ידיעון מדיניות סחר חוץ והסכמים בינ"ל
גיליון מס' 2 – יולי 2007
שלום רב,
החודש התקיימו ברחבי העולם אירועים רבים להגברת המודעות לזיהום כדור הארץ. דעת הקהל העולמית משפיעה על מקבלי ההחלטות, ואכן החקיקה הסביבתית הופכת למרכזית ברוב מדינות העולם. ככלל, חקיקה ורגולציה הופכות למעשה לחסמי הסחר הבולטים עם הורדתם ההדרגתית של המכסים ברחבי העולם, הן באמצעות הסכמי סחר דו צדדיים (בילטרלים) והן במסגרת הסכמי סחר רב צדדיים (מולטילטרלים).
לפיכך אנו מביאים אליכם בידיעון זה עדכונים בנושאי חקיקה סביבתית חדשה באיחוד האירופי, סין ויפן, עדכונים בנוגע לאפשרות להסכם סחר בין ישראל להודו וכן עדכון משיחות הסחר העולמיות.
בין כתבות הגיליון ניתן למצוא מידע רב לגבי ענפים שונים ואנו מקווים כי תוכלו להיעזר ולהפיק ממנו תועלת לפעילותכם המסחרית.
אנו מעוניינים לשמוע מכם; בכל בקשה, הארה או הערה – אנא אל תהססו לפנות אלינו.
בברכה
בועז הירש
משנה למנכ"ל משרד התמ"ת ומנהל מינהל סחר חוץ
חדשות האיחוד האירופי
תרופות, כימיקלים ואיכות הסביבה
תרופות, כימיקלים ואיכות הסביבה
איכות הסביבה: ייבוא וייצוא כספית
ב-3 במאי, 2007, אימצה ועדת הסביבה של הפרלמנט האירופי, דוח הקורא לאיסור על ייצוא כספית מה-1 בדצמבר, 2010, ואיסור על ייבוא מה-1 ביולי, 2010. הטקסט גם קובע חוקים נוקשים יותר לאיחסון. במארס, 2006, אימץ הפרלמנט החלטה לגבי אסטרטגיה כללית לכספית, שהוצעה על-ידי הנציבות. בנובמבר, 2006, הצביעו חברי הפרלמנט האירופי בקריאה ראשונה בנושא הספציפי: הגבלות שיש להכניס על כלי מדידה המכילים כספית, דוגמת מדחומים, ומדי-כובד (ברומטרים). נושא זה עולה לקריאה שניה בוועדת הסביבה ב-7 במאי. דוח ועדת הסביבה הינו חלק מאסטרטגיה כללית המתייחסת לחרם של האיחוד האירופי על כספית, ומתבסס על הצעת הנציבות לטיוטת תקנת חרם על ייצוא הכספית, וקובע את האחסון הבטוח שלה.
ניתן למצוא העתק המסמך בכתובת הבאה:
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/064-6215-122-05-18-911-20070502IPR06205-02-05-2007-2007-false/default_en.htm
איכות הסביבה: חומרים פעילים חדשים
ב-3 באפריל וב-23 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית צווים מס. 2007/20/EC ו- 2007/25/EC בהתאמה. שני הצווים כוללים מרכיבים חדשים כחומרים פעילים. צו 2007/20/EC מתקן את צו 98/8/EC וכולל חומר כימי המסוגל להשמיד אורגניזמים חיים (biocide) כחומר פעיל בנספח I לו. היות ונראה מבדיקות שונות שבוצעו, כי מוצרים כימיים המסוגלים להשמיד אורגניזמים חיים המשמשים כמשמרי עץ ומכילים dichlofluanid צפויים לעמוד בדרישות המפורטות בסעיף 5 לצו 98/8/EC, ובמיוחד ביחס לשימושים שנבדקו ופורטו בדוח ההערכה, נראה הולם לכלול dichlofluanid בנספח I לצו 98/8/EC, בכדי להבטיח שבכל המדינות החברות, האישורים למוצרים כימיים המסוגלים להשמיד אורגניזמים חיים, אשר משמשים כמשמרי עץ ומכילים dichlofluanid יוענקו, יתוקנו, או יבוטלו בהתאם לסעיף (3)16 לצו 98/8/EC. נספח I לצו 98/8/EC תוקן, לפיכך, בהתאם לנספח לצו 2007/20/EC. למדינות החברות יש עד ה-29 בפברואר, 2008 לשנות את הצו לחוק לאומי. מאידך, צו 2007/25/EC מתקן את צו 91/414/EEC וכולל את החומרים dimethoate, dimethomorph, glufosinate, metribuzin, phosmet וכןpropamocarb כחומרים פעילים. היות ונראה, מבדיקות שונות שבוצעו כי מוצרים להגנת צמחים המכילים dimethoate, dimethomorph, glufosinate, metribuzin, phosmet וכןpropamocarb, צפויים למלא, באופן כללי, אחר הדרישות המפורטות בסעיף 5(1)(a) ו- (b) לצו 91/414/EEC, ובמיוחד ביחס לשימושים שנבדקו ופורטו בדוחות הסקירה של הנציבות, נראה מתאים לכלול חומרים פעילים אלה בנספח I, כדי להבטיח שבכל המדינות החברות ניתן להעניק אישור למוצרים המכילים חומרים פעילים אלה, על-פי תנאי הצו הנ"ל. צו חדש זה ייכנס לתוקף ב-1 באוקטובר, 2007.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_094/l_09420070404en00230025.pdf
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_106/l_10620070424en00340042.pdf
איכות הסביבה: תאריך תפוגה חדש למספר חומרים פעילים, בנספח I לצו 91/414/EEC
ב-10 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית צו 2007/21/EC המתקן את צו המועצה 91/414/EEC ביחס לתאריכי תפוגה שיש לכלול בנספח I של החומרים הפעילים azoxystrobin, imazalil, kresoxim-methyl, spiroxamin, azimsulfuron, prohexadion-calcium וכן fluroxypyr. על-פי התיקון, azoxystrobin, imazalil kresoxim-methyl, spiroxamin, azimsulfuron, fluroxypyr וכן prohexadion-calcium, יוכנסו לנספח I לצו 91/414/EEC המכיל את רשימת החומרים הפעילים המותרים לשימוש במוצרי הגנת צמחים, לשיפור הייצור החקלאי, עד ה-31 בדצמבר, 2011. למדינות החברות יש עד ה-12 בדצמבר, 2007 לשנות את הצו לחוק לאומי.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_097/l_09720070412en00420046.pdf
איכות הסביבה: הארכת תוקף תווית ה- Eco (Eco-Label) של האיחוד האירופי, ביחס לשש קבוצות מוצרים
ב-29 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה 2007/207/EC במתקנת את החלטות 2001/405/EC, 2002/255/EC, 2002/371/EC, 2004/669/EC, 2003/31/EC ו- 2000/45/EC, בכדי להאריך את תוקף הקריטריון האקולוגי למתן תווית ה- eco של הקהילה למוצרים מסוימים. על-פי ההחלטה, תוקף הקריטריון האקולוגי להענקת תווית ה- ecoשל האיחוד האירופי הוארך לשש קבוצות מוצרים: טלוויזיות, מוצרי טקסטיל, מקררים, מכונות כביסה, נייר טישו, ותכשירי ניקוי למדיחי כלים. הקריטריון לתווית ה- eco המפורט על-ידי הנציבות הוא ספציפי ביותר. עבור טלוויזיות, מוצרי טקסטיל ומקררים, תאריך התפוגה של הקריטריון האקולוגי נקבע ל-31 במארס, 2008, עבור מכונות כביסה – 30 בנובמבר, 2008, ועבור נייר טישו – 4 במאי, 2008.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_092/l_09220070403en00160017.pdf
איכות הסביבה: שינויים בדיווחים בנושא פסולת ופסולת מסוכנת
ב-6 במארס, 2007, תיקנה הנציבות האירופית את החלטות 94/741/EC ו- 97/622/EC הנוגעות לשאלונים לדיווח על יישום צו 2006/12/EC של המועצה והפרלמנט האירופיים בנושא פסולת, ויישום צו המועצה 91/689/EEC בנושא פסולת מסוכנת.
יש לנסח את הדוח בנושא יישום צו 2006/12/EC על בסיס השאלון שעקרונותיו נקבעו בהחלטת הנציבות 94/741/EC מה-24, באוקטובר, 1994, בנושא שאלונים לדיווח המדינות החברות על יישום צווים מסוימים במגזר הפסולת (יישום צו המועצה 91/692/EEC). סקירת חובות דיווח על נתוני פסולת בחקיקה קהילתית, הראתה כי נתונים מסוימים שיש לדווח במסגרת החלטות 94/741/EC ו- 97/622/EC מכוסים גם על-ידי תקנה (EC) מס. 2150/2002, או על-ידי תקנה (EC) מס. 1013/2006 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, מה-14 ביוני, 2006, בנושא משלוחי פסולת.
בכדי להימנע מחפיפה ומדרישות מנהליות מיותרות, דרישות הדיווח בנוגע ל"פסולת מסוכנת" ול"פסולת אחרת" צריכות להימחק מהחלטה 94/741/EC. יתרה מכך, המונח "פסולת ביתית" צריך להיות מוחלף במונח "פסולת משק בית ופסולת דומה", בכדי להתאים לתקנה (EC) מס. 2150.2002.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_067/l_06720070307en00070009.pdf
תרופות: הנציבות קובעת רמות משקעים מרביות לחומרים שונים המשמשים במוצרים וטרינריים
ב-16 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית את תקנה מס. 287/2007, המתקנת את נספח II לתקנת המועצה (EEC) מס. 2377/90 ביחס למגבלות משקעים מרביות במוצרי רפואה וטרינריים בדברי מאכל שמקורם בבעלי חיים, בכל הקשור לג'ינסנג, תמציות מתוקננות והכנתן. תקנה 2377/90 מתקננת את הליך קביעת מגבלת רמת המשקעים המרבית במוצרי רפואה וטרינריים בדברי מאכל שמקורם בבעלי חיים.
תקנה 287/2007 תחול מה-16 במאי, 2007, בכדי לאפשר למדינות החברות באיחוד האירופי לבצע את ההתאמות הנדרשות באישורים למוצרים הוטרינריים הרפואיים הנ"ל בשוק, אשר הוענקו בהתאם לצו 2001/82/EC של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, מה-6 בנובמבר, 2001, של הקוד של הקהילה, המתייחס למוצרי רפואה וטרינריים.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_078/l_07820070317en00130014.pdf
תרופות וקוסמטיקה: חקיקה חדשה בנוגע למוצרי קוסמטיקה
ב-17 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית צו 2007/22/EC המתקן את צו המועצה 76/768/EEC בנוגע למוצרי קוסמטיקה, למטרת אימוץ נספחים IV ו- VI שלו בנושא התקדמות טכנית. הצורך בתיקון הנספח לצו עלה בעקבות הדעה שהובעה על-ידי הוועדה המדעית למוצרי צריכה, לגבי הצורך בהפחתת החשיפה ליוד משמר מ-IPBC
(iodo-propynyl-butyl-carbamate) במוצרי קוסמטיקה. בכדי להבטיח את השימוש הבטוח ב- IPBC במוצרי קוסמטיקה, שיעור הספיגה (Bioavailability) היומית של יוד ממוצרי קוסמטיקה אינו אמור לעלות על 20 אחוזים מהספיגה המומלצת של 150 מק"ג. כמו כן, IPBC אינו אמור לשמש במוצרי היגיינת פה וטיפול בשפתיים. לפיכך, חלק I של נספח VI לצו 76/768/EEC הוחלף בהתאם, בהוראות הנכללות בנספח לצו 2007/22/EC. על המדינות החברות לחוקק את החוקים, תקנות וחוקים אדמיניסטרטיביים הנדרשים כדי למלא אחר צו זה עד ה-18 בינואר, 2008 לכל המאוחר.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_101/l_10120070418en00110013.pdf
סחר ביהלומים: תהליך קימברלי (Kimberly Process): הנציבות מקדמת בברכה שקיפות מוגברת בסחר ביהלומים
באפריל 2007, הוחלט במסגרת תהליך קימברלי לפרסם בפעם הראשונה נתונים לגבי ייצור וסחר יהלומים גולמיים. נתונים סטטיסטיים לגבי ייצור וסחר יהלומים עבור 2004 ו- 2005 כבר זמינים כעת, ונתוני 2006 יהיו זמינים מאוחר יותר בהמשך השנה. מטרת אמצעי זה הינה להמריץ את השקיפות בסחר ביהלומים, כפי שמצוין על-ידי הנציבות האירופית, המברכת על יוזמה זו. תהליך קימברלי הינו יוזמה ייחודית של רשויות הממשלה, תעשיית היהלומים הבינלאומית, וארגונים לא- ממשלתיים רבים (NGO's), כדי לחסום את הזרימה של מה שמכונה "יהלומי מריבה", כלומר יהלומים גולמיים המשמשים תנועות מורדים למימון מלחמות נגד ממשלות לגיטימיות. ב-2002, הונהגה תכנית האישור של תהליך קימברלי (KPCS), הכופה דרישות נרחבות על כל המשתתפים, כדי לאשר מקור חופשי ממחלוקות לכל הייצוא של יהלומים גולמיים, וכדי להפעיל מערכת בקרה נוקשה על ייצור וסחר יהלומים ולמניעת כניסתם של "יהלומי מריבה" למערכת היהלומים העולמית. הנציבות האירופית ניצבת בחזית ה- KPCS, ותורמת להתפתחותו לכלי שיעילותו הולכת ועולה למיגור הסחר ב"יהלומי מריבה". בתוך הקהילה האירופית, יושם ה- KPCS על-ידי תקנה של המועצה (EC) מס. 2368/2002.
הנתונים הסטטיסטיים של המשתתפים בתהליך קימברלי לסחר וייצור יהלומים גולמיים, על-פי ערך ונפח, יחד עם סעיפי תהליך האישור של תהליך קימברלי, נמצאים בכתובת הבאה:
https://mmsd1.mms.nrcan.gc.ca/kimberleystats/publicstats.asp
סחר ביהלומים: תהליך קימברלי: ליבריה נכנסת לסחר היהלומים
תהליך קימברלי הינו יוזמה ייחודית של רשויות הממשלה, תעשיית היהלומים הבינלאומית, ו- NGO, כדי לחסום את הזרימה של מה שמכונה "יהלומי מחלוקת", כלומר יהלומים גולמיים המשמשים תנועות מורדים למימון מלחמות נגד ממשלות לגיטימיות. הוא מגובה על-ידי האו"ם. ליבריה הייתה כפופה לסנקציות יהלומים של האו"ם במשך שש שנים, כתוצאה ממלחמת האזרחים בה, שמומנה ברובה על-ידי הברחת יהלומי מחלקות מליבריה ומסיירה ליאונה הסמוכה. באפריל 2007, הסיר האו"ם את אמברגו היהלומים, וב-4 במאי, 2007, הורשתה ליבריה להשתתף בתהליך קימברלי, ובכך הורשתה לייצא את יהלומיה הגולמיים באופן חוקי למדינות אחרות החברות בתהליך קימברלי. לאחר החלטה זו, נותר חוף השנהב המדינה היחידה שעדיין כפופה לסנקציות יהלומים של האו"ם.
ניתן למצוא העתק הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
תקשורת: נקודת ייחוס יחידה למידע על ספקטרום רדיו אחיד באיחוד האירופי
ב-16 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה שמטרתה לבסס מידע על ספקטרום רדיו אחיד באיחוד האירופי. ספקטרום רדיו כולל גלים בתדרים בין 9kHz לבין 3,000GHz. גלי רדיו אלה הינם גלים אלקטרומגנטיים אשר מתפשטים באוויר ללא הדרכה מלאכותית. ספקטרום רדיו הינו כוח קריטי עבור מגזרים רבים, המסתמכים על תשדורת אלחוטית, דוגמת מערכות העברת שידור, וטלפוניה ניידת. לפיכך, לדרך בה הוא מנוהל יש השפעה מהותית על הבחירה, הגידול והחדשנות הפוטנציאליים של הצרכנים. מטרת האסטרטגיה המוצעת של האיחוד האירופי היא להוריד את המחסומים לגישה למשאבי רדיו, ולנצל את הסינרגיה הנובעת מגישה אירופית אחידה. החלטת הנציבות מפרטת את הפורמט ואת רמת הפירוט של מידע, אשר המדינות החברות צריכות לספק לגבי השימוש בספקטרום רדיו, כמו גם פרקטיקות אחרות, דוגמת מהימנות ועדכונים שוטפים. גישה משותפת זו מאפשרת את הקמתה של נקודת מידע אחת, שתכלול נתונים ברי השוואה, כפי שמצופה בהחלטה.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_129/l_12920070517en00670070.pdf
מיחשוב: הגנת נתונים
ב-2 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית מסמך במטרה לזהות את יתרונות השימוש בטכנולוגיות מגבירות פרטיות (PET) כדי להגביר את הגנת הנתונים. במיוחד, מעבירה הנציבות את המטרות העיקריות שיושגו באמצעות מספר פעולות ספציפיות שיתמכו בפיתוח ה- PET, ואת השימושים שלהם באמצעות צרכני ובקרי נתונים. בכדי להשיג את מטרות הגברת רמת הפרטיות והגנת הנתונים בקהילה, מתכננת הנציבות את הפעולות הבאות:
§ זיהוי הצורך והדרישות הטכנולוגיות של PET;
§ מימון מחקר על PET;
§ קידום השימוש ב- PET על-ידי התעשייה;
§ הבטחת כבוד לתקנים המתאימים בהגנת נתונים אישיים באמצעות PET;
§ קידום השימוש ב- PET על-ידי הרשויות הציבוריות;
§ הגברת מודעות הצרכנים; וכן
§ הקלת הבחירה המודעת של הצרכנים באמצעות חותמי פרטיות.
ניתן למצוא העתק המסמך בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0228en01.pdf
תקשורת: חריגה מהרמוניזציה של ספקטרום הרדיו לתגיות רדיו (RFID) הפועלות בפס תדר אולטרה גבוה (UHF) שהוענק לצרפת
ב-16 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה 2007/346/EC המאשרת את החריגה (דרוגציה) שנדרשה על-ידי צרפת, בעקבות החלטה 2006/804/EC, מהרמוניזציה של ספקטרום הרדיו לתגיות רדיו (RFID) הפועלות בפס תדר אולטרה גבוה (UHF). RFIDהינם מכשירים המשמשים, בין היתר, לאיתור וזיהוי פריטים באמצעות השימוש במערכת רדיו, המורכבת ממכשירים פסיביים (תגיות) המורכבים על הפריט ומיחידת משדר/מקלט (קורא) המפעיל את התג ומקבל נתונים חזרה. ההחלטה 2006/804/EC משפיעה, בין היתר, על פס תדר 867.6-865.6MHz. צרפת הגישה בקשה לחריגה הדרגתית מהחלטה זו, על בסיס הטענה כי פס ספציפי זה משמש כיום באופן בלעדי וישיר לציוד המוקדש למטרות הגנה וביטחון הציבור, ואינו מסוגל לשאת רמות גבוהות של פליטה בתחום גיאוגרפי מסויים. בהחלטה 2007/346/EC אישרה הנציבות לצרפת להגביל את הספק הפליטות לשימוש פס התדר 865.6-867.6MHz לתגיות רדיו (RFID) הפועלים בשטחה, בתור חריגה מהחלטה 2006/804/EC. לפיכך, בפס התדר 865.6-867.6MHz ההספק/השדה המרבי לא יהיה גבוה יותר מ-500 מיליוואט הספק קרינה אפקטיבי (e.r.p.) באזורים בצרפת, כפי שמוגדר בנספח להחלטה, אשר תישאר בתוקף עד ה-31 בדצמבר, 2010.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_130/l_13020070522en00430045.pdf
תקשורת: הנציבות מזמינה את התעשייה והמדינות החברות לפתח אסטרטגיה אירופית פרואקטיבית לחיזוק הטלוויזיה הניידת
זמינות השירות בכל מקום ובכל עת, הצעות מסחריות אטרקטיביות, זמינות ספקטרום וויסות אור ברישיון, הינם כולם מרכיבים חיוניים להגברת הדרישה לטלוויזיה ניידת באירופה.
הנציבות האירופית מכינה מסמך בנושא, ומדגישה את הצורך באסטרטגיה פרואקטיבית ומתואמת של האיחוד האירופי. עתיד הטלוויזיה הניידת היה גם על סדר היום של פגישה בלתי רשמית של שרי התקשורת של האיחוד האירופי בהאנובר.
הנציבות מחויבת מאוד להצלחת הטלוויזיה הניידת ועודדה את ביסוס מועצת השידור הנייד האירופי (EMBC) ביולי 2006. פורום ה"התכנסות" הראשון כינס משתתפים מקרב יצרני חמרת התקשורת, ותעשיות התוכנה, השידור והתוכן. עבודתם, כמו גם דיונים עם מדינות חברות, יובילו להכנות מסמך הנציבות בנושא טלוויזיה ניידת, עד אמצע 2007.
ניסויים שנערכו לאחרונה באירופה חושפים עניין צרכני חזק בטלוויזיה ניידת. אלה כוללים מבחן בגרמניה במהלך גביע העולם בכדורגל ב-2006, והשקת השירותים המסחריים במדינות חברות, דוגמת איטליה ופינלנד. אזורים מתחרים אחרים מודעים גם הם לפוטנציאל, כאשר סין מכינה באופן פעיל ניסוי לטלוויזיה ניידת למשחקים האולימפיים בבייג'ינג ב-2008.
ניתן למצוא הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/340&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
תקשורת: הנציבות משיקה התייעצות ציבורית לזיהוי שירותי טלפוניה חינם ברחבי אירופה
ב-20 במארס, 2007, השיקה הנציבות האירופית התייעצות ציבורית כדי לזהות שירותי טלפוניה משותפים לרחבי אירופה בעלי ערך חברתי, אשר יוכלו להפיק תועלת ממספרי טלפון חינם אחידים באירופה המתחילים ב-116.
ההתייעצות הציבורית הגיעה לאחר החלטת הנציבות מה-15 בפברואר, 2007, הדורשת ממדינות חברות לשמור טווח מספרים בני 6 ספרות המתחילים ב-116 לשירותים בעלי ערך חברתי באירופה. החלטה זו אף שמרה את המספר הראשון כאמור, 116000 למספרים חמים לאיתור ילדים נעדרים.
ההתייעצות מבקשת לזהות שירותים אחרים אשר עשויים להפיק תועלת ממספר אחיד ברחבי אירופה. שירותים אלה יעזרו לתושבים ויתרמו לרווחתם ולביטחונם. מרגע שהנציבות תחליט אילו מספרים יישמרו לאילו שירותים, תהיה זו אחריות המדינות החברות להקצות את המספרים לאירגונים הרלוונטיים במדינות.
ניתן למצוא הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/346&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
אלקטרוניקה: הנציבות מציעה מדיניות אסטרטגית לתגיות רדיו חכמות
ב-15 במארס, 2007, הכריזה הנציבות האירופית על הצעתה לאסטרטגיית RFID לאירופה. בייחוד, מציעה הנציבות לטפל בדאגות שעלו בנושא שמירה על הפרטיות, כדי להגביר את בטחון הצרכנים ואת המעמד של אירופה בשוק הגלובלי הגדל ב- 60% לשנה.
RFID, הידוע גם כתגיות רדיו חכמות, הינו טכנולוגיה המשלבת תגיות הפולטות אותות רדיו, ומכשירים הקולטים את האות ומזהים את התגית. יש להם מגוון רחב של יישומים, ואינם מצריכים מגע ישיר, או קו ראייה.
הפוטנציאל הכלכלי של טכנולוגיית RFID רב. ב-2006, יותר ממיליארד תגיות RFID נמכרו ברחבי העולם. ההערכה היא כי השוק האירופי יגדל מ-500 מיליון אירו ב-2006, ל-7 מיליארד אירו ב-2016. אירופה היא גם שחקן בינלאומי מוביל במחקר ופיתוח RFID, עם התעשייה מבוססת היטב. בהקשר זה, הנציבות מציעה:
§ ליצור קבוצת בעלי עניין ב- RFID ב-2007, כדי לסייע לנציבות לפתח מדיניות אירופית בנוגע ליישומי RFID;
§ עד אמצע 2007, לתקן את צו הפרטיות האלקטרונית (e-privacy) כדי שייקח בחשבון יישומי RFID, כחלק מבדיקת חוקי התקשורת של האיחוד האירופי;
§ לפרסם המלצה כיצד לטפל בשמירה על פרטיות ובאבטחת נתונים של תגיות רדיו חכמות למדינות חברות ולבעלי עניין עד סוף 2007. הן הצו להגנת המידע והן הצו להגנה אלקטרונית קובעים חוקים לעיבוד נתונים אישיים, אשר חייבים להיות מכובדים, ללא קשר לטכנולוגיות המונחות בבסיסם, וההמלצה תהיה להבהיר עוד את היישומים שלהם בקשר ל- RFID; וכן
§ בשיתוף עם קבוצת בעלי העניין, לנתח את ההשפעות הכלכלית והחברתית של תגיות רדיו חכמות ושל טכנולוגיות אחרות, תוך התמקדות במיוחד על פרטיות, אמון וממשל, המובילים להערכת מדיניות אפשרית והצורך בצעדים חקיקתיים נוספים, עד סוף 2008.
ניתן למצוא הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
תקשורת: רשימת תקנים חדשים ו/או מפרטים לרשתות תקשורת אלקטרונית
ב-11 בדצמבר, 2006, אימצה הנציבות האירופית החלטה הקובעת רשימת תקנים ו/או מפרטים לרשתות תקשורת אלקטרונית, שירותים ומתקנים ושירותים קשורים, ומחליפה את כל הגרסאות הקודמות. טווח רשימת התקנים ו/או המפרטים ברשתות תקשורת אלקטרונית, שירותים ומתקנים ושירותים קשורים מהווה בסיס לעידוד תנאי אחיד של רשתות תקשורת אחידות, שירותי תקשורת אלקטרונית ושירותים ומתקנים קשורים. במידה והתקן ו/או המפרטים לא ייושמו באופן הולם, כך שלא ניתן יהיה להבטיח את יכולת הפעולה המשולבת של השירותים במדינה חברה אחת או יותר , יישום אותם התקנים ו/או המפרטים עשוי להפוך לחובה על-פי הליך המפורט בפסקה 4 לסעיף 17 של צו המסגרת (2002/21/EC).
המסמך מחולק כלהלן:
§ פרק I: תקני ו/או מפרטי חובה
§ פרק II: יכולת שידור שקופה
§ פרק III: ממשקים המוצעים באופן ציבורי
§ פרק IV: חיבור הדדי וגישה
§ פרק V: שירותים ומאפיינים
§ פרק VI: מספור ומיעון
§ פרק VII: איכות השירות
§ פרק VIII: שירותי שידור
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_086/l_08620070327en00110019.pdf
תקשורת לוויינית: הפעלת תכנית גלילאו
ב-16 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית מסמך המתאר את תמונת המצב בפרויקט גלילאו, התכנית האירופית העוסקת במערכת ניווט רדיו לוויני. ניווט רדיו לוויני מאפשר למשתמשים להצביע על מיקומם המדויק בכל מקום בעולם, בכל זמן נתון. מערכת הלווין תהיה מורכבת מקונסטלציה של 30 לווינים במסלול, ותספק לאזרחים מגוון שירותים שימושיים. עלות הפרוייקט תוטל בחלקה על הנציבות ובחלקה על שותפויות פרטיות. הפרוייקט צופה שניהול התשתית תוטל על המגזר הפרטי באמצעות חוזה זיכיון. הדאגה העיקרית של הנציבות היא חוסר התקדמות במשא ומתן לגבי חוזה הזיכיון, אשר מהווה סיכון של מניעת הפרויקט מעמידה בתאריך היעד של 2012, כאשר גלילאו אמור להיות מבצעי לחלוטין. לפיכך הציעה הנציבות במסמך כי הבסיס לתשתית הראשונית ימומן וינוסה באופן בלעדי על-ידי המגזר הציבורי, בעוד השלב הבא של הכנסת המערכת להפעלה יופקד בידי בעל זיכיון פרטי.
