שלום רב,
בפרוס השנה החדשה, ברצוני לברך אתכם בשנה טובה, פורייה ומוצלחת.
אנו מביאים אליכם מהדורה חדשה של ידיעון המינהל לסחר חוץ. הפעם בידיעון מספר רב של עדכונים מסין, שאט אט מתאימה את חקיקתה הפנימית לסטנדרטים הבינ"ל.
כמו כן בגיליון זה תמצאו עדכונים בנושאי חקיקה מהאיחוד האירופי, חדשות מארגון הסחר העולמי ועוד .
בין כתבות הגיליון ניתן למצוא מידע רב לגבי ענפים שונים ואנו מקווים כי תוכלו להיעזר ולהפיק ממנו תועלת לפעילותכם המסחרית.
אנו מעוניינים לשמוע מכם; בכל בקשה, הארה או הערה – אנא אל תהססו לפנות אלינו.
בברכת שנה טובה ומבורכת
בועז הירש
משנה למנכ"ל משרד התמ"ת ומנהל המינהל לסחר חוץ
חדשות מסין
בריאות ואיכות סביבה
שם החקיקה: אמצעים מינהלים למשאבי מזון חדשים
((新资源食品管理办法（卫生部令第56号）
מקור: משרד הבריאות
תאריך פרסום רשמי: 2 ביולי, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 1 בדצמבר, 2007
סיכום:
משרד הבריאות (MoH) הכריז על אמצעים חדשים להסדרת מקורות מזון. משרד הבריאות הגדיר מקורות מזון חדשים בתור (1) בעלי חיים, צמחים, ומיקרו-אורגניזמים אשר אינם מטופלים כמזון בסין; (2) מזון נפרד מבעלי חיים, צמחים ומיקרו-אורגניזמים שאינם מטופלים כמזון בסין; (3) זנים חיידקיים המשמשים בייצור מזון; וכן (4) חומרי מזון אשר עבורם המרכיבים המקוריים, או המבנה משתנים עקב אימוץ טכנולוגיות ייצור חדשות. יצרני מזון אשר מתכננים להשתמש במקורות מזון חדשים לייצור מזון חייבים להשיג אישור מוקדם ממשרד הבריאות. המסמכים הבאים צריכים להיות מוגשים למשרד הבריאות על-ידי יצרן המזון:
(1) טופס בקשת אישור מינהלי למשאבי מזון;
(2) דוחות מחקר ודוחות מחקרי בטיחות;
(3) הקדמה קצרה להליכי ייצור וטבלאות פרוצדוראליות;
(4) תקני איכות מוצר;
(5) מחקר מקומי וזר על השימוש במקורות המזון החדשים והמידע הבטיחותי הרלבנטי;
(6) תוויות מוצר ותיאורו;
(7) מידע הכרחי אחר להקלת ההערכה.
(8) דגימת מוצר, או 30 גרם של חומרי גלם שיוגשו באותו מועד.
בעת הגשת הבקשה לאישור ייבוא מקור מזון חדש, צריך המבקש להגיש גם חומרי הוכחה היסטורית כי המזון אושר על-ידי הרשויות למכירה או ייצור בארץ הייצור (אזור), או במקרה של חומרים, להוכיח כי המזון הינו מזון מסורתי בארץ הייצור.
משרד הבריאות קובע מערכת הערכת מקורות מזון חדשים. יאומצו עקרונות הערכת סיכונים ושקילות חומרים. ייווצרו קווים מנחים להערכת בטיחות של משאבי מזון חדשים, תקנים ונורמות טכנולוגיות.
חברות לייצור מקורות מזון חדשים חייבות להשיג רישיון גהות מרשויות הבריאות הכפריות. רשויות הבריאות ברמת המחוז או מעליה הינן האחראיות לפיקוח גהות על חברות למקורות מזון חדשים. החברות צריכות לתאם עם רשויות הבריאות את ההתמודדות עם נושאי בטיחות של מקורות מזון חדשים. אם החברה מסתירה מידע בטיחותי, רשאי משרד הבריאות, על-פי שיקול דעתו הבלעדי, להעניש את החברה באמצעות גילוי ציבורי. אם החברות מייצרות מקורות מזון חדשים, או משתמשות במקורות חדשים ללא אישור משרד הבריאות, יכולות רשויות הבריאות ברמת המחוז, או מעליה, לאכוף עונשים בהתאם לסעיף 42 לחוק גהות המזון של הרפובליקה העממית של סין.
הערת K&W: סעיף 42 לחוק גהות המזון של הרפובליקה העממית של סין קובע "אם מישהו, תוך הפרת חוק זה, מייצר או משווק מזון, אשר ייצורו ושיווקו אסורים, הוא יצווה לעצור את הייצור או השיווק של המזון האמור; הודעה ציבורית תפורסם מיד, כדי להחזיר את המזון שנמכר, והמזון יושמד; והרווחים הבלתי חוקיים יוחרמו ובו זמנית יוטל קנס של לא פחות מפעם אחת, ולא יותר מחמש פעמים הרווחים הבלתי חוקיים. אם אין רווחים בלתי חוקיים, יוטל קנס של לא פחות מ-1,000 RMB, ולא יותר מ-50,000 RMB. אם העבירה חמורה, יישלל רישיון הגהות של העבריין.
המסמך המקורי קיים בסינית בקישור הבא:
שם החקיקה: הוראות רישום למפעילי עסקי מיחזור משאבים הניתנים לחידוש
(《再生资源回收经营者备案说明》)
מקור: משרד המסחר
תאריך פרסום רשמי: 21 במאי, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 21 במאי, 2007
הוראות רישום (filing) וחובות
מפעילי עסק למיחזור משאבים הניתנים לחידוש ("המפעילים") יגישו מסמכים למשרד המסחר המקומי (MOFCOM) ברמת המחוז, או מעליה (להלן "רשות הרישום"), או לאירגון מאושר על-ידי רשות הרישום. המפעילים יגישו מסמכים לרשות הרישום ברמה גבוהה יותר כאשר אין משרד MOFCOM מקומי תחת הממשלה המקומית במקום מושבו של המפעיל. עסקי המיחזור והשווקים המנוהלים על-ידי המפעילים יגישו מסמכים למשרד MOFCOM במקום מושבם.
החובות של רשות הרישום כוללות:
1) תיעוד ושמירה של כל המידע והמסמכים המוגשים על-ידי המפעיל;
2) יצירת תיקים למידע ודיווח המידע לרשות המושלת, באופן קבוע;
3) הדפסה והנפקה של תעודת רישום, בפורמט שיסופק על-ידי MOFCOM;
4) טיפול בתלונות לגבי ובנושא דוחות ביחס לרישום על-ידי המפעיל; וכן
5) חקירה וענישה של המפרים את שיטת הרישום במחוז בו הם מוגשים.
הליכי רישום
המפעיל:
1) יגיש בקשה מלאה לתעודת רישום (שני עותקים) אצל רשות הרישום, או אצל ארגון המאושר על-ידי רשות להגשת הרישום;
2) יגיש את הבקשה לרשות הרישום עם חתימת הנציג המשפטי של המפעיל, וחותמת המפעיל, צילום של רישיון העסק וזיהוי בא כוחו המשפטי.
רשות הרישום:
1) תאמת את המסמכים שהוגשו על-ידי המפעיל, בהתאם לדרישות הסבר זה, ותנפיק תעודת רישום עם חותמת רשמית למפעילים המתאימים, תוך 5 ימי עבודה מקבלת הבקשה;
2) תספק למפעילים סיבות לפסילת בקשה, או לסירוב לתהליך.
