם יכולים להוות מכשולי סחר בלתי הכרחיים או מוגזמים בסחר הבינלאומי.

 

כדי לטפל במוצרי מידע אלקטרוניים אלה[5] (EIP) אשר ייובאו, יימכרו או ישמשו ברפובליקה של סין ("PRC", או "סין"), קבעה סין חוקים, הוראות, ותקנות רלבנטיים בהתאם למצבה הממשי.  מסמכי הבסיס והתקנות שאומצו או שנוסחו על-ידי סין הן כלהלן:

 

1.                  "חיזוק הניהול הסביבתי של פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני" (Huan Fa [2003], מס.143), פורסם על-ידי מינהלת הגנת הסביבה של המדינה בסין (SEPA) ונכנס לתוקף ב-26 באוגוסט, 2003.

2.                  סעיפי ניהול "מיחזור וטיפול בפסולת מוצרי חשמל ואלקטרוניקה" (טיוטה לדיון)[6], שפורסמה על-ידי הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה ("NDRC") ב-18 באוגוסט, 2004.

3.                  מדיניות בנושא טכנולוגיה מונעת לזיהום הנגרם על-ידי פסולת מוצרי חשמל ואלקטרוניקה (Huan Fa [2006] מס. 115), שפרסמה על-ידי SEPA ונכנסה לתוקף ב- 27 באפריל, 2006.

4.                  אמצעים ניהוליים לבקרת זיהום הנגרם ממוצרי מידע אלקטרוניים (בהזמנת משרד תעשיית המידע ("MII"), NDRC, משרד המסחר ("MC").

5.                  חוק לקידום ייצור נקי בסין (חוק של נשיא סין, מס. 72), פורסם ב-29 ביוני, 2002 ונכנס לתוקף ב-1 בינואר, 2003.

6.                  חוק למניעה ובקרה של זיהום הסביבה על-ידי פסולת מוצקה בסין (חוק של נשיא סין, מס. 31) תוקן ב-29 בדצמבר, 2004 ונכנס לתוקף ב-1 באפריל, 2005.

 

התקנה השנייה והשלישית מכונות להלן יחד "WEEE סין" והתקנה הרביעית מכונה להלן "RoHS סין".  ביום כתיבת מאמר זה, WEEE סין טרם נכנסה לתוקף מלא ומסמכים רלבנטיים מסוימים לא הוצאו אל הפועל, אולם RoHS סין נכנסה לתוקף ב-1 במארס, 2007.

 

I.          מודל לניהול קטלוג ("MCM") על-פי RoHS סין.

הבדל מהותי בין RoHS סין לבין RoHS האיחוד האירופי הוא ה- MCM של סין.  ה- MCM מפרט את כל מוצרי המידע האלקטרוניים המכילים רמה מסוימת של שישה חומרים רעילים ומזיקים.  החומרים המפורטים כפופים לאישור חובה של סין (""CCC) על-ידי אישור והסמכה של רשויות המדינה, ו- RoHS סין דורש מספקי מוצרי המידע האלקטרוניים להגיש רשימה של מוצרים למעבדות המאושרות לצורך בדיקות. רק מעבדות המאושרות על-ידי סין[7], בין אם ממוקמות בסין, או מחוצה לה, רשאיות לבצע בדיקות ולהעניק אישורים. נראה כי הגשת המרכיבים הינה קבילה והגשת המוצר הסופי אינה נדרשת. 

 

II.         שלבי היישום של RoHS סין

על-פי RoHS סין, השליטה בחומרים רעילים ומזיקים תיושם בשני שלבים.  בשלב I, כל יבואן המייבא מוצרים אלקטרוניים לסין, ידרש לחשוף מידע הקשור להגנת הסביבה.  המידע יסופק באמצעות סימון על המוצרים, או במפרט המוצר. המידע שייחשף יכלול את שם המוצר, צמיגות (או תוכן), תקופת שימוש למטרת הגנת הסביבה מהחומרים הרעילים והמסוכנים כמו גם אם מוצרי המידע האלקטרוניים ניתנים למיחזור בעת הסילוק. בשלב זה, אין דרישת חובה להחליף, או להגביל את צמיגות החומרים הרעילים או המסוכנים.  אולם, המידע ייחשף בפורמט מסויים בהתאם ל- RoHS סין.

 

בשלב II, סין תיישם פיקוח קפדני על חומרים מסוכנים ורעילים ב- EIP המפורטים ב- MCM.  הכנסתם  של מוצרים אלו  לסין  תהיה מוגבלת למוצרי מידע אלקטרוניים שקיבלו CCC ומחליפים או ממזערים לרמה מחייבת, את כמות החומרים הרעילים והמסוכנים. היות ואישור זיהום מוצרי מידע אלקטרוניים בכל רחבי העולם לא ניתן ליישום או לאכיפה באופן חד-צדדי, יוגבל תהליך האישור למעבדות המורשות של סין, לעת עתה. במידה וסין ומדינות אחרות ייכנסו להסכמי סחר הקובעים תקני אישור, אזי יהפוך תהליך האישור למוגבל פחות.

 

תקני RoHS סין מתפתחים ומובהרים כדי לחזק את אכיפת התקנים. החל מינואר 2007, זוהו שמונה תקנים טכנולוגיים, לרבות דרישת התיישנות על חומרים רעילים ומסוכנים הנכללים במוצרי מידע אלקטרוניים ("דרישת התיישנות"), דרישת סימון לבקרת זיהום במוצרי מידע אלקטרוניים ("דרישות סימון"), גישות בדיקה לחומרים רעילים ומסוכנים הנכללים במוצרי מידע אלקטרוניים ("גישות בדיקה") וחמישה תקנים אחרים לחיבורים ללא עופרת.  בנוסף, תקן נוסף, תנאים כללים לתקופת שימוש במוצרי מידע אלקטרוניים למטרת הגנת הסביבה, נמצא בתהליך חקיקה. דרישת ההתיישנות (SJ/T  11363-2006), דרישת הסימון (SJ/T  11364-2006) וגישות הבדיקה (SJ/T  11365-2006) הוצאו אל הפועל.  למרות שדרישת ההתיישנות ודרישת הסימון, אשר התבצעו בהתאם ל- RoHS סין וקובעות דרישות מפורטות וברורות לסימון והתיישנות על-פי RoHS סין, אינן כוללות שפה שהופכת אותן לחובה, שפה שב- RoHS סין הופכת אותן לחובה וניתנות לאכיפה.

 

III.         הפרות RoHS סין

פרק 3 של RoHS סין קובע קנסות על הפרת RoHS סין ומסמיך את GAC, SIAC, GAQSIQ או SAFE לקנוס[8] יצרנים, מוכרים ויבואנים אשר מפרים את דרישות החובה של RoHS סין במהלך תהליך עיצוב, ייצור, ייבוא או שיווק המוצר.

 

IV.        בחירת מוסדות למתן אישורים

קיימים יותר מ-100 מוסדות מאושרים[9] אשר עברו את הבחינה של שירות ההסמכה הלאומי של סין להערכת קונפורמיות, או של מרכז אישור האיכות של סין, ורשאים להעניק שירותי אישור הקשורים ל- RoHS סין.  בנוסף, מספר מוסדות אישור מעבר לים, כולל אך לא רק SGS, BVQI, ITS ו- TUV יכולים להעניק שירותי אישור אף הם.

 

ליצרנים, מוכרים ויבואנים יש מגוון רחב של מוסדות אישור להם הם יכולים להגיש את מוצריהם או את רכיביהם. מוסדות אישור המספקים חוות דעת וייעוץ לגבי חומרי גלם בשלב מוקדם של תהליך הייצור יכולים לסייע ליצרנים בזיהוי ומניעת סיכונים הנובעים מחומרי גלם מוגבל הנכללים ב- RoHS סין.  בנוסף, למרות שקיימים מוסדות אישור מקומיים רבים, גופים מעבר לים, או זרים יכולים להעדיף מוסד אישור בינלאומי אשר אותו מכיר הרוכש.

 

V.         קביעת מערכת הפעלה ל- RoHS סין

יצרנים, מוכרים ויבואנים חייבים לאמץ מערכות ניהול ובקרה  התואמת את RoHS סין כדי להבטיח את מילוי התקנות הישימות.  מערכת ניהול מוצלחת תכלול:  (1) זיהוי היחסים בין RoHS סין לבין המוצרים הממשיים; (2) הקמת צוות אשר יהיה אחראי על פיקוח ההתאמה לחוקי ה-RoHS ; (3) הכרזה על תאימות לתקן הסיני; (4) הכנת מסמכי יישום פנימיים רלוונטיים; (5) הערכת הקשר בין שרשרת האספקה לתקן ה-RoHS ; (6) בחירת ספק מאושר ; (7) הכרזה על תהליך אשר בסופו יביא לעמידה בתקן ; (8) הבטחת האפקטיביות של הבדיקות; (9) העברה לקונה (בסין ) של המידע הקשור לתקן ה-RoHS; ו-(10 ) התאמת המדיניות הפנימית של הארגון על דרישות תקן ה-RoHS .  

 

יחד עם RoHS סין, יישומו קטלוג רלבנטי, תקנים וחוקי יישום מפורטים.  כשם ש- RoHS סין כולל תקני חובה עבור מוצרי מידע אלקטרוניים, כך היבואנים, יצרנים והמוכרים של מוצרי מידע אלקטרוניים צריכים לעקוב מקרוב על התפתחות RoHS סין כדי להפחית את הסיכונים המשפטיים הפוטנציאליים וכדי להגן על עסקיהם מפני הפסדים.

 

(המאמר נכתב בסינית, הגירסה האנגלית הינה התרגום)

 

* Kalley Chen הינו שותף במשרד בייג'ינג של King & Wood.

** Guo Jia הינו שותף בקבוצת הון סיכון, במשרד בייג'ינג של King & Wood.

 

 

התפתחויות כלליות במדיניות הסחר של סין

 

שם החקיקה: אמצעים למתן אישור והגנה על מותגי עסקים

מקור: משרד המסחר

תאריך פרסום רשמי: 8 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 8 בינואר, 2007

 

משרד המסחר של סין (MOFCOM) ומשרדיו המקומיים ייקחו אחריות על מתן אישור והגנת מותגי העסקים (שווה ערך לשמות מסחריים וסימני מסחר). הם יסקרו את המותגים באמצעות בחינת ביצועי המותגים ברחבי העולם, העדפות הזיהוי של הצרכנים, השימוש הממשי, הערות הצרכנים, התחרותיות, יכולות הערך-המוסף ויכולת הצמיחה לטווח ארוך של המותג. מתן האישור למותגים יתבצע על-ידי משרד המסחר של סין, אשר יהיה רשאי לאשר לבעלי מותגים להשתמש במותגים. הצדדים אשר יפרו מותגים מאושרים, ייקנסו. משרד המסחר של סין יקבע וישפר מערכת הגנת קניין רוחני מעבר לים כדי לחזק את ההגנה של משרד המסחר של סין על מותגים שקיבלו הסמכה מעבר לים. העברת מותגים מאושרים יוגש למשרד המסחר של סין. משרד המסחר של סין מוסמך להזהיר את הצדדים שאינם מגישים מותג, ובמקרים חמורים, לבטל את אישור המותג.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=185064

 

 

שם החקיקה: משרד המסחר ומינהל המכס הכללי

                   2006  הודעה מס. 113 – קטלוג טובין עם רישיון יבוא אוטומטי 2007

מקור: משרד המסחר ומינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 10 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

ההודעה פרסמה קטלוג טובין עם רישיון ייבוא אוטומטי 2007.

הקטלוג המלא, לרבות שלושה קטלוגי-משנה, מצ"ב.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200612/20061204195808.html

 

  

שם החקיקה: משרד המסחר 2006 הודעה מס. 113 – 2007 מכסת מכס לדשן מיובא.

מקור: משרד המסחר

תאריך פרסום רשמי: 5 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף לא זמין

 

מכסת מכס ( Tariff Quota ) לדשן מיובא ב-2007 היא 6,900,000 טון ל- DAP (דיאמוניום פוספאט); 3,450,000 טון לתרכובת דשן; ו- 3,300,000 טון לשתנן.  החל מה-1 בינואר, 2007, חברות הכפופות למכסת המכס יהיו רשאיות לבקש אישורי ייבוא רלבנטיים בהתבסס על נהלים מקובלים. חברות הנהנות ממכסות מכס יבוא לחברות שבבעלות המדינה יכולות רק לעסוק בעסקי ייבוא על-ידי עיסוק בחברה שבבעלות המדינה ובנציגיהן. חברות הכפופות למכסות מכס שוות ערך לבעלות המדינה יצהירו על "מסחר בבעלות המדינה" באישור שלהן של מכסת המכס לייבוא דשן (אישור). באופן דומה, מיזמים שאינם בבעלות המדינה יציינו "מסחר שאינו בבעלות המדינה" באישור שלהן. רשימה מפורטת של חברות הזכאיות למכסת מכס מצורפת להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200701/20070104223757.html

 

 

שם החקיקה: משרד המסחר 2006 הודעה מס. 116 – קטלוג רשויות הוצאת רישיון ייצוא ורישיונות ייצוא

מקור: משרד המסחר:

תאריך פרסום רשמי: 30 בדצמבר, 2007

תאריך כניסה לתוקף 1 בינואר, 2007

 

ב-2007, 41 סוגי טובין כפופים למינהל רישיונות ייצוא. מספר מוצרי ייצוא (לרבות אנטימון ומוצרי אנטימון,caustic calcined magnesite  ו-dead burned magnesite, שוש ומוצרים עשויים משוש, משי ומוצרי משי, פרות חיות, חזירים, עופות ובקר, חי וקפוא, בשר חזיר ועוף, כמו גם סוגים מסוימים של עץ מנוסר) תקפים ויכולים לקבל רישיון ייצוא מרשויות רישיון הייצוא בתנאי שבקטלוג זה הם עונים על תנאים מקובלים של מכס במכס המקומי המפורטים בקטלוג הנ"ל. הנפקת רישיון הייצוא לעיבוד ייצוא וסחר גבולי בכמויות קטנות יהיה בהתאם להודעה מס. 85 של משרד המסחר של סין ו- GAC מ- 2005. רישיונות ייצוא למתכות נדירות וכלי רכב, חדשים ל-2007, יונפקו על-ידי רשויות מקומיות להנפקת רישיונות. רשימה מלאה של רשויות להנפקת רישיונות ייצוא מצורפת להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה

 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200612/20061204196151.html

 

 

 

שם החקיקה: משרד המסחר 2006 הודעה מס. 117 – קטלוג רשויות הנפקת רישיון ייבוא ורישיונות ייצוא

מקור: משרד המסחר:

תאריך פרסום רשמי: 30 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

ב-2007, כימיקלים אשר עלולים לגרום להתדלדלות שכבת האוזון, כפופים לתקנות ייבוא. משרדי המסחר המקומיים של סין מוסמכים להנפיק רישיון ייבוא לכימיקלים האמורים לעיל. הרשות המנפיקה רישיונות תנפיק רישיונות על-פי תקנה של מדדים מנהליים קפדניים להנפקת רישיונות יבוא לטובין, קטלוג לטובין הכפופים לתקנות רישיונות ייבוא 2007, וחוקים ליישום והנפקת רישיונות ייבוא.  עבור טובין שאינם כפופים "רישיון אחד עבור טלאי אחד", חייבות רשויות הנפקת הרישיונות לציין "רישיון אחד עבור טלאי אחד לא תקף" בחלק "הערות" של האישור. קטלוג של רשויות הנפקת רישיונות הייבוא 2007 מצורף להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה

 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200612/20061204196170.html

 

 

תקינה וחקיקה במגזרי כימיקלים, מזון, טלקום ו- IT, ציוד רפואי.

 

שם החקיקה: חוזר בנוגע להרחבת תפוגת הרישום של תעודת מוצרים חד-פעמיים מסוימים

מקור: מינהל המזון והתרופות של סין

תאריך פרסום רשמי: 29 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 29 בדצמבר, 2006

 

החוזר מאריך את מועד התפוגה ל-21 בדצמבר, 2007, לרישום אישורים עבור ערכות אינפוזיה חד-פעמיות, ערכות עירוי, מזרקי אינפוזיה תוך ורידית, מזרקי זריקות סטריליים, ערכות אינפוזיה מסוג בורט (משורה), ערכות אינפוזיה עם סינון מדויק וערכות אינפוזיה עם עמידות קלה, כדי להקטין את העיכוב של מינהל התרופות והמזון של המדינה בבדיקה ובאישור לחידוש רישום למכשירים רפואיים אלה.

למידע מפורט, אנא ראה: www.sda.gov.cn/cmsweb/webportal/W945325/A64017120.html 

  

חקיקה סביבתית

 

שם החקיקה: הודעה 2007 מס. 16 – תשובה לשאלות ביחס לתקינה ושיטות לבדיקת אתר לסילוק שפכים

על-ידי רשויות להגנת הסביבה

（关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的解释）

מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה

תאריך פרסום רשמי: 27 בפברואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 27 בפברואר, 2007

 

מינהל המדינה להגנת הסביבה (SEPA) השיב לשאלות הנשאלות לעתים קרובות על-ידי חברות, גופים מקומיים להגנת הסביבה, וארגונים אחרים, ביחס ליישום הגבלות על סילוק שפכים, במהלך אכיפה של SEPA של חוקים ותקנות להגנת הסביבה, כמו גם בבדיקת באתרים.

 

בתשובה זו, הבהיר SEPA כי תקני סילוק השפכים (להלן: התקנים) הינם תקנים סביבתיים אכיפים המצריכים היענות קפדנית. כל השפכים המסולקים ממפעל, או מיישות כלשהם חייבים להיות מותאמים לתקנים בכל עת ובכל מצב. תהליך הסילוק וההגבלות הינם אמצעים טכניים המשמשים להערכה אם פעולת הסילוק תואמת את התקנים, ותוצאות הבדיקות מהדגימות הנלקחות באתרים יכולות לשמש את הגופים להגנת הסביבה כדי לקבוע אם פעולת הסילוק תואמת את תקנים ואם יש צורך באמצעים נוספים להגנת הסביבה.

 

החקיקה המקורית קיימת בסינית בלבד בקישור הבא:

 http://www.zhb.gov.cn/info/gw/gg/200703/t20070301_101204.htm

 

שם החקיקה: חוזר 2007 מס. 16 ביחס לבקשה לתגובה על מפרט מוצע לבקרת זיהום של פלסטיק משומש (על תנאי)[1] (תקנים לטכנולוגיות של מיחזור פלסטיק משומש ומניעת זיהום על-ידי פלסטיק משומש)

מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה

תאריך פרסום רשמי: 8 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: לא זמין

 

התקנים המוצעים פתוחים להערות באמצעות רשויות הקשורות להגנת הסביבה, גופים אקדמיים ומיזמים, עד 15 בפברואר, 2007. התקנים המוצעים תקפים לאיסוף, טיפול מקדים, איחסון, העברה, מיחזור ומיחזור אנרגיה של פלסטיק משומש. התקנים לכל אחד מההליכים האמורים צויין. התקנים המוצעים אף מפרט את הדרישות לניהול המיזם העוסק במיחזור הפלסטיק המשומש.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200701/20070104223757.html

 

שם החקיקה: קווי יסוד להתוויית אזורים להגנת מקורות מים (HJ/T 338-2007)

מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה

תאריך פרסום רשמי: 9 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 1 בפברואר, 2007

 

קווי היסוד קובעים חוקים כלליים וקווי יסוד טכניים להתוויית מקורות מים (למי שתייה), אזורי מקורות מוגנים ודרישות איכות מים. קווי היסוד  אף מגדירים את שיטות התוויית סוגים שונים של מקורות מים, אזורים מוגנים, לרבות נהרות, מאגרים ומי קרקע. 

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200701/20070104223757.html

 

קניין רוחני

 

 

שם החקיקה: הודעת משרד המסחר של סין (MOFCOM) 2007 מס.9 – חוקים לשימוש במותג הלוגו של סין (商务部公告2007年第9号《最具市场竞争力品牌标识使用规定》)

מקור: משרד המסחר

תאריך פרסום רשמי: 30 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 30 בינואר, 2007

 

חוקים לשימוש במותג הלוגו של סין (הידוע גם כסמל המסחרי הסיני התחרותי ביותר) בתקנת משנה לאמצעי יפוי כוח והגנה על סמלי מסחר עסקיים (להלן: האמצעים) שפורסם רשמית על-ידי משרד המסחר של סין ונכנס לתוקף ב-8 בינואר, 2007.

 

חוקים לשימוש במותג הלוגו של סין (להלן: החוקים)  קובעים כי משרד המסחר של סין הינו הסמכות המסדירה את השימוש במותג הלוגו של סין (להלן: הלוגו). ארגוני התעשייה, משרדי המסחר והמשרדים המקומיים של משרד המסחר של סין יסייעו לו בתקינה האמורה.

 

הלוגו הינו בבעלות משרד המסחר של סין. בעוד תאגיד המבקש להשתמש בלוגו הינו הבעלים של סימני המסחר שלו, במידה והוא משתמש בסימן מסחרי המתאים כלוגו, אזי משרד המסחר של סין חייב להעניק רישיון, או להרשות לתאגיד את השימוש בלוגו. אז ישתמש התאגיד המועמד בסימן המסחרי שלו ובלוגו. הלוגו מורכב מסימן מסחרי תקני, פונט סטנדרטי, צבע סטנדרטי וצבע ניתן להחלפה. קיימים שני דגמים של הלוגו, אולם משרד המסחר של סין ממליץ על שימוש בדגם המועדף.