סין וישראל הן המדינות היחידות מחוץ לאיחוד האירופי החברות בפרויקט זה.
ניתן למצוא העתק המסמך בכתובת הבאה:
http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/galileo/doc/com_galileo_en_final_16may2007.pdf
מו"פ: רשימת גופים אשר חוקריהם רשאים לגשת למידע סודי למטרות מדעיות
ב-11 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה 2007/229/EC המתקנת את החלטה 2004/452/EC המפרטת רשימת גופים אשר חוקריהם רשאים לגשת למידע סודי למטרות מדעיות. רשימת הגופים כוללת, בין היתר, את אוניברסיטת תל-אביב (ישראל).
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_099/l_09920070414en00110013.pdf
מו"פ: ביוטכנולוגיה: מגזר עיקרי לתחרותיות ועמידות של אירופה
ב-11 באפריל 2007, הציעה הנציבות האירופית למקד מחדש את הפעילות ביחס לאסטרטגיה בנושא מדעי החיים וביוטכנולוגיה 2002-2010, בכדי לקדם ידע אירופי תחרותי. מדעי החיים והביוטכנולוגיה פותחים פתח לפיתוחם של מקורות אנרגיה חדשים הניתנים לשימוש חוזר, הפחתה בצריכת אנרגיה ומים, ירידה בפליטת גזי חממה ותלות נמוכה יותר בנפט. הם אף משחקים תפקיד הולך וגדל בגילוי ופיתוח תרופות חדשות, אבחונים, חיסונים וטיפולים מתקדמים. לפיכך, הגדירה הנציבות את תעשיית הביוטכנולוגיה באיחוד האירופי כמגזר כלכלי חשוב, הראוי לתמיכה ציבורית רבה יותר. הנציבות זיהתה חמש פעולות בעלות עדיפות ביוטכנולוגית ספציפית, התלויות זו בזו:
§ קידום מחקר ופיתוח שוק;
§ טיפוח תחרותיות באמצעות הקלת העברת הידע וחדשנותו מהבסיס המדעי, אל התעשייה;
§ הבטחת תרומה עמידה של ביוטכנולוגיה מודרנית לחקלאות;
§ עידוד מאגרי נתונים מודעים של חברות, לגבי ההטבות והסיכונים של מדעי החיים והביוטכנולוגיה;
§ שיפור היישום של החקיקה והשפעתה על התחרותיות.
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/484&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
פיננסים: נייר עמדה לגבי שירותים פיננסיים קימעוניים
הנציבות האירופית פרסמה נייר עמדה בנושא שירותים פיננסיים קמעוניים, כלומר מוצרים פיננסיים המשמשים בדרך כלל את אזרחי האיחוד האירופי בחיי היומיום שלהם. נייר העמדה משיק התייעצויות ציבוריות למציאת הפתרון הטוב ביותר ליצירת שוק אחיד לשירותים פיננסיים קמעוניים באיחוד האירופי, היות ואינטגרציה של שירותי קמעונות לא הגיעה עדיין לפוטנציאל המלא והתחרות אינה מספיקה בינתיים באזורים מסוימים. בכדי לפתוח שווקים לאומיים לשירותים פיננסיים קמעוניים, מנסה הנציבות לחזק את התחרות בין הספקים, ולהגביר את בטחון הצרכנים באמצעות הבטחת הגנה טובה יותר ומידע ברור יותר. בעלי עניין מוזמנים להגיש הערות עד ה-16 ביולי, 2007. שימוע ציבורי מתוכנן ל-19 בספטמבר, 2007, ולאחריו ישולבו מסקנות ההתייעצויות בסקירת השוק היחיד ויפורסמו בסתיו 2007.
ניתן למצוא העתק נייר העמדה בכתובת הבאה:
http://ec.europa.eu/internal_market/finservices-retail/docs/policy/com_2007_226_en.pdf
פיננסים : יישום צו 2007/14/EC לשווקי ניירות ערך יעילים שקופים ומשולבים יותר
ב-8 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית את צו מס. 2007/14/EC, הקובע הנחיות מפורטות ליישום צו 2004/109/EC המתייחס לאיחוד דרישות השקיפות ביחס למידע על מנפיקים, שניירות הערך שלהם נסחרים בשוק המסודר. ההנחיות החדשות הקובעות את דרישות השקיפות מתוכננות להבטיח רמה גבוהה של הגנת משקיעים ולהגביר את יעילות השוק.
הצו מנסח הנחיות מפורטות בכדי להבטיח זרימה שוטפת של מידע בין המנפיקים והמשקיעים. בהקשר זה, חייבים המנפיקים להבטיח עמידה בתקני המינימום, בין אם באמצעות הפצת המידע בעצמם, או באמצעות גיוס צד שלישי לעשות זאת מטעמם. במקרה האחרון, צריך הצד השלישי להיות מסוגל להפיץ באופן הולם, ולהיות בעל מנגנונים מתאימים בכדי להבטיח, כי המידע המווסת שהוא מקבל מגיע מהמנפיק הרלבנטי וכי לא קיים סיכון מהותי של השחתת מידע, או של גישה בלתי מאושרת למידע פנימי בלתי מפורסם.
נקודה אחרת אשר פותחה בתקנה החדשה היא ההתחייבות של בעלי המניות המחזיקים בזכויות הצבעה, או המחזיקים במסמכים פיננסיים המעניקים זכויות לרכישת מניות עם זכויות הצבעה, להודיע למנפיקים כאשר הם רוכשים מניות עם זכויות הצבעה, כך שהמנפיקים יהיו בעמדה לשמור את הציבור מיודע.
התקנה גם קובעת דרישות שקיפות ביחס לתוכן מינימאלי בהצהרות פיננסיות חצי שנתיות, ללוח ימי המסחר, ולפטור מהחובה לצבור נכסים עיקריים.
למדינות החברות באיחוד האירופי יש 12 חודשים, כדי להתאים את החוקים, התקנות והתנאים מנהליים לצו זה ולהכניסם לתוקף.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_069/l_06920070309en00270036.pdf
פיננסים: התייעצות ציבורית בנושא שינויים אפשריים במסגרת החקיקה של האיחוד האירופי לקרנות השקעה קמעוניות (UCITS)
ב-22 במארס, 2007, פרסמה הנציבות האירופית רעיונות ראשוניים להתאמות ושינויים של קרנות ההשקעה בתכנית Single Market (צו ה- UCITS). מטרת השינויים להקל על ארגון מחדש מכוון שוק, והגברת היעילות בשוק הקרנות האירופי. ההתייעצות מציגה הצעות ראשוניות כיצד:
§ להקל על שיווק חוצות-גבולות של קרנות;
§ ליצור יתרון לגודל ונזילות, באמצעות תמיכה במיזוגי קרנות וריכוז נכסים;
§ לאשר למנהלי קרנות לנהל קרנות הרשומות במדינות חברות אחרות;
§ פישוט ושיפור חשיפת מוצרים; וכן
§ חיזוק מנגנוני שיתוף הפעולה הפיקוחי.
תאריך היעד להערות הוא ה-15 ביוני, 2007. הנציבות תנסח את הצעתה הסופית בסוף 2007.
ניתן למצוא הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
תשתיות: הגדלת תקציב לתכנית מרקו פולו II
ב-3 במארס, 2007, פרסמה הנציבות האירופית תיקון לתקנה (EC) מס. 1692/2006, בנושא תכנית מרקו פולו השנייה (להלן: "מרקו פולו II"). מרקו פולו II הינה תכנית פיננסית שמטרתה שיפור הביצוע הסביבתי של מערכת הובלת מטענים, הגברת ההובלה המשולבת, הורדת הצפיפות בכבישים, ושיפור הביצוע הסביבתי של מערכת הובלת המטענים בתוך הקהילה האירופית. התיקון הגדיל את התקציב שנקבע ליישום מרקו פולו II, ב- 50 מיליון אירו, והפך את החבילה הפיננסית לתכנית מרקו פולו II לתקופה שבין ה-1 בינואר, 2007, ועד ה-31 בדצמבר, 2013, ל-450 מיליון אירו.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:065:0012:03_REG_2006_1692_12:EN:HTML
תשתיות: תעופה אזרחית: יישום תקנים בסיסיים משותפים לאבטחת תעופה
ב-20 באפריל, 2007, אימצה הנציבות תקנה (EC) מס. 437/2007 המתקנת את תקנה (EC) מס. 622/2003 המפרטת אמצעים ליישום תקנים בסיסיים משותפים בנושא בטיחות תעופה. בכדי ליישם תקנים אלה, מתקנת התקנה את הנספח לתקנה (EC) מס. 622/2003. תקנה (EC) מס. 2320/2002 מסווגת את האמצעים המפורטים בנספח לתקנה (EC) מס. 622/2003 כ"מסווגים". לפיכך, גם אמצעי התיקון מסווגים ואינם מפורסמים בעלון הרשמי. התקנה תיכנס לתוקף ב-5 במאי, 2007.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_104/l_10420070421en00160017.pdf
תשתיות: תעופה אזרחית: יישום על תנאי על-ידי הקהילה והמדינות החברות של הסכם תעופה אווירית בין האיחוד האירופי וארה"ב
בפגישת מועצת האיחוד האירופי ב-25 באפריל, 2007, אימצו המועצה ונציגי הממשלות של המדינות החברות באיחוד האירופי את החלטה 2007/339/EC בנושא החתימה והיישום על-תנאי של הסכם התחבורה האווירית בין הקהילה האירופית והמדינות החברות בה מחד, ובין ארה"ב מאידך. ב-2 במארס, 2007, הגיעו ארה"ב והאיחוד האירופי להסכמה על טיוטת עסקה אווירית של "שמיים פתוחים" להסרת המגבלות על טיסות טראנס-אטלנטיות. טיוטת ההסכם כוללת: (i) הסרת מגבלות נוכחיות על מספר מטוסי התובלה (carriers) המורשים לטוס במסלול הטראנס-אטלנטי; (ii) הדדיות החוק המונע מחברות ויחידים אירופאים להיות הבעלים של יותר מ-25% השקעה במטוסי התובלה האמריקאים; (iii) חסינות בפני התנגדות לאיחוד הון, כדי להקל על התפתחותן של התקשרויות בין קווי תעופה; וכן (iv) הזכות למטוסי תובלה אירופאים לבסס חברות בנות בארה"ב, כדי לקיים תנועה ביתית. על-פי ההחלטה, הסכם התחבורה האווירית ייושם על בסיס על-תנאי על-ידי הקהילה והמדינות החברות בה, בהתאם ליישום החוק הלאומי, מה-30 במארס, 2008, עד לכניסתו לתוקף, חודש אחד לאחר תאריך ההערה המאוחרת יותר, בחילופי ההערות בין הצדדים המאשרים כי כל ההליכים הנדרשים לכניסת ההסכם לתוקף הושלמו.
ניתן למצוא העתק ההסכם וההחלטה בכתובות הבאות:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_134/l_13420070525en00010003.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_134/l_13420070525en00040041.pdf
קניין רוחני: מסמך הנציבות להרחבת מערכת הפטנטים באירופה
ב-3 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית הודעה הכוללת את הצעותיה לרפורמה במערכת הפטנטים באירופה. על-פי הנציבות, המערכת הנוכחית של "הפטנט האירופי" נחשבת למסורבלת ויקרה שלא לצורך, בעיקר עבור עסקים קטנים ובינוניים (SME). למעשה, מרגע שהפטנט האירופי ניתן על-ידי משרד הפטנטים האירופי (EPO), הוא הופך לפטנט לאומי, ולפיכך כפוף לחוקים הלאומיים של המדינות החתומות על EPO, המיועדות ליישום. יתרה מכך, במקרה של חילוקי דעות, יהיו מעורבים תחומי שיפוט רבים. הסיכון בהתדיינות משפטית באותו פטנט במספר מדינות, מוביל לעלויות מיותרות עבור כל הצדדים המעורבים, וגורם לחוסר ודאות משפטית. המסמך מציין כי תרחיש זה הינו בעל השפעה על התחרותיות של עסקים באיחוד האירופי, עקב העובדה שמערכת הפטנטים הנוכחית של אירופה הינה יקרה בצורה ניכרת מהמערכות האמריקאית והיפנית. המסמך קורא בדחיפות ליצירת מערכת פטנטים אחידה, אשר תוריד את ההוצאות, תגביר את הנגישות לפטנטים, במיוחד עבור SME, ותבטיח מערכת צודקת במקרה של חילוקי דעות. בהתייחס לבעיה, קיימות שתי עמדות מנוגדות בנוגע להסדרי תחומי שיפוט של פטנטים. מספר מדינות חברות תומכות בטיוטת הסכם ההתדיינות המשפטית בפטנטים אירופיים (EPLA) בהקשר של אמנת הפטנטים האירופית, מחד, ומספר מדינות חברות מעדיפות את ביסוסו של תחום שיפוט קהילתי ספציפי עבור התדיינות משפטית בפטנטים אירופיים וקהילתיים המבוסס על אמנת הקהילה האירופית, מאידך. הנציבות מאמינה כי ניתן לבנות קונצנזוס על בסיס הגישה המשולבת, אשר משלבת אלמנטים הן מה- EPLA והן מתחום השיפוט הקהילתי. מסיבה זו שוקלת הנציבות את יצירתה של מערכת משפטית מאוחדת המיוחדת לפטנטים, עם היכולת לקיים התדיינויות משפטיות בפטנטים אירופיים ובעתיד גם בפטנטים של הקהילה.
ניתן למצוא העתק המסמך והפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2007/com2007_0165en01.pdf
השוק הפנימי: קירוב תקינה ביחס מכונות
ב-8 במאי, 2007, פורסם מסמך הנציבות האירופית במסגרת יישום צו 98/37/EC של הפרלמנט האירופי ושל המועצה מה-22 ביוני, 1998, לגבי קירוב חוקי המדינות החברות המתייחסים למכונות. צו 98/37/EC מגדיר "דרישות חיוניות", לדוגמה, הגנה על בריאות ובטיחות, שהמכונות חייבות לעמוד בהן, כדי להיכנס לשוק. אירגוני התקינה האירופיים (CEN, CENELEC וכן ETSI) ניצבים בפני המשימה של עריכת המפרטים הטכניים המתאימים, הממלאים אחר הדרישות החיוניות של צו זה. מפרטים כאמור נזכרים כ"תקנים אחידים". תקנים אחידים אלה מזוהים באמצעות מספר הפניה המפורסם בכתב העת הרשמי. היצרנים חופשיים לבחור בכל פתרון טכני אשר מתאים לדרישות החיוניות של הצו. למעשה, מילוי התקנים האחידים אינו חובה, אולם הוא מספק הנחה של התאמה לדרישות החיוניות המתאימות של צו 98/37/EC. כאשר הנציבות, או המדינות החברות חושבות כי התקנים האחידים מהווים חיסרון, ביחס לדרישות החיוניות, פרסום ההפניה בכתב העת הרשמי מוסר, ואירגוני התקינה האירופים קובעים תקנים אחידים חדשים. במקרים כאמור, התקן האחיד יפסיק לספק הנחת אחידות מתאריך ההסרה, אולם תשומת לב המשתמשים בתקנים אלה מופנית לעובדה שבמקרים חריגים מסוימים, יכול להיות אחרת. המסמך הנוכחי קבע את ההתייחסות והתואר של תקנים אחידים חדשים ביחס לסוגים מסוימים של מכונות (דהיינו, מכונות ייעור, מכונות לעיבוד מזון, עגורנים), המחליפים את התקנים הקודמים, שנחשבו למוחלפים ולכן הוסרו על-ידי הנציבות. במיוחד, הוא כולל טבלה המציינת עבור כל סוג של מכונות, את ההפניה והתואר של התקן האחיד, פרסומו לראשונה בכתב העת הרשמי, ההפניה לתקן שהוחלף, ותאריך סיום הנחת האחידות של התקן שהוחלף.
ניתן למצוא העתק המסמך בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_104/c_10420070508en00010046.pdf
השוק הפנימי: בטיחות צעצועים
ב-23 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה בנוגע לפרסום אזכור התקן EN 71-1:2005 "בטיחות צעצועים – חלק 1: תכונות מכניות ופיזיות" המתייחס לדרישות טכניות בצעצועים המיספריים, בהתאם לצו המועצה 88/378/EEC בנושא בטיחות צעצועים. על-פי ההחלטה, פרסום בכתב העת הרשמי של האיחוד האירופי, של אזכור התקן EN 71-1:2005 "בטיחות צעצועים – חלק 1: תכונות מכניות ופיזיות" ילווה בהערה הבאה: "צעצועים בצורת גביע, בצורת קערה, או בצורת חצי ביצה, בעלי צורה כמעט עגולה, אובאלית או אליפטית נפתחת, אשר מיועדים לשתיה, דוגמת סדרות צעצועים לשתיית תה, עלולים להוות סיכון לבריאות ילדים. צעצועים אלה אינם מכוסים על-ידי התקן, ולכן מוצרים אלה חייבים לקבל אישור בדיקה מסוג EC, וההתאמה למודל המאושר חייבת להיות מאושרת על-ידי הנספח לסימון EC". צעצועים בצורת גביע, בצורת קערה, או בצורת חצי ביצה, בעלי צורה כמעט עגולה, אובאלית או אליפטית נפתחת, אשר מיועדים לשתיה, אינם נכללים בטווח תקן EN 71-1:2005, שהינו התקן האחיד שנקבע על-ידי הקהילה. אולם, עקב העובדה שהם עלולים להוות אותו סיכון חנק, כמו צעצועים המכוסים על-ידי התקן, הנציבות מייפה את כוח אירגון התקינה האירופי הרלבנטי לבדוק את התקן הנדון.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_085/l_08520070327en00070009.pdf
ב-4 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה 2007/224/EC בנוגע לפרסום ההפניה של תקן EN 71-1: 2005 "בטיחות צעצועים – חלק 1: תכונות מכניות ופיזיות" המתייחס לדרישות טכניות בצעצועים נורים עם ראשי יניקה (ואקום) כאזור פגיעה, בהתאם לצו המועצה 88/378/EEC בנושא בטיחות צעצועים. על-פי ההחלטה, הפרסום בכתב העת הרשמי של האיחוד האירופי, של אזכור התקן EN 71-1:2005 "בטיחות צעצועים – חלק 1: תכונות מכניות ופיזיות" חייב להיות מלוות בהערה הבאה: "במקרה של צעצועים נורים עם ראשי יניקה ואזור פגיעה, הדרישה המפורטת בסעיף 4.17.1(b), בהתאם לה מבחן הלחץ מבוצע על-פי סעיף 8.4.2.3 אינה מכסה את הסיכון לחנק הקיים מצעצועים אלה".
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_096/l_09620070411en00180020.pdf
פרסום מטעה ומשווה: פסיקת ECJ בנושא פרסום משווה בין מוצרים ללא יעוד מקור, ומוצרים עם יעד כאמור
ב-19 באפריל, 2007, אימץ בית המשפט העליון של האיחוד האירופי (ECJ) פירוש לשני סעיפים חשובים של צו המועצה 84/450/EEC מה-10 בספטמבר 1984, בנוגע לפרסום מטעה והשוואתי, כפי שתוקן על-ידי צו 97/55/EC של הפרלמנט האירופי ושל המועצה מה-6 באוקטובר, 1997. במקרה C-381/05, נפסק כי את סעיף 2(2a) יש לפרש כמתכוון שההפניה בפרסום, לסוג מוצר ולא להתחייבות, או למוצר ספציפיים, יכולה להיחשב כפרסום משווה, כאשר ניתן לזהות את ההתחייבות, או הטובין שהוא מציע, בתור אלה שאליהם הוא מתייחס בפרסום. פרסום המתייחס לסוג מוצר ללא זיהוי של מתחרה, או טובין שהוא מציע, אינו אסור ביחס לסעיף 3a(1) לצו 84/450, כפי שתוקן על-ידי צו 97/55. התנאים הקובעים אם פרסום כאמור הינו מותר, חייבים להיות מוערכים לאור התנאים האחרים של החוק הלאומי או, כאשר מתאים, של חוקי הקהילה, בלי קשר לעובדה שפירוש הדבר יכול להיות רמה נמוכה יותר של הגנה על הצרכנים, או התחיבות מתחרה.
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=CJE/07/30&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
מרשם ציבורי לבעלי עניין: הנציבות מזמינה שתדלנים וקבוצות בעלי עניין להירשם למירשם ציבורי
ב-21 במארס, 2007, החליטה הנציבות לפתוח מרשם ציבורי לנציגים המנסים להשפיע על החלטות המתקבלות במוסדות האיחוד האירופי (לוביסטים). הרישום אינו הכרחי, אולם קיימים חוקים ברורים לגבי איזה מידע הנרשמים יצטרכו לספק.כדי להירשם, הקבוצות, או הגופים יצטרכו:
§ לרשום באופן גלוי את מי הן מייצגות ומהן מטרותיהן, וכן
§ להצהיר על מקורות מימון ולקוחות עיקריים, כך שגם הנציבות וגם הציבור יוכלו לזהות ולהעריך בקלות את הכוח המניע מאחורי העמדות הננקטות והאינטרסים המוצגים.
על-פי הנציבות, הגדרת "קבוצת בעלי עניין" כוללת לא רק יועצים לענייני ציבור ושתדלני תאגידים, אלא גם משרדי עורכי-דין, ארגונים לא ממשלתיים, וצוותי חשיבה.
המרשם יכלול קוד התנהגות שייקבע על-ידי הנציבות, אשר נדון כעת עם בעלי עניין. במקרה של מידע בלתי מדויק, אשר יסופק, או הפרת הקוד, יינקטו סנקציות, לרבות פרסום פרטי העבריינים, במידת הצורך.
התמריץ העיקרי לקבוצות להירשם יהיה ההכרה בתרומתן כנציגות המגזר הספציפי שלהן והאפשרות לקבל התראות על התייעצויות בתחומי העניין שלהן. הנציבות תעודד קבוצות בעלי עניין להירשם כמשתתפים בהתייעצות ציבורית, שכן אחרת תרומתן לא תחשב כמייצגת את המגזר שלהן.
בארה"ב כבר קיימת חקיקה מחייבת דומה.
ניתן למצוא הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/367&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
מזון: מגבלת משקע מירבי לתוסף המזון Salinomax 120G
ב-4 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנת נציבות (EC) מס. 496/2007 המתקנת את תקנה (EC) מס. 600/2005, ביחס להכנסת מגבלה למשקע מירבי בתוסף המזון Salinomax 120 G, השייך לקבוצת חומרים מסוג Coccidiostats וחומרים רפואיים אחרים.
Coccidiostats ו- Histomonostats הינם חומרים המשמשים בדרך כלל להריגת, או דיכוי חד-תאיים, המאושרים להכנסה לשוק כתוספי מזון, על-פי חוקי האיחוד האירופי. הנציבות החליטה לקבוע מגבלת משקע מירבי
ל- Salinomax 120 G. לפיכך, הריכוז המירבי של משקע, הנוצר מהשימוש בתוסף זה בתזונת בעלי חיים הינו 5 מק"ג של Salinomycin לקילוגרם, לכל הרקמות הלחות.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_117/l_11720070505en00090010.pdf
מזון: חומרים חדשים המאושרים כתוספי תזונה
ב-4 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנת נציבות (EC) מס. 497/2007, המתייחסת לאישור החומר endo1,4-beta-xylanase EC 3.2.1.8 (Safizym X) כתוסף תזונה. על-פי התקנה, Safizym X, חומר השייך לקטגוריית "תוספים זואוטכניים" ולקבוצה הפונקציונלית של "מגבירי התעכלות", אושר כתוסף בהזנת בעלי חיים. האישור כפוף לתנאים המפורטים בנספח לתקנה.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_117/l_11720070505en00110013.pdf
מזון: אושר מרכיב מזון חדש לשימוש בסוגים מסוימים של מזון
ב-15 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה 2007/343/EC המאשרת את ההכנסה לשוק של שמן מועשר בפיטוסטרול/פיטוסטאנול, כמרכיב מזון חדש על-פי תקנה (EC) מס. 258/97 של הפרלמנט והמועצה האירופיים. שמן מועשר בפיטוסטרול/פיטוסטאנול, על-פי המפורט בנספח 1 להחלטה, יכול, לפיכך, להיכנס לשוק בקהילה כחומר מזון חדש, לשימוש בסוגים מסוימים של מזון, דוגמת שומנים למריחה, מוצרים מבוססי-חלב, רטבים מתובלים ורטבים לסלט, לרבות מיונז.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_129/l_12920070517en00630066.pdf
מזון: הנציבות האירופית מאשרת חומרים נוספים כתוספי הזנה
ב-6 במארס, 2007, אישרה המועצה האירופית את תקנות 242/2007, 243/2007 ו- 244/2007 המאשרות קבוצות חומרים כימיים חדשים כתוספי הזנה. תוספי ההזנה המאושרים הינם:
Endo-1,4-beta xylanase EC 3.2.1.8 (Belfeed B1100MP and Belfeed B1100ML, 3-phytase (Natuphos) and L-histidine monohydrochloride monohydrate .
שני החומרים Endo-1,4-beta xylanase ו- 3-phytase הינם מגבירי התעכלות, בעוד L-histidine הינו חומצת אמינו. התקנות מספקות אישור של התוספים לשימוש בתזונת בעלי חיים. הנספחים לתקנות מספקים תיאור קצר של הרכב התוספים, מאפייני החומר הפעיל, והשיטה האנליטית. כל אישור כפוף לתנאים המפורטים בנספחים והינו תקף עד ה-2 באפריל, 2017.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_073/l_07320070313en00060008.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_073/l_07320070313en00040005.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_073/l_07320070313en00010003.pdf
מזון: הליכי מכרז במגזר אלכוהול יין
ב-19 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 293/2007, בנוגע לפתיחת הליך מכרז למכירת אלכוהול יין לשימוש כביואתאנול בקהילה. מספר הליך המכרז הינו מס. 9/2007.
מטרת הליך המכרז למכירת אלכוהול יין לשימוש בלעדי כביואתאנול והורדת מאגרי אלכוהול יין בקהילה האירופית, הינה להבטיח את המשך האספקה לחברות המאושרות על-פי סעיף 92 לתקנה (EC) מס. 1623/2000. סך ההיקף הניתן למכירה הינו 653,380 הקטוליטר של אלכוהול בנפח של 100%, המחולק ל-11 חלקים. הצו מפרט את הליך ההשתתפות במכרז.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_079/l_07920070320en00030010.pdf
מזון: חוקים מפורטים חדשים ליישום ארגון משותף של שוק יין
ב-11 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 388/2007 ואת תקנה מס. 389/2007 המתקנות את תקנה (EC) מס. 1622/2000, המפרטת חוקים מפורטים מסוימים ליישום תקנה (EC) מס. 1493/1999 לגבי הארגון המשותף של שוק יין, וקביעת חוק קהילתי לפרקטיקה והליכים של ייצור יין. במיוחד, תקנה מס. 389/2007 קובעת הגדרה של המונח "מילוי בקבוקים" (bottling) בכדי להבהיר ולהבטיח יישום אחיד של נספח IXa של תקנת הנציבות (EC) מס. 1622/2000, אשר קובעת כי יש חובה להוסיף dimethyldicarbonate עובר למילוי הבקבוקים. על-פי התקנה, מילוי הבקבוקים מוגדר כהכנסת המוצר הנדון למיכלים, בקיבולת שאינה עולה על 60 ליטרים, למטרות מסחריות. מאידך, תקנה מס. 389/2007 מאפשרת לגרמניה להגדיל את מגבלת 300 המיליגרם לליטר של סך תכולת דו-תחמוצת גופרית ביין, למקסימום של 40 מיליגרם לליטר, עקב תנאי מזג אוויר.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_097/l_09720070412en00030004.pdf
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_097/l_09720070412en00050005.pdf
מזון: הנציבות מאמצת חוקים פשוטים לתיוג בשר בקר ומוצרי בשר בקר
ב-15 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית את תקנה (EC) מס. 275/2007 המתקנת את תקנה (EC) מס. 1825/2000 בנוגע לחוקי תיוג בשר בקר ומוצרי בשר בקר על-פי תקנה (EC) מס. 1760/2000.
התקנה החדשה מציגה חוקי תיוג פשוטים יותר, הדומים לאלה שאומצו כבר עבור בשר טחון. מטרת התקנה היא לפתור את רוב הבעיות בהן נתקלים יצרני הבשרים החתוכים וחתיכות הבשר. התקנה קובעת הליך פשוט יותר לתיוג נתחי בשר שלא נארזו מראש למכירה לצרכו הסופי, ומגדירה מחדש את גודל קבוצת יצרני הבשר החתוך, בהתאם לתת-הפסקה השנייה של סעיף 13(1) לתקנה (EC) מס. 1760/2000.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_076/l_07620070316en00120015.pdf
בטיחות מזון: צו 2002/72/EC המתייחס לחומרי ופריטי פלסטיק המיועדים לבוא במגע עם מזון, מעודכן
ב-30 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית (i) צו 2007/19/EC, המתקן את צו 2002/72/EC המתייחס למוצרי ופריטי פלסטיק המיועדים לבוא במגע עם מזון, וכן (ii) צו מועצה 85/572/EEC, המפרט את הרשימה של הסימולנטים בהם יש להשתמש לבדיקת מרכיבים ונדידה של חומרי ופריטי פלסטיק המיועדים לבוא במגע עם מוצרי מזון. באופן ספציפי יותר, הצו החדש 2007/19/EC כולל אטמים בטווח הצו 2002/72/EC, גם אם הם חלק ממכסי מתכת, כיון שהפלסטייזרים המשמשים באטמי פוליוויניל כלוריד (PVC) למכסים עשויים לנדוד למזונות שומניים, בכמויות העלולות לסכן את בריאות בני אדם, או לגרום לשינוי בלתי מקובל בהרכב המזון. באופן כללי, צו 2002/72/EC עודכן, ולמטרת הבהרה, הוכנסו הגדרות המונחים הטכניים. המדינות החברות חייבות לאמץ ולפרסם, עד ה-1 במאי, 2008, לכל המאוחר, את החוקים, התקנות והתנאים המנהליים הנדרשים כדי למלא צו זה. התאריך המקורי היה ה-1 באפריל, 2008, אולם ב-12 באפריל, 2007, פירסם כתב העת הרשמי תיקון, כי בין היתר, התחייבויות המדינות החברות לאמץ את החקיקה הלאומית ליישום הצו נדחות בחודש אחד.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובות הבאות:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_091/l_09120070331en00170036.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_097/l_09720070412en00500069.pdf
בטיחות מזון: גבולות נדידת מעבר לפלסטיזרים באטמים של מכסים המיועדים לבוא במגע עם מוצרי מזון
ב-2 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 372/2007 המפרטת את גבולות נדידת המעבר לפלסטיזרים באטמים של מכסים, המיועדים לבוא במגע עם מזון. על-פי התקנה החדשה, ניתן להכניס לשוק בקהילה מכסים המכילים שכבות פלסטיק, או ציפויי פלסטיק, היוצרים אטמים במכסים אלה, ומהווים יחד שתיים, או יותר שכבות מסוגים שונים של חומרים, בתנאי שהם עומדים בהגבלות ובמפרטים המצוינים בנספח לתקנה.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_092/l_09220070403en00090012.pdf
בטיחות מזון: עוד תנאים ספציפיים להבטחת בקרה אחידה של רמות עופרת קדמיום, כספית, בדיל אנאורגאני, 3-MCPD , ו- Benzo(a)pyrene בדברי מאכל בקהילה
ב-28 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 333/2007 המפרטת את שיטות הדגימה והניתוח של הבקרה הרשמית של רמות עופרת, קדמיום, כספית, בדיל אנאורגאני, 3-MCPD , ו- benzo(a)pyrene בדברי מאכל. התקנה החדשה מחליפה שלושה צווים: (i) צו נציבות 2001/22/EC מה-8 במארס, 2001 הקובע שיטות דגימה וניתוח לבקרה רשמית של רמות העופרת, קדמיום, כספית, ו- 3-MCPD בדברי מאכל; (ii) צו נציבות 2004/16/EC מה-12 בפברואר, 2004, הקובע שיטות דגימה וניתוח לבקרה רשמית של רמות הבדיל במוצרים משומרים; ו- (iii) צו נציבות 2005/10/EC מה-4 בפברואר, 2005, הקובע שיטות דגימה וניתוח לבקרה רשמית של רמות benzo(a)pyrene בדברי מאכל. למעשה, תנאים רבים שנצפו מראש על-ידי הצווים הנ"ל, בנושא דגימה וניתוח לבקרה רשמית של רמות העופרת, קדמיום, כספית, בדיל אנאורגאני, 3-MCPD , ו- benzo(a)pyrene בדברי מאכל היו דומים. לכן, לשם בהירות החקיקה, איחדה תקנה מס. 333/2007 את אותם סעיפים לחוק אחד.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_088/l_08820070329en00290038.pdf
חקלאות: פישוט חוקים למודלים קיימים של אישורים וטרינרים לייבוא בעלי חיים, זרע, עוברים, ביציות ומוצרים ממקור בעלי חיים אל תוך הקהילה.
ב-16 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה מס. 2007/240/EC המפרטת אישורים וטרינריים חדשים לייבוא בעלי חיים, זרע, עוברים, ביציות ומוצרים ממקור בעלי חיים לקהילה. על-פי ההחלטה, האישורים הוטרינריים השונים הנדרשים לייבוא של בעלי-חיים חיים, זרע, עוברים, ביציות ומוצרים ממקור בעלי חיים לקהילה, והאישורים הנדרשים להעברה דרך הקהילה של מוצרים ממקור בעלי חיים, יתבססו על מודלים תקניים לאישורים וטרינריים הנכללים בנספח I להחלטה. מטרת ההחלטה היא להחליף מודלים שונים נוכחיים לאישורים הוטרינריים, במודל תקני אחד. התיקנון יקל על ההליכים המנהליים, ויאפשר למערכת העיבוד הממוחשבת שהוקמה על-פי החלטת הנציבות 2003/623/EC מה-19 באוגוסט, 2003, הידועה כ- TRACES, להיות יעילה.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_104/l_10420070421en00370050.pdf
חקלאות: אורגניזמים שעברו שינוי גנטי (GMO): הנציבות מאשרת שלושה מוצרי זרעים להפקת שמן (oilseed) לייבוא ושימוש בהזנת בעלי חיים
בעקבות צו 2001/18/EC, חובה לקבל הסכמה כתובה מהרשות המתאימה, עובר להכנסה לשוק של מוצר המכיל, או מורכב מאורגניזם שעבר שינוי גנטי (GMO), או שילוב של GMO שונים. בהתאם להליך זה, הגישהBayer BioScience הודעה הנוגעת להצבה בשוק של מוצרי זרעים להפקת שמן, אשר שונו גנטית, אל הרשות המתאימה בבלגיה. ב-26 במארס, 2007, העניקה הנציבות, על-פי החלטה 2007/232/EC את הסכמתה להצבת מוצרים אלה בשוק. הרשות האירופית לבטיחות מזון הסיקה כי המוצרים בטוחים לבני אדם ולבעלי חיים כמו זרעים קונבנציונאליים להפקת שמן, ובהקשר של השימושים המיועדים, גם לסביבה. אולם, ההסכמה כפופה למספר תנאים. היא מוגבלת לייבוא ושימוש במוצרים כהזנת בעלי חיים, אולם אינה מתירה את השימוש בהם לעיבוד ו/או כמזון. נכפו דרישות המיתוג המצריכות הצהרה מפורשת כי המוצר מכיל זרעים להפקת שמן שעברו שינוי גנטי, ו"אינם מיועדים לעיבוד". כמו כן פורטו חוקים נוקשים לניטור לאחר השיווק. מונה מזהה ייחודי למוצר, כך שניתן יהיה לגלות את כל ההשפעות השליליות על בני אדם ובעלי חיים, להודיע עליהן ולנטרן. כמו כן פורטו קווים מנחים, למקרה של פיזור מקרי של זרעים.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_100/l_10020070417en00200024.pdf
חקלאות: רשימה חדשה של רשויות במדינות שלישיות, המורשות לפרסם העדות (attestation), המצורפות למוצרי כשות (Hop) המיובאים מאותן מדינות
ב-4 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 495.2007 מה-4 במאי, 2007, המתקנת את תקנה (EEC) מס. 3077.2007 בנושא שוויון הערך של תעודות העדה של הקהילה, הנלוות למוצרי כשות (Hops) המיובאים ממדינות שאינן חברות. תקנה (EEC) מס. 3077/78 מפרטת את השקילות לתעודות הקהילה, של העדות הנלוות למוצרים המיובאים ממדינות שאינן חברות, ומפרטת בנספח לה את רשויות המדינות השלישיות המורשות לפרסם את ההעדות, הנלוות למוצרים המיובאים מאותן מדינות. היות וכתובות ושמות מסוימים של אותן רשויות השתנו בשנים האחרונות, עדכנה תקנה מס. 495/2007 את הרשימה, המחליפה את הנספח לתקנה (EEC) מס. 3077/78.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_117/l_11720070505en00060008.pdf
חקלאות: מזון אורגני - הזנה אורגנית
ב-12 באפריל, 2007, אימצה הנציבות תקנה (EC) מס. 394/2007 המתקנת את נספח I לתקנת המועצה (EEC) מס. 2092/91 בנוגע לייצור אורגני של מוצרי חקלאות. היות והיצרנים במדינות חברות מסויימות ניצבים כיום בפני מחסור בהזנה אורגנית, נראה הולם, בכדי לצמצם את המחסור, לקבוע עליה, למשך תקופת זמן מוגבלת, באחוז מוצרי הזנה in-conversion אשר ניתן לכלול במנת הזנה. לפיכך, הוחלף חלק B של נספח I לתקנה (EEC) מס. 2092/91, סעיף 4.4, בנספח לתקנה החדשה.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_098/l_09820070413en00030004.pdf
מכס: הנציבות משיקה מאגר נתונים "מסים באירופה"
שיתוף הפעולה של הנציבות האירופית עם משרדי האוצר של המדינות החברות, הביא ליצירת כלי מידע מקוון חדש בנושא מסים באיחוד האירופי. כלי זה מכיל מידע על הבסיס המשפטי, בסיס הערכה, פטורים עיקריים ותעריפים ישימים עבור כל מס הכנסה, מע"מ, מסי בלו, כמו גם השתתפות בביטוח הלאומי של כל אחת מהמדינות. הכלי החדש אינו כולל תעריפי מכס ומכס מגן, כיון שאלה מווסתים ברמת האיחוד האירופי, למרות שמידע כאמור זמין באמצעות מאגר הנתונים TARIC של הנציבות. מאגר הנתונים של המיסים מתעדכן מדי שנה, ונותן גישה חופשית וישירה למידע אשר היה בעבר זמין רק בחלקו. יתרה מכך, הכלי המקוון תומך בשקיפות באמצעות מתן השוואה קלה בין מערכות המיסוי השונות באיחוד האירופי.
את מאגר הנתונים ניתן למצוא בכתובת הבאה:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/gen_info/info_docs/tax_inventory/index_en.htm
סיווג מכס: סיווג CN של פריטי קרמיקה ומכשירים אלקטרו-מכניים
ב-16 בפברואר, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה 166/2006 בנוגע לסיווג טובין מסוימים במינוח (נומנקלטורה) משולב.
התקנה קובעת כי טובין מסויימים, לרבות ערכות רחצה מקרמיקה, מנקה שירותים מכני ומקלט שידור למערכת בידור, יש לסווג תחת קודים ספציפיים במינוח המשולב (CN).
קודי CN משמשים למטרות מכס, בעת הצהרה על סחורות להליכי בקרת ייבוא. לפיכך, יבואנים לתוך האיחוד האירופי צריכים להיות ערים לקודי CN, אשר חלים על הטובין שלהם.
ניתן למצוא העתק התקנה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_052/l_05220070221en00030005.pdf
צבירת כללי מקור: תאריך יישום פרוטוקולים לגבי חוקי מקור הקובעים את הצבירה בין הקהילה וארצות המכונות "אזור הצבירה הפאן-אירופי-ים תיכוני"
ב-24 באפריל, פרסם כתב העת הרשמי את הודעת הנציבות האירופית, בנוגע לתאריך יישום הפרוטוקולים לגבי חוקי מקור הקובעים את הצבירה בין הקהילה, אלג'יר, מצרים, איי פארו, איסלנד, ישראל, ירדן, לבנון, מרוקו, נורבגיה, שווייץ (לרבות ליכטנשטיין), סוריה, טוניס, טורקיה והגדה המערבית ורצועת עזה. צבירה אלכסונית פועלת בין שתי מדינות, או יותר, בתנאי שיש להן הסכמי סחר חופשי הכוללים חוקי מקור זהים, ותנאי לצבירה ביניהן. גם כאשר יותר משתי מדינות מעורבות בייצור המוצר, המוצר יהיה במקורו מהמדינה בה התרחש תהליך העבודה, או העיבוד האחרון, בתנאי שהדבר היה יותר מפעולה מזערית. ההודעה קובעת טבלה, המספקת סקירת הפרוטוקולים של חוקי המקור, הקובעים את הצבירה האלכסונית, ומפרטים את התאריך בו הופכת צבירה כאמור לישימה. טבלה זו מחליפה את הקודמת, שפורסמה בכתב העת הרשמי 48 C ב-2 במארס, 2007.
ניתן למצוא העתק ההודעה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_092/c_09220070427en00130014.pdf
מרוקו: הנציבות מציעה יותר מ- 650 מיליון אירו בתמיכה ברפורמות
ב-2 במארס, 2007, הציגה הנציבות האירופית חבילת סיוע של 654 מיליון אירו למרוקו לתמיכה ביישום תכנית הפעולה האיחוד האירופי-מרוקו, שהוכנה בהקשר של מדיניות השכנות האירופית. סיוע דו-צדדי זה יכלול הלוואות מבנק ההלוואות האירופי ומתכניות פיננסיות אחרות. החבילה מייצגת עליה של קרוב ל- 20% בהשוואה לממוצע השנתי מ-1995 ל-2006.
חבילת הסיוע הפיננסי למרוקו עבור 2007 עד 2010 תתמקד בחמישה אזורי מפתח:
§ פיתוח חברתי; פיתוח כלכלי; זכויות אדם וממשל; סביבה; וכן תמיכה מוסדית.
מרוקו תהיה גם זכאית להלוואות מהכלי האירופי - ים-תיכוני להשקעה ושותפות (FEMIP). העדיפות של FEMIP הינה לממן פרויקטים מהמגזר הפרטי. בכדי לבסס סביבה הולמת לפיתוח עסקי, FEMIP אף תומכת בפרויקטים של תשתית, השקעה בהון אנושי ובפרויקטים התומכים בהגנת הסביבה.
בנוסף לסיוע דו-צדדי זה, הציעה הנציבות האירופית הזדמנויות חדשות אחרות על-פי ה- ENP, אשר יהיו זמינות למרוקו, לרבות:
Neighborhood Investment Fund ; Governance Facility; תכנית שיתוף פעולה חוצה גבולות; שיתוף פעולה בנושאי חברה ושת"פ מוגבר בנושא חינוך; שיתוף פעולה מדעי וטכנולוגי; וכן השתתפות בתכניות וארגונים של הקהילה.
ניתן למצוא הפרסום לעיתונות בכתובת הבאה:
שינויי סיווג מכס: טבליות (קפסולות)
ב-20 באפריל, 2007, אימצה הנציבות תקנה מס. 438/2007 בנוגע לסיווג טובין מסוימים במינוח (נומנקלטורה) משולב (CN). במיוחד, התקנה, אשר נכנסה לתוקף ב-11 במאי, 2007, קובעת את קוד הסיווגים החדש לסוגים מסוימים של טבליות (קפסולות), אשר ניטלות כדי לסייע למחזור הדם. מטרת הפרסום של קודי סיווג המכס עבור פריטים אלה הינה להבטיח שה-CN מיושם באופן עקבי על-ידי רשויות המכס במדינות חברות שונות, המקלות, בין היתר, על יישום מכסי של האיחוד האירופי. הנספח לתקנה מס. 438/2007 כולל טבלה עם תיאור הטובין, קוד ה-CN שלהם והסיבות להצדקת הסיווג המסוים.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_104/l_10420070421en00180019.pdf
שינויי תעריף מכס: צעצועים ומשחקים
ב-23 במארס, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) 324/2007 בנוגע לסיווג טובין מסוימים במינוח (נומנקלטורה) משולב (CN). תקנה חדשה זו מספקת קודי סיווג CN חדשים לתיק המכיל ספר, בובה או משחק סודוקו אלקטרוני נישא ביד. קוד CN הוא קוד למטרות מכס, בעת הצהרה על טובין בעת היבוא. התקנה נכנסה לתוקף ב-16 באפריל, 2007. אולם, התקנה מציינת כי ניתן להמשיך ליישם מידע מחייב לגבי מכס, אשר פורסם על-ידי רשויות המכס של המדינות החברות, אשר אינו תואם את התקנה, לתקופה של שלושה חודשים, מה-27 במארס, 2007.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_085/l_08520070327en00050006.pdf
שינויי תעריף מכס: מסכים (מוניטורים)
ב-19 במארס, 2007, אומצה תקנת המועצה (EC) מס. 301/2007, אשר מתקנת את נספח I לתקנה (EEC) מס. 2658/87 בנושא מכס מגן ומינוח סטטיסטי ובנושא תעריפי מכס מגן משותפים. השינויים נוגעים להשעיית דמי המכס עבור מסכים (מוניטורים) מסוימים, עד ה-31 בדצמבר, 2008. בהתאם לתקנה החדשה, כל דמי תעריף המכס המגן עבור מסכים המשמשים בטכנולוגיות תצוגה של קריסטלים נוזליים (LCD) , עם מידות מסך אלכסוניות של 48.5 ס"מ או פחות, ויחס רוחב-גובה של 4:3, או 4:5, יושעו עד ה-31 בדצמבר, 2008. השעיה כזו מטרתה להועיל לצרכנים באמצעות הבטחת התפתחות של ייצור, צריכה, וקידום סחר בינלאומי בין מדינות חברות ומדינות שלישיות.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_081/l_08120070322en00110012.pdf
שינויי תעריף מכס: מכסי גומלין נגד יבוא מארה"ב- בדיקה מחדש
ב-16 באפריל, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 409/2007 המחליפה את נספחים I ו-II לתקנת מועצה (EC) מס. 673/2005 הקובעת מכסים נוספים על יבוא מוצרים מסוימים שמקורם בארה"ב. מכסים עונשיים אלה הינם התוצאה של כשלון ארה"ב להביא את חוק קיזוז הסובסידיה והמשך ההצפה (CDSOA) להתאמה עם התחייבויותיה תחת הסכמי ארגון הסחר העולמי. מסיבה זו, תקנה (EC) מס. 673/2005 אכפה 15% מס ייבוא נוסף על מוצרים מסוימים שמקורם בארה"ב. בהתאם לתקנה החדשה, 32 מוצרים חדשים יתווספו לרשימת המוצרים הכפופים למכסים עונשיים. מוצרים חדשים אלה כוללים מוצרי טקסטיל, הנעלה, סוגים שונים של מוצרי נייר, רהיטי פלסטיק, עטים וקרונות מגורים.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_100/l_10020070417en00160019.pdf
המידע מהאיחוד האירופי נאסף ע"י :
© 2007 McDermott Will & Emery. The following legal entities are collectively referred to as "McDermott Will & Emery," "McDermott" or "the Firm": McDermott Will & Emery LLP, McDermott Will & Emery/Stanbrook LLP, McDermott Will & Emery Rechtsanwälte Steuerberater LLP, MWE Steuerberatungsgesellschaft mbH, McDermott Will & Emery Studio Legale Associato and McDermott Will & Emery UK LLP. These entities coordinate their activities through service agreements. This communication may be considered advertising under the rules regulating the legal profession.
חדשות מסין
חוקים ותקנות במגזרי הכימיקלים, מזון, טלקום, וטכנולוגיות מידע, (IT), ציוד רפואי.
שם החקיקה: הודעת תקנים לאומיים שאושרו לאחרונה, 2007
מס.2 (国家标准批准发布公告2007年第2号（总第102号）)
מקור: מינהל התקינה של סין
תאריך פרסום רשמי: 16 באפריל, 2007
תאריך כניסה לתוקף: משתנה עבור תקנים שונים (ראה טבלה להלן)
סיכום: מינהל התקינה של סין מעדכן את רשימת התקנים שלו, עקב היווצרם של תקנים חדשים, או שינויים של תקנים קיימים. ב-16 באפריל, 2007, פרסם המינהל חמישים תקנים לאומיים שאושרו לאחרונה. ארבעה מהם הם תקנים כימיים והם מסוכמים כלהלן:
|
תאריך כניסה לתוקף: |
תאריך אימוץ תקן חדש
|
מספר תקן ישן, אשר תוקן |
כותרת התקן |
מספר תקן חדש
|
|
1 בנובמבר, 2007 |
2 בפברואר, 2007 |
GB 10737-1989 |
כימיקל מעובד – חוקים כלליים לבדיקה -שקילת טיטרציה (שיטה פוטנציומטרית ) |
10737-2007 |
|
1 בנובמבר, 2007 |
2 בפברואר, 2007 |
GB 10738-1989 |
כימיקל מעובד – חוקים כלליים לבדיקה -שקילת טיטרציה |
10738-2007GB |
|
1 בנובמבר, 2007 |
2 בפברואר, 2007 |
GB 1255-1990 |
כימיקל מעובד – סודיום קרבונט נטול מים (אנהידרוס) |
GB 1255-2007 |
|
1 בנובמבר, 2007 |
2 בפברואר, 2007 |
GB 1259-1989 |
כימיקל מעובד – אשלגן דיכרומאט |
GB 1259-2007 |
המסמך המקורי קיים בסינית בקישור הבא:
http://www.sac.gov.cn/cgi-bin/bulletin/showbulgb.asp?id=1023&year=2007&num=2&tnums=102&cnt=50&pdate=2007-4-16
המסמך קיים גם באנגלית בקישור הבא:
סובסידיות
שם החקיקה: תשובת מינהל המדינה למיסוי, ביחס לנושאים של מס הכנסה לחברות המושקעות בהשקעות חוץ, אשר מקבלות סובסידיות ממשלתיות
家税务总局关于外商投资企业和外国企业取得政府补助有关所得税处理问题的批复
מקור: מינהל המדינה למיסוי
תאריך פרסום רשמי: 5 באפריל, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 5 באפריל, 2007
סיכום: התשובה עוסקת בחברות המושקעות בהשקעות זרות, ובחברות זרות (להלן "חברות") אשר הקימו משרדים בסין ומקבלות נכסים בכסף, או בצורה אחרת מהממשלה הסינית (להלן "סובסידיות").
בתשובה, מאשר מינהל המדינה למיסוי, כי הסובסידיות לחברות לא יחושבו כהכנסה חייבת במס, והן פטורות ממס חברות. הסובסידיות ייחשבו כהשקעה שהתקבלה למטרות מס, ויכולות להיות מופחתות ערך, או מצומצמות. הסובסידיות לא יצטרכו להיות מוכללות ברווח/הפסד של תקופת החשבונאות המתאימה, אם 1) הסובסידיות הינן נכסים לא כספיים לטווח-ארוך, המוחזקים על-ידי החברה, או 2) החברה כבר השתמשה, או חייבת להשתמש בעת הרכישה, הבניה, או השיפוץ של נכסים לא-כספיים, בהתאם לתנאי קבלת סובסידיות כאמור, על אף שהסובסידיות הינן נכסים כספיים. אולם, העלויות, הפחתת הערך, והצמצום של הנכסים הנוצרים, או נרכשים עם הסובסידיות יחושבו בהתבסס על ערך הנכסים לאחר ניכוי הסובסידיות.
התשובה גם קובעת כי חוקי המינהל למיסוי של רפובליקת העם של סין יהיו תקפים כאשר חישוב המס על-פי תשובה זו כרוך בתשלום מס נוסף, או החזר מס.
המסמך המקורי קיים בסינית בקישור הבא:
http://www.chinatax.gov.cn/n480462/n480498/n575817/5585993.html
שם החקיקה: חוקי גילוי מידע סביבתי (זמני) (环境信息公开办法（试行）)
מקור: מינהל המדינה להגנת הסביבה
תאריך פרסום רשמי: 11 באפריל, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 1 במאי, 2008
סיכום:
הגדרת מידע סביבתי
מידע סביבתי כולל את המידע המושג על-ידי רשויות הסביבה תוך מילוי חובותיהן להגנת הסביבה (להלן "מידע סביבתי ממשלתי"), והמידע המסופק לרשויות הסביבה על-ידי חברות, ביחס להשפעת הייצור שלהן על הסביבה ולאינטראקציות אחרות שלהן עם הסביבה (להלן "מידע סביבתי-תאגידי")
גילוי מידע סביבתי ממשלתי
היקף הגילוי
המידע הסביבתי הממשלתי אשר יש לגלות כולל:
1) חוקים, תקנות, וכללים להגנת הסביבה, ומסמכים תחיקתיים אחרים;
2) תכנון הגנת הסביבה;
3) מעמד ואיכות הסביבה;
4) סטטיסטיקות וסקרים על הסביבה;
5) אמצעים ופתרונות חירום סביבתיים;
6) יישום מכסת פליטה מזהמת, פרסום היתר פליטה מזהמת, כמו גם קביעת מעמד סביבתי כללי;
7) סוגים, כמויות וסילוק של פסולת מוצקה בערים גדולות ובינוניות;
8) תהליך סקירת מסמכים הקובעים את השפעת פרויקט הבניה, תוצאות הסקירה של מסמכים כאמור, ובדיקת הפרויקט השלם, כמו גם פרויקטים אחרים שכפופים לאישור ודרישות מינהליים, וההליכים והתוצאות של האישור המינהלי;
9) שמות הפרויקטים, הבסיס, ההליכים והתקנים לחיוב על פליטת זיהום, והתשלום הנדרש, הסכום ששולם למעשה, כמו גם הניכוי, הפטור והארכה של תאריך היעד לתשלום;
10) הפרויקט לחיובים מינהליים, כמו גם הבסיס, התקנים וההליכים לחיובים אלה, לשם הגנת הסביבה;
11) תלונות מאומתות של הציבור בנושאים סביבתיים, ובנושא זיהום על-ידי חברות, ותוצאות ההחלטות;
12) קנסות מינהליים, בדיקות מינהליות מחדש, פעולות מינהליות ואכיפה מינהלתית;
13) שמות החברות, אשר הפליטה שלהן של סוגי מזהמים עולה על המגבלות הלאומיות, או המקומיות, או שמות החברות אשר הפליטה הכוללת שלהן של כל המזהמים עולה על המגבלות המקומיות;
14) שמות החברות הגורמות לתאונות גדולות של זיהום סביבתי, וחברות המסרבות לשלם קנסות מינהליים תקפים;
15) תוצאת היוזמה והבדיקה המינהלתיות של הפרויקטים להגנת הסביבה.
16) המבנה, החובות ואנשי הקשר של הרשויות הסביבתיות; וכן
17) מידע סביבתי אחר, אשר יש לגלותו בהתאם לחוקים, לתקנות ולכללים.
מידע סביבתי ממשלתי יצונזר בהתאם לתנאי החוק להגנת סודות מדינה של הרפובליקה העממית של סין, לפני שייחשפו לציבור. הרשויות הסביבתיות לא יגלו מידע הכרוך בסודות מסחריים ומידע אישי, אלא אם הוסכם אחרת על-ידי המחזיק במידע סודי כאמור, או במקרה שהרשות הסביבתית מאמינה כי אי-גילוי המידע המסווג האמור, יכול להיות בעל השפעה מהותית על האינטרס הציבורי.
אמצעים והליכים לגילוי
המידע הסביבתי הממשלתי ניתן לגילוי באמצעות אתרי אינטרנט, הודעות לציבור, מסיבת עיתונאים, עיתונים, תחנות רדיו וטלוויזיה, והוא ייחשף תוך 20 יום מאיסוף, או שינוי המידע.
אזרחי הרפובליקה העממית של סין, ישויות משפטיות ואירגונים אחרים רשאים לפנות בכתב לרשות הסביבתית המוסמכת, לשם גילוי מידע סביבתי ממשלתי באמצעות תכתובת, פקס, או דוא"ל. דרישת גילוי תכלול את השם, פרטי קשר של הפונה, תיאור המידע המבוקש לגילוי ופורמט הגילוי הנדרש.
הרשות הסביבתית תודיע למבקש היכן ומתי ניתן יהיה לקבל את המידע, אם המידע המבוקש הינו מידע ציבורי; היא תספק הסברים למבקש במידה ולא ניתן לגלות את המידע הנדרש; והיא תמסור למבקש איזו רשות היא האחראית למידע, אם המידע אינו בתחום אחריותה. במצבים רגילים, תשיב הרשות הסביבתית על בקשה, תוך 15 יום מעת קבלת הדרישה.
גילוי מידע תאגידי סביבתי - מידע הכפוף לגילוי מרצון
הממשלה מעודדת חברות לגלות מרצונן את המידע הבא:
1) אסטרטגיות תאגידיות להגנת הסביבה, מטרות והישגים סביבתיים שנתיים;
2) צריכת משאבים שנתית;
3) השקעה בהגנת הסביבה ופיתוח טכנולוגיות סביבתיות;
4) סוגים, כמויות, צפיפות ומקום פליטת זיהום;
5) בניה והפעלה של תשתית להגנת הסביבה;
6) סילוק פסולת ומיחזור, ושימוש חוזר במוצרי פסולת;
7) הסכמים מרצון עם הרשויות הסביבתיות לשיפור הסביבה;
8) מילוי האחריות התאגידית החברתית, וכן
9) מידע אחר שהחברה מוכנה לגלות.
חברה המנהלת גילוי מרצון של מידע תאגידי סביבתי רשאית לפרסם את המידע האמור באמצעות העיתונות, האינטרנט, או דוח תאגידי סביבתי שנתי.
חברות אשר הפליטה שלהן של סוגים מסוימים של מזהמים עולה על המגבלות הלאומיות או המקומיות, או שהפליטה הכוללת שלהן של מזהמים עולה על המגבלות המקומיות, כפופות לחובת הגילוי של:
1) השם שלהן, פרטי יצירת קשר, שם הנציג המשפטי;
2) שם המזהם הנפלט, האמצעים, צפיפות, וכמות הפליטה, וכמות הפליטה העודפת של סוג אחד של מזהם, או של כל המזהמים;
3) בניה והפעלה של תשתית להגנת הסביבה; וכן
4) פתרונות למקרי חירום סביבתיים.
חברות כאמור לא ישתמשו בהגנה על סודות מסחר כתירוץ לסרב לגילוי.
כאשר החברות האמורות בוחרות לגלות את המידע האמור מרצונן, הן יגלו את המידע באמצעי תקשורת עיקרי ויגישו את המידע לרשויות הסביבתיות המקומיות, תוך 30 יום מהתאריך בו פורסם שמן על-ידי הרשויות הסביבתיות.
הממשלה מספקת את התמריצים הבאים לחברות המגלות מידע מרצון וממלאות בקפידה אחר החוקים והתקנות הסביבתיים:
1) חלוקת שבחים לחברות כאלה בכלי תקשורת מקומיים עיקריים.
2) מתן עדיפות לחברות (לדוגמה בעת הענקת מימון סביבתי מיוחד);
3) מתן עדיפות לחברות לדוגמה בעת המלצה על פרויקטים להדגמת ייצור נקי, או פרויקטים אחרים להדגמה, הנתמכים על-ידי סובסידיות לאומיות; וכן
4) תמריצים אחרים בהתאם לחוקים ולתקנות הרלבנטיים.
קנסות
כאשר חברות, שהפליטה שלהן של סוג מסוים של מזהם עולה על המגבלות הלאומיות או המקומיות, או שכלל הפליטה של כל המזהמים שלה עולה על המגבלות המקומיות, אינה מגלה מרצון, או שאינה מגלה את המידע ביחס לפליטת הזיהום שלה בהתאם לדרישות חוקים אלה, היא תהיה כפופה לקנס של עד 100,000RMB (המטבע של סין), בהתאם ל"חוק של הרפובליקה העממית של סין לקידום ייצור נקי".
המסמך המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:
http://www.sepa.gov.cn/info/gw/juling/200704/t20070420_102967.htm
חדשות מיפן
תקינה וחקיקה במגזרים תעשייתיים דוגמת טלקום וטכנולוגיית מידע, מוליכים למחצה, כימיקלים, מזון, טקסטיל ואבנים יקרות (יהלומים)
ב-29 במאי, פרסם המטה לאסטרטגיית טכנולוגיות מידע (ITSH), אשר בראשו עומד ראש הממשלה, את "תכנית מדיניות העדיפות – 2007 (טיוטה)". הטיוטה מגדירה את מדיניות הממשלה הקשורה לטכנולוגיות המידע (IT) היפניות. התכנית מתארת את "חבילת המדיניות" שפרסם ה- ITSH באפריל, ככוח המניע לקידום אסטרטגיות מעשיות חדשות של טכנולוגיות מידע ש- ITSH מבקש לסיים ב-2010. תכנית זו כוללת פריטים כדוגמת קווים מנחים למערכות מידע וטלקומוניקציה, שישמשו להשגת המטרה הממשלתית להגדלת מספר עובדים מקוונים* ב-2010 ל-20% מהעובדים המועסקים. מזכירות הקבינט מבקשת את דעת הציבור לגבי תכנית זו עד יוני 2007. תכנית זו תאושר בפגישת ה-ITSH הבאה, בתחילת יולי.
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/pc/070529comment.html
* עובד מקוון (teleworker) הינו אדם אשר עובד באופן מקוון מהבית או מחוץ לו יותר מ-8 שעות בשבוע, תוך שימוש בטכנולוגית מידע, דוגמת האינטרנט.
חקיקה סביבתית ורכש ציבורי
ב-23 במאי, פרסם המשרד להגנת הסביבה, תקנות הנוגעות לרכש ציבורי, במטרה לקדם את ההסכמים הבינ"ל עליהם חתומה יפן המתייחסים להורדת היקף פליטת גזי החממה. על-פי התקנות, צריכות הישויות הממשלתיות והסוכנויות המינהליות העצמאיות לקחת בחשבון בשיקוליהן בעת ביצוע רכש את שיעור פליטת גזי חממה, וזאת בנוסף למחיר. החלטות הכפופות לחוק זה הן אלה הקשורות לרכישת אנרגיה, רכישת מכוניות, תכנית ESCO (תכנית חברה לשירות אנרגיה), תכנון בנייני ממשלה וכדומה. ישויות ממשלתיות צריכות לבחור במכוון טובין ושירותים, בעלי תכנון סביבתי מעולה. חוק זה ייכנס לתוקף תוך שישה חודשים מתאריך פרסומו.
http://www.env.go.jp/press/file_view.php?serial=9635&hou_id=8382
זכויות קניין רוחני (IPR)
ב-18 במאי, פרסם משרד החקלאות, היערנות והדגה, חוק לתיקון חלקי של 'חוק הזרעים והנבטים'. תיקון זה נובע מהמצב הנוכחי, שבו זכויות המגדלים הופכות לידועות ומוכרות יותר כזכויות קניין רוחני ועולות בערכן, ובנוסף עולה גם מספר מקרי ההפרה הקשורים לזכויות אלו.
הנקודות העיקריות בתיקון זה כדקלמן:
(א) ייעול ופישוט התקנות הקשורות להערכת הנזקים, נשיאת הנתבעים בחבות וכו', כדי לקדם את הסעדים על-פי חוקי סדר הדין האזרחי, הקשורים להפרות זכויות המגדלים;
(ב) להגדיל את הקנסות על הפרת זכויות המגדלים, כדי לחזק את ההרתעה מהפרה; וכן
(ג) לקבוע אמצעים להחרמת ציון שקרי של זכויות מגדלים.
חוק זה ייכנס לתוקף החל מה-1 בדצמבר.
http://www.kantei.go.jp/jp/kanpo/may.3/g10518t0006.html
ב-30 במאי, פרסם משרד החינוך, התרבות, הספורט, המדע והטכנולוגיה, חוק הנוגע למניעת הברחת סרטים מזויפים. מטרת חוק זה היא למנוע מכירה בלתי חוקית של סרטים או פסי-קול מזויפים, בבתי קולנוע או כסרטי DVD, ולמנוע העברה ברשת של אותם פרטים. עד עתה, לא ניתן היה לפקח על זיופים בבתי קולנוע, כיוון שמעשים אלה נחשבו לשיכפול מותר לשימוש פרטי, אשר מעוגן בחוק זכויות היוצרים.
http://www.kantei.go.jp/jp/kanpo/may.5/g10530t0025.html
הסכמי סחר בילטרליים
· מינהל סחר חוץ במשרד התמ"ת בוחן כדאיות הסכם אזור סחר חופשי עם הודו, פותח פורום התיעצות עם קהילת העסקים
המינהל פרסם את סקר הכדאיות שערך, לפיו האטרקטיביות של המשק ההודי עבור היצוא הישראלי היא גבוהה וכי ההטבה הפוטנציאלית ליצואנים הישראלים כתוצאה מביטול המכסים על היבוא להודו עשויה להגיע לכ 67.7 מיליון דולר.
העבודה, שבוצעה עבור מינהל סחר חוץ ע"י חברת "תבור כלכלה ופיננסים", כוללת ניתוח של הכלכלה ההודית, המבנה והמגמות של הסחר בין ישראל להודו והערכת פוטנציאל השינוי במאפייני הסחר כתוצאה מחתימה על הסכם סחר חופשי אשר יביא להסרת החסמים בפני תנועה חופשית של סחורות ושירותים.
בדיקת הכדאיות באה בהמשך לדיונים שנערכים בין הצדדים מזה כשנתיים על האפשרויות והדרכים להרחבת הסחר בין ישראל להודו תוך הסרת מגבלות וחסמים. בנובמבר 2005, אף חתמו שתי המדינות על "תכנית פעולה" (Action Plan) - מסמך המלצות לשיתוף פעולה כלכלי שכלל נושאים שונים, בניהם: הסכמה על המשך דיונים על הפחתת מכסים, הסכם תקינה, התקדמות לקראת חתימה על פרוטוקול פיננסי, הקלת השתתפות חברות ישראליות במכרזים ממשלתיים , מתן הטבות לעידוד השקעות הון, הגברת קשרי הבנקאות בין המדינות ונושאים נוספים.
לישראל אין בשלב זה כל הסכם סחר ביבשת אסיה, המהווה כיום יעד לכ 18% מסך היצוא הישראלי, זאת בעוד שהמרחב האסיאתי הוא כיום ללא ספק האזור הצומח והפעיל ביותר בעולם מבחינה כלכלית.
היצוא הישראלי להודו בשנת 2006 הסתכם ב-1,247 מיליון דולר, גידול של 4.5% לעומת שנת 2005. היקף יצוא היהלומים הסתכם בכ-762 מיליון דולר המהווים 61% מסך היבוא. מאז שנת 2002 הוכפל הייצוא הישראלי להודו. בשנת 2006 הגיע היקף היבוא מהודו לישראל ל-1,481 מיליון דולר, עלייה של 22% לעומת השנה שקדמה לה. מתוך כך היקף יבוא היהלומים הסתכם בכ-976 מיליון דולר המהווים 65% מסך היבוא.
בימים אלה הושק באתר המשרד פורום התיעצות עם קהילת העסקים בנושא חתימה על הסכם סחר חופשי עם הודו בכתובת: www.trade.gov.il
· ישראל מצטרפת לפרוייקט SESAR היוקרתי
מינהל סחר-חוץ במשרד התמ"ת בשיתוף עם המדען הראשי סיכמו על הקצאת תקציב מו"פ רב שנתי שיאפשר את שילובן של חברות ישראליות בפרוייקט SESAR – פרוייקט אירופי שאפתני ועתיר תקציבים למודרניזציה של מערכות הבקרה האווירית ביבשת.
ישראל הינה המדינה הלא אירופית הראשונה אשר האיחוד האירופי מקיים עימה מגעים בקשר להשתתפות בפרוייקט ענק זה, הטומן בחובו הזדמנויות עסקיות רבות עבור חברות ישראליות ומוביל להידוק האינטגרציה המסחרית-טכנולוגית בין ישראל ואירופה ע"י יצירת שותפות בפרוייקט דגל של האיחוד האירופי.
פרויקט SESAR הינו יוזמה של נציבות האיחוד האירופי אשר עיקרו הובלת פיתוח ובניית הדור הבא של מערכות ניהול ובקרת תעופה, זאת לאור התיישנות המערך הקיים, הגידול המהיר בהיקף התנועה האווירית באירופה, שעתידה להכפיל עצמה ב-20 השנים הבאות, ולאור אתגרי הבטיחות, היעילות ואיכות הסביבה העומדים בפני הענף.
הפרוייקט, ששלב התכנון שלו החל לפני כשנה, נועד ליצור מערכת בקרה אחידה ומודרנית, הן במטוסים והן על הקרקע, שתשרת את שדות התעופה וחברות התעופה באירופה ותהווה מודל לעולם כולו.
השלב הבא של הפרויקט, שלב הפיתוח, יחל בשנת 2008 ויימשך כ-5 שנים, ויתמקד בתכנון קפיצת הדרך הטכנולוגית הדרושה לפרוייקט בתחומים כדוגמת: מערכות תקשורת, מערכות ניווט לוויני, מערכות בקרה ומערכות תומכות- החלטה.
לאחר שלב הפיתוח, יחל שלב הפריסה הצפוי לחול על כל מדינות אירופה וימשך עד שנת 2020 בהשקעה משוערת של כ-20 מיליארד יורו, בניצוחה של מינהלת משותפת לנציבות האירופית, EUROCONTROL, וחברות התעשייה במכלול היבטי התעופה.
ישראל והמינהלת המשותפת של הפרוייקט יפתחו בקרוב
במו"מ על התנאים להשתתפותו של קונסורציום המורכב מחברות ישראליות, בתחומים
רלוונטים שונים. במסגרת המו"מ ייבחנו התשומות הישראליות לפרוייקט, כמו גם
השתתפות תקציבית אירופית במו"פ ישראלי.
· כניסת חקיקת הכימיקלים האירופאית (REACH) לתוקף
ב- 1 ביוני 2007 נכנסה לתוקפה חקיקת הכימיקלים החדשה של האיחוד האירופי - ה- REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals). זוהי חקיקה רחבת היקף המהווה את אבן הפינה במדיניות הכימיקלים החדשה של האיחוד האירופי אשר תביא ליצירת מערכת אחת שתחליף כ- 40 מסמכי חקיקה קיימים.
מטרתה של חקיקת ה- REACH היא להגן על בריאות האדם והסביבה מהסיכונים הנובעים מכימיקלים, וכן ליצור מנגנוני שקיפות בכל הנוגע לנתונים אודות החומרים וסיכוניהם. החקיקה החדשה מחיבת רישום, הערכה, ורישוי של כימיקלים ומעבירה אל היצרנים את נטל ההוכחה וכן את האחריות לניהול הסיכונים הנובעים מכימיקלים תוך אספקת מידע בנוגע לחומר הן למשתמשים התעשייתיים והן לצרכן הסופי.
החקיקה דורשת מהיצרנים להגיש תיק רישום המדגים את השימוש הבטוח בחומר הכימי. המידע הנמצא בתיק הרישום ייבדק ובמקרים בהם קיים חשש שהחומר מהווה סיכון לבריאות או לסביבה תתבצע הערכה נוספת על החומר ויידרש מידע נוסף. לחומרים בעלי רמת סיכון גבוהה במיוחד יידרש מתן אישור ובמקרים מסוימים יוגבל השימוש בחומר. ככלל, החקיקה תעודד החלפת השימוש בחומרים מסוכנים לחומרים מסוכנים פחות.
ה- REACH יחייב רישום של כל החומרים הכימיים המכוסים בחקיקה (לרבות חומרים בתערובות, תרכובות או באביזרים (articles)) המיוצרים באיחוד האירופי ו/או המיובאים אליו בכמות העולה על 1 טון לשנה. יש לשים לב כי יתכן מצב בו יצואנים המייצאים פחות מ- 1 טון לשנה יצטרכו לדווח על פי החקיקה מאחר שהיבואן עימו הם עובדים כפוף לחובת הרישום לגבי הכימיקל והוא עובר את כמות הסף.
יישום החקיקה ייעשה לאורך תקופה של 11 שנים בחלוקה לשלבים מוגדרים. לגבי מוצרים שכבר מיוצרים ו/או מיובאים לאיחוד האירופי- יש צורך ברישום מקדים (pre-registration) של החומר הכימי שייעשה במהלך יוני עד נובמבר 2008. חובת הרישום (registration) של החומר הכימי תחול שלוש וחצי עד אחד עשרה שנים לאחר כניסת החקיקה לתוקף, בהתאם לרמת מסוכנות החומר והיקף ייצורו ו/או כניסתו לשוק.
למרות שמדובר בחקיקה אירופאית, לחקיקה השפעה רבה על התעשיינים והיצואנים בישראל המוכרים ומשווקים באירופה, מאחר שהיא תחול על החומרים והמוצרים המשווקים באיחוד האירופי, בין אם תהליך הייצור נעשה באירופה ובין אם החומרים מיובאים לשם.
ההשפעה המהותית ביותר של החקיקה הינה על תעשיית הכימיה על ענפיה השונים, אולם ענפי תעשייה נוספים המשתמשים בכימיקלים, כגון תעשיית המתכת, תעשיית האלקטרוניקה, תעשיית הטקסטיל ואחרות, יושפעו אף הם.
בשל היקף החקיקה, מורכבותה, דרישותיה והשפעתה הצפויה על היצרנים והיצואנים, עמידה בחקיקה דורשת הכנה מבעוד מועד ומומלץ ליצרן הישראלי לכלכל את צעדיו בהתאם.
אי עמידה בדרישות החקיקה תהווה למעשה חסם סחר ומשמעותה שלא ניתן יהיה לייצר, לייבא או להשתמש בחומר המדובר באיחוד האירופי.
על מנת לסייע ליצואנים בהערכותם לקראת יישום החקיקה, מינהל סחר חוץ יפרסם בשבועות הקרובים מדריך REACH לתעשיין וליצואן הישראלי, אשר מטרתו לסייע לתעשייה הישראלית בהיכרות עם החקיקה ובהיערכות לקראת עמידה בדרישות החקיקה.
מידע נוסף ניתן למצוא באתר המחלקה להסכמי סחר בילטרליים.
WTO
התקדמות בדיונים על נושאי איכות הסביבה
ארגון הסחר העולמי: שיחות ה-G4 בפוטסדם עלו על שירטון
המו"מ על הסכם הרכישות הממשלתיות GPA)) מתקדם
הוקמו פאנלים חדשים לדון במספר תלונות של חברות הארגון
מדינות ערב מבקשות להצטרף לארגון הסחר העולמי
OECD
ישראל הוזמנה להתחיל בתהליך הצטרפות לארגון
פגישה בין מנכ"ל משרד התמ"ת לבכירים בארגון
המפגש השנתי של נקודות הקשר הלאומיות (NCP) של הצהרת ההשקעות
בחודשים האחרונים חלה התקדמות בהגדרת הרשימה המתוקנת של מוצרים המיועדים להיכלל ברשימת המוצרים התורמים לאיכות הסביבה עליהם יופחת המכס בין חברות הארגון. הרשימה כוללת מוצרים הנוגעים לטיפול בזיהום אוויר, סילוק פסולת, טיפול בשפכים, מוצרי אנרגיה מתחדשת, מיחזור ועוד. מטרת הדיונים היא להגיע להסכמה על רשימת המוצרים הנ"ל שיהיו פטורים ממכס בין חברות הארגון וזאת מתוך מטרה לעודד השימוש במוצרים על מנת למזער את הזיהום אשר נגרם מפעולותיהם של בני האדם. במידה והנכם מעוניינים לעיין ברשימה, אנא פנו לאלעד גוז במחלקה להסכמי סחר רב לאומיים בדוא"ל (elad.goz@moital.gov.il ).
שיחות ה- G4, עלו על שירטון בפוטסדם בסוף חודש יוני, עקב חילוקי דעות בנושא הפחתת תעריפי המכס במדינות המתפתחות הגדולות. נציגי המדינות המפותחות, ארה"ב והא"א, ונציגי המדינות המתפתחות, ברזיל והודו, ניסו לגשר על הפערים בין הצדדים, ללא הצלחה. נציב הסחר האירופי, פיטר מנדלסון אמר בצאתו מהמפגש כי חילוקי דעות אלו "מציבים סימן שאלה גדול" בנוגע לאפשרות לסיים באופן מוצלח את סבב דוחא בזמן הקרוב. למרות זאת, הדיונים בין כל חברות הארגון נמשכים בג'נבה במטרה להביא לסיום מוצלח של סבב המו"מ הנוכחי.
בשבוע שבין 25-29 ליוני נערך סבב דיונים נוסף בג'נבה לקראת עדכון וחידוש ההסכם על רכישות ממשלתיות. נציג המינהל לסחר חוץ לשיחות מסר כי הייתה התקדמות מסוימת בבדיקה המשפטית של הטקסט. בנוסף הייתה התקדמות ממשית בעניין הצטרפותה של ירדן להסכם, ונראה כי יש סיכוי טוב שבמפגש הבא יבשילו התנאים לסיום המו"מ עימה. במפגש הודגש הצורך לסיים את המו"מ עד סוף השנה לפני שיתחיל תהליך הצטרפותה של סין להסכם. לצורך כך נקבעו עד סוף השנה עוד שלושה מפגשים, באוקטובר, נובמבר ודצמבר.
בין היתר הוקם פאנל לדון בתלונתה של ארה"ב נגד הודו בשל טענתה על העלאת מכסים על תוצרתה הנוגדת את התחייבויותיה של הודו, בקשה להקמת פאנל לדון בתלונתה של ארגנטינה נגד ברזיל
(החברות ב'מרקוסור') על הטלת היטל היצף על שרפים (סינתטיים או טבעיים) המנוגד לדעתה להסכמי הארגון ובקשה להקמת פאנל לדון בתלונתה של קנדה נגד ארה"ב (החברות בנפט"א) על השימוש בסובסידיות לחקלאים אמריקאים הפוגעות בחקלאים הקנדיים.
בחודש מאי התקיים הדיון הראשון בבקשתה של עיראק להצטרף לארגון הסחר העולמי. עיראק הגישה בקשה רשמית להצטרף לארגון כבר בשנת 2004 אולם רק השנה בשלו התנאים לקיום הפגישה הראשונה בנושא. לקראת הפגישה הבאה תכין ממשלת עיראק ניירות המתארים את המצב התחיקתי במדינה בנושאים שונים כגון חקלאות, מכסים ועוד. באותו החודש התקיימה הפגישה החמישית של הצוות העוסק בהצטרפותה של לבנון לארגון. נציגי לבנון דיווחו לצוות על ההתקדמות החקיקתית שחלה במדינה בנושאים כגון הפרטה, שירותים פיננסיים ועוד. מדינות רבות וביניהן ארה"ב והאיחוד האירופי הביעו שוב את תמיכתן בהצטרפותה של לבנון לארגון.
· OECD – ישראל הוזמנה להתחיל בתהליך הצטרפות לארגון
ב- 16 במאי הוזמנה ישראל יחד עם עוד ארבע מדינות נוספות (רוסיה, צ'ילה, אסטוניה וסלובניה) להתחיל בתהליך ההצטרפות לארגון לשיתוף פעולה כלכלי ופיתוח (OECD). הזמנה זו באה על רקע החלטת המדינות החברות בארגון לפני כשנה לפעול להרחבת הארגון. למרות שלישראל פעילות ענפה בארגון, ההערכה היא שתהליך ההצטרפות ימשך בין שנתיים לארבע שנים.
· OECD – פגישה בין מנכ"ל משרד התמ"ת לבכירים בארגון
בחודש יוני נפגשו בפריס מנכ"ל משרד התמ"ת, מר גבריאל מימון, סגן מנהל המינהל לסחר חוץ והממונה על ה- OECD עם סגן מזכ"ל ארגון ה-OECD מר פייר קרלו פאדואן יחד עם בכירים מאגף הסחר בארגון. המפגש בא על רקע החלטת מדינות הארגון להזמין את ישראל יחד עם עוד ארבע מדינות להצטרף לארגון (ראה ידיעה בעניין). בפגישה סוכם שלמרות שטרם הוחלט על מפת הדרכים על הצטרפותה של ישראל לארגון, תשודרג הפעילות של משרד התמ"ת בוועדת הסחר של הארגון לרמה של שותף מלא בפעילות. בנוסף סוכם שישראל תשתלב בתוכנית הרוחבית של יזמות (INNOVATION) בארגון.
· OECD – המפגש השנתי של נקודות הקשר הלאומיות (NCP) של הצהרת ההשקעות
במפגש בחודש יוני של נקודות הקשר הלאומיות (NCP) לעניין הצהרת ההשקעות של ה-OECD התקיים שולחן עגול בנושא הכפפת המוסדות הפיננסים המממנים את ההשקעות של החברות הבינ"ל להצהרת ההשקעות. במפגש הוצגו עקרונות ההצהרות השונות בנוגע להשקעות הקובעות תקנים בינ"ל בנושאי איכות סביבה, תנאי העסקת עובדים ועוד וכן הובהר כיצד יחולו העקרונות גם על הגופים המממנים את ההשקעה ולא רק על החברה הבינ"ל המבצעת אותה בפועל.