תיאור: \\tamat-cms\f$\Web_Sites\CMS_Sites\CmsTamat\Rsrc\newsletters\newsletter\printversion.files\image001.jpg

ידיעון מדיניות סחר חוץ והסכמים בינ"ל
אייר תשס"ז, מאי 2007

המינהל לסחר חוץ

משרד התמ"ת

שלום רב,

 

אנו שמחים להעביר אליכם את הגיליון הראשון בנושא סחר ורגולציה אותו החל להפיק האגף למדיניות סחר והסכמים במינהל לסחר חוץ.

 

עם הפחתות המכסים במדינות רבות, הופך נושא הרגולציה – תקינה, תקנות בתחומים רבים כגון איכות סביבה, תקשורת והגנת הצרכן – לתחום מרכזי לגביו נדרשים מעקב והתאמה על ידי התעשייה המייצאת.

מטרתנו היא לסייע לכם באיתור תקנות חדשות כאלה.

 

הידיעון מכיל מידע ממדינות יעד לייצוא ישראלי כגון ארה"ב, האיחוד האירופי, יפן, סין ועוד, חדשות בנוגע להסכמי הסחר של ישראל, חדשות מארגון הסחר העולמי ועוד. אנו מבקשים להעביר לציבור היצואנים, העוסקים בנושאים הנ"ל, מידע עדכני ויעודי, והמדורים יעודכנו בהתאם למידע שנאסוף.

 

מינהל סחר חוץ עוסק כבר היום בפעילות אינטנסיבית לשינוי והתאמת רגולציה במספר נושאים במדינות  שונות, בהתאם לפניות  של יצואנים ישראלים. אני מקווה כי גיליון זה – ואלו שיבואו אחריו - יסייעו לכם להכיר טוב יותר את סביבת הסחר בארץ היעד, וכן, במקרה הצורך לפנות ולהשתמש במינהל לסחר חוץ ובמערך הנספחים המסחריים - לקבלת מידע נוסף או לפעולה שמטרתה הכנסת התאמות או שינויים ברגולציה.

 

אנו עומדים לרשותכם בכל שאלה שתתעורר בנושאים המוזכרים כאן, ונודה על כל תגובה, מידע או הצעה שתעבירו אלינו בעקבות קריאת ידיעון זה.

 

 

בברכה,

 

בועז הירש

משנה למנכ"ל משרד התמ"ת ומנהל מינהל סחר חוץ  

 

 

 

 

 

חדשות מהאיחוד האירופי

 

תרופות, כימיקלים ומזון

סחר ומכס

אלקטרוניקה

מחקר, השקעות ופיננסים

קניין רוחני 

הגנת הצרכן

חקלאות ואיכות הסביבה

 

 

תרופות, כימיקלים ומזון

רפורמה בסקטור הכימיקלים האירופי: רישום, הערכה, אישור, והגבלת חומרים כימיים (REACH)

יצרנים ויצואנים ישראלים של חומרים כימיים ככל הנראה יושפעו מדירקטיבה מס. 1907/2006 של הפרלמנט והמועצה האירופאים מה-18 בדצמבר 2006 בנושא רישום, הערכה, אישור והגבלת חומרים כימיים (הידועים כ- REACH). REACH, אשר תיכנס לתוקף ב-1 ביוני 2007, תאכוף דרישות רישום על כל היסודות והתרכובות הכימיות במצבם הטבעי או שהושגו באמצעות ייצור. קיים פטור מהרפורמה לפולימרים, מחצבים טבעיים בלתי מעובדים, דלקי מאובנים וחומרי פרמצבטיקה, וכן עבור כל החומרים המיוצרים או מיובאים לתוך האיחוד האירופי בנפחים הקטנים מטון אחד לשנה. ההשערה היא כי כמעט 30,000 חומרים כימיים קיימים יצטרכו לעבור בדיקה ורישום בכדי שיותר להכניסם לשוק האיחוד האירופי.

 

דרישת הרישום נופלת בעיקר על יצרני האיחוד האירופי, אולם בהיעדר ייצור באיחוד האירופי, היא נופלת על היבואן. מקום הרישום הוא סוכנות הכימיקלים האירופית שתוקם בהלסינקי, פינלנד. אולם, ההערכה תתבצע על-ידי הרשויות המוסמכות במדינות החברות באיחוד האירופי.

 

בכדי לחסוך ולהימנע מניסויים מיותרים בבעלי חיים, קובעת התקנה את עקרון "חומר אחד – רישום אחד". עיקרון זה דורש כי הבדיקות והמחקרים לא יתבצעו פעמיים שלא לצורך. הנציבות מציעה יצירת התאגדויות שיתמקדו בפיתוח המידע הנדרש עבור כל אחד מהחומרים.

 

מגבלות הזמן עבור הרישום על-פי REACH הינן שונות עבור חומרים  "Phase in" וחומרים "Non Phase in ".  חומר מהסוג השני חייב להירשם לפני 1 ביוני 2008. חומר מהסוג הראשון חייב בקדם-רישום ( pre registration ) לפני ה-1 בדצמבר 2008, אולם לא לפני ה-1 ביוני 2008. קדם-רישום כרוך בהגשת מידע בסיסי ביחס לחומר. רישום מלא חייב לאחר מכן להסתיים תוך 3, 6 או 11 שנים מה-1 ביוני 2007, תלוי בדרגת המסוכנות של החומר הספציפי.

 

חשוב לציין כי חומרים מסוימים, כלומר קרצינוגניים, מוטאגנים או חומרים "רעילים לרבייה", הינם אסורים בשיווק אלא אם קיבלו אישור מפורש בנוסף לרישומם ב- REACH.

 

המחויבויות ב REACH ייאכפו על-ידי הרשויות המוסמכות במדינות החברות. המדינות החברות הינן בעלות מידה מסוימת של חופש בקביעת עונשים בשל אי-התאמה לדרישות הדירקטיבה, אולם הן חייבות להבטיח כי העונשים הינם "יעילים, פרופורציונאליים ומרתיעים".

 

ברור לרוב העסקים כי REACH, למרות התמקדותה בחומרים כימיים הנכנסים לשוק באיחוד האירופי, יוצרת גם התחייבויות כלפי יצרנים של טובין (או "פריטים", כפי שהם מכונים בתקנה) מוגמרים, או מוגמרים-למחצה.

 REACH קובעות כי חומרים כפופים לדרישות רישום, הערכה ואישור.  לעומת זאת, התכשירים, או הפריטים עצמם אינם צריכים להירשם על-פי תקנות REACH. רק במקרים בהם החומרים נכללים בהם, מעבר לנפח טון מסויים, יידרש היצרן, או היבואן באיחוד האירופי, של התכשירים, או הפריטים לרשום את אותם חומרים.

 סעיף (1)7 של REACH עוסק ברישום חומרים הנכללים בפריטים. הוא קובע כי היצרן, או היבואן של הפריטים נדרש לרשום אותם בסוכנות הכימיקלים האירופית, אולם רק במקרה ששני התנאים הבאים מתקיימים: "(א) החומר קיים באותם פריטים בכמויות המסתכמות בטון אחת ליצרן או יבואן לשנה וכן (ב) החומר מיועד לשחרור בתנאי שימוש הניתנים לצפייה מראש".

 דוגמא עכשווית מהנציבות האירופאית, לחומר בפריט שיצריך רישום הינה דיו ממחסנית של מדפסת. זאת משום שדיו הינו חומר המיועד לשימוש בתנאי שימוש הניתנים לצפייה מראש. וגם אז, צריך היצרן או היבואן לרשום את החומר אך ורק אם הוא קיים בכמויות של טון אחת או יותר ליצרן, או ליבואן, לשנה.

 יש לציין, שגם אם הרישום אינו נדרש (כיוון שאחד התנאים אינו מתקיים), יש להודיע על הפריט בכל מקרה. זה המקרה כאשר:  "(א) החומר קיים באותם פריטים בכמויות המסתכמות ביותר מטון אחת ליצרן, או ליבואן לשנה; (ב) החומר קיים באותם פריטים מעל לריכוז של 0.1 אחוז weight by weight". וגם אז, לא תחול דרישת ההודעה אם ניתן למנוע את החשיפה לבני אדם, או לסביבה.

 מפעילי עסקים יצטרכו אף לבדוק אם איזה מהחומרים שהם מוכרים או משתמשים בהם בפריטים הינו פטור מדרישת הרישום (ולכן גם מהערכה) של REACH. באופן כללי יותר, כל החומרים הרשומים בנספח IV (לדוגמה, גלוקוזה, אבן סיד, פחמן C, שמן סויה) ובנספח V (לדוגמה, מימן, חמצן, ותוצרי לוואי, אלא אם יובאו או הוכנסו לשוק בפני בעצמם) הינם פטורים.  חומרים פטורים אחרים כוללים חומרים רדיואקטיביים, חומרי תיווך בלתי מבודדים ופסולת. השימוש בחלק מהחומרים המווסתים באמצעות חקיקה אחרת הינו פטור אף הוא.

העתק מהחקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_396/l_39620061230en00010849.pdf

 

משרד התמ"ת עוסק בימים אלו בהכנתו של מדריך מפורט לנושא חקיקת ה-REACH. נא להתעדכן באתר האינטרנט של המשרד בנוגע לפרסומו של המדריך.

 

 

מגזר המזון: פריטים הבאים במגע עם מזון

ב-22 בדצמבר 2006, אימצה הנציבות האירופית את רגולציה מס. 2023/2006 בנושא פרקטיקות ייצור טובות (GMP) עבור חומרים ופריטים הבאים במגע עם מזון. התקנה ישימה לכל המגזרים וכל רמות הייצור. פרקטיקות ייצור טובות פירושן "אותם היבטים של אבטחת איכות אשר מבטיחים כי חומרים ופריטים מיוצרים ומבוקרים באופן קבוע כדי להבטיח תאימות עם החוקים הישימים להם ועם תקני האיכות המתאימים לשימוש המיועד להם". היצרנים מחויבים להקים ולתחזק תיעוד הולם ביחס למפרטים, לנוסחאות הייצור ולעיבוד. התקנה ישימה לכל היצרנים, בכל העולם, אשר משווקים באיחוד האירופי מוצרים אשר באים במגע עם מזון. התקנה תיכנס לתוקף ב-1 באוגוסט 2008.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_384/l_38420061229en00750078.pdf

 

מגזר המזון: מזונות מבוססי דגנים ומזונות עבור פעוטות וילדים קטנים

ב-5 בדצמבר 2006 אימצה הנציבות האירופית את דירקטיבה מס. 2006/125/EC המסדירה את התנאים המיוחדים ביחס למזון לפעוטות ולילדים קטנים. הדירקטיבה, התקפה הן לגבי מוצרי האיחוד האירופי והן למוצרים ממקור שאינו האיחוד האירופי, קובעת את עיקרון האיסור המוחלט על השימוש בקוטלי מזיקים מסוימים בייצור מוצרי חקלאות מסוימים המיועדים לעיבוד לתוך מזונות מבוססי דגנים ומזון תינוקות. בנוסף, מוטלת מגבלת מקסימום נוקשה של 0.01 מ"ג/ק"ג של עקבות קוטל מזיקים במזון כזה (אשר הינה, למעשה, הרמה המינימלית הניתנת לגילוי). בנוסף, אסור שמזונות מעובדים מבוססי דגנים ומזון תינוקות יכילו כל חומר בכמות שעלולה לסכן את בריאות הפעוטות או הילדים הקטנים.

 

הדירקטיבה גם קובעת תנאים נוספים המתייחסים לסימון המוצרים הנדונים.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_339/l_33920061206en00160035.pdf

 

 

 

מגזר המזון: סימון ביטויים תזונתיים ובריאותיים ביחס למזון

ב-20 בדצמבר 2006, אימצו המועצה והפרלמנט האירופיים את רגולציה מס. 1924/2006 בנושא השימוש בביטויים לגבי ערך תזונתי ובריאותי וסימונם על גבי מוצרי מזון. הרגולציה קובעת את התנאים בהם חייבים יצרני המזון לעמוד כדי לשווק את מוצריהם באיחוד האירופי. יתרה מכך, טענות תזונתיות ובריאותיות מסוימות כמו אלה המתייחסות להפחתת מחלות וסיכון להתפתחות ילדים ידרשו אישור מראש מהרשות המוסמכת במדינה החברה. כמו כן, נאסר השימוש בטענות בריאותיות מסוימות, דוגמת ביטויים הטוענים כי הבריאות עלולה להיפגע עקב אי צריכת המזון, טענות הרומזות לכמות או לרמת ירידה במשקל עקב צריכת המוצר או טענות המתייחסות להמלצות של רופאים מסוימים, אנשי מקצועות הבריאות או מקצועות קשורים.

 

הרגולציה מקיפה את כל הביטויים הבריאותיים והתזונתיים המועלים בתקשורת המסחרית, לרבות, בין היתר, פרסום גנרי של מזון וקמפיינים לקידום מוצרים, דוגמת אלה הנתמכים, במלואם או בחלקם על-ידי רשויות ציבוריות. הרגולציה לא תחול על ביטויים שמועלים בתקשורת שאינה מסחרית, דוגמת קווי יסוד דיאטטיים או עצות המפורסמות על-ידי גורמים וגופים של בריאות הציבור, או על-ידי תקשורת שאינה מסחרית ומידע בתקשורת ובפרסומים מדעיים. כמו כן, היא לא תחול על סימני מסחר ושמות מותג, וכן לא על ביטויים תזונתיים אשר אינם מגבירים את ערך המוצר.

 

הרגולציה תיכנס לתוקף ב-1 ביולי 2007.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_404/l_40420061230en00090025.pdf

 

מגזר המזון: הוספת ויטמינים ומינרלים למזון

ב-20 בדצמבר 2006, אימצו המועצה והפרלמנט האירופיים את רגולציה מס. 1925/2006 בנושא תוספת ויטמינים ומינרלים וחומרים מסוימים אחרים למזון.

 

הרגולציה יוצרת הרמוניזציה בין התנאים הקיימים במדינות החברות אשר מתייחסים להוספת ויטמינים, מינרלים וחומרים מסוימים אחרים למזון, בין אם יוצר באיחוד האירופי, בין אם יובא. מטרת התקנה היא להבטיח כי מוצרי המזון למכירה הינם בטוחים ומסומנים כראוי כך שהצרכנים יכולים לבצע בחירה מודעת. יצירת ההרמוניזציה של החוקים הלאומיים נחשבה גם להכרחית כדי להקל על התנועה החופשית של מוצרים אלה בתוך האיחוד האירופי. הסוכנות האירופית לבטיחות מזון (EFSA) תהיה הסוכנות האחראית להערכת הוויטמינים והחומרים המינרלים המועמדים לאישור.

 

הרגולציה מציינת כי אסור שסימון, הצגה או פרסום יטעו או יוליכו שולל את הצרכן ביחס ליתרון התזונתי של המזון. בנוסף, אם הוספו ויטמינים ומינרלים המותרים על-פי הרגולציה, הסימון התזונתי הינו בגדר חובה.

 

המדינות החברות רשאיות לחרוג מרשימת החומרים המותרים, אולם רק במידה והחומר הנדון שימש כתוסף במזון המשווק באיחוד האירופי לפני ה-19 בינואר 2007, וה- EFSA לא הביע חוות דעת שלילית ביחס לשימוש בחומר. גריעה זו תהיה אפשרית עד ה- 19 בינואר 2014, כאשר לאחר מכן רק ויטמינים ו/או מינרלים במפורטים בנספח I ובטפסים המפורטים בנספח II לתקנה יהיו מאושרים בשיווק.

 

הרגולציה תהיה תקפה החל מה-1 ביולי 2007, אולם מזון שנכנס לשוק, או שסומן לפני ה-1 ביולי 2007, ניתן יהיה לשיווק עד ה-31 בדצמבר 2009.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_404/l_40420061230en00260038.pdf

 

תרופות: מתן הפטור ממכס הורחב לעוד מרכיבים פרמצבטיים פעילים

ב-12 בפברואר, 2007, אימצה המועצה האירופית את תקנה מס. 129/2007, הקובעת מתן פטור ממכס למרכיבים פרמצבטיים פעילים ספציפיים, הנושאים "שם בינלאומי בלתי-קנייני" (INN).  בנוסף להסכם שהושג במהלך סבב אורוגוואי, הסכים האיחוד האירופי כי טיפול פטור ממכס יינתן למרכיבי INN וכן למוצרים פרמצבטיים הנכללים בפרק 30 בסיווג המכס (HS) ובסעיפים 2936, 2937, 2939 וכן 2941 של HS. בעקבות סקירת היקף תכנית פטור מס זו, החליטה הנציבות האירופית להרחיב את הטיפול הפטור ממס למוצרים נוספים.  ניתן למצוא את רשימת ה- INN הנוספים הכפופים לטיפול הפטור ממס בנספח 1 לתקנה הנ"ל.

 ניתן למצוא העתק החקיקה  בכתובת הבאה: 

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_056/l_05620070223en00010053.pdf

 

 

חברות פרמצבטיקה וקוסמטיקה: התייעצויות ציבוריות  לגבי חקיקה קוסמטית

ב-12 בינואר 2006, פתחה הנציבות האירופית בהתייעצויות ציבוריות שמטרתן פישוט מסגרת החקיקה הנוכחית בנושא קוסמטיקה והפחתת העלויות האדמיניסטרטיביות ללא סיכון בריאות ובטיחות הציבור.

 

הפעלת תהליך הפישוט אינו חוזה שינויים כלשהם בתנאים הקיימים לגבי איסור וההפסקה ההדרגתית של הניסויים בבעלי חיים למוצרי קוסמטיקה.

 

בעלי עניין הוזמנו לחוות דעה בשלושה נושאים: (i) הסדרת וייעול החקיקה במטרה להפחית את העלויות האדמיניסטרטיביות, (ii) הצגת אלמנטים של "הכרה הדדית" תוך כדי שמירה על רמת בטיחות גבוהה, וכן (iii) חיזוק אלמנטים מסוימים הקשורים לבטיחות כימית, ובמיוחד ביחס למרכיבים חדשניים בקוסמטיקה.

 

העתק של מסמך ההתייעצות הציבורית ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://ec.europa.eu/enterprise/cosmetics/doc/simpl_consult_doc_en.pdf

 

תגובות להתייעצות זו תיבחנה ביסודיות על-ידי הנציבות כדי להעריך את המידה בה ניתן לפשט את הנחיית הקוסמטיקה מ-1976, ואת ההשפעה הסוציו-אקונומית של השינויים הצפויים. ההתייעצות צפויה להוביל למסגרת חקיקתית חדשה עד 2010 לכל המאוחר.

 

פרמצבטיקה וקוסמטיקה: מוצרים תרופתיים לשימוש ברפואת ילדים.

ב-12 בדצמבר 2006 אימצו הפרלמנט והמועצה של האיחוד האירופי את תקנה מס. 1901/2006 בנושא מוצרים תרופתיים לשימוש ברפואת ילדים. הרגולציה קובעת דרישות ספציפיות לאישור ושימוש בתרופות לילדים, בתגובה לחשש כי קרוב לחמישים אחוזים מהתרופות לא נבדקו כראוי. הרגולציה קובעת את החובה העיקרית להגיש את תוצאות המחקרים הקליניים בהתאם לתוכנית המחקר של רפואת הילדים. בנוסף לקביעת התקנים הנאותים למחקר, לניסויים קליניים ולאישורי שיווק, מבקשת הרגולציה לשפר את המידע לציבור בנוגע לשימוש בתרופות לילדים.

 

ביחס לתרופות לילדים שאינן פטנט, הרגולציה מציגה סוג חדש של אישור שיווק, אליו מתייחסים כאישור שיווק לשימוש לרפואת ילדים (PUMA). תרופות כאלה חייבות להיבדק כראוי לשימוש לרפואת ילדים. תנאים למימון המחקר לשימוש תרופות לרפואת ילדים שאינן פטנט נכללות בתקנה, אשר אף יוצרת ועדת מומחים בתוך הסוכנות האירופית לתרופות (EMEA), שאחראית בעיקר להערכת תרופות לרפואת ילדים שאינן פטנט.

 

הרגולציה נכנסה לתוקף ב-26 בינואר 2007, אולם סעיפיה הנוגעים לאישורי שיווק לשימוש לרפואת ילדים יכנסו לתוקף ב-26 ביולי 2007.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_378/l_37820061227en00010019.pdf

 

הסכם ההתאגדות בין האיחוד האירופי ובין ישראל: הקצאת רישיונות לייבוא בשר עופות

הנציבות האירופית עידכנה את רגולציה מס. 2497/97 – כעת רגולציה מס. 1937/2006 בנוגע להליכי הגשת בקשה לאישור תשלום מכס מופחת בייצוא עבור בשר עוף שמקורו בישראל. התקנה המעודכנת קובעת חוקים חדשים לרישיונות ייבוא אשר יוקצו בקרב יצרנים ישראלים על בסיס רבעוני. בקשות לרישיונות חייבות להיות מוגשות במהלך שבעת הימים הראשונים של החודש הקודם לכל תקופה רבעונית. הרישיונות תקפים ל-150 ימים מתאריך ההנפקה. החוקים החדשים נכנסו לתוקף ב-1 בינואר 2007.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_407/l_40720061230en01410147.pdf

 

האיחוד האירופי וישראל-  תיקון הסדרים במגזר בשר העוף

ב-15 בפברואר, 2007, פרסמה הנציבות האירופית טעות ותיקונה (corrigendum) לתקנה מס. 1937/2006 בנוגע לנוהלי ייבוא בשר עוף. התקנה נדונה בפירוט בגיליון ינואר 2007, של חדשות התקינה של האיחוד האירופי. התיקון לתקנה מוגבל לסעיפים הרלבנטיים להוספת בולגריה ורומניה לאיחוד האירופי.

ניתן למצוא העתק החקיקה  בכתובת הבאה:

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_044/l_04420070215en00630066.pdf

 

סחר ומכס

מכס: בלארוס הורחקה מהמערכת הכללית של העדפות מכסיות.

ב-21 בדצמבר אימצה הנציבות האירופית את רגולציה מס. 1933/2006 המוציאה באופן זמני את בלארוס מהמערכת הכללית של העדפות מכסיות. הסיבה לדבר היא העובדה שבלארוס אינה מכבדת את התקנים של ארגון העבודה הבינלאומי. החל מה-1 בינואר יהיה כל הייבוא לתוך האיחוד האירופי מבלארוס כפוף למסי מכס רגילים (במקום למשטר מועדף, או מופחת או לאפס מס).

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_405/l_40520061230en00350040.pdf

 

האיחוד האירופי – ישראל:  צבירת מקור

ב-9 בפברואר, 2007, פרסמה הנציבות האירופית הודעה מס. 2007/C29/05 ביחס לתאריך יישום הפרוטוקולים של חוקי המקור הקובעים צבירה אלכסונית בין הקהילה, אלג'יריה, מצרים, איי פארו, איסלנד, ישראל, ירדן, לבנון, מרוקו, נורבגיה, שווייץ (לרבות ליכטנשטיין), סוריה, טוניסיה, תורכיה, והגדה המערבית ורצועת עזה. ההודעה כוללת טבלה המציינת אילו מדינות אימצו את חוקי המקור ובאיזה תאריך. יש לציין, כי הצבירה האלכסונית יכולה להיות מיושמת אם מדינות הייצור הסופי והיעד הסופי חתמו על הסכמי סחר חופשי, הכוללים חוקים זהים, עם כל המדינות מהן מגיעים החומרים שבהם נשעה שימוש.  המוצר הסופי לא ייהנה מצבירה אלכסונית של מקור אם איזה מהחומרים הנכללים באותו מוצר מגיע ממדינה שאינה נכללת בהסכם אם מדינות הייצור הסופי והיעד הסופי. ישראל חתמה על הסכמי סחר חופשי עם האיחוד האירופי, שווייץ, איסלנד, ירדן, ליכטנשטיין, נורבגיה ותורכיה.

 ניתן למצוא העתק החקיקה  בכתובת הבאה:

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_029/c_02920070209en00100011.pdf

הסכם סחר חופשי חדש בבלקנים

ב-19 בדצמבר 2006, חתמו ראשי הממשלה של מדינות דרום מזרח אירופה על הסכם סחר חופשי מרכז אירופי חדש (CEFTA), הסכם אשר הופך יותר מ-90 אחוזים מהמסחר וכמעט את כל המסחר בסחורות תעשייתיות לשוק חופשי. הדבר יעודד שיתוף פעולה ובמידת האפשר, ינסה להפוך בהדרגה את המסחר בשירותים באזור לחופשי. הדבר יאחד וישפר את כללי האזור בנושא המסחר, כולל סעיפים מודרניים בנושאים דוגמת תחרות, רכישות ממשלתיות והגנת קניין רוחני. הדבר ילכד את החוקים הרלבנטיים הקשורים למסחר, ובמיוחד ביחס לחוקים תעשייתיים וסניטריים-פיטוסניטריים. החתומות על CEFTA הן אלבניה, בוסניה והרצגובינה, קרואטיה, הרפובליקה היוגוסלבית לשעבר מקדוניה, מולדובה, מונטנגרו וסרביה (כולל קוסובו).

 

העתק ההודעה לעיתונות ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1837&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

מכס:  האיחוד האירופי מאמץ שינויים בכפוף למערכת האחידה של 2007.

ארגון המכס העולמי (WCO) הינו הסמכות האחראית לתיאור האחיד (הרמוני) של המוצרים ולמערכת שיטת השמות והקודים (HS), אשר נמצאים בשימוש כשיטת שמות (nomenclature) תקנית לסחר הבינלאומי, בכדי להימנע מסיווג מוצרים שונה במדינות שונות.  ה-HS מורכב מכ- 5,000 קבוצות מוצרים אשר לכל אחת מהן משוייך קוד ייחודי.  ה- WCO בוחן ומתקן באופן תקופתי, את סיווג המוצרים בשיטת השמות של HS. התיקון של 2007 בשיטת השמות של HS נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2007. אולם, ועידת HS אינה כוללת סעיפי אכיפה כדי להבטיח כי תאריך יעד זה מתקיים על-ידי כל הצדדים להסכם. מדינות מפותחות (דוגמת האיחוד האירופי) כבר אימצו את השינויים, אולם הציפיה היא כי מדינות מפותחות פחות יישמו אותם בהמשך שנה זו. השינויים ב-HS כוללים 260 סעיפים חדשים עם תתי-סעיפים רבים.  HS2007 גם מסיר סעיפים רבים ו/או תתי-סעיפים בין אם באופן מלא, או באמצעות פיצול קודים קיימים.  הערות ההסבר ל-HS תוקנו אף הן, ויכולות להיות בעלות השפעה משמעותית על סיווג הטובין. באמצעות השפעה על סיווג המכס, יכולים השינויים המוזכרים לעיל לשנות את שיעור דמי המכס, או את הטיפול בהעדפת המכס הניתנת על-פי חוקי המכס הרלבנטיים.  כתוצאה מכך, צריכים יצואנים לוודא אם המוצרים שלהם מסווגים תחת אותו קוד HS כמו שלפני ה-1 בינואר, 2007.

 ניתן למצוא העתק ה-HS החדש והערות ההסבר החדשות בכתובת הבאה:

http://www.wcoomd.org/ie/En/en.html 

ישראל עברה גם כן לשימוש בסיווג מכס מעודכן בתחילת שנת 2007 ( HS2007 ).

 

אלקטרוניקה

 

ציוד חשמלי

ב-12 בדצמבר 2006, המועצה והפרלמנט האירופי אימצו את דירקטיבה מס. 2006/95/EC בנושא הרמוניזציית החוקים הפנימיים במדינות החברות באיחוד האירופי המתייחסים לציוד חשמלי לסוגיו. ההנחיה תקפה לכל הציוד המיועד לשימוש במתח הנע בין 50 לבין 1,000 וולט (זרם משתנה) או בין 75 לבין 1,500 וולט (זרם ישר). הדירקטיבה תקפה לגבי מספר גדול של מוצרים, לרבות מוצרי חשמל, ציוד תאורה, ציוד מיתוג ובקרה, חיווט חשמלי, מצמדי מכשירים חשמליים ומערכות כבלים, ציוד התקנה חשמלי, וכן מערכות ניהול כבלים. הדירקטיבה לא תחול לגבי ציוד מופעל סוללות מחוץ לטווח המתח שצוין לעיל.

הצו מביא להרמוניזציה לה חיכו זה זמן רב בין החוקים הלאומיים של המדינות החברות באיחוד האירופי בנושאי בטיחות הקשורים לציוד חשמלי.

כעת, רק ציוד החשמלי שיעמוד בתנאי ההנחיה החדשה, יוכל לנוע בחופשיות בתוך האיחוד האירופי ואף מדינה חברה לא תוכל לכפות חוקי בטיחות נוקשים מעבר לאלה המפורטים בדירקטיבה. בנוסף, נאסרה הטלת הגבלות על חיבור לרשת אספקת חשמל של ציוד אשר עומד בתנאי הדירקטיבה.

 

יתרה מכך, חובה על כל הציוד החשמלי המיובא ונמצא בשוק הקהילה האירופית לשאת סימון "CE" כהוכחה כי המוצר עומד בכל התנאים הישימים של האיחוד האירופי וכי הליכי הערכת התאימות הנאותים הושלמו.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_374/l_37420061227en00100019.pdf

 

גלי רדיו

ב-9 וב-23 בנובמבר 2006 אימצה הנציבות האירופית את החלטות מס. 2006/771/EC ו- 2006/804/EC בנושא הרמוניזציה של ספקטרום רדיו לשימוש על-ידי מכשירי טווח-קצר ומכשירי זיהוי תדרי רדיו (RFID) הפועלים בתדרים אולטרה-גבוהים. שתי ההחלטות מבקשות ליצור הרמוניזציה של פסי התדר המשמשים מכשירים אלחוטיים רגילים.  מכשירים קצרי-טווח רגילים נמצאים בייצור המוני, ו/או הינם מוצרים ניידים אשר ניתן לקחתם ולהשתמש בהם ברחבי המדינות החברות באיחוד האירופי. הנציבות ציינה כי הבדלים בתנאי הגישה לספקטרום מונעים את התנועה החופשית של מכשירים כאלה, מעלים את עלויות הייצור שלהם ויוצרים סיכונים של הפרעות מזיקות ליישומים ושירותי רדיו אחרים. בכדי למצות את יתרונות השוק הפנימי עבור סוג זה של מכשירים, יש הכרח ביצירת ספקטרום רדיו באיחוד האירופי על בסיס התנאים הטכניים המאוחדים. סיבות דומות עומדות בבסיס השינויים בטכנולוגיה של זיהוי תדרי רדיו (RFID), המשמשת במכשירים קצרי-טווח דוגמת איתור נכסים, ומערכות אזעקה, ניהול פסולת, חיישני קרבה, מערכות נגד גניבה, מערכות מיקום, העברת נתונים למכשירים מוחזקים ביד ומערכות בקרה אלחוטיות.

 

הנציבות דורשת מהמדינות החברות להקצות ולייעד פסי תדרים למכשירים קצרי טווח ולמכשירי RFID על בסיס בלתי בלעדי ובכפוף לתנאים ספציפיים. תאריך היעד ליישום הינו ה-1 ביוני 2007.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובות הבאות:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_312/l_31220061111en00660070.pdf

 

וכן

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_329/l_32920061125en00640066.pdf

 

 

טכנולוגיית פס אולטרה רחב אחידה באיחוד האירופי

ב-21 בפברואר, 2007, אימצה הנציבות האירופית את החלטה מס. 2007/131/EC בנושא השימוש בספקטרום רדיו לציוד המשתמש בטכנולוגיית פס אולטרה רחב. מטרת החלטת הנציבות הינה להתיר את השימוש בספקטרום הרדיו באמצעות ציוד המשתמש בטכנולוגיית פס אולטרה רחב ולאחד את תנאי השימוש האמור.  טכנולוגיית פס אולטרה רחב פירושה ציוד המשלב, כחלק אינטגרלי, או כאביזר נלווה, טכנולוגיה לתקשורת רדיו לטווח קצר, המערבת יצירה מכוונת ושידור של אנרגיית תדרי רדיו המתפשטת על-פני טווח תדרים רחב יותר מ- 50 מה"צ, אשר עשויים לחפוף מספר פסי תדר המוקצים לשירותי תקשורת רדיו. ההחלטה קובעת חוקים מפורטים ביחס  לדרישות בהן חייב הציוד בשימוש בטכנולוגיית פס אולטרה רחב לעמוד כדי שיהיה מותר לשימוש באיחוד האירופי. למדינות החברות באיחוד האירופי יש עד ה-21 באוגוסט, 2007, להתיר את השימוש בספקטרום על בסיס ללא הפרעה וללא הגנה על-ידי ציוד בטכנולוגיית פס אולטרה רחב, בתנאי שציוד כאמור עומד בתנאים המפורטים בהחלטה.

 ניתן למצוא העתק החקיקה  בכתובת הבאה:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_055/l_05520070223en00330036.pdf

הנציבות מאחדת את השימוש בספקטרום רדיו בפסי תדר של 2 גה"צ

ב-14 בפברואר, 2007, אימצה הנציבות האירופית את החלטה מס. 2007/98/EC בנושא השימוש האחיד בספקטרום בפסי תדר של 2 גה"צ ליישום מערכות המספקות שירותי לווין ניידים. מטרת ההחלטה הינה לאחד את תנאי הזמינות והשימוש היעיל בפסי התדר של 2010-1980 מה"צ (תקשורת עולה) ו- 2200 -2170 מה"צ (תקשורת יורדת). שירותי לוויין ניידים מתוארים כמערכות המסוגלות לספק שירותי תקשורת רדיו בין תחנת קרקע ניידת באמצעות תחנת חלל אחת או יותר, או בין תחנת קרקע ניידת ותחנת קרקע נייחת. למדינות החברות יש עד ה-1 ביולי, 2007 להקצות פסי תדר בין 2010-1980 מה"צ ובין 2200-2170 מה"צ ולהופכם לזמינים.

 ניתן למצוא העתק החקיקה  בכתובת הבאה:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_043/l_04320070215en00320034.pdf

 מחקר, השקעות ופיננסים

מחקר:  יישום החלטות מסגרת תוכנית המחקר השביעית

ב-19 בדצמבר, 2006, אימצה המועצה האירופית את החלטות מס. 2006/972/EC, 2006/974/EC ו- 2006/975/EC ביחס לתוכניות ספציפיות תחת תכנית מסגרת המחקר השביעי של הקהילה האירופית למחקר, פיתוח טכנולוגי ופעילויות הדגמה. תכנית המסגרת מחולקת לארבעה סוגי פעילויות, שיתוף פעולה על-לאומי בנושאים מבוססי מדיניות (שיתוף פעולה), מחקר המונע על-ידי משקיעים אשר מבוסס על היוזמה של קהילת המחקר (רעיונות), תמיכת הכשרה ופיתוח קריירה של חוקרים (אנשים), ותמיכת יכולות מחקר (יכולות). התוכנית הספציפית "יכולות" תקיף פעילויות של האיחוד האירופי בתחום המחקר והפיתוח הטכנולוגי, לרבות פעילויות הדגמה. התוכנית תתמוך, בין היתר בתשתית של מתקני המחקר ובמחקר לטובת מיזמים קטנים ובינוניים.  התכנית הספציפית של "רעיונות" תתמקד בתחום של "מחקר גבולי" ותהיה "מונעת על-ידי המשקיעים", ותתמוך במחקר שיתבצע על-פני כל התחומים על-ידי צוותים לאומיים, או על-לאומיים יחידים, בתחרות ברמה האירופית. ולבסוף, מרכז המחקר המשותף נוצר כדי לבצע פעילויות פיתוח ומחקר באופן ישיר. ההחלטות גם מציינות כי פעילויות המחקר המתבצעות על-פי התכניות הנ"ל אינן יכולות לכלול מחקר המכוון לשיבוט בני אדם, פעילויות המכוונות לשינוי התורשה הגנטית של בני אדם, או מחקר המכוון ליצירת עוברי אדם אך ורק למטרת מחקר, או למטרת רכישת תאי אב. כפי שנדון בהרחבה בגיליון ינואר 2007, של חדשות התקינה של האיחוד האירופי, חברות, או יחידים שבסיסם בישראל רשאים להשתתף בתכנית המסגרת השביעית ובתכניות היישום הספציפיות שלה.

 ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_054/l_05420070222en00810090.pdf

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_054/l_05420070222en01010125.pdf

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_054/l_05420070222en01260138.pdf

 

 

ישראל חברה בתוכנית המסגרת השביעית. לפרטים ניתן לפנות לכתובת הבאה:  www.iserd.org.il

חוקי השתתפות בפרוייקטי מחקר במימון האיחוד האירופי

רגולציה מס. 1906/2006 של המועצה והפרלמנט האירופי, שהתקבלה ב-18 בדצמבר 2006, מפרטת את תנאי ההשתתפות בהתאגדויות, מרכזי מחקר ואוניברסיטאות בפרוייקטי מחקר הממומנים תחת תכנית המסגרת השביעית. קרנות המחקר של האיחוד האירופי תוקצינה הן להתאגדויות עסקיות שבסיסן באיחוד אירופי והן להתאגדויות עסקיות ממדינות שלישיות המשתתפות בתכנית המסגרת השביעית (דוגמת ישראל), כל עוד הן עומדות בתנאים המפורטים ברגולציה. תוצר העבודה שינבע מהמחקר יהיה רכוש המשתתף או עובדיו, אלא אם בוצעה על-ידי מומחה עצמאי.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_391/l_39120061230en00010018.pdf

 

 

שווקים פיננסיים: תקני חשבונאות שאינם של האיחוד האירופי, בשווקי המניות של האיחוד האירופי

רגולציה מס. 1787/2006 מה-4 בדצמבר 2006, של הנציבות התירה את הארכת השימוש בתקני ביקורת שאינם של האיחוד האירופי בשווקי המניות של האיחוד האירופי עד ה-31 בדצמבר 2008. המנפיקים במדינה שלישית רשאים להשתמש בתקני ביקורת שאינם של האיחוד האירופי במידה והמידע הפיננסי מכיל הצהרה מפורטת וישירה כי הוא תואם את תקני הדיווח הפיננסי הבינלאומי (IFRS), או שהוכן בהתאם לעקרונות הביקורת המקובלים באופן כללי (GAAP) של קנדה, יפן וארה"ב . מידע פיננסי שהוכן בהתאם ל-GAAP של מדינה שלישית ניתן לשימוש, אולם רק אם הרשות במדינה השלישית האחראית ל- GAAP הביעה התחייבות פומבית לפנות לכיוון תקני IFRS ואותה רשות קבעה תכנית עבודה המראה התקדמות באותו כיוון. זוהי אחריות המנפיק לספק את ההוכחות הנדרשות כי התנאים להרחבת השימוש בתקני ביקורת שאינם של האיחוד האירופי התקיימו.

 

העתק של החקיקה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_337/l_33720061205en00170020.pdf

 

 

 

קניין רוחני 

קניין רוחני: עמלות מופחתות עבור רישום סימני מסחר ודגמי עיצוב של הקהילה

הנציבות האירופית מתכוונת לבחון מחדש את המימון של המשרד להרמוניזצית השוק הפנימי (OHIM)  הממוקם באליקנטה, ספרד. זהו הגוף האחראי לרישום סימני המסחר ודגמי עיצוב של הקהילה. מטרת הנציבות היא להפחית את העמלות על רישום סימני המסחר של הקהילה ועיצובי הקהילה.

 

רישום סימני המסחר של הקהילה אצל ה- OHIM מונע את הצורך ברישום במדינה החברה באיחוד האירופי. רישום כזה זמין גם לבעל סימן מסחרי שנוצר מחוץ לאיחוד האירופי.

 

כמו כן אפשר לרשום ובכך להגן על עיצוב דגם, כלומר על מראה המוצר, אשר נובע מקווים, קווי מתאר, צבעים, צורות, טקסטורות, חומרים או קישוטים שלו.

 

העתק או פרסום הידיעה ניתן למצוא בכתובת הבאה:

http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/06/1895&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

 

 הגנת הצרכן

השוק הפנימי:  חוקי הגנת הצרכן של האיחוד האירופי עומדים לבדיקה מחדש

ב-8 בפברואר, 2007, פרסמה הנציבות האירופית מסמך דיון (Green Paper) היוזם התייעצויות ציבוריות בבדיקה מחודשת של החקיקה של האיחוד האירופי בנושא הגנת הצרכן. תחת הכינוי "consumer acquis" (החקיקה הקיימת בנושא צרכנות), החקיקה של האיחוד האירופי בנושא צרכנות כלולה בשמונה מדריכים שכולם רלבנטיים ביותר לישויות העוסקות במכירה באירופה.  ה- Green Paper של הנציבות מזהה מספר בעיות בשמונת המדריכים כפי שהם, ומציע הצעות אפשריות לרפורמה.

 שמונת המדריכים הכפופים לבדיקה מחדש הם:

§    מדריך מדריך סימון מחירים (צו 98/6/EC)

§    מ מדריך מכירת מוצרי צריכה ואחריות (צו 99/44/EC)

§    מדריך מכירה מרחוק (צו 97/7/EC)

§    מדריך תנאי חוזה בלתי הוגנים (צו 93/13/EC)

§    מדריך מדריך שימוש משותף - timeshare (צו 94/47/EC)

§    מדריך צווי מניעה (צו 98/27/EC)

§    צו העברת אריזה (צו 90/314/EC)

§    מדריך מכירה בפתח הדלת (צו 85/577/EC)

מספר מדריכים בנושא צרכנות אינם נכללים בבדיקה מחדש של הנציבות, כיוון ששונו לאחרונה (לדוגמה, סעיפי המדריך לפרקטיקות סחר בלתי הוגן בנושא פרסום מטעה).

 תיקון מדריכים אלה נחשב להכרחי כיוון שהמדריכים העכשוויים מתירים למדינות חברות לאמץ חקיקה להגנת הצרכן אשר הינה מחמירה יותר.  הדבר הביא לשוני מהותי יותר בדרישות בין המדינות החברות ולמכשולים אפשריים בסחר בתוך האיחוד האירופי.  יתרה מכך, חוסר עקביות נמצא במדריכים עצמם.  לדוגמה, אין במדריכים כיום הגדרה עקבית של המונחים "צרכן", ו"בעל מקצוע". הדבר גורם להפרדה רבה יותר באופן בו מיישמות המדינות החברות את חוקי הגנת הצרכן של האיחוד האירופי.

יתרה מכך, מחצית מהמדריכים תחת בדיקה נכנסו לתוקף לפני יותר מ-13 שנה, והנציבות זיהתה את הצורך להבטיח כי המדריכים המדוברים מעודכנים ולוקחים בחשבון מוצרים חדשים ושיטות שיווק מודרניות.  הנציבות ביטאה חששות כי אי-התאמות ביישום והחלת הצווים, וכי האפשרות שהצווים הינם מיושנים, עשויות ליצור מחסומים פנימיים בשוק.  הפרדה בהחלתם עשויה להוביל לעלויות נוספות ולדרישות היענות נוספות, ובכך להותיר עסקים בלתי בטוחים בחבותם בעת סחר עם מדינות שונות החברות באיחוד האירופי.

 הבדיקה מחדש עשויה להתברר כעניינם של כל העסקים המעורבים במכירות באירופה, ועם פוטנציאל לחקיקה פשוטה וברורה יותר אשר תיקח בחשבון שיטות שיווק ומכירה מודרניות.

 הנציבות קראה לכל הצדדים המעוניינים להביע את דעתם על הנושאים המצויינים ב- Green Papers עד ה-15 במאי, 2007. אז תבחן הנציבות את התגובות ותחליט אם יש צורך ביוזמת חקיקה. ניתן למצוא העתק ההתייעצות הציבורית בכתובת הבאה:

http://ec.europa.eu/consumers/cons_int/safe_shop/acquis/green-paper_cons_acquis_en.pdf

 

חקלאות ואיכות הסביבה

חקלאות:  תכניות ניטור משקע של מדינה שלישית

ב-12 בפברואר, 2007, פרסמה הנציבות האירופית את החלטה מס. 2007/115/EC המאשרת את תכנית ניטור המשקע על-ידי מדינה שלישית. מדריך 96/23/EC קובע רמות משקע מזעריות במוצרים חקלאיים עבור חומרים רשומים מסוימים. מדינות שלישיות המעוניינות לייצא חיות ומוצרי בסיס ממקור חי הנכללים במדריך, נדרשים להגיש תכנית המפרטת את התחייבויותיהם ביחס לניטור קבוצות של חומרי משקע. החלטת הנציבות 2004/432/EC מה-29 באפריל, 2004, בנושא תכניות ניטור משקע שהוגשה על-ידי מדינות שלישיות מפרטת את אותן מדינות אשר הגישו תכניות ספציפיות לניטור משקע. מאז 2004, מוצרי חי מסוימים, אינם כפופים עוד לתכניות ניטור משקע. מדינות שלישיות מסוימות גם ביקשו להיות מוסרות, או שלא הגישו תוכניות מתאימות, או התחייבויות עבור חיות או מוצרי חי. החלטה מס. 2007/115/EC קובעת רשימה מעודכנת של תוכניות ניטור חומרי משקע מאושרים. ישראל השיגה אישור לתוכניות ניטור משקע עבור עוף, טיפוח מקורות מים מתוקים ומי ים, חלב, ביצים, בעלי חיים מגודלים בחווה ודבש.

 ניתן למצוא העתק החקיקה  בכתובת הבאה:

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_049/l_04920070217en00250029.pdf

חקלאות:  הנציבות האירופית קובעת רמות משקע מירביות לחומרים שונים

ב-14 וב-26 בפברואר, 2007, אימצה הנציבות האירופית מדריכים מס. 2007/7/EC ו- 2007/12/EC המתקנים את מדריכי המועצה מס. 86/362/EEC ו- 90/642/EEC ביחס לרמות המשקע המירביות עבור קוטלי מזיקים מסוימים. רמות משקע מירביות כפי שנקבע במדריכים הנ"ל משקפות את השימוש כבכמויות מזעריות של קוטלי מזיקים, בכדי להשיג הגנה יעילה על הצמחים, תוך השגת כמות המשקע המזערית האפשרית במוצרים המיועדים לצריכת אדם.  הנציבות האירופית קבעה רמות מירביות חדשות למשקע עבור החומרים הבאים: atrazine, lambda-cyhalothrin, phenmediphem, methomyl, linuron, penconazole, pymetrozine, bifenthrin, abamectin, benomyl carbendazim.  למדינות החברות באיחוד האירופי יש עד ה-21 בינואר, 2007, או עד ה-16 באוגוסט, 2007, תלוי בחומר, כדי ליישם רמות משקע מירביות חדשות אלה.

 ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_043/l_04320070215en00190031.pdf

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_059/l_05920070227en00750083.pdf

חקלאות:  הנציבות האירופית מאשרת חומרים נוספים כתוספי הזנה

בפברואר 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטות מס.  108/2007, 109/2007 ו- 188/2007 המאשרות קבוצות חומרים כימיים חדשים כתוספי הזנה. תקנה מס. 1831/2003 קובעת את האישור של התוספים לשימוש בתזונת בעלי חיים. בנוסף לבקשות שהוגשו על-ידי עסקים אירופיים, אישרה הרשות האירופית לבטיחות מזון את השימוש בחומרים elancoban, momensin sodium כתוספי הזנה.  כמו כן אושר שימוש חדש בשמרים (accharomyces cerevisiae). יתרה מכך, ב-14 בפברואר, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה מס. 141/2007, ביחס לדרישה לאישור, בהתאם לתקנה מס. 183/2005, לעסקי הזנה, המייצרים או מכניסים לשוק תוספי הזנה בקטגוריית "coccidiostats and histomonostats". רמות משקע מירביות כפי שנקבע במדריכים הנ"ל משקפות את השימוש כבכמויות מזעריות של קוטלי מזיקים, בכדי להשיג הגנה יעילה על הצמחים, תוך השגת כמות המשקע המזערית האפשרית במוצרים המיועדים לצריכת אדם. מפעילי עסקים יורשו להמשיך את פעילויותיהם עד שתתקבל החלטה בבקשתם, בתנאי שבקשתם הוגשה עובר ל-7 ביוני, 207.

 ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_031/l_03120070206en00040005.pdf

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_031/l_03120070206en00060008.pdf

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_057/l_05720070224en00030005.pdf

 המידע מהאיחוד האירופי נאסף ע"י :

 

© 2007 McDermott Will & Emery. The following legal entities are collectively referred to as "McDermott Will & Emery," "McDermott" or "the Firm":  McDermott Will & Emery LLP, McDermott Will & Emery/Stanbrook LLP, McDermott Will & Emery Rechtsanwälte Steuerberater LLP, MWE Steuerberatungsgesellschaft mbH, McDermott Will & Emery Studio Legale Associato and McDermott Will & Emery UK LLP.  These entities coordinate their activities through service agreements.  This communication may be considered advertising under the rules regulating the legal profession.

 

 

 

 

 

 

 

 

חדשות מסין

 

סין מטפלת בחומרים מסוכנים: יישום RoHS

התפתחויות כלליות במדיניות הסחר של המדינה

תקינה וחקיקה במגזרי כימיקלים, מזון, טלקום ו- IT, ציוד רפואי

חקיקה סביבתית

קניין רוחני

תקנות מכס וחוקי מקור

הגנת הצרכן

 

 

 

סין מטפלת בחומרים מסוכנים: יישום RoHS

 

על-ידי Kalley Chen* ו- Guo Jia**

 

חומרים מסוכנים המשמשים בכל רחבי העולם בציוד אלקטרוני פופולרי, אך חד-פעמי, מהווים סיכון לסביבה הטבעית שלנו.  ציוד אלקטרוני, דוגמת מחשבים ניידים, טלפונים סלולרים, מוליכים למחצה ומעגלים מודפסים, מורכבים לעתים ממרכיבים שדולפים מהם חומרים קרצינוגניים (מסרטנים) או חומרים רעילים אחרים לתוך בורות אדמה לסילוק פסולת (landfills) או לתוך מי השתייה שלנו, כאשר הם מסולקים בצורה בלתי מתאימה. כדי לשמר את סביבתנו הטבעית, יישם האיחוד האירופי את תקנות סילוק הציוד החשמלי והאלקטרוני[1] (WEEE) ואת הגבלות השימוש בחומרים מסוכנים מסוימים בציוד חשמלי ואלקטרוני[2] (RoHS). סין וארצות אחרות[3] הלכו בעקבות הדוגמה של האיחוד האירופי וחוקקו, או שהן בתהליך חקיקה של תקנות טכנולוגיות דומות בהתאם למצבן היחסי.

 

על-פי החוקים המסדירים את המחסומים הטכניים לסחר (TBT ), כפי שנקבע בהסכם למחסומים טכניים לסחר[4], בארגון הסחר העולמי ("WTO"), הארגון מתיר לחבריו לחוקק תקנות אשר הכרחיות כדי להגן על אינטרסים לאומיים מהותיים, כגון חיי ובריאות בני-אדם, בעלי-חיים וצמחים. אולם, האמצעים האמורים אינם יכולים להוות מכשולי סחר בלתי הכרחיים או מוגזמים בסחר הבינלאומי.

 

כדי לטפל במוצרי מידע אלקטרוניים אלה[5] (EIP) אשר ייובאו, יימכרו או ישמשו ברפובליקה של סין ("PRC", או "סין"), קבעה סין חוקים, הוראות, ותקנות רלבנטיים בהתאם למצבה הממשי.  מסמכי הבסיס והתקנות שאומצו או שנוסחו על-ידי סין הן כלהלן:

 

1.                  "חיזוק הניהול הסביבתי של פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני" (Huan Fa [2003], מס.143), פורסם על-ידי מינהלת הגנת הסביבה של המדינה בסין (SEPA) ונכנס לתוקף ב-26 באוגוסט, 2003.

2.                  סעיפי ניהול "מיחזור וטיפול בפסולת מוצרי חשמל ואלקטרוניקה" (טיוטה לדיון)[6], שפורסמה על-ידי הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה ("NDRC") ב-18 באוגוסט, 2004.

3.                  מדיניות בנושא טכנולוגיה מונעת לזיהום הנגרם על-ידי פסולת מוצרי חשמל ואלקטרוניקה (Huan Fa [2006] מס. 115), שפרסמה על-ידי SEPA ונכנסה לתוקף ב- 27 באפריל, 2006.

4.                  אמצעים ניהוליים לבקרת זיהום הנגרם ממוצרי מידע אלקטרוניים (בהזמנת משרד תעשיית המידע ("MII"), NDRC, משרד המסחר ("MC").

5.                  חוק לקידום ייצור נקי בסין (חוק של נשיא סין, מס. 72), פורסם ב-29 ביוני, 2002 ונכנס לתוקף ב-1 בינואר, 2003.

6.                  חוק למניעה ובקרה של זיהום הסביבה על-ידי פסולת מוצקה בסין (חוק של נשיא סין, מס. 31) תוקן ב-29 בדצמבר, 2004 ונכנס לתוקף ב-1 באפריל, 2005.

 

התקנה השנייה והשלישית מכונות להלן יחד "WEEE סין" והתקנה הרביעית מכונה להלן "RoHS סין".  ביום כתיבת מאמר זה, WEEE סין טרם נכנסה לתוקף מלא ומסמכים רלבנטיים מסוימים לא הוצאו אל הפועל, אולם RoHS סין נכנסה לתוקף ב-1 במארס, 2007.

 

I.          מודל לניהול קטלוג ("MCM") על-פי RoHS סין.

הבדל מהותי בין RoHS סין לבין RoHS האיחוד האירופי הוא ה- MCM של סין.  ה- MCM מפרט את כל מוצרי המידע האלקטרוניים המכילים רמה מסוימת של שישה חומרים רעילים ומזיקים.  החומרים המפורטים כפופים לאישור חובה של סין (""CCC) על-ידי אישור והסמכה של רשויות המדינה, ו- RoHS סין דורש מספקי מוצרי המידע האלקטרוניים להגיש רשימה של מוצרים למעבדות המאושרות לצורך בדיקות. רק מעבדות המאושרות על-ידי סין[7], בין אם ממוקמות בסין, או מחוצה לה, רשאיות לבצע בדיקות ולהעניק אישורים. נראה כי הגשת המרכיבים הינה קבילה והגשת המוצר הסופי אינה נדרשת. 

 

II.         שלבי היישום של RoHS סין

על-פי RoHS סין, השליטה בחומרים רעילים ומזיקים תיושם בשני שלבים.  בשלב I, כל יבואן המייבא מוצרים אלקטרוניים לסין, ידרש לחשוף מידע הקשור להגנת הסביבה.  המידע יסופק באמצעות סימון על המוצרים, או במפרט המוצר. המידע שייחשף יכלול את שם המוצר, צמיגות (או תוכן), תקופת שימוש למטרת הגנת הסביבה מהחומרים הרעילים והמסוכנים כמו גם אם מוצרי המידע האלקטרוניים ניתנים למיחזור בעת הסילוק. בשלב זה, אין דרישת חובה להחליף, או להגביל את צמיגות החומרים הרעילים או המסוכנים.  אולם, המידע ייחשף בפורמט מסויים בהתאם ל- RoHS סין.

 

בשלב II, סין תיישם פיקוח קפדני על חומרים מסוכנים ורעילים ב- EIP המפורטים ב- MCM.  הכנסתם  של מוצרים אלו  לסין  תהיה מוגבלת למוצרי מידע אלקטרוניים שקיבלו CCC ומחליפים או ממזערים לרמה מחייבת, את כמות החומרים הרעילים והמסוכנים. היות ואישור זיהום מוצרי מידע אלקטרוניים בכל רחבי העולם לא ניתן ליישום או לאכיפה באופן חד-צדדי, יוגבל תהליך האישור למעבדות המורשות של סין, לעת עתה. במידה וסין ומדינות אחרות ייכנסו להסכמי סחר הקובעים תקני אישור, אזי יהפוך תהליך האישור למוגבל פחות.

 

תקני RoHS סין מתפתחים ומובהרים כדי לחזק את אכיפת התקנים. החל מינואר 2007, זוהו שמונה תקנים טכנולוגיים, לרבות דרישת התיישנות על חומרים רעילים ומסוכנים הנכללים במוצרי מידע אלקטרוניים ("דרישת התיישנות"), דרישת סימון לבקרת זיהום במוצרי מידע אלקטרוניים ("דרישות סימון"), גישות בדיקה לחומרים רעילים ומסוכנים הנכללים במוצרי מידע אלקטרוניים ("גישות בדיקה") וחמישה תקנים אחרים לחיבורים ללא עופרת.  בנוסף, תקן נוסף, תנאים כללים לתקופת שימוש במוצרי מידע אלקטרוניים למטרת הגנת הסביבה, נמצא בתהליך חקיקה. דרישת ההתיישנות (SJ/T  11363-2006), דרישת הסימון (SJ/T  11364-2006) וגישות הבדיקה (SJ/T  11365-2006) הוצאו אל הפועל.  למרות שדרישת ההתיישנות ודרישת הסימון, אשר התבצעו בהתאם ל- RoHS סין וקובעות דרישות מפורטות וברורות לסימון והתיישנות על-פי RoHS סין, אינן כוללות שפה שהופכת אותן לחובה, שפה שב- RoHS סין הופכת אותן לחובה וניתנות לאכיפה.

 

III.         הפרות RoHS סין

פרק 3 של RoHS סין קובע קנסות על הפרת RoHS סין ומסמיך את GAC, SIAC, GAQSIQ או SAFE לקנוס[8] יצרנים, מוכרים ויבואנים אשר מפרים את דרישות החובה של RoHS סין במהלך תהליך עיצוב, ייצור, ייבוא או שיווק המוצר.

 

IV.        בחירת מוסדות למתן אישורים

קיימים יותר מ-100 מוסדות מאושרים[9] אשר עברו את הבחינה של שירות ההסמכה הלאומי של סין להערכת קונפורמיות, או של מרכז אישור האיכות של סין, ורשאים להעניק שירותי אישור הקשורים ל- RoHS סין.  בנוסף, מספר מוסדות אישור מעבר לים, כולל אך לא רק SGS, BVQI, ITS ו- TUV יכולים להעניק שירותי אישור אף הם.

 

ליצרנים, מוכרים ויבואנים יש מגוון רחב של מוסדות אישור להם הם יכולים להגיש את מוצריהם או את רכיביהם. מוסדות אישור המספקים חוות דעת וייעוץ לגבי חומרי גלם בשלב מוקדם של תהליך הייצור יכולים לסייע ליצרנים בזיהוי ומניעת סיכונים הנובעים מחומרי גלם מוגבל הנכללים ב- RoHS סין.  בנוסף, למרות שקיימים מוסדות אישור מקומיים רבים, גופים מעבר לים, או זרים יכולים להעדיף מוסד אישור בינלאומי אשר אותו מכיר הרוכש.

 

V.         קביעת מערכת הפעלה ל- RoHS סין

יצרנים, מוכרים ויבואנים חייבים לאמץ מערכות ניהול ובקרה  התואמת את RoHS סין כדי להבטיח את מילוי התקנות הישימות.  מערכת ניהול מוצלחת תכלול:  (1) זיהוי היחסים בין RoHS סין לבין המוצרים הממשיים; (2) הקמת צוות אשר יהיה אחראי על פיקוח ההתאמה לחוקי ה-RoHS ; (3) הכרזה על תאימות לתקן הסיני; (4) הכנת מסמכי יישום פנימיים רלוונטיים; (5) הערכת הקשר בין שרשרת האספקה לתקן ה-RoHS ; (6) בחירת ספק מאושר ; (7) הכרזה על תהליך אשר בסופו יביא לעמידה בתקן ; (8) הבטחת האפקטיביות של הבדיקות; (9) העברה לקונה (בסין ) של המידע הקשור לתקן ה-RoHS; ו-(10 ) התאמת המדיניות הפנימית של הארגון על דרישות תקן ה-RoHS .  

 

יחד עם RoHS סין, יישומו קטלוג רלבנטי, תקנים וחוקי יישום מפורטים.  כשם ש- RoHS סין כולל תקני חובה עבור מוצרי מידע אלקטרוניים, כך היבואנים, יצרנים והמוכרים של מוצרי מידע אלקטרוניים צריכים לעקוב מקרוב על התפתחות RoHS סין כדי להפחית את הסיכונים המשפטיים הפוטנציאליים וכדי להגן על עסקיהם מפני הפסדים.

 

(המאמר נכתב בסינית, הגירסה האנגלית הינה התרגום)

 

* Kalley Chen הינו שותף במשרד בייג'ינג של King & Wood.

** Guo Jia הינו שותף בקבוצת הון סיכון, במשרד בייג'ינג של King & Wood.


[1] פורסם ב-13 בפברואר, 2003, ונכנס לתוקף ב-13 באוגוסט, 2005.

[2] פורסם ב-13 בפברואר, 2003, ונכנס לתוקף ב-1 ביולי, 2006.

[3] כולל אך לא רק, ארה"ב, יפן, קנדה, שווייץ, תאילנד וקוריאה.

[4] הסכם המנוהל  על-ידי המועצה לסחר בטובין תחת ארגון הסחר העולמי. הגרסה הראשונית הוצאה לפועל ב-1979 ונכנסה לתוקף ב-1 בינואר 1980. כהסכם שהוצא לפועל תחת GATT, הוא תוקן ב-1991 והגרסה המתוקנת נכנסה לתוקף ב-1994.

[5] סעיף 3 של RoHS סין קובע את ההגדרה של "מוצר מידע אלקטרוני", אשר מחולק לעשר קבוצות. בנוסף, ה"הערה על סיווג מוצרי מידע אלקטרוניים" קובעת רשימה מפורטת    של מוצרי מידע אלקטרוניים על-פי RoHS סין.

[6] החל מתאריך מאמר זה, טיוטה זו נמסרה לאישור. ראה: http://www.feijiu.net/articleMarket.asp?articleid=9648&class_id=2&placeID=12&prov=%C9%BD%CE%F7.

 

[7] עובר לפרקטיקה זו בסין, כל מוסד אישור יוכל לקבל הכשרה רלבנטית מרשויות המינהל הרלבנטיות (לרבות מינהל האישור וההסמכה של רפובליקת סין, או שירות ההסמכה הלאומי של סין להערכה אחידה).

[8] סעיף 8 לחוק בנושא קנס אדמיניסטרטיבי של רפובליקת סין קובע כי סוגי קנסות אדמיניסטרטיביים יכללו: 1)אזהרה מינהלית,

2)קנס;

3)החרמת רווחים בלתי חוקיים או רכוש או חפצי ערך בלתי חוקיים;

4)השעיית ייצור או עסקים;

5)השעייה זמנית של הפסקת אישור או השעייה זמנית או הפסקת רישיון;

6)ריתוק מנהלי;

7)אחרים, כפי שנקבע בחוק ובתקנות המנהליים.

[9] ראה את אתר האינטרנט של שירותי ההסמכה הלאומי של סין להערכה אחידה (www.cnal.org.cn) ואת אתר האינטרנט של מרכז אישור האיכות של סין (www.cqc.com.cn).

 

 

התפתחויות כלליות במדיניות הסחר של סין

 

שם החקיקה: אמצעים למתן אישור והגנה על מותגי עסקים

מקור: משרד המסחר

תאריך פרסום רשמי: 8 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 8 בינואר, 2007

 

משרד המסחר של סין (MOFCOM) ומשרדיו המקומיים ייקחו אחריות על מתן אישור והגנת מותגי העסקים (שווה ערך לשמות מסחריים וסימני מסחר). הם יסקרו את המותגים באמצעות בחינת ביצועי המותגים ברחבי העולם, העדפות הזיהוי של הצרכנים, השימוש הממשי, הערות הצרכנים, התחרותיות, יכולות הערך-המוסף ויכולת הצמיחה לטווח ארוך של המותג. מתן האישור למותגים יתבצע על-ידי משרד המסחר של סין, אשר יהיה רשאי לאשר לבעלי מותגים להשתמש במותגים. הצדדים אשר יפרו מותגים מאושרים, ייקנסו. משרד המסחר של סין יקבע וישפר מערכת הגנת קניין רוחני מעבר לים כדי לחזק את ההגנה של משרד המסחר של סין על מותגים שקיבלו הסמכה מעבר לים. העברת מותגים מאושרים יוגש למשרד המסחר של סין. משרד המסחר של סין מוסמך להזהיר את הצדדים שאינם מגישים מותג, ובמקרים חמורים, לבטל את אישור המותג.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=185064

 

 

שם החקיקה: משרד המסחר ומינהל המכס הכללי

                   2006  הודעה מס. 113 – קטלוג טובין עם רישיון יבוא אוטומטי 2007

מקור: משרד המסחר ומינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 10 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

ההודעה פרסמה קטלוג טובין עם רישיון ייבוא אוטומטי 2007.

הקטלוג המלא, לרבות שלושה קטלוגי-משנה, מצ"ב.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200612/20061204195808.html

 

  

שם החקיקה: משרד המסחר 2006 הודעה מס. 113 – 2007 מכסת מכס לדשן מיובא.

מקור: משרד המסחר

תאריך פרסום רשמי: 5 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף לא זמין

 

מכסת מכס ( Tariff Quota ) לדשן מיובא ב-2007 היא 6,900,000 טון ל- DAP (דיאמוניום פוספאט); 3,450,000 טון לתרכובת דשן; ו- 3,300,000 טון לשתנן.  החל מה-1 בינואר, 2007, חברות הכפופות למכסת המכס יהיו רשאיות לבקש אישורי ייבוא רלבנטיים בהתבסס על נהלים מקובלים. חברות הנהנות ממכסות מכס יבוא לחברות שבבעלות המדינה יכולות רק לעסוק בעסקי ייבוא על-ידי עיסוק בחברה שבבעלות המדינה ובנציגיהן. חברות הכפופות למכסות מכס שוות ערך לבעלות המדינה יצהירו על "מסחר בבעלות המדינה" באישור שלהן של מכסת המכס לייבוא דשן (אישור). באופן דומה, מיזמים שאינם בבעלות המדינה יציינו "מסחר שאינו בבעלות המדינה" באישור שלהן. רשימה מפורטת של חברות הזכאיות למכסת מכס מצורפת להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200701/20070104223757.html

 

 

שם החקיקה: משרד המסחר 2006 הודעה מס. 116 – קטלוג רשויות הוצאת רישיון ייצוא ורישיונות ייצוא

מקור: משרד המסחר:

תאריך פרסום רשמי: 30 בדצמבר, 2007

תאריך כניסה לתוקף 1 בינואר, 2007

 

ב-2007, 41 סוגי טובין כפופים למינהל רישיונות ייצוא. מספר מוצרי ייצוא (לרבות אנטימון ומוצרי אנטימון,caustic calcined magnesite  ו-dead burned magnesite, שוש ומוצרים עשויים משוש, משי ומוצרי משי, פרות חיות, חזירים, עופות ובקר, חי וקפוא, בשר חזיר ועוף, כמו גם סוגים מסוימים של עץ מנוסר) תקפים ויכולים לקבל רישיון ייצוא מרשויות רישיון הייצוא בתנאי שבקטלוג זה הם עונים על תנאים מקובלים של מכס במכס המקומי המפורטים בקטלוג הנ"ל. הנפקת רישיון הייצוא לעיבוד ייצוא וסחר גבולי בכמויות קטנות יהיה בהתאם להודעה מס. 85 של משרד המסחר של סין ו- GAC מ- 2005. רישיונות ייצוא למתכות נדירות וכלי רכב, חדשים ל-2007, יונפקו על-ידי רשויות מקומיות להנפקת רישיונות. רשימה מלאה של רשויות להנפקת רישיונות ייצוא מצורפת להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה

 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200612/20061204196151.html

 

 

 

שם החקיקה: משרד המסחר 2006 הודעה מס. 117 – קטלוג רשויות הנפקת רישיון ייבוא ורישיונות ייצוא

מקור: משרד המסחר:

תאריך פרסום רשמי: 30 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

ב-2007, כימיקלים אשר עלולים לגרום להתדלדלות שכבת האוזון, כפופים לתקנות ייבוא. משרדי המסחר המקומיים של סין מוסמכים להנפיק רישיון ייבוא לכימיקלים האמורים לעיל. הרשות המנפיקה רישיונות תנפיק רישיונות על-פי תקנה של מדדים מנהליים קפדניים להנפקת רישיונות יבוא לטובין, קטלוג לטובין הכפופים לתקנות רישיונות ייבוא 2007, וחוקים ליישום והנפקת רישיונות ייבוא.  עבור טובין שאינם כפופים "רישיון אחד עבור טלאי אחד", חייבות רשויות הנפקת הרישיונות לציין "רישיון אחד עבור טלאי אחד לא תקף" בחלק "הערות" של האישור. קטלוג של רשויות הנפקת רישיונות הייבוא 2007 מצורף להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה

 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200612/20061204196170.html

 

 

תקינה וחקיקה במגזרי כימיקלים, מזון, טלקום ו- IT, ציוד רפואי.

 

שם החקיקה: חוזר בנוגע להרחבת תפוגת הרישום של תעודת מוצרים חד-פעמיים מסוימים

מקור: מינהל המזון והתרופות של סין

תאריך פרסום רשמי: 29 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 29 בדצמבר, 2006

 

החוזר מאריך את מועד התפוגה ל-21 בדצמבר, 2007, לרישום אישורים עבור ערכות אינפוזיה חד-פעמיות, ערכות עירוי, מזרקי אינפוזיה תוך ורידית, מזרקי זריקות סטריליים, ערכות אינפוזיה מסוג בורט (משורה), ערכות אינפוזיה עם סינון מדויק וערכות אינפוזיה עם עמידות קלה, כדי להקטין את העיכוב של מינהל התרופות והמזון של המדינה בבדיקה ובאישור לחידוש רישום למכשירים רפואיים אלה.

למידע מפורט, אנא ראה: www.sda.gov.cn/cmsweb/webportal/W945325/A64017120.html 

  

חקיקה סביבתית

 

שם החקיקה: הודעה 2007 מס. 16 – תשובה לשאלות ביחס לתקינה ושיטות לבדיקת אתר לסילוק שפכים

על-ידי רשויות להגנת הסביבה

（关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的解释）

מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה

תאריך פרסום רשמי: 27 בפברואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 27 בפברואר, 2007

 

מינהל המדינה להגנת הסביבה (SEPA) השיב לשאלות הנשאלות לעתים קרובות על-ידי חברות, גופים מקומיים להגנת הסביבה, וארגונים אחרים, ביחס ליישום הגבלות על סילוק שפכים, במהלך אכיפה של SEPA של חוקים ותקנות להגנת הסביבה, כמו גם בבדיקת באתרים.

 

בתשובה זו, הבהיר SEPA כי תקני סילוק השפכים (להלן: התקנים) הינם תקנים סביבתיים אכיפים המצריכים היענות קפדנית. כל השפכים המסולקים ממפעל, או מיישות כלשהם חייבים להיות מותאמים לתקנים בכל עת ובכל מצב. תהליך הסילוק וההגבלות הינם אמצעים טכניים המשמשים להערכה אם פעולת הסילוק תואמת את התקנים, ותוצאות הבדיקות מהדגימות הנלקחות באתרים יכולות לשמש את הגופים להגנת הסביבה כדי לקבוע אם פעולת הסילוק תואמת את תקנים ואם יש צורך באמצעים נוספים להגנת הסביבה.

 

החקיקה המקורית קיימת בסינית בלבד בקישור הבא:

 http://www.zhb.gov.cn/info/gw/gg/200703/t20070301_101204.htm

 

שם החקיקה: חוזר 2007 מס. 16 ביחס לבקשה לתגובה על מפרט מוצע לבקרת זיהום של פלסטיק משומש (על תנאי)[1] (תקנים לטכנולוגיות של מיחזור פלסטיק משומש ומניעת זיהום על-ידי פלסטיק משומש)

מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה

תאריך פרסום רשמי: 8 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: לא זמין

 

התקנים המוצעים פתוחים להערות באמצעות רשויות הקשורות להגנת הסביבה, גופים אקדמיים ומיזמים, עד 15 בפברואר, 2007. התקנים המוצעים תקפים לאיסוף, טיפול מקדים, איחסון, העברה, מיחזור ומיחזור אנרגיה של פלסטיק משומש. התקנים לכל אחד מההליכים האמורים צויין. התקנים המוצעים אף מפרט את הדרישות לניהול המיזם העוסק במיחזור הפלסטיק המשומש.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200701/20070104223757.html

 

שם החקיקה: קווי יסוד להתוויית אזורים להגנת מקורות מים (HJ/T 338-2007)

מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה

תאריך פרסום רשמי: 9 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 1 בפברואר, 2007

 

קווי היסוד קובעים חוקים כלליים וקווי יסוד טכניים להתוויית מקורות מים (למי שתייה), אזורי מקורות מוגנים ודרישות איכות מים. קווי היסוד  אף מגדירים את שיטות התוויית סוגים שונים של מקורות מים, אזורים מוגנים, לרבות נהרות, מאגרים ומי קרקע. 

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/200701/20070104223757.html

 

קניין רוחני

 

 

שם החקיקה: הודעת משרד המסחר של סין (MOFCOM) 2007 מס.9 – חוקים לשימוש במותג הלוגו של סין (商务部公告2007年第9号《最具市场竞争力品牌标识使用规定》)

מקור: משרד המסחר

תאריך פרסום רשמי: 30 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 30 בינואר, 2007

 

חוקים לשימוש במותג הלוגו של סין (הידוע גם כסמל המסחרי הסיני התחרותי ביותר) בתקנת משנה לאמצעי יפוי כוח והגנה על סמלי מסחר עסקיים (להלן: האמצעים) שפורסם רשמית על-ידי משרד המסחר של סין ונכנס לתוקף ב-8 בינואר, 2007.

 

חוקים לשימוש במותג הלוגו של סין (להלן: החוקים)  קובעים כי משרד המסחר של סין הינו הסמכות המסדירה את השימוש במותג הלוגו של סין (להלן: הלוגו). ארגוני התעשייה, משרדי המסחר והמשרדים המקומיים של משרד המסחר של סין יסייעו לו בתקינה האמורה.

 

הלוגו הינו בבעלות משרד המסחר של סין. בעוד תאגיד המבקש להשתמש בלוגו הינו הבעלים של סימני המסחר שלו, במידה והוא משתמש בסימן מסחרי המתאים כלוגו, אזי משרד המסחר של סין חייב להעניק רישיון, או להרשות לתאגיד את השימוש בלוגו. אז ישתמש התאגיד המועמד בסימן המסחרי שלו ובלוגו. הלוגו מורכב מסימן מסחרי תקני, פונט סטנדרטי, צבע סטנדרטי וצבע ניתן להחלפה. קיימים שני דגמים של הלוגו, אולם משרד המסחר של סין ממליץ על שימוש בדגם המועדף.

 

החברות אשר המותג(ים) שלהן מקבלים יפוי כוח כמותגים סיניים רשאים להשתמש בלוגו על האריזה, הקישוט, המדריך למשתמש, הפרסום של המוצר(ים) המתאים(מתאימים), או באינטרנט. השימוש בלוגו חייב להיעשות בהתאם למפרט הקבוע בחוקים. הלוגו ישמש אך ורק למוצרים הנ"ל ולא ישמש למוצרים אחרים.

 

חברות, או יחידים אשר הבעלות על המותג הסיני נשללה מהם יחדלו מהשימוש בלוגו ויסירו את הלוגו מכל מוצריהן, החל מיום השלילה. הזכות לשימוש בלוגו עוברת עם שינוי הבעלות במותג בעל המעמד של מותג סיני. חברות או יחידים שאינם בעלי מעמד של מותגים סינים לא ישתמשו בלוגו, ולא יזייפו אותו.

 

יצויין, כי יפוי כוח זה של מותג סיני הינו לשימוש מסחרי ואינו בעל מעמד משפטי זהה להכרה בסימן מסחרי מוכר על-ידי משרד הסימנים המסחריים של סין, ועדת בדיקת וקביעת סימני מסחר של סין ובתי משפט מקומיים שונים.

 

החוק המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:

 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/henan/200702/20070204389163.html

 

 

שם החקיקה: חוזר בנוגע להפצת קטלוג של זכויות קניין רוחני (IP) העצמאיות של סין בטכנולוגיות IT קריטיות ומוצרי מפתח.

 关于印发《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》的通知

מקור: משרד תעשיית המידע

 תאריך פרסום רשמי: 25 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: לא זמין

 

[הערה של קינג & ווד: הקטלוג הינו תכנית של פיתוח תעשיית טכנולוגיית המידע של סין בתכנית חמש השנים ה-11 של סין (2006-2010) שנוסחה על-ידי הוועדה הלאומית לפיתוח הרפורמה, ואושרה על-ידי הקונגרס הלאומי של העם. הקטלוג הינו פעולה בעקבות חוות הדעת המנחה ביחס להאצת תעשיית טכנולוגיית המידע העצמאית, שפורסמה על-ידי המשרד לתעשיית המידע באוגוסט 2006 (להלן: "חוות הדעת"). חוות הדעת קובעת הנחיה עקרונית  על-פיה מיזמים העוסק בתעשיות טכנולוגיות מידע הזוכות לעידוד, הינם זכאים להקלות במס הכנסה של התאגיד, לפטור ממכסי ייבוא ומע"מ על ציוד R&D מאושר, תמיכה וסיוע ברישום מניות ההון בשווקי הרפובליקה הסינית, תמיכה וסיוע בהנפקת אגרות חוב של התאגיד, ותמיכה וסיוע בהקמת מרכז R&D רחוק מהחוף וברכישת מיזמי היי-טק, או מוסדות R&D זרים. הקטלוג הינו מפת דרך להזדמנויות עסקיות לשיתוף פעולה, או להשקעות הון לבעלי מומחיות טכנית המכוסה על-ידי הקטלוג].

 

הקטלוג של זכויות קניין רוחני העצמאיות של סין בטכנולוגיות IT קריטיות ומוצרי מפתח (להלן: הקטלוג) נקבע בשיתוף על-ידי ה- MII , משרד המדע והטכנולוגיה, והוועדה לפיתוח הרפורמה הלאומית, בהתאם לדרישות המדיניות המשנית ליישום קווי המתווה של התכנית הלאומית לפיתוח טכנולוגי ומדעי לטווח ארוך, ולשליש הקרוב (להלן: המתווה).

 

הקטלוג מכסה 13 תחומי מפתח, לרבות מעגלים משולבים, תוכנה, חלקים וחומרים אלקטרונים, מכשירי תצוגה, מכשירי וחומרי אופטו-אלקטרוניקה, ציוד ומכשירי אלקטרוניקה מיוחדים, מחשב, אינטרנט וטלקום, דור חדש של תקשורת אלחוטית ניידת בפס-רחב, אודיו ווידיאו דיגיטליים, אבטחת מידע ואינטרנט, ניווט, חישה מרחוק ובקרה מרחוק ויישומי טכנולוגיית IT.

 

הקניין הרוחני העצמאי של סין כולל (1) קניין רוחני בבעלות אזרחים סינים ויישויות משפטיות, או יישויות בלתי-משפטיות שהתאגדו בסין, אשר זכאים להפעיל באופן עצמאי את כל הזכויות הקשורות לאותו קניין רוחני, וכן (2) קניין רוחני אשר אינו בבעלות אזרחים סיניים ויישויות משפטיות, או יישויות בלתי-משפטיות שהתאגדו בסין, אשר זכאים להפעיל באופן עצמאי את כל הזכויות הקשורות לקניין הרוחני האמור, לתקופת זמן ארוכה יחסית, ואשר יכולים לחדש קניין רוחני באופן עצמאי. המנגנון לרכישת קניין רוחני עצמאי כולל R&D ועיצוב עצמאי, העברה ומתנה, ניהול וניתוח, וארגון מחדש, ורישיונות בלעדיים הנרכשים ותקפים לתקופה של לפחות 5 שנים.

 

הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח נבחרים בהתבסס על ארבעת העקרונות הבאים:

1)       עקרון הדרישה האסטרטגית – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח תואמים את האסטרטגיה של הפיכת סין למדינה יצירתית ומשפרים את יכולות החדשנות של המדינה ומסייעים לפתרון הבעיות המהותיות והאסטרטגיות בפיתוח תעשיית טכנולוגיית המידע של סין.

2)       עקרון הפריצה המהותית – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח מסייעים לפתרון צוואר הבקבוק בפיתוח תעשיית טכנולוגיית המידע של סין ולקידום פיתוח מוצרים בעלי פוטנציאל שוק ורווח ניכר.

3)       עקרון חדשנות עצמאית – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח מעודדים חדשנות מקורית, מחזקים חדשנות מחודשת, ותורמים לשיפור כמות ואיכות הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח.

4)       עקרון הביטחון הלאומי – הטכנולוגיות הקריטיות ומוצרי המפתח יכולים להגן על הביטחון הלאומי ועל אינטרסים ציבוריים, לשפר את המערכת כדי לאבטח את המוצר, הרשת וביטחון המידע והינם מסייעים למימוש העצמאות של תשתית טכנולוגיות המידע וטכנולוגיות המידע ומערכות המידע העיקריות.

 

המסמך המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:

http://www.mii.gov.cn/art/2007/01/19/art_1042_28207.html

 

 

 

 

שם החקיקה: אישור לסין להצטרף לאמנת אירגון זכויות הקניין הרוחני העולמי

מקור: ועדה מתמדת של קונגרס העם הלאומי

תאריך פרסום רשמי: 29 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 29 בדצמבר, 2006

 

המושב ה-25 של הוועדה המתמדת של הקונגרס העם הלאומי ה-10 אישר לסין להצטרף לאמנת אירגון זכויות הקניין הרוחני העולמי (WCT) שאומצה בוועידה הדיפלומטית של WIPO בנושא זכויות יוצרים וזכויות קשורות מסוימות, ב-20 באוקטובר, 1996, בג'נבה. ההחלטה קובעת כי WCT אינו תקף למחוז האדמיניסטרטיבי המיוחד של הונג-קונג ומאקאו, ללא הודעה מאוחרת יותר מהממשלה הסינית. ה- WCT מגן בעיקר על תוכנות ונתוני מחשב, או מאגרי מידע  והכרה בזכויות של בעלי קניין רוחני להעביר את הקניין הרוחני שלהם לציבור. על-פי ה- WCT, הצדדים יקבעו בחקיקה שלהם כי צד ייחשב כמפר זכויות בעל הקניין הרוחני (בעלים) כאשר הוא עוקף את האמצעים הטכנולוגים שבעל הקניין הרוחני נוקט כדי להגן על השימוש בקניין הרוחני ללא אישור הבעלים. הצדדים יגנו על מידע ניהול הזכויות,אשר מזהה את העבודה, המחבר, הבעלים של כל זכות בעבודה, או מידע ביחס למונחים ותנאי השימוש בעבודה, וכל מספרים או קודים המייצגים מידע כאמור.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=184079,

 


תקנות מכס וחוקי מקור

 

 שם החקיקה: צו מס. 156 של מינהל המכס הכללי – אמצעים מינהליים להשבה מיידית של טובין מיובאים

 海关总署令第156号《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》）

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 2 בפברואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 1 באפריל, 2007

 

האמצעים המינהליים להשבה מיידית של טובין מיובאים לפי בקשת העברה מחדש של הטובין המיובאים, בחלקם או במלואם, אל מחוץ לסין, על-ידי שוגר, או מקבל, מוביל, או נציגו של המוביל (להלן: הצדדים) או על-פי פקודת המכס להשבת טובין מיובאים בהתאם לתקנות רלבנטיות, לאחר הגעת הטובין לסין ולפני שעברו ביקורת במכס.

 

הצדדים רשאים להגיש בקשה להשבה מיידית של טובין בכל אחד מהמצבים הבאים:

1)       כאשר אין ביכולת השוגר לספק תעודה בעקבות שינוי מדיניות הסחר המינהלית;

2)       כאשר השוגר או המעביר מספקים הוכחה בכתב כי הטובין נשלחים אל היעד הלא נכון, הגיעו אל המקום הלא נכון, או נחתו במקום הלא נכון.

3)       כאשר השוגר והמקבל מסכימים להשיב את הטובין וביכולתם לספק הוכחה בכתב להסכמה כאמור;

4)       כאשר מתעוררת מחלוקת סחר, יכולים הצדדים לספק את קביעת בית המשפט, את פסיקת בית הדין לבוררות, או הוכחה לבעלות על הטובין במחלוקת; או

5)       כאשר הטובין פגומים או אינם עוברים את בדיקת ההסגר של סין וביכולת הצדדים לספק את מסמכי הבדיקה מרשויות ההסגר.

 

הצדדים יגישו למכס את בקשתם להשבה מיידית של הטובין בכתב עם החוזה, החשבונית, רשימת העמסת הקונטיינר, תצהיר המכס, שטר המטען, רשימת העמסה ומסמכים אחרים הנדרשים על-ידי המכס במיקום הטובין.

 

המכס יחליט תוך 20 יום (או 30 יום במקרים מיוחדים) מתאריך קבלת בקשה תקפה, אם לאשר את הבקשה. המכס לא יאשר בקשה אם התעורר חשד כי הטובין מוברחים. 

 

המכס רשאי להורות על השבת טובין אם הטובין המיובאים:

1)       הינם אלה אשר הממשלה אסרה לייבוא והמכס ביצע בדיקות פורמליות קשורות נוספות;

2)       מפרים את תקנות ומדיניות בדיקת ההסגר של סין ורשות ההסגר פרסמה הודעת בדיקת הסגר, או מסמכים אחרים;

3)       הינם פסולת מוצקה האסורה על-ידי הממשלה ללא אישור והמכס ביצע בדיקות פורמליות קשורות; או

4)       הינם פריטים אחרים המפרים תקנות או חוקים מינהליים קשורים אחרים.

 

התקנה התקנה המקורית קיימת בסינית בלבד בקישור הבא:

http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/4bf5d54a.htm

 

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי, הודעות 2007 מס. 1

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 8 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 8 בינואר, 2007

 

הודעת מינהל המכס הכללי 2007, מס. 1 (להלן "ההודעה") קובעת הנחייה ליישום אמצעים לניהול חברות עיבוד ייצוא עם רשת מחשבים (צו מינהל המכס הכללי מס. 150, שפורסם רשמית ב-14 ביוני, 2006, ונכנס לתוקף ב-1 באוגוסט, 2006). ההודעה קובעת כי מינהל המכס הכללי רשאי להחליט על מודל המינהל עם סיווג החברות ואם לאמץ מינהל רגיל, או אמצעי ניהול סיכון לחברות אשר רמת המינהל שלהן מסווגת מחדש עם הבחינה. חברות צריכות לקבל אישור מהרשות המסחרית המתאימה למכירת חומרים וחלקים מחוברים (BMP), או מוצרים המיוצרים מחומרים וחלקים מחוברים, בתוך סין. ההודעה גם מפרטת את הגישות שמינהל המכס הכללי ומשרדיו המקומיים רשאים לנקוט נגד החברות החשודות בהברחה, או באי-אספקה של ערובות, או בטוחות בנקאיות.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/338c8b1.htm

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי, צו מס. 155  (אמצעים אדמיניסטרטיביים לצריכת חומרים "ליחידה" לתעשיית עיבוד לייצוא)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 4 בינואר, 2007

תאריך כניסה לתוקף: 1 במארס, 2007

 

צו מס. 155 (להלן "הצו") ביטל את האמצעים המינהליים הישנים של מינהל המכס הכללי לצריכה "ליחידה" לתעשיית עיבוד לייצוא, שפורסמה רשמית ב-11 במארס, 2002. הצו קובע כי חברות עיבוד לייצוא יגישו את צריכת החומרים "ליחידה" שלהם (PUMC) למינהל המכס הכללי (GAC). הצו מפרט כי מינהל המכס הכללי מחויב לשמור על סודיות החומרים שחברות עיבוד לייצוא הגישו, כאשר החברות מודיעות במפורש למינהל המכס הכללי כי חומרים כאמור כוללים סודות מסחריים ומגישים דרישת סודיות. אולם, החברות לא יסרבו לספק חומרים כאמור מסיבה של סודיות. התו אף מפרט נושאים הקשורים לתקני PUMC, סקירת והגשת PUMC ומסביר מונחים קשורים.מסביר מונחים קשורים.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/338c8b1.htm

 

שם החקיקה: מינהל כללי של הודעות המכס 2006 מס. 80  (ביחס לשינוי קוד מוצר של מוצרים מיובאים בכפוף לאמצעי אי-הצפה)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 31 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

המכס על ייבוא וייצוא של מינהל המכס הכללי 2007 יצר שינויים מהותיים על שיעורי ופריטי המכס במכסי הייבוא של מינהל המכס הכללי 2006. קודי המוצרים בני 10 הספרות למוצרי ייבוא תוקנו אף הם.  החל מה-1 בינואר, 2007, חברות המייבאות נייר מצופה, אבקת PVC טהורה, triethanolamine, סיב חד-מצבי שעבר אי-פיזור, dimethyl cyclosiloxane, תוספי מזון נוקליאוטידים ושרף PBT שלא שונה, או שלא חוזק (מוצרים מפורטים בנספח להודעה) ישתמשו בקוד מוצר שנקבע בנספח להודעה בעת הגשת מוצרים אלה למכס. החברות ישתמשו בקודי מוצר שנקבעו בתקנות הנלוות של המכס להגשה למכס של טובין מיובאים כדי שיישאו את אותו מספר מכס למוצר שנקבע בנספח להודעה שאינם כפופים למס אי-הצפה. עניינים אחרים ביחס למס אי-הצפה תקפים לטובים מיובאים מפורטים בנספח להודעה.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/28071be3.htm

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי הודעות 2006 מס. 79 ביחס לפרסום חוק תקני המקור המתוקנים עבור טובין מהונג-קונג הזכאים לטיפול סחר מועדף ותקנות חוק מקור לטובין ממאקאו הזכאים לטיפול סחר מועדף ועניינים קשורים)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 31 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

מכס הייבוא והייצוא של מינהל המכס הכללי 2007 (מכס 2007) תיקן את תקני חוק המקור לטובין מהונג-קונג הזכאים לטיפול סחר מועדף (תקני הונג-קונג 2006) ותקני חוק מקור עבור טובין ממאקאו הזכאים לטיפול סחר מועדף (תקני מאקאו 2006). תקני הונג-קונג ותקני מאקאו מ- 2004, 2005 ו- 2006 עוכבו עם הפרסום הרשמי של תקני 2007.  אישור חוקי מקור שפורסמו תחת תקני 2006 והתקבלו על-ידי המקבל או בא-כוח המקבל הינם תקפים לפני התפוגה. חוקי המקור עבור "בשמים ואו דה טואלט, "קוסמטיקה לשפתיים", "קוסמטיקה לעיניים", "קוסמטיקה לציפורניים", וכן "סוגים אחרים של מוצרי יופי, קוסמטיקה או טיפוח העור" שונו ל"יוצר ממרכיבים כימיים טבעיים ואשר הליכי הייצור העיקריים שלהם משנים באופן מהותי את מאפייני המרכיבים באמצעות ערבוב, עירוב, או תיחלוב בהתאם לנוסחה מסוימת. 

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/df1edc2a.htm (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

שם החקיקה: התאמת שיעורי המכס -מינהל המכס הכללי הודעות 2006 מס. 77  (ביחס לתיקון מכס יבוא וייצוא של סין)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 30 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

ההתאמה במכס קשורה לחמש קטגוריות של מוצרים, לרבות מוצרי חשמל ואלקטרוניקה, מוצרים כימיים, מוצרי טקסטיל, מוצרי עץ, מוצרי בסיס וסגסוגת. 

למכס ייבוא, השינויים מתבצעים בארבעה תחומים:

1)       שיעורי MFN: כדי למלא את התחייבויות סין לאירגון הסחר העולמי, שיעורי האומה המועדפת ביותר (MFN) של 44 פריטים, כולל פוליאתילן הופחתו; 9 מוצרי טכנולוגיית מידע ספציפיים כפופים כעת לאימות תקנת מכס; 8 קטגוריות ו- 45 פריטים, כולל חיטה, כפופים למכסת מכס; 1% שיעור מכסת מכס תקף לשתנן, דשן ודיאמוניום פוספאט; 6%-40% מכס מדורג תקף לכותנה מיובאת העולה על מכסת הייבוא; ומכס קבוע או מורכב תקף ל-55 פריטים, לרבות חומרים רגישים לאור.

2)       שיעורי ביניים: שיעורי ביניים תקפים לפריטים מסוימים, לרבות מכונות לקטיפת כותנה.

3)       שיעורים מועדפים:  שיעורים מועדפים תקפים למדינות ולמחוזות שנכנסו להסכמי סחר עם סין.

4)       שיעורים מועדפים:  שיעורים מועדפים מיוחדים חלים על מוצרים מסוימים מארבע מדינות מתפתחות באסיה, 28 מדינות מפותחות פחות באפריקה, ו-5 מדינות מפותחות פחות מהמזרח התיכון ומאזור הפסיפי.

לשיעורי ייצוא, שיעורי ביניים התקפים למוצרים מסוימים, לרבות אישורים ושיעורי ביניים עונתיים התקפים לשתנן המיובא באמצעות סחר כללי, או בסחר גבולי בכמות קטנה.

 

למידע מפורט, אנא ראה

http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/13df0820.htm, (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

 

שם החקיקה: מינהל המכס הכללי הודעות 2006 מס. 74

                    (ביחס לתיקון מכס יבוא וייצוא של סין)

מקור: מינהל המכס הכללי

תאריך פרסום רשמי: 27 בדצמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 1 בינואר, 2007

 

סין התאימה את מכס הייבוא והייצוא בהתאם למערכת תיאור וקידוד המוצרים המאוחדת של אירגון המכס העולמי (WCO) 2007 (להלן "המערכת") ב-1 בינואר 2007.

 

למידע מפורט, אנא ראה: http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/66312782.htm (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

 הגנת הצרכן

שם החקיקה: מערכת הודעה לציבור על פרסום בלתי חוקי

מקור: מינהל המדינה לתעשייה ומסחר, מחלקת פרסום

 והוועדה המרכזית של המפלגה הקומוניסטית הסינית, משרד בטחון הציבור,

משרד הפיקוח, משרד תיקון רשלנות פושעת של מועצת המדינה,

משרד הבריאות, מינהל המדינה של הרדיו, הסרטים והטלוויזיה, העיתונות

ומינהל הפירסום, משרד תעשיית המידע, מינהל המדינה למזון ותרופות, מינהל המדינה לתרופות סיניות מסורתיות

תאריך פרסום רשמי: 21 בנובמבר, 2006

תאריך כניסה לתוקף: 21 בנובמבר, 2001

 

מערכת ההודעה לציבור על פרסום בלתי חוקי (להלן "המערכת" הוקמה כדי לחזק את ויסות תעשיית הפרסום באמצעות המדיה והערות הציבור, וכדי לשפר את ההשפעה ארוכת-הטווח של ויסות תעשיה זו. תחת מערכת זו, תשומת לב הציבור תכלול דוגמאות אופייניות לפרסום בלתי חוקי, הודעות על פרסומות בלתי חוקי, מחקרי מקרה ופירושי ובדיקת דוחות על פרסום חומר תוך הפרת חקיקה קשורה. המדיה תיתן חשיפה נרחבת לפרסומות בלתי חוקיות. לאחר שתוכן ההודעה יאושר בפגישה המשותפת של המשרדים המווסתים את הפרסום הבלתי חוקי (להלן "הפגישה המשותפת"), ההודעה לעיתונות תפורסם על-ידי סוכנות הידיעות Xinhua, או SAIC, ותפורסם שוב במדיה המונית, לרבות תחנות רדיו, תחנות טלוויזיה, עיתונים וכתבי עת.

למידע מפורט אנא ראה k:http://ggs.saic.gov.cn/gzxx/gzxxnr.asp?ID=99 (ביקור אחרון, 11 בפברואר, 2007).

 

 

 

 

 

[1] מינהל המדינה להגנת הסביבה השתמש בכותרת "מיפרט טכני לבקרת זיהום של פלסטיק משומש" בטיוטת הערות הציבור.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

חדשות מיפן

תקינה וחקיקה במגזרים תעשייתיים

חקיקה סביבתית

זכויות קניין רוחני (IPR)

תקנות מכס וחוקי מקור

בריאות והגנת הצרכן

 

תקינה וחקיקה במגזרים תעשייתיים

 

ב-28 בפברואר, פורסם צו מיניסטריאלי לתיקון תקנות האכיפה של החוק לענייני תרופות. התיקון של החוק לענייני תרופות, אשר חוקק ב-8 ביוני 2006, ופורסם ב-14 ביוני 2006, נכנס לתוקף ב-1 באפריל, 2007, ויתקן את מערכת מכירת הסמים ותרופות, כך שייאסרו ייצור, ייבוא מכירה וכו' של סמים בלתי חוקיים לכאורה. תקנות האכיפה של החוק לענייני תרופות תוקנו כך שיפרטו את ההליכים בנוגע לבדיקה, איסור וכו' לגבי אנשים החשודים בייצור, ייבוא, מכירה וכו' של סמים בלתי חוקיים, בהתבסס על החוק המתוקן חלקית לענייני תרופות.

 

חקיקה סביבתית

 

ב-15 בפברואר פורסם צו מיניסטריאלי לתיקון החוק לניהול פסולת וטיהור ציבורי. "Electronic Manifest System" (מערכת אלקטרונית מיוחדת לסילוק אשפה) הוכנסה כבר, כמערכת המונעת סילוק בלתי חוקי של פסולת תעשייתית. כדי להבטיח כי מערכת זו פועלת באופן ודאי, תיקן המשרד לענייני הסביבה את תקנות האכיפה הנ"ל, הקשורות לסילוק וטיהור הפסולת התעשייתית. באמצעות תיקון זה, נרשמים הפריטים הקשורים לסילוק פסולת תעשייתית העוברת סילוק בתהליך ביניים, במרכז לעיבוד מידע, בעת ביצוע תהליך זה, כדי שהממשלה תוכל לפקח על כל תהליך הסילוק של פסולת תעשייתית העוברת סילוק בתהליך ביניים, בכל עת בה היא נדרשת לעשות זאת.

 

 

זכויות קניין רוחני (IPR)

 

 ב-2 בפברואר, הכריז משרד הפטנטים כי יבקש את חוות דעת הציבור בנושא הצו המיניסטריאלי המוצע לתקן חלקית את תקנות האכיפה הקשורות ליישומים בינלאומיים, המבוססים על אמנת שיתוף הפעולה בפטנטים. תקנות אכיפה אלה יתוקנו כדי לייעל את החוקים המקומיים, לאור התיקון בתקנות המבוססות על אמנת שיתוף הפעולה בפטנטים (המכונות "תקנות PCT"). תיקון זה יתקן סעיפים המתייחסים לעמודי תוספת חסרים של מפרטים, עדיפויות בדרישות, תיקון טעויות ברורות וכו'. http://www.jpo.go.jp/iken/iken_kokusaisyutugan.htm

 

 

תקנות מכס וחוקי מקור

 

ב-6 בפברואר, הגיש משרד האוצר הצעה לתיקון חוק תעריף המכס. הנקודות העיקריות שתוקנו היו הנקודות הבאות: 1) לבצע רפורמה במערכת המכס ולשפר את הנוחות שלה, כדי לחזק את כוחה התחרותי של יפן בשוק הסחר הבינלאומי, 2) לחזק את אכיפת החוק במכס, וכן 3) להרחיב את הטיפול בהעדפות המכס למדינות מפותחות פחות [המפורטות על-ידי האו"ם]. http://www.mof.go.jp/houan/166/kz190206h.pdf

 

בריאות והגנת הצרכן

 

 התיקון לחוק חוזה הצרכן, אשר נחקק ב-31 במאי, ופורסם ב-7 ביוני, 2006, ייכנס לתוקף ב-7 ביוני. הנקודה העקרונית בחוק זה הינה ההקדמה למערכת התדיינות, אשר בה אותה קבוצת צרכנים [המפורטת על-ידי הממשלה] יכולה לבקש צו מניעה נגד התנהגות בלתי נאותה של חברה רלבנטית, כדי להגן על כלל הצרכנים.

כדי לאכוף תיקןן זה, נחקקו תקנות האכיפה בחוק חוזה צרכן. http://www.consumer.go.jp/seisaku/cao/soken/file/keiyakuhousekoukisoku.pdf

 

כמו כן, פרסם משרד הקבינט קווים מנחים להבהרת התקנים לבדיקת היישומים, שייפרטו את קבוצת הצרכנים ויפקחו על קבוצת הצרכנים המפורטת.

http://www.consumer.go.jp/seisaku/cao/soken/file/tekikaku-guideline.pdf    

 

 

חדשות מארגון הסחר העולמי

  

נתוני הסחר העולמי לשנת 2006 והתחזית לשנת 2007

חודשו השיחות במסגרת ארגון הסחר העולמי

תפוגת אישור ה-TPA עלולה לפגוע בשיחות הסחר העולמיות

ישראל חתמה על הסכם עם קזחסטאן לקראת הצטרפותה של האחרונה לארגון הסחר העולמי

המו"מ על הסכם הרכישות הממשלתיות GPA)) מתקדם

מו"מ על יוזמות להפחתת מכסים בסקטורים שונים

בית הדין העליון לערעורים של ארגון הסחר העולמי פסק כנגד ארה"ב בתביעתה של אנטיגואה וברבודה בעניין שירותי הימורים

 

 

ארגון הסחר העולמי פרסם בחודש אפריל את סיכום נתוני הסחר העולמי לשנת 2006 ואת התחזית שלו לסחר העולמי לשנת 2007.

 

תחזית נתוני הסחר לשנת 2007

סיכונים בשווקים הפיננסיים ובשווקי הנדל"ן והעמקת הפערים בסחר בסחורות ושירותים מביאים להגדלת אי הוודאות ב-2007 ומגדילים את הסיכויים לחולשה בכלכלה העולמית ולהאטה בגידול הסחר בשנה הקרובה, זאת לפי הדו"ח של כלכלני הארגון.

הגידול בסחר העולמי בסחורות עלול להגיע בשנת 2007 רק ל-6% , זאת לעומת 8% בשנת 2006.

לפי נתוני ה-IMF, האו"ם וה-OECD שנת 2007 תתאפיין כנראה בירידה מתונה בצמיחה הכלכלית העולמית, ותגיע כנראה למעט פחות מ-3% ( במונחי GDP ).

ההאטה בצריכה בארה"ב צפויה להשפיע ולהאט גם היא את הכלכלה העולמית. כאמור, לפי נתונים אלו, צפוי הסחר העולמי לגדול רק ב-6%.

 

ניתוח נתוני הסחר לשנת 2006

ייצוא הסחורות העולמי עמד על 11.76 טריליון דולר ב-2006, עלייה של כ-15%.

ייצוא השירותים העולמי עמד על כ-2.71 טריליון דולר ב-2006, עלייה של כ-11%.

הגידול הגבוה ביותר מהמצופה בשנת 2006 נרשם בכלכלות האיחוד האירופי ויפן ( במונחי GDP ).

היקף הסחר של מדינות ה-LDC's עלה בכ-30%. הגידול נבע בעיקר ממחירי הנפט המאמירים ועלייה במחיריהם של מוצרי יסוד אחרים. חלקן של המדינות המתפתחות וה- LDC's בסחר העולמי עלה לשיא חדש, והחשש מפגיעה בהן עקב תחרות עזה בייצוא מוצרי טקסטיל מסין, נתבדה.

ייצוא הסחורות מסין עלה ב-27%. ציוד משרדי וציוד טלקום המשיכו להיות הענפים העיקריים האחראיים לצמיחה, זאת בנוסף לגידול גם בייצוא של הענפים המסורתיים (בעיקר טקסטיל ומתכות). 

חלקן של המדינות המתפתחות בסחר העולמי עמד על 36%, וזה של ה- LDC's על פחות מ-1%.

שני נתונים אלו הם הגבוהים ביותר שנרשמו עד היום ( מאז 1980 בה החלו לאסוף נתונים אלו ).

למרות החשש עם סיומו של הסכם הטקסטיל וסיומן של הטלת המכסות בענפי הטקסטיל, נראה כי הפגיעה בכלכלות קטנות עם הסכם העדפה עם מדינות מפותחות הייתה קטנה מהמצופה.

לפי נתוני UNCTAD, ההשקעות הזרות הישירות (FDI ) בעולם עלו בכ-30% , לסכום של כ- 1.23 טריליון דולר. חלק ניכר מהשקעות אלו נובע מפעילות M&A ענפה ומחירי מניות גבוהים.

סימן נוסף לנזילות הפיננסית העולמית הוא העלייה הכללית ביתרות מטבע החוץ והקדמת התשלומים של חובות. גם השנה מחיקת חובות היוותה חלק ניכר מהירידה הכללית של החוב בעולם. עבור המדינות בעלות החוב הגבוה ביותר, נרשמה ירידה של כ-50% בהיקף החוב בחמש שנים האחרונות.

 

 

 

 

 

 

 

 

ערך- אלעד גוז