 

החברות אשר המותג(ים) שלהן מקבלים יפוי כוח כמותגים סיניים רשאים להשתמש בלוגו על האריזה, הקישוט, המדריך למשתמש, הפרסום של המוצר(ים) המתאים(מתאימים), או באינטרנט. השימוש בלוגו חייב להיעשות בהתאם למפרט הקבוע בחוקים. הלוגו ישמש אך ורק למוצרים הנ"ל ולא ישמש למוצרים אחרים.

 

חברות, או יחידים אשר הבעלות על המותג הסיני נשללה מהם יחדלו מהשימוש בלוגו ויסירו את הלוגו מכל מוצריהן, החל מיום השלילה. הזכות לשימוש בלוגו עוברת עם שינוי הבעלות במותג בעל המעמד של מותג סיני. חברות או יחידים שאינם בעלי מעמד של מותגים סינים לא ישתמשו בלוגו, ולא יזייפו אותו.

 

יצויין, כי יפוי כוח זה של מותג סיני הינו לשימוש מסחרי ואינו בעל מעמד משפטי זהה להכרה בסימן מסחרי מוכר על-ידי משרד הסימנים המסחריים של סין, ועדת בדיקת וקביעת סימני מסחר של סין ובתי משפט מקומיים שונים.

 

החוק המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:

 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/henan/200702/20070204389163.html

 

 

שם החקיקה: חוזר בנוגע להפצת קטלוג של זכויות קניין רוחני (IP) העצמאיות של סין בטכנולוגיות IT קריטיות ומוצרי מפתח.

 关于印发《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》的通知

מקור: משרד תעשיית המידע

 תאריך פרסום רשמי: 25 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: לא זמין

 

[הערה של קינג & ווד: הקטלוג הינו תכנית של פיתוח תעשיית טכנולוגיית המידע של סין בתכנית חמש השנים ה-11 של סין (2006-2010) שנוסחה על-ידי הוועדה הלאומית לפיתוח הרפורמה, ואושרה על-ידי הקונגרס הלאומי של העם. הקטלוג הינו פעולה בעקבות חוות הדעת המנחה ביחס להאצת תעשיית טכנולוגיית המידע העצמאית, שפורסמה על-ידי המשרד לתעשיית המידע באוגוסט 2006 (להלן: "חוות הדעת"). חוות הדעת קובעת הנחיה עקרונית  על-פיה מיזמים העוסק בתעשיות טכנולוגיות מידע הזוכות לעידוד, הינם זכאים להקלות במס הכנסה של התאגיד, לפטור ממכסי ייבוא ומע"מ על ציוד R&D מאושר, תמיכה וסיוע ברישום מניות ההון בשווקי הרפובליקה הסינית, תמיכה וסיוע בהנפקת אגרות חוב של התאגיד, ותמיכה וסיוע בהקמת מרכז R&D רחוק מהחוף וברכישת מיזמי היי-טק, או מוסדות R&D זרים. הקטלוג הינו מפת דרך להזדמנויות עסקיות לשיתוף פעולה, או להשקעות הון לבעלי מומחיות טכנית המכוסה על-ידי הקטלוג].

 

הקטלוג של זכויות קניין רוחני העצמאיות של סין בטכנולוגיות IT קריטיות ומוצרי מפתח (להלן: הקטלוג) נקבע בשיתוף על-ידי ה- MII , משרד המדע והטכנולוגיה, והוועדה לפיתוח הרפורמה הלאומית, בהתאם לדרישות המדיניות המשנית ליישום קווי המתווה של התכנית הלאומית לפיתוח טכנולוגי ומדעי לטווח ארוך, ולשליש הקרוב (להלן: המתווה).

 

הקטלוג מכסה 13 תחומי מפתח, לרבות מעגלים משולבים, תוכנה, חלקים וחומרים אלקטרונים, מכשירי תצוגה, מכשירי וחומרי אופטו-אלקטרוניקה, ציוד ומכשירי אלקטרוניקה מיוחדים, מחשב, אינטרנט וטלקום, דור חדש של תקשורת אלחוטית ניידת בפס-רחב, אודיו ווידיאו דיגיטליים, אבטחת מידע ואינטרנט, ניווט, חישה מרחוק ובקרה מרחוק ויישומי טכנולוגיית IT.

 

הקניין הרוחני העצמאי של סין כולל (1) קניין רוחני בבעלות אזרחים סינים ויישויות משפטיות, או יישויות בלתי-משפטיות שהתאגדו בסין, אשר זכאים להפעיל באופן עצמאי את כל הזכויות הקשורות לאותו קניין רוחני, וכן (2) קניין רוחני אשר אינו בבעלות אזרחים סיניים ויישויות משפטיות, או יישויות בלתי-משפטיות שהתאגדו בסין, אשר זכאים להפעיל באופן עצמאי את כל הזכויות הקשורות לקניין הרוחני האמור, לתקופת זמן ארוכה יחסית, ואשר יכולים לחדש קניין רוחני באופן עצמאי. המנגנון לרכישת קניין רוחני עצמאי כולל R&D ועיצוב עצמאי, העברה ומתנה, ניהול וניתוח, וארגון מחדש, ורישיונות בלעדיים הנרכשים ותקפים לתקופה של לפחות 5 שנים.

 

הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח נבחרים בהתבסס על ארבעת העקרונות הבאים:

1)       עקרון הדרישה האסטרטגית – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח תואמים את האסטרטגיה של הפיכת סין למדינה יצירתית ומשפרים את יכולות החדשנות של המדינה ומסייעים לפתרון הבעיות המהותיות והאסטרטגיות בפיתוח תעשיית טכנולוגיית המידע של סין.

2)       עקרון הפריצה המהותית – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח מסייעים לפתרון צוואר הבקבוק בפיתוח תעשיית טכנולוגיית המידע של סין ולקידום פיתוח מוצרים בעלי פוטנציאל שוק ורווח ניכר.

3)       עקרון חדשנות עצמאית – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח מעודדים חדשנות מקורית, מחזקים חדשנות מחודשת, ותורמים לשיפור כמות ואיכות הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח.

4)       עקרון הביטחון הלאומי – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח יכולים להגן על הביטחון הלאומי ועל אינטרסים ציבוריים, לשפר את המערכת כדי לאבטח את המוצר, הרשת וביטחון המידע והינם מסייעים למימוש העצמאות של תשתית טכנולוגיות המידע וטכנולוגיות המידע ומערכות המידע העיקריות.

 

המסמך המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:

http://www.mii.gov.cn/art/2007/01/19/art_1042_28207.html

 

 

 

 

שם החקיקה: אישור לסין להצטרף לאמנת אירגון זכויות הקניין הרוחני העולמי

מקור: ועדה מתמדת של קונגרס העם הלאומי

תאריך פרסום רשמי: 29 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 29 בדצמבר, 2006

 

המושב ה-25 של הוועדה המתמדת של הקונגרס העם הלאומי ה-10 אישר לסין להצטרף לאמנת אירגון זכויות הקניין הרוחני העולמי (WCT) שאומצה בוועידה הדיפלומטית של WIPO בנושא זכויות יוצרים וזכויות קשורות מסוימות, ב-20 באוקטובר, 1996, בג'נבה. ההחלטה קובעת כי WCT אינו תקף למחוז האדמיניסטרטיבי המיוחד של הונג-קונג ומאקאו, ללא הודעה מאוחרת יותר מהממשלה הסינית. ה- WCT מגן בעיקר על תוכנות ונתוני מחשב, או מאגרי מידע  והכרה בזכויות של בעלי קניין רוחני להעביר את הקניין הרוחני שלהם לציבור. על-פי ה- WCT, הצדדים יקבעו בחקיקה שלהם כי צד ייחשב כמפר זכויות בעל הקניין הרוחני (בעלים) כאשר הוא עוקף את האמצעים הטכנולוגים שבעל הקניין הרוחני נוקט כדי להגן על השימוש בקניין הרוחני ללא אישור הבעלים. הצדדים יגנו על מידע ניהול הזכויות,אשר מזהה את העבודה, המחבר, הבעלים של כל זכות בעבודה, או מידע ביחס למונחים ותנאי השימוש בעבודה, וכל מספרים או קודים המייצגים מידע כאמור.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=184079,

 

תקנות מכס וחוקי מקור

 

 שם החקיקה: צו מס. 156 של מינהל המכס הכללי – אמצעים מינהליים להשבה מיידית של טובין מיובאים

 海关总署令第156号《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》）

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 2 בפברואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 1 באפריל, 2007

 

האמצעים המינהליים להשבה מיידית של טובין מיובאים לפי בקשת העברה מחדש של הטובין המיובאים, בחלקם או במלואם, אל מחוץ לסין, על-ידי שוגר, או מקבל, מוביל, או נציגו של המוביל (להלן: הצדדים) או על-פי פקודת המכס להשבת טובין מיובאים בהתאם לתקנות רלבנטיות, לאחר הגעת הטובין לסין ולפני שעברו ביקורת במכס.

 

הצדדים רשאים להגיש בקשה להשבה מיידית של טובין בכל אחד מהמצבים הבאים:

1)       כאשר אין ביכולת השוגר לספק תעודה בעקבות שינוי מדיניות הסחר המינהלית;

2)       כאשר השוגר או המעביר מספקים הוכחה בכתב כי הטובין נשלחים אל היעד הלא נכון, הגיעו אל המקום הלא נכון, או נחתו במקום הלא נכון.

3)       כאשר השוגר והמקבל מסכימים להשיב את הטובין וביכולתם לספק הוכחה בכתב להסכמה כאמור;

4)       כאשר מתעוררת מחלוקת סחר, יכולים הצדדים לספק את קביעת בית המשפט, את פסיקת בית הדין לבוררות, או הוכחה לבעלות על הטובין במחלוקת; או

5)       כאשר הטובין פגומים או אינם עוברים את בדיקת ההסגר של סין וביכולת הצדדים לספק את מסמכי הבדיקה מרשויות ההסגר.

 

הצדדים יגישו למכס את בקשתם להשבה מיידית של הטובין בכתב עם החוזה, החשבונית, רשימת העמסת הקונטיינר, תצהיר המכס, שטר המטען, רשימת העמסה ומסמכים אחרים הנדרשים על-ידי המכס במיקום הטובין.

 

המכס יחליט תוך 20 יום (או 30 יום במקרים מיוחדים) מתאריך קבלת בקשה תקפה, אם לאשר את הבקשה. המכס לא יאשר בקשה אם התעורר חשד כי הטובין מוברחים. 

 

המכס רשאי להורות על השבת טובין אם הטובין המיובאים:

1)       הינם אלה אשר הממשלה אסרה לייבוא והמכס ביצע בדיקות פורמליות קשורות נוספות;

2)       מפרים את תקנות ומדיניות בדיקת ההסגר של סין ורשות ההסגר פרסמה הודעת בדיקת הסגר, או מסמכים אחרים;

3)       הינם פסולת מוצקה האסורה על-ידי הממשלה ללא אישור והמכס ביצע בדיקות פורמליות קשורות; או

4)       הינם פריטים אחרים המפרים תקנות או חוקים מינהליים קשורים אחרים.

 

התקנה התקנה המקורית קיימת בסינית בלבד בקישור הבא:

http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/4bf5d54a.htm

 

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי, הודעות 2007 מס. 1

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 8 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 8 בינואר, 2007

 

הודעת מינהל המכס הכללי 2007, מס. 1 (להלן "ההודעה") קובעת הנחייה ליישום אמצעים לניהול חברות עיבוד ייצוא עם רשת מחשבים (צו מינהל המכס הכללי מס. 150, שפורסם רשמית ב-14 ביוני, 2006, ונכנס לתוקף ב-1 באוגוסט, 2006). ההודעה קובעת כי מינהל המכס הכללי רשאי להחליט על מודל המינהל עם סיווג החברות ואם לאמץ מינהל רגיל, או אמצעי ניהול סיכון לחברות אשר רמת המינהל שלהן מסווגת מחדש עם הבחינה. חברות צריכות לקבל אישור מהרשות המסחרית המתאימה למכירת חומרים וחלקים מחוברים (BMP), או מוצרים המיוצרים מחומרים וחלקים מחוברים, בתוך סין. ההודעה גם מפרטת את הגישות שמינהל המכס הכללי ומשרדיו המקומיים רשאים לנקוט נגד החברות החשודות בהברחה, או באי-אספקה של ערובות, או בטוחות בנקאיות.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/338c8b1.htm

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי, צו מס. 155  (אמצעים אדמיניסטרטיביים לצריכת חומרים "ליחידה" לתעשיית עיבוד לייצוא)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 4 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 1 במארס, 2007

 

צו מס. 155 (להלן "הצו") ביטל את האמצעים המינהליים הישנים של מינהל המכס הכללי לצריכה "ליחידה" לתעשיית עיבוד לייצוא, שפורסמה רשמית ב-11 במארס, 2002. הצו קובע כי חברות עיבוד לייצוא יגישו את צריכת החומרים "ליחידה" שלהם (PUMC) למינהל המכס הכללי (GAC). הצו מפרט כי מינהל המכס הכללי מחויב לשמור על סודיות החומרים שחברות עיבוד לייצוא הגישו, כאשר החברות מודיעות במפורש למינהל המכס הכללי כי חומרים כאמור כוללים סודות מסחריים ומגישים דרישת סודיות. אולם, החברות לא יסרבו לספק חומרים כאמור מסיבה של סודיות. התו אף מפרט נושאים הקשורים לתקני PUMC, סקירת והגשת PUMC ומסביר מונחים קשורים.מסביר מונחים קשורים.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/338c8b1.htm

 

שם החקיקה: מינהל כללי של הודעות המכס 2006 מס. 80  (ביחס לשינוי קוד מוצר של מוצרים מיובאים בכפוף לאמצעי אי-הצפה)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 31 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

המכס על ייבוא וייצוא של מינהל המכס הכללי 2007 יצר שינויים מהותיים על שיעורי ופריטי המכס במכסי הייבוא של מינהל המכס הכללי 2006. קודי המוצרים בני 10 הספרות למוצרי ייבוא תוקנו אף הם.  החל מה-1 בינואר, 2007, חברות המייבאות נייר מצופה, אבקת PVC טהורה, triethanolamine, סיב חד-מצבי שעבר אי-פיזור, dimethyl cyclosiloxane, תוספי מזון נוקליאוטידים ושרף PBT שלא שונה, או שלא חוזק (מוצרים מפורטים בנספח להודעה) ישתמשו בקוד מוצר שנקבע בנספח להודעה בעת הגשת מוצרים אלה למכס. החברות ישתמשו בקודי מוצר שנקבעו בתקנות הנלוות של המכס להגשה למכס של טובין מיובאים כדי שיישאו את אותו מספר מכס למוצר שנקבע בנספח להודעה שאינם כפופים למס אי-הצפה. עניינים אחרים ביחס למס אי-הצפה תקפים לטובים מיובאים מפורטים בנספח להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/28071be3.htm

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי הודעות 2006 מס. 79 ביחס לפרסום חוק תקני המקור המתוקנים עבור טובין מהונג-קונג הזכאים לטיפול סחר מועדף ותקנות חוק מקור לטובין ממאקאו הזכאים לטיפול סחר מועדף ועניינים קשורים)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 31 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

מכס הייבוא והייצוא של מינהל המכס הכללי 2007 (מכס 2007) תיקן את תקני חוק המקור לטובין מהונג-קונג הזכאים לטיפול סחר מועדף (תקני הונג-קונג 2006) ותקני חוק מקור עבור טובין ממאקאו הזכאים לטיפול סחר מועדף (תקני מאקאו 2006). תקני הונג-קונג ותקני מאקאו מ- 2004, 2005 ו- 2006 עוכבו עם הפרסום הרשמי של תקני 2007.  אישור חוקי מקור שפורסמו תחת תקני 2006 והתקבלו על-ידי המקבל או בא-כוח המקבל הינם תקפים לפני התפוגה. חוקי המקור עבור "בשמים ואו דה טואלט, "קוסמטיקה לשפתיים", "קוסמטיקה לעיניים", "קוסמטיקה לציפורניים", וכן "סוגים אחרים של מוצרי יופי, קוסמטיקה או טיפוח העור" שונו ל"יוצר ממרכיבים כימיים טבעיים ואשר הליכי הייצור העיקריים שלהם משנים באופן מהותי את מאפייני המרכיבים באמצעות ערבוב, עירוב, או תיחלוב בהתאם לנוסחה מסוימת. 

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/df1edc2a.htm (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

שם החקיקה: התאמת שיעורי המכס -מינהל המכס הכללי הודעות 2006 מס. 77  (ביחס לתיקון מכס יבוא וייצוא של סין)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 30 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

ההתאמה במכס קשורה לחמש קטגוריות של מוצרים, לרבות מוצרי חשמל ואלקטרוניקה, מוצרים כימיים, מוצרי טקסטיל, מוצרי עץ, מוצרי בסיס וסגסוגת. 

למכס ייבוא, השינויים מתבצעים בארבעה תחומים:

1)       שיעורי MFN: כדי למלא את התחייבויות סין לאירגון הסחר העולמי, שיעורי האומה המועדפת ביותר (MFN) של 44 פריטים, כולל פוליאתילן הופחתו; 9 מוצרי טכנולוגיית מידע ספציפיים כפופים כעת לאימות תקנת מכס; 8 קטגוריות ו- 45 פריטים, כולל חיטה, כפופים למכסת מכס; 1% שיעור מכסת מכס תקף לשתנן, דשן ודיאמוניום פוספאט; 6%-40% מכס מדורג תקף לכותנה מיובאת העולה על מכסת הייבוא; ומכס קבוע או מורכב תקף ל-55 פריטים, לרבות חומרים רגישים לאור.

2)       שיעורי ביניים: שיעורי ביניים תקפים לפריטים מסוימים, לרבות מכונות לקטיפת כותנה.

3)       שיעורים מועדפים:  שיעורים מועדפים תקפים למדינות ולמחוזות שנכנסו להסכמי סחר עם סין.

4)       שיעורים מועדפים:  שיעורים מועדפים מיוחדים חלים על מוצרים מסוימים מארבע מדינות מתפתחות באסיה, 28 מדינות מפותחות פחות באפריקה, ו-5 מדינות מפותחות פחות מהמזרח התיכון ומאזור הפסיפי.

לשיעורי ייצוא, שיעורי ביניים התקפים למוצרים מסוימים, לרבות אישורים ושיעורי ביניים עונתיים התקפים לשתנן המיובא באמצעות סחר כללי, או בסחר גבולי בכמות קטנה.

 

למידע מפורט, אנא ראה

http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/13df0820.htm, (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי הודעות 2006 מס. 74

                    (ביחס לתיקון מכס יבוא וייצוא של סין)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 27 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

סין התאימה את מכס הייבוא והייצוא בהתאם למערכת תיאור וקידוד המוצרים המאוחדת של אירגון המכס העולמי (WCO) 2007 (להלן "המערכת") ב-1 בינואר 2007.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/66312782.htm (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

 הגנת הצרכן

שם החקיקה: מערכת הודעה לציבור על פרסום בלתי חוקי

מקור: מינהל המדינה לתעשייה ומסחר, מחלקת פרסום

 והוועדה המרכזית של המפלגה הקומוניסטית הסינית, משרד בטחון הציבור,

משרד הפיקוח, משרד תיקון רשלנות פושעת של מועצת המדינה,

משרד הבריאות, מינהל המדינה של הרדיו, הסרטים והטלוויזיה, העיתונות

ומינהל הפירסום, משרד תעשיית המידע, מינהל המדינה למזון ותרופות, מינהל המדינה לתרופות סיניות מסורתיות

תאריך פרסום רשמי: 21 בנובמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 21 בנובמבר, 2001

 

מערכת ההודעה לציבור על פרסום בלתי חוקי (להלן "המערכת" הוקמה כדי לחזק את ויסות תעשיית הפרסום באמצעות המדיה והערות הציבור, וכדי לשפר את ההשפעה ארוכת-הטווח של ויסות תעשיה זו. תחת מערכת זו, תשומת לב הציבור תכלול דוגמאות אופייניות לפרסום בלתי חוקי, הודעות על פרסומות בלתי חוקי, מחקרי מקרה ופירושי ובדיקת דוחות על פרסום חומר תוך הפרת חקיקה קשורה. המדיה תיתן חשיפה נרחבת לפרסומות בלתי חוקיות. לאחר שתוכן ההודעה יאושר בפגישה המשותפת של המשרדים המווסתים את הפרסום הבלתי חוקי (להלן "הפגישה המשותפת"), ההודעה לעיתונות תפורסם על-ידי סוכנות הידיעות Xinhua, או SAIC, ותפורסם שוב במדיה המונית, לרבות תחנות רדיו, תחנות טלוויזיה, עיתונים וכתבי עת.

למידע מפורט אנא ראה k:http://ggs.saic.gov.cn/gzxx/gzxxnr.asp?ID=99 (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

 

 

• איסוף החומר בסין נעשה ע"י משרד עו"ד King & Wood  - www.kingandwood.com