דרישות לרישום מסמכים ולמפעילים
המסמכים המוגשים יעמדו בדרישות הבאות:
1) המפעילים מבינים את התנאים ביחס לחבויות הנלוות לבקשה לתעודת רישום, אשר מוחתמת בחותמת החברה וחתומה על-ידי באי הכוח המשפטיים;
2) המידע בבקשה לתעודת הרישום וברישיון לעסק תואמים;
3) רישיון העסק ותעודת הזהות של בא הכוח המשפטי תקפים.
הנפקה מחדש של תעודת רישום
כאשר תעודת הרישום מושמדת, או אובדת, יבקש המפעיל ביטול והנפקה מחדש של התעודה.
שינוי תעודת הרישום
כאשר חל שינוי במידע לרישום, יגיש המפעיל בקשה לשינוי אצל רשות הרישום, או אצל הארגון המאושר על-ידי רשות הרישום, תוך 30 יום מתאריך התרחשות השינוי, ויבקש תעודת רישום חדשה.
כאשר רישיון העסק של המפעיל מבוטל, או נפסל, ידווח המפעיל לרשות הרישום, באופן מיידי ותעודת הרישום המקומית תאבד את תוקפה באופן אוטומטי. רשות הרישום תזרז את המפעיל להחזיר את התעודה, ותפרסם הודעה ביחס לביטול, או לפסילה.
המסמך המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/d/200705/20070504711788.html
חוק חוזה העסקה: עידן חדש בשוק העבודה של סין
מאת Jiang Junlu*
ב-29 ביוני, 2007, עבר חוק חוזה העסקה של הרפובליקה העממית של סין (להלן "החוק"), אבן דרך בחקיקה המניעה את שוק העבודה בסין, במושב ה-28 של הקונגרס העממי הלאומי ה-10, לאחר ארבעה דיונים. בתוקף מה-1 בינואר, 2008, החוק הינו ראשון בחשיבותו למערכת הביטוח הלאומי והתעסוקתי של סין, כחקיקת משנה לחוק התעסוקה של הרפובליקה העממית של סין שפורסם ב-1994.
החוק מבהיר כי המעסיק ינהל מו"מ עם העובדים, או עם קונגרס נציגי העובדים, ויציג תוכניות ואפשרויות לחקיקת חוקים פנימיים על בסיס שווה, הכוללות את הנושאים הבאים: פיצויים, שעות עבודה, חופשה וחגים, ביטוח לאומי ותברואה, ביטוח והטבות, הכשרה מקצועית, משמעת בעבודה, ואחרים.
החוק קובע כי אם המעסיק לא חתם על חוזה תעסוקה באופן כתוב עם העובדים, ייחתם חוזה התעסוקה באופן כתוב בתוך חודש אחד מקביעת יחסי העבודה. כאשר המעסיק נמנע מלחתום על חוזה תעסוקה עם עובד תוך שנה אחת מהתאריך בו מתחיל העובד לעבוד עבור המעסיק, ייחשב המעסיק כאילו נכנס לחוזה לתקופה בלתי קבועה עם העובד.
החוק דורש שהמעסיק ייכנס לחוזה לתקופה בלתי קבועה עם העובד, לאחר שהמעסיק קיים שני חוזי עבודה לתקופה קבועה עם אותו עובד, בתנאי שאין בסיס לסיום המשפטי של החוזה של העובד.
החוק קובע כי המעסיק רשאי לפטר עובדים מיותרים, בכפוף להליכים הכרחיים, על-פי הנסיבות הבאות: (1) כאשר המעסיק עורך ארגון מחדש בהתאם לחוקים ולתקנות, עקב פשיטת רגל של החברה; (2) כאשר מתעוררים קשיים רציניים בייצור והניהול של המעסיק; (3) כאשר המעסיק עורך שינוי בקו מוצר, שיפוצים טכניים גדולים, או שינוי במודל העסק, והמעסיק עדיין צריך לפטר עובדים מיותרים לאחר תיקון חוזה ההעסקה המקורי.
החוק מבהיר כי הפיצויים יהיו שווים לתשלום החודשי של העובד, כפול תקופת השירות של העובד, כשכל תקופת זמן ארוכה משישה חודשים, אולם פחות משנה אחת, תיחשב כשנה אחת. פיצויי הפיטורים יהיו שווים לפיצויים החצי-חודשיים של העובד עבור עובדים אשר שנת השירות שלהם קצרה יותר משישה חודשים. בנוסף, הוא קובע כי הסכום המירבי יהיה שלוש פעמים השכר הממוצע בעיר, עם תקרה של 12 חודשים. תשלום פיצויי פיטורים נדרש כאשר המעסיק אינו מחדש את החוזה לתקופה קבועה עם העובד לאחר תאריך התפוגה, אלא אם המעסיק שומר, או משפר את ההטבות על-פי החוזה, או שהעובד אינו מעוניין לחדש את החוזה.
החוק מבהיר כי ההתחייבויות למשלוח כוח-עבודה בחברות הינן: (1) כניסה להסכם משלוח כוח-עבודה עם המעסיק הסופי; וכן (2) הודעה לעובד הנשלח על תוכן הסכם משלוח כוח-העבודה. בנוסף, תהיה לעובד הנשלח הזכות לארגן או להצטרף לאיגוד מקצועי בחברה המקבלת, או בחברת ההעסקה הסופית.
סעיף אי-תחרות יחול על הנהלה בכירה, צוות טכני בכיר, וצוות אחר החשוף לחבויות של סודיות. תקופת אי-התחרות תהיה מוגבלת לתקופה מירבית של שנתיים.
החוק מחזק את תפקיד האיגודים המקצועיים בשמירה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של העובדים בתחומים הבאים: (1) קביעת חוקים וחוקי עזר תאגידיים; (2) התמקחות על חוזים קיבוציים; (3) מתן חוות דעת על פיטורים המוניים; וכן (4) מתן חוות דעת על סיום חוזי תעסוקה.
סיכום
החוק משנה באופן נרחב את יחסי העבודה. ניהול משאבי אנוש תאגידיים חייבים להתאים לעידן חדש זה של יחסי עבודה. מכתבי המינוי הנוכחיים, חוזי העסקה, חוקי עבודה פנימיים, ומסמכים שונים אחרים יתוקנו כדי להתאים לדרישות המשפטיות של החוק.
(המאמר נכתב במקור בסינית. הגרסה האנגלית הינה תרגום).
Jiang Junlu הינו שותף במשרד בייג'ינג של King & Wood.
תכנית בעלות על מניות לעובדים, או תכנית אופציה למניות של חברה רשומה מעבר לים
שם החקיקה: צו מס. 78 להליכי הפעלה לניהול יחידים מקומיים המשתתפים בתכנית בעלות על מניות לעובדים, או תכנית אופציות למניות של חברה רשומה מעבר לים
(境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划等外汇管理操作规程)
מקור: מינהל המדינה למטבע חוץ（SAFE（
תאריך פרסום רשמי: 6 באפריל, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 6 באפריל, 2007
סיכום:
חוזר SAFE חדש מסדיר את האופציות למניות
ב-6 באפריל, 2007, פרסמה מחלקת חשבונות ההון של מינהל המדינה למטבע חוץ של הרפובליקה העממית של סין (SAFE) הליכי הפעלה למינהל ליחידים המשתתפים בתכנית בעלות על מניות לעובדים, או בתכנית אופציות למניות של חברה הרשומה מעבר לים, Hui Zong Fa [2007] מס. 78 ("חוזר 78"). מטרת החוזר היא להסדיר את נושא הענקת האופציות למניות על-ידי חברות זרות רשומות לתושבים מקומיים, לרבות אזרחים זרים המתגוררים בסין.
בחוזר 78, מפרטת SAFE לראשונה, הליכים מפורטים. הוא מציג מספר דרישות חדשות, לרבות:
l סעיף 3 קובע כי הנהנים מהאופציות אינם רשאים להשתמש במטבע חוץ המוחזק מחוץ לסין, ביחס למענק האופציות. מקבלי מענק צריכים או להשיג מטבע חוץ בסין, באמצעות מוסד סוכן (המורשה לעסוק בסחר במטבע חוץ או לעסוק בהפעלה ללא מזומן של אופציות למניות) אשר יכול להיות חברה, איגוד מקצועי בעל מעמד של גוף משפטי, או ישויות פיננסיות אחרות, דוגמת קרן וחברות השקעה עם יכולת מורשית לעסוק בפעילויות של קרן. מוסדות הסוכן המקומי צריכים למנות מוסד פיננסי (נאמן נכס) בעל יכולת מורשית לעסוק בהון מטבע חוץ ולעסוק במטבע זר, לרכוש ולמכור את המניות אשר תכנית האופציות מסמנת. בנק בחו"ל (הבנק הנאמן) צריך להיות ממונה על-ידי מוסד הסוכן המקומי לנהל את הנכס מחוץ לסין באמצעות העובד, עבור תכנית האופציות.
l סעיף 8 וסעיף 10 קובעים כי כל ההכנסות המתקבלות ממכירת מניות אופציה על-ידי אזרחי הרפובליקה העממית של סין צריכות להיות מוחזרות למולדת ומופקדות בחשבונות הבנק המיועדים למטבע חוץ בתוך סין של אותם יחידים. דרישת החזרה למולדת חלה גם אם האופציה ממומשת על בסיס ללא מזומן.
l סעיף 7 קובע את ההליכים להשגת מכסות של מטבע חוץ הנרכש והליכים לפתיחת חשבון בנק למטבע חוץ:
1. כדי לפתוח חשבון מטבע חוץ, או להגיש בקשה למכסות הנרכשות של מטבע חוץ, צריכות החברות המתכננות לממש את תוכנית האופציות לבקש את אישור SAFE באמצעות המשרדים המקומיים של המינהל למטבע חוץ, במקום מיקום החברה בעת פתיחת ההליכים להגשת הבקשה. מכסות רכישת המניות השנתיות לאחר מכן צריכות להיות מוגשות למינהלות המקומיות למטבע חוץ, לאישור.
2. עבור מכסות מטבע חוץ שנרכשו, או מופעלות בחשבון בנק למטבע חוץ, וכדי להקל על מימוש תוכנית הרישום לאופציות, צריכה החברה להגיש את הבקשה ישירות למינהלות המקומיות למטבע חוץ, לקבלת אישורן.
l אם אזרח הרפובליקה העממית של סין השתתף בתכנית אופציות למניות של חברה רשומה, לפני ה-6 באפריל, 2007, הוא חייב להירשם אצל SAFE ולהגיש את הבקשות והמסמכים הנדרשים. אם הוא הצטרף לתכניות אופציה למניות שאומצו באמצעות חברה רשומה לאחר ה-6 באפריל, 2007, חייבים כל המשתתפים שהינם אזרחי הרפובליקה העממית של סין להירשם ולהשיג אישורים מ-SAFE, עבור השתתפותם בתכנית. הדבר מוסדר בסעיף 11 לחוזר.
l חוזר 78 גם מספק דרישות ספציפיות ביחס למעורבותן של ישויות הרחק מהחוף, ועל החוף במינהל תכנית האופציות למניות.
הערה של קינג & ווד:
מידה רבה של חוסר וודאות אופפת את חוזר 78, כיון שהוא אינו זמין לציבור עדיין, וטרם הוסדר רשמית על-ידי SAFE. אולם, קיימות אינדיקציות לכך שלמרות זאת, SAFE כבר החלה באכיפת תנאיו
שם החקיקה: הודעת מינהל המכס הכללי 2007 מס. 24 – הוראות השלמה להצהרות מכס לביקורת לאחר שחרור, לפריטים מיובאים בכפוף לויתור, או פטור ממכס
(海关总署公告2007年 第24号（关于公布减免税货物后续管理的报关单填制要求）
מקור: מינהל המכס הכללי
תאריך פרסום רשמי: 4 ביוני, 2007
תאריך כניסה לתוקף: יפורסם על-ידי משרדי מכס מקומיים
סיכום:
כדי לעמוד בדרישות תקני הליכי המכס ומערכת הניהול הממוחשבת של ביקורת לאחר שחרור (后续管理) לפריטים מיובאים, בכפוף לויתור, או פטור ממכס (מערכת 2000H), סיפק מינהל המכס הכללי את ההוראות הבאות להשלמת הצהרות מכס:
החזרת טובין מיובאים:
להחזרת טובין מיובאים, בכפוף לויתור או פטור ממכס ("פריטים מיובאים), "מספר ההפניה" בהצהרת המכס יהיה המספר של תעודת ההסכמה להחזרת פריטים מיובאים בכפוף לויתור, או פטור ממכס ("תעודת החזרה"). הקוד ל"אמצעי פיקוח" יהיה 4561 . חוק הקידוד לתעודת החזרה הינו [מספר סדרתי ארבע ספרתי + קוד שנה דו ספרתי + קוד מכס באתר ארבע ספרתי + RT] – [יש לקרוא משמאל לימין את כל חוקי הקידוד במסמך-המתרגמת].
תשלום מכס נוסף
לתשלום מכס נוסף על פריטים מיובאים, "מספר ההפניה" בהצהרת המכס יהיה מספר התעודה לתשלום מכס נוסף על פריטים מיובאים בכפוף לויתור, או פטור ממכס ("תעודת תשלום") והקוד עבור "אמצעי פיקוח" יהיה 9700. חוק הקידוד לתעודת התשלום הינו [מספר סדרתי ארבע ספרתי + קוד שנה דו ספרתי + קוד מכס באתר ארבע ספרתי + [RB.
העברת טובין מיובאים, או מיוצאים
להעברת פריטים מיובאים, "מספר ההפניה" בהצהרת המכס יהיה מספר התעודה לויתור, או פטור ממכס עבור פריטים מיובאים או מיוצאים. "מספר ההפניה הקשור" יהיה מספר מכתב ההפניה להעברת טובין מיובאים בכפוף לויתור או פטור ממכס עבור ההעברה התואמת של פריטים מיובאים.
להעברת פריטים מיוצאים, "מספר ההפניה" יהיה מספר מכתב הקשר להעברת טובין מיוצאים, והקוד עבור "אמצעי הפיקוח" יהיה 0500. "מספר ההפניה הקשור" יהיה "מספר ההפניה" של הצהרת המכס לטובין מיובאים המתאים להצהרת המכס לטובין מיוצאים אותם יש להעביר. הקוד עבור "הצהרת מכס קשורה" יהיה המספר של הצהרת המכס התואמת לייבוא. חוק הקידוד למכתב ההפניה להעברת טובין מיובאים הינו [מספר סדרתי ארבע ספרתי + קוד שנה דו ספרתי + קוד מכס באתר ארבע ספרתי + [RZ
הוראות להשלמת טורים אחרים
הנורמות להשלמת הצהרת המכס ליבוא ויצוא של טובין (הודעת מינהל המכס הכללי 34 ל-2004) קובעת הוראות להשלמת הטורים האחרים בהצהרת המכס.
תאריך כניסה לתוקף:
ההוקרות שנקבעו בהודעה מס. 24 ל-2007 ייכנסו לתוקף לאחר תאריך ההתחלה של מערכת 2000H לביקורת לאחר שחרור לפריטים מיובאים בכפוף לויתור או פטור ממכס משרדי מכס מקומיים יפרסמו תאריך ספציפי להשקת מערכת 2000H במשרדיהם, כאשר התאריך הנ"ל יהיה זמין. עבור משרדי מכס שלהם אין גישה למערכת 2000H, הצהרות המכס יושלמו ויטופלו בהתאם לתקנות המינהליות הקיימות במחוזותיהם.
המסמך המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:
http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/586f7dbc.htm
שם החקיקה: הודעת מינהל המכס הכללי 2007 מס.22 – שינויים במכס הזמני למוצרים מסוימים
海关总署公告2007年第22号（关于对部分商品进出口暂定税率进行调整）
מקור: מינהל המכס הכללי
תאריך פרסום רשמי: 30 במאי, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 1 ביוני עד 31 בדצמבר, 2007
סיכום:
שינויים במכס על טובין מיובאים
1) שיעור זמני של 0-3% יחול על 7 מוצרי משאבים, לרבות פחם, שעם, ונפט.
2) שעור זמני של 2%-6% יחול על 62 פריטי מכס, לרבות משאבות, חלקי איטום, חלקים למוטות מתחת לכלי רכב (axletree) ולשסתומים, חלקי קומפרסורים למקררים ומזגנים, חלקי מכונת בניה, חלקי טלוויזיה ועדשות למצלמות וידיאו "הכל באחד" (摄录一体机);
3) שיעור זמני של 6%-17% יחול על 140 טובין, לרבות מזון תינוקות, כלי מטבח, סכו"ם, מעבד מזון, עדשות במרשם, חומרי בניה, קרמיקה לקישוט ומכשירי אלקטרוניקה ביתיים.
שינויים במכס על טובין מיובאים
1) שיעור זמני של 5% יחול על 53 מוצרי פלדה, לרבות גלילי פלדה, לוחות וחוטים, ומוצרי משאבים תחת 5 כותרות מכס, לרבות Ammonium metatungstate, megnesite , ו- magnesia (תחמוצת המגנזיום).
2) שיעור זמני של 10% יחול על 30 מוצרי פלדה, לרבות מוטות מתכת הפחמן, ומחברי פינה ומינרלים תחת 21 כותרות מכס, לרבות זפת פחם, גרפיט טבעית, מתכות עפר נדירות, עופרת מזוקקת, תחמוצת דיספרוסיום, תחמוצת טרביום, אבץ לא מחושל ושיירי מתכת לא ברזליים מסוימים;
3) שיעור זמני של 15% יחול על 33 מוצרים, לרבות פחם אבן, מגורים (billet), מטיל פלדה, ברזל גולמי, סגסוגות מסויימות עם ברזל, פלואוריט, מרכזים של לא-מחטניים, ניקל, כרום, טונגסטן, מנגן, מוליבדנום, מתכות עפר נדירות וסוגים אחרים של מחצבים נדירים.
המסמך המקורי קיים בסינית בלבד בקישור הבא:
http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/c11482c.htm
שם החקיקה: הודעת מינהל המכס הכללי(GAC) 2007 מס. 19-2007, תיקונים לקטלוג 207 לפריטים מיובאים להשקעה מקומית
פרויקטים שאינם כפופים לפטור ממכס (海关总署公告2007年第
19号（关于对《2000年不予免税商品目录》进行调整）
מקור: מינהל המכס הכללי
תאריך פרסום רשמי: 16 במאי, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 25 במאי, 2007
סיכום:
מטרת תיקוני 2007
תיקוני 2006 לקטלוג 2000 של פריטים מיובאים לפרויקטים להשקעה מקומית ("הקטלוג") נכנסו לתוקף ב-1 במארס, 2007. תיקוני 2007 חוקקו בכדי לטפל בבעיות הנובעות מיישום הקטלוג, וכדי לתאם פעולות עם המכס של 2007 של הרפובליקה העממית של סין.
יוצאים מן הכלל ליישום תיקוני 2007
כל הציוד המיובא, אשר הוצהר למכס עד ה-31 בדצמבר, 2007, לפרויקטים להשקעה מקומית, אשר אושרו עד ה-28 בפברואר, 2007, יהיו כפופים לתיקוני 2002 לקטלוג.
תיקוני 2007
מספרי מכס בלתי מדויקים בקטלוג תוקנו והשם "משאבה במהירות גבוהה (מודל צנטריפוגלי)" (כותרות מכס 84137010 ו- 84137090) שונה ל"משאבה צנטריפוגלית".
תיקוני 2007 יושמו החל מה-25 במאי, 2007, לפריטים מיובאים הכפופים לקטלוג. תעודות הפטור ממכס שהונפקו עובר ל-16 במאי, עבור טובין מיובאים ומיוצאים, נותרות תקפות, בתנאי שתוקפן לא פג. אין החזר על מכסים ששולמו כבר. ולא נדרש כל תשלום מאלה הפטורים ממכס.
תיקוני 2007 יהיו כפופים לחוזר מועצת המדינה לגבי שינויים במדיניות המיסוי על ציוד מיובא (Guofa [1997] מס. 37, "החוזר"), לחוזר חירום של מינהל המכס הכללי ליישום החוזר (Shushui [1997] מס. 1062) ולחוזר של מינהל המכס הכללי ליישום תיקוני 2006 לקטלוג (Shushuifa [1997] מס. 90).
המסמך המקורי קיים רק בקישור הבא:
http://www.customs.gov.cn/YWStaticPage/433/5850cda5.htm
שם החקיקה: חוות דעת המשרד הכללי של הסחר בנושאים הנוגעים לפעילויות של עסקי שיווק ישיר של חברה אשר השיגה אישור לעסק שיווק ישיר (商务部办公厅关于获得直销经营许可的企业从事直销经营活动有关问题的意见).
מקור: משרד המסחר
תאריך פרסום רשמי: 16 במאי, 2007
תאריך כניסה לתוקף: 16 במאי, 2007
סיכום:
היתר עסק שיווק ישיר אין פירושו פעילויות של עסק שיווק ישיר
בחוות דעת זו, עסק MOFCOM בשאלה הבאה, אשר הוגשה על-ידי רשויות המינהל המקומיות למסחר ברחבי סין:
האם חברה יכולה לבצע פעילות עסקית של שיווק ישיר אם השיגה היתר עסק שיווק ישיר?
MOFCOM השיבה כי השגת היתר עסק שיווק ישיר אינה מספיקה כדי לפתוח בפעילויות של עסק שיווק ישיר. על-פי סעיף (2)10 לתקנה למינהל שיווק ישיר והתנאים הרלבנטיים במכתב ממשרד המסחר על השבה לשאלות הנוגעות לשיווק ישיר (מס. 98 [2005]) של משרד המסחר) והודעת משרד המסחר בנושאים הנוגעים לחיזוק המינהל לחברות שיווק ישיר בפעילויות עסק השיווק הישיר שלהן (מס. 115 [2006] של משרד המסחר), תוך 6 חודשים מתאריך הנפקת מסמך האישור, תשלים חברה אשר קיבלה היתר עסק שיווק ישיר את ארגון רשת שירותיה, בהתאם לתכנית רשת השירותים שהוגשה, ותגיש בקשה לבדיקה על-ידי רשות המסחר המוסמכת, המנפיקה את מכתב קבלת תכנית רשת השירותים. החברה לשיווק ישיר רשאית לבצע פעילויות של עסק שיווק ישיר רק לאחר שתוצאות הבדיקה מתויקות במערכת המידע של מינהל תעשיית השיווק הישיר של משרד המסחר. לפיכך, חברה אשר רק קיבלה היתר עסק שיווק ישיר אינה רשאית לבצע פעילויות של עסק שיווק ישיר, ותוכל לעשות זאת רק לאחר השלמת בדיקת רשת השירותים, והתיוק. MOFCOM תדאג שתוצאות הבדיקות יהיו זמינות לציבור, באמצעות מערכת המידע של מינהל תעשיית השיווק הישיר.
המסמך המקורי קיים בסינית בקישור הבא:
http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/d/200707/20070704860458.html
חדשות מהאיחוד האירופי
תרופות, כימיקלים ואיכות הסביבה
יהלומים
השוק הפנימי, רכש, מחקר, תשתיות, השקעות ופיננסים
תרופות, כימיקלים ואיכות הסביבה
איכות הסביבה: REACHנכנסת לתוקף
החקיקה האירופית החדשה לכימיקלים, REACH (רישום, הערכה, אישור והגבלה של כימיקלים) נכנסה לתוקף ב-1 ביוני, 2007. REACH דורשת את הרישום על-פני תקופה של 11 שנים של כ-30,000 חומרים כימיים בשימוש כיום. תהליך הרישום ימלא את פערי המידע לגבי סיכונים, ויזהה אמצעי ניהול סיכונים הולמים לאותם חומרים כימיים. האחריות לייצר את המידע הנדרש תוטל על התעשייה. REACH מנוהלת על-ידי הסוכנות האירופית החדשה לכימיקלים (ECHA) אשר התחילה בפעולות עם כניסת REACH לתוקף. הסוכנות גם מתאמת את תהליך ההערכה ויכולה לאשר את השימוש בחומרים "בעלי חשש גבוה ביותר" (VHC).
איכות הסביבה: התייעצות ציבורית על תיקון אפשרי לנספח הפטורים לדירקטיבת ה RoHS 2002/95/EC
ב-15 ביוני, 2007, השיקה הנציבות האירופית התייעצויות של בעלי עניין לגבי אימוץ התקדמות מדעית וטכנולוגית על-פי צו 2002/95/EC של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, בעניין הגבלת השימוש בחומרים מסוכנים מסוימים בציוד חשמלי ואלקטרוני. במיוחד, מתעניינת הנציבות בשמיעת דעות בעלי עניין לגבי התיקון האפשרי של הנספח לצו 2002/95/EC. בעקבות סעיף (1)4 לצו 2002/95/EC, לא ניתן למקם ציוד חשמלי ואלקטרוני חדש בשוק אם הוא מכיל עופרת, כספית, קדמיום, כרום שש-ערכי, PBB, או PBDE. אולם, הנספח לצו קובע רשימה של יישומים של עופרת, כספית, קדמיום, וכרום שש-ערכי, אשר פטורים מדרישות סעיף (1)4. הנציבות שוקלת את עדכון רשימה זו, בכדי להתאימה להתקדמות המדעית והטכנית האחרונה.
הנציבות האירופית פתחה בהתייעצויות ציבוריות לגבי תיקון אפשרי של הנספח. נספח זה קובע את רשימת היישומים אשר פטורים מהאיסור על הכנסת ציוד לשוק, אשר מכיל כמות מעל המותר של עופרת, כספית, קדמיום וכרום שש-ערכי. ההצעות לפטורים נוספים כוללות: i) עופרת בטבעות כסף בחלק החיצוני של משטח של מנורות פלואורסנט מסוג השראה; ii) כספית במסכי פלזמה; iii) קדמיום בתאים פוטואלקטריים לבקרה מדויקת של ציוד תאורה; iv) פוטו-רזיסטורים מבוססי קדמיום, המשמשים בציוד אודיו מקצועי; v) דיודות מתח גבוה במעטפת זכוכית; וכן vi) קדמיום ותחמוצת קדמיום במשחות צילום עבות המשמשות במצעי תחמוצת בריליום.
http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_7_consult.htm
איכות הסביבה: הודעות ביחס לחומרים המכלים את שכבת האוזון
ב-18 ביולי, 2007, פורסמו בכתב העת האירופי הרשמי (OJ) שלוש הודעות ( ליבואנים לתוך האיחוד האירופי, ליצואנים אפשריים מהאיחוד האירופי, ולמשתמשים בתוך האיחוד האירופי) בנוגע לחומרים מבוקרים אשר מכלים את שכבת האוזון. תקנה EC מס. 2037/2000 צופה כי מגבלות כמותיות חייבות להיקבע לחומרים מבוקרים אלה. מסיבה זו, נקבעה מערכת מכסות ליצרנים, יבואנים ומשתמשים. כל הודעה מפרטת את התנאים והציונים שיחולו על רישיונות יבוא, אישורי יצוא ושימוש, בכדי להקצות את המכסה מה-1 בינואר, 2008 עד ה-31 בדצמבר.
ניתן למצוא העתק ההודעות בכתובות הבאות:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_164/c_16420070718en00220029.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_164/c_16420070718en00300036.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_164/c_16420070718en00370044.pdf
איכות הסביבה: התייעצות ציבורית לגבי החמרת המגבלות על פליטה של משאיות ואוטובוסים
במסגרת הטיוטה של הצעת יורו VI, אשר תפרט חוקים אחידים לאיחוד האירופי לבניית כלי רכב ממונעים, מזמינה הנציבות האירופית את בעלי העניין להעיר על ערכי המגבלות העתידיות לפליטה, לדוגמה חלקיקים, או תחמוצות חנקתיות (NOx), כדי להשיג שיפור רב יותר באיכות האוויר באירופה. בעלי עניין מתבקשים להגיש את דעתם לגבי מספר תרחישים ברמות חומרה שונות, וכמו כן להעיר לגבי השפעת התרחישים השונים על צריכת הדלק וה- CO2.
http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/pagesbackground/pollutant_emission/heavy_duty/public_consultation/index.htm
בריאות הציבור: חומרים פעילים מסוימים נאסרו במוצרים להגנת צמחים
הנציבות האירופית אימצה מספר החלטות בנוגע לאי-הכללה של מגוון חומרים פעילים. חומרים אלה הם Monolinuron, Diuron, Carbofuran, Carbosulfan, Diazinon, Malathion, Fenitrothion, Cadusafos , ו- Haloxyfop-R, בנספח I לצו מועצה 91/414/EEC, והסרת האישורים למוצרים להגנת צמחים אשר מכילים חומרים אלה. על-פי סעיף (2)8 לצו 91/414/EEC, מדינה החברה באיחוד האירופי יכולה, ב-12 השנים לאחר ההודעה על צו זה, לאשר השמה בשוק של מוצרים להגנת צמחים, אשר מכילים חומרים פעילים שאינם רשומים בנספח I לצו זה, אשר כבר נמצאים בשוק, בעוד שחומרים אלה נבדקים בהדרגה במסגרת תכנית העבודה. במהלך הערכת Monolinuron, Diuron, Carbofuran, Carbosulfan, Diazinon, Malathion, Fenitrothion, Cadusafos , ו- Haloxyfop-R, זוהו מספר חששות, דוגמת העובדה שלא הוכח כי ההערכה שחשיפת הצרכנים, הנובעת משאיפה חמורה וכרונית הינה קבילה. לפיכך, חומרים אלה אינם יכולים להיכלל בנספח I לצו 91/414/EEC ומעתה ואילך אישורים הניתנים למוצרים להגנה על צמחים, אשר בהם הם נמצאים חייבים להתבטל על-ידי המדינות החברות, תוך תקופה של שישה חודשים מתאריך ההודעה על ההחלטה הנוכחית.
ניתן למצוא העתק ההחלטות בכתובות הבאות:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2000/l_073/l_07320000322en00180019.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_160/l_16020070621en00260027.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_141/l_14120070602en00760077.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_163/l_16320070623en00220023.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_146/l_14620070608en00190020.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_148/l_14820070609en00090010.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_156/l_15620070616en00280029.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_156/l_15620070616en00300031.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_156/l_15620070616en00320033.pdf
בריאות הציבור: שימוש ב- fosthiazate כחומר פעיל
ב-31 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית צו 2007/31/EC המתקן את צו 91/414/EEC ביחס לתנאים הספציפיים המפורטים לשימוש בחומר הפעיל fosthiazate. fosthiazate כבר נכלל בחומרים הפעילים בנספח I לצו 91/414/EEC ויכול, לפיכך, להיכלל במוצרים להגנה על צמחים לבקרת נמטודות (תולעים נימיות) בשימושים חקלאיים מסוימים. החלטה 2007/31/EC תיקנה את נספח I לצו 91/414/EEC שקבע כי בנוסף לבקרה על נמטודות, fosthiazate מותר גם לשימוש במוצרים המשמשים לבקרת חרקים.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_140/l_14020070601en00440046.pdf
בריאות הציבור: אישור זמני ל- Novaluron כחומר פעיל למוצרים להגנה על צמחים
ב-12 ביוני, 2007, אימצה הנציבות האירופית החלטה 2007/404/EC המאפשרת למדינות החברות באיחוד האירופי להרחיב את האישורים הזמניים המוענקים לחומר הפעיל החדש novaluron. האישור מוענק על-פי צו 91/414/EEC המתייחס להכנסה לשוק של מוצרים להגנה על צמחים ואשר קובע רשימה קהילתית של חומרים פעילים המאושרים לשילוב במוצרים להגנה על צמחים. תיק מסמכים בנושא החומר הפעיל novaluron הוגש לרשויות הממלכה המאוחדת ב-29 במארס, 2001, עם בקשה להכללתו בנספח I לצו 91/414/EEC. עקב העובדה שנמצא הכרחי לדרוש מידע נוסף, בכדי לכלול את החומר הפעיל novaluron בנספח I לצו 91/414/EEC, בדיקת תיק המסמכים עדיין נמשכת ולא יהיה אפשר לסיים את ההערכה במסגרת הזמן שנקבעה בצו 91/414/EEC. לפיכך, בהתאם להחלטה הנוכחית, מדינות החברות באיחוד האירופי מורשות להרחיב את האישור על תנאי למוצרים להגנה על צמחים המכילים novaluron לתקופה שלא תעלה על 24 חודשים מתאריך אימוץ החלטה זו.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_151/l_15120070613en00450045.pdf
קוסמטיקה: מוצרים מסנני קרינה
לאחרונה החלו תעשיות הקוסמטיקה של האיחוד האירופי ליישם חוקי תיוג חדשים למוצרים מסנני קרינה, אשר הוצעו על-ידי הנציבות האירופית בהמלצתה מה-22 בספטמבר, 2006, על יעילותם של מוצרים מסנני קרינה ועל הטענות שהועלו בנושא זה. המלצה זו כוללת קווים מנחים המפרטים תקני מינימום לתיוג מוצרים מסנני קרינה. ההמלצה קובעת, בין היתר, כי אין להעלות טענה כלשהי כי המוצרים מסנני הקרינה מציעים הגנה של 100 אחוזים מקרינת UV, וכי טענות המרמזות על יעילותם של מוצרים מסנני קרינה צריכות להיות פשוטות, חד-משמעיות, בעלות משמעות ומבוססות על קריטריונים תקניים. הפעלת שיטת התיוג החדשה תושלם עד קיץ 2008, כיון שידוע כי התוויות ל-2007 הודפסו לפני אימוץ ההמלצה.
ניתן למצוא העתק ההמלצה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_265/l_26520060926en00390043.pdf
יהלומים: הסרת אמצעי הגבלה מסוימים שנכפו כנגד ליבריה
ב-10 בפברואר, 2004, אימצה המועצה עמדה משותפת 2004/137/CFSP בנוגע לאמצעים המגבילים שנכפו על ליבריה, בכדי ליישם את החלטת מועצת הביטחון של האו"ם (UNSCR) 1521 (2003). אמצעים אלה, נוגעים, בין היתר, לאיסור ייבוא יהלומים גולמיים כלשהם מליבריה אל הקהילה. ב-27 באפריל, 2007, אימצה מועצת הביטחון של האו"ם את UNSCR 1753, המסיר את האמצעים המגבילים על יהלומים, שנכפו על-פי פסקה 6 ל- UNSCR 1521 (2003). האמצעים המקבילים שנאכפים בעמדה המשותפת 2004/137/CFSP הוסרו. לפיכך, האמצעים שנכפו על-פי סעיף 3 לעמדה המשותפת 2004/137/CFSP1 אינם תקפים עוד.
ניתן למצוא העתק העמדה המשותפת בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_150/l_15020070612en00150015.pdf
יהלומים: תהליך קימברלי
ב-1 ביוני, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 613/2007 המתקנת את תקנת המועצה (EC) מס. 2368/2002 המיישמת את תכנית האישור של תהליך קימברלי לסחר בינלאומי ביהלומים גולמיים. עקב העובדה שליבריה נכנסה לתכנית האישור של תהליך קימברלי ב-4 במאי, 2007, צריך היה נספח II לתקנת המועצה (EC) מס. 2368/2002 הכולל את רשימת המשתתפים בתכנית האישור של תהליך קימברלי לעבור שינוי בהתאם. לפיכך, הוחלף נספח II לתקנה 2368/2002 בנספח לתקנה (EC) מס. 613/2007 המכניס את ליבריה לרשימת המשתתפים בתכנית האישור של תהליך קימברלי.
ניתן למצוא העתק התקנה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_141/l_14120070602en00560062.pdf
קניין רוחני, סחר ומכס
קניין רוחני: דוחות הנציבות על עיקול טובין מזויפים ב-2006
הנציבות האירופית פרסמה סטטיסטיקות המראות עליה של כ-40 אחוזים בכמות הטובין המזויפים והפיראטיים שעוקלו בגבולות החיצוניים של הקהילה. סין נותרת המקור העיקרי לטובין מזויפים, המהווים 80 אחוזים מהפריטים שעוקלו. היבט מדאיג הוא העלייה הדרמטית בייבוא תרופות ומוצרי טיפוח אישי מזויפים, אשר עלולים לגרום נזק לבריאות ולבטיחות הצרכנים. המקור העיקרי לתרופות מזויפות הוא הודו, ולאחריה איחוד הנסיכויות הערביות וסין.
מכס: נסיעה עם 10,000 אירו במזומן בכפוף להצהרה
מה-15 ביוני, 2007, נדרשים נוסעים הנכנסים לאיחוד האירופי, או היוצאים ממנו להצהיר לרשויות המכס אם הם נושאים 10,000 אירו, או יותר במזומן (או שווה ערך לכך במטבע אחר, או נכסים הניתנים להמרה בקלות, דוגמת צ'קים בלתי משורטטים). מטרת חקיקה זו היא להכניס גישה אחידה בכל רחבי הקהילה לבקרה על תנועת מזומן לתוך האיחוד האירופי, ומחוצה לו. המדינות החברות מחוייבות לפתוח בהליכים נגד אנשים שנמנעים מלהצהיר על מזומן בכמות של 10,000 אירו, או יותר, אולם הקנסות יהיו תלויים בחקיקה לאומית. חקיקה חדשה זו משלימה את צו הלבנת הכספים של האיחוד האירופי, אשר כבר הכניס את הניטור של עסקאות המתבצעות באמצעות מוסדות פיננסים ואשראי.
מכס: מידע מכס מחייב
ב-8 ביוני, 2007, פורסם מסמך בהתאם לסעיף 12(5)(a) לתקנת המועצה (EEC) מס. 2913/92 לגבי מידע המסופק על-ידי רשויות המכס של המדינות החברות, בנוגע לסיווג טובין במינוח המכס. בהתאם לסעיף 12(5)(a) לתקנה 2913/92 מידע מכס מחייב מפסיק להיות תקף כאשר חוק חדש מאומץ והמידע אינו תואם אותו יותר. לפיכך, קבע המסמך, כי מידע מכס מחייב מפסיק להיות תקף מיום הפרסום, אם הוא הופך לבלתי תואם לפירוש מינוח המכס כתוצאה מאמצעי המכס הבאים: תיקונים להערות ההסבר למערכת המאוחדת ורשימת חוות הדעת על הסיווג, שאושרו על-ידי המועצה לשיתוף פעולה במכס (CCC מסמך NC1123) – דוח הישיבה ה-38 של וועדת המערכת המאוחדת (HS).
ניתן למצוא העתק המסמך בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_127/c_12720070608en00070007.pdf
מכס: תוקנו העדפות המכס הכלליות
ב-2 ביוני, 2007, פירסם כתב העת הרשמי של האיחוד האירופי תקנת נציבות המתקנת את נספח II לתקנת מועצה (EC) מס. 980/2005 המכילה תכנית להעדפות מכס כלליות (GSP). ב-31 באוקטובר, 2006, פורסם תעריף המכס של הקהילה ל-2007 בכתב העת הרשמי של האיחוד האירופי. תעריף המכס של הקהילה ל-2007 כולל שינויים המשפיעים על הרשימה בנספח II לתקנה, ואשר דורשים את שינויה. התקנה החדשה כוללת החלפה מלאה של נספח II. הנספח הנוכחי מפרט את רשימת המוצרים שיש לכלול בתכנית GSP. בין המוצרים הרבים המפורטים, קיימים, לדוגמה, שקים ותיקים, תנורי מיקרו-גל, ופירות וירקות דוגמת מנדרינות ופטריות.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_141/l_14120070602en00040027.pdf
הסכמי סחר: נחתמה תכנית שיתוף פעולה 2013-2007 בין האיחוד האירופי וצ'ילה
באירוע של מפגש מועצת האסוציאציה האיחוד האירופי – צ'ילה, שנערך בבריסל ב-24 ביולי, 2007, חתמו נציגים מהאיחוד האירופי ומצ'ילה על תכנית שיתוף פעולה לתקופה שבין 2007 ל-2013, בסכום של 41 מיליון אירו. התכנית תתמקד בלכידות חברתית, השכלה גבוהה, וחדשנות ותחרותיות, כדי להשיג: (i) חלוקה חברתית וכספית הוגנת יותר; (ii) גישה משופרת לתעסוקה, שירותי בריאות, חינוך, הגנה חברתית, וצדק; וכן (iii) הפחתה בחוסר השוויון בהתבסס על מין, מוצא אתני, ואזור, וכדי לתמוך במאמצי צ'ילה בקידום תחומי המדע והטכנולוגיה, הסביבה והסחר.
הסכמי סחר: הסכם בין הקהילה האירופית לממשלת אוקראינה על סחר במוצרי פלדה מסוימים
ב-6 ביולי, 2007, פורסמו בכתב העת האירופי הרשמי (OJ) הסכם בין הקהילה האירופית וממשלת אוקראינה על סחר במוצרי פלדה מסוימים, והחלטת המועצה מה-30 במאי, 2007, המאשרת את ההסכם. כתוצאה מכך, הסחר במוצרים מסוימים, דוגמת מוצרי SA מגולגלים באופן שטוח (סלילי SA1, לוחות כבדים של SA2, מוצרים אחרים מגולגלים באופן שטוח של SA3) ומוצרים ארוכים של SB (קורות SB1 000 50, מוט תיל SB2 000 195, מוצרים ארוכים אחרים) יישארו כפופים למגבלות כמותיות הקבועות בנספח II להסכם. לעומת זאת, הסחר במוצרי פלדה אחרים הינו ליברלי לחלוטין.
ניתן למצוא העתק ההסכם וההחלטה בכתובות הבאות:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_178/l_17820070706en00220023.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_178/l_17820070706en00240033.pdf
הסכמי סחר: האיחוד האירופי וקוריאה מקיימים סיבוב שני של מו"מ להסכם סחר חופשי (FTA)
ב-16 ביולי, 2007, התקיים סבב המו"מ השני בין נציגי האיחוד האירופי וקוריאה בנוגע להסכם סחר חופשי (FTA). האיחוד האירופי קבע סף גבוה על-ידי הצעת 100 אחוזי גישה חופשית ממכס ליצואנים קוריאנים לשוק האיחוד האירופי, אם קוריאה תציע הצעה שאפתנית דומה. האיחוד האירופי לא נקט מעולם בעמדה שאפתנית כל כך במו"מ להסכם סחר דו-צדדי. בתמורה, מחפש האיחוד האירופי גישה מהותית חדשה לשוק הקוריאני הגודל בתחומי מפתח, דוגמת כלי רכב, טובין מיוצרים, ושירותים עסקיים. האיחוד האירופי מחפש גישה חדשה למשקיעים מהאיחוד האירופי בקוריאה, לרבות הסרת המגבלות על השקעות של האיחוד האירופי. זהו תחום מהותי לאירופה, מקום שלא קיימות בו דיסציפלינות של ארגון הסחר העולמי (WTO). האיחוד האירופי הוא המשקיע הגדול ביותר בקוריאה. 45 אחוזים מההשקעות הזרות הישירות בקוריאה הגיעו מהאירופים בשנה שעברה (5 מיליארד דולר ארה"ב). האיחוד האירופי מבקש לשים דגש חדש על מחסומים שאינם מכסיים – תקנות מסובכות ומעמיסות שלא לצורך, ואשר מהוות במקרים מסוימים מכשולים גדולים יותר מהמכסים עצמם. הפוקוס המשותף והעדיפות של קוריאה ושל האיחוד האירופי הוא סיבוב Doha, אשר יעניק הטבות סחר הן לקוריאה והן לאיחוד האירופי, אשר אין הסכם דו-צדדי שישווה לו. הסכם הסחר החופשי של האיחוד האירופי – קוריאה הוא משלים להסכם Doha השאפתני, יותר מאשר אלטרנטיבה. מוקד המו"מ הדו-צדדי יהיה תחומים שאינם כפופים עדיין לחוקי ארגון הסחר העולמי – השקעות, חסמים לא-מכסיים, ומגזרי שירותים מסוימים. הסבב השלישי של המו"מ יתקיים בספטמבר, 2007.
הסכמי סחר: מפגש מועצת האסוציאציה של הקהילה האירופית - תורכיה
ב-12 ביולי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) 816/2007 הפותחת מכסות מכס שנתיות לייבוא מתורכיה של טובין מסוימים, כתוצאה מעיבוד מוצרי חקלאות המכוסים על-פי תקנת מועצה (EC) מס. 3448/93. בהתאם להחלטה (EC) מס. 1/97 של מועצת האסוציאציה הקהילה האירופית – תורכיה, כדי לעודד את פיתוח הסחר בהתאם למטרות איחוד המכסים, נקבעה מכסה שנתית במונחים של ערך, ביחס למוצרי פסטה מסוימים המיובאים לתוך הקהילה מתורכיה. ההטבה כפופה לאישור תנועה A.TR המצוין בהחלטה מס. 1/2001 של הוועדה לשיתוף פעולה במכס של הקהילה האירופית – תורכיה. לפיכך, נספח לתקנה (EC) 816/2007 צופה כי המכסה לייבוא טובין המכוסים על-פי תקנה מס. 3448/93 תיפתח מ-2006 והלאה.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_183/l_18320070713en00050011.pdf
הסכמי סחר: מו"מ לאיחוד בין האיחוד האירופי לקהילה האנדית
האיחוד האירופי החל במו"מ עם הקהילה האנדית הסכם סחר חופשי/אסוציאציה. הקהילה האנדית מורכבת מבוליביה, אקוודור, פרו וקולומביה. המו"מ להסכם יתבצע אזור מול אזור. גישה זו נבחרה כדי לעודד אינטגרציה רבה יותר וכדי לחזק את היציבות הפוליטית והפיתוח הכלכלי בקהילה האנדית. מטרת הסכם האס"ח תהיה להגביר את שיתוף הפעולה במספר רב יותר של פעילויות ולהקל על הסחר וההשקעות הבין-אזוריים. תהליך זה הינו תהליך משלים לסיוע הפיננסי של האיחוד האירופי לאזור, שיגיע ל-713 מיליון אירו לתקופה שבין 2007-2013.
הסכמי סחר: הנציבות מחדשת את המו"מ על הסכם איחוד ויציבות עם סרביה
סרביה החלה במו"מ על הסכם אסוציאציה ויציבות עם האיחוד האירופי ב-10 באוקטובר, 2005. בשמונת החודשים הראשונים התקדמו השיחות הטכניות היטב וחלקים גדולים מההסכם נדונו במו"מ, אולם עקב חוסר שיתוף פעולה עם בית-המשפט הפלילי הבינלאומי בהאג (ICTY), נעצרו השיחות ב-3 במאי, 2006. חידוש השיחות על הסכם האסוציאציה והיציבות התאפשר הודות לשיפור בשיתוף הפעולה של סרביה עם ה-ICTY. הסכם האיחוד והיציבות יאפשר הרחבת הסחר עם האיחוד האירופי, ובכך – משיכת השקעות לסרביה. דבר זה, בתורו, ייצור הזדמנויות תעסוקה, כיוון שהחברות ירצו להרחיב את פעילויותיהן בתגובה להסרת המכשולים בפני תנועת טובין. אזרחים סרביים גם יראו מוצרים באיכות גבוהה יותר בחנויותיהם, ובמחירים טובים יותר. בנוסף להטבות הכלכליות, תהנה סרביה משיתוף פעולה מגוון עם האיחוד האירופי, בתחומי מדיניות רבים, דוגמת סביבה, חקלאות, אנרגיה ותחבורה. הסכם האיחוד והיציבות יסייע גם בבלימת הפשיעה והסחר בסמים על-פני הגבולות.
הסכמי סחר: חוזקו היחסים הדו-צדדיים בין האיחוד האירופי למרוקו
במהלך המושב השישי של מועצת האיחוד, שהפגיש את האיחוד האירופי עם מרוקו, חתמו הנציבות האירופית ומרוקו על תזכיר ההבנות לגבי תמיכה פיננסית של האיחוד האירופי במרוקו לתקופה שבין 2007 ו-2010. תכנית זו מקיפה חמישה תחומי עדיפות: (א) התפתחות חברתית; (ב) התפתחות כלכלית; (ג) זכויות אדם וממשל; (ד) הסביבה; וכן (ה) תמיכה מוסדית. התקציב הצפוי מגיע ל-654 מיליון אירו. בנוסף לכספים אלה, תהיה מרוקו זכאית גם להלוואות מהמתקן להשקעות ושותפויות ים-תיכוניות – אירופיות (FEMIP) ותוכל ליהנות ממימון אירופי באמצעות תכניות נושאיות, דוגמת התכנית לקידום דמוקרטיה וזכויות אדם, התכנית להשקעה במשאבי אנוש, ותכנית ההגירה והמקלט. מרוקו גם תהיה זכאית ליהנות מתכניות אזוריות השמורות למדינות ים-תיכוניות, תכניות בין-אזוריות הפתוחות לכל המדינות המכוסות במדיניות שכנות, ומימון מהתכנית לשיתוף פעולה בין-גבולי בין אזורים של מרוקו והאיחוד האירופי.
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/1155&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
הסכמי סחר: חתימה בראשי תיבות על הסכם שיתוף פעולה עם ממשלת יפן
המו"מ על הסכם שיתוף פעולה של המכס עם יפן החל בינואר, 2005, והסכם עקרוני סוכם במארס, 2006. החתימה בראשי תיבות על ההסכם בין הקהילה האירופית וממשלת יפן התקיימה בברלין, במהלך פסגת האיחוד האירופי – יפן, ב-5 ביוני, 2007. הסכם זה לשיתוף פעולה וסיוע אדמיניסטרטיבי הדדי בענייני מכס, מטרתו לפשט ולאחד את הליכי המכס עבור מפעילים אמינים, והוא קובע את האמצעים ללוחמה בהונאות מכס, ולהחלפת מידע בענייני סיוע הדדיים. הסכם זה הינו חלק ממדיניות החוץ של האיחוד האירופי, לשתף פעולה בענייני מכס ברמה בינלאומית עם שותפותיה הגדולות ביותר למסחר. הקהילה האירופית כבר הגיעה להסכמים דומים עם ארצות-הברית, קנדה, קוריאה, הונג-קונג, סין והודו. בהתאם לרשויות הקהילה האירופית והרשויות היפניות, יינקטו בחודשים הקרובים האמצעים הדרושים שיובילו לחתימה הפורמאלית על ההסכם.
הסכמי סחר: האיחוד האירופי וקהילת מרכז אמריקה פותחים במו"מ להסכם אס"ח חדש.
המו"מ בין האיחוד האירופי וקהילת מרכז אמריקה להסכם איחוד כולל החלו בבריסל באירוע של פגישה רמת דרג בין הנציבות האירופית ומרכז אמריקה. הסכם האיחוד יהיה הסכם כולל, שיקיף את כל מגוון היחסים רבי-הפנים של האיחוד האירופי עם מרכז אמריקה, ומטרתו לאמץ את הדיאלוג הפוליטי בין שני האזורים, לשפר את שיתוף הפעולה ביניהם במגוון מגזרים, להגביר את הקשרים הכלכליים הדו-אזוריים, לרבות סחר והשקעות, ולהקל עליהם. המו"מ להסכם זה יהיה עם קוסטה-ריקה, אל-סלבאדור, גואטמלה, הונדורס וניקרגואה. ברגע שפנמה תחליט להצטרף לתהליך האינטגרציה הכלכלית, היא תהיה מעורבת לחלוטין במו"מ. הנציבות האירופית אימצה לאחרונה חבילת סיוע של 840 מיליון אירו לתקופה שבין 2007 ו-2013, כדי לסייע לאזור ולמדינותיו בטיפול באתגרים החשובים ביותר.
מזון: מגבלת תיוג למוצרי מזון להורדת משקל
ב-30 במאי, 2007, אימצה הנציבות האירופית צו 2007/29/EC המתקן את צו 96/8/EC ביחס לתיוג, פרסום, או הצגה של מוצרי מזון המיועדים לשימוש בדיאטות מוגבלות אנרגיה, להפחתת משקל. התיקונים שנכללים בצו החדש גוברים על אלה שבתקנה 1924/2006 ביחס לדרישות בריאות שהועלו ביחס למזונות, ובמיוחד ביחס למזונות המיועדים לשימוש בדיאטות מוגבלות אנרגיה להפחתת משקל. המזונות הנדונים הינם מזונות שתוכננו באופן מיוחד, אשר מחליפים, במלואה, או בחלקה, את כלל הדיאטה היומית. על-פי צו 96/8/EC, יצרני מוצרים אלה לא הורשו לציין בדרך כלשהי את שיעור, או כמות הפחתת המשקל אשר עשויים להיות התוצאה מהשימוש בהם, וכן לא הותר להם להתייחס להפחתה בתחושת הרעב, או לעליה בתחושת השובע. לעומת זאת, צו 2007/29/EC מתיר טענות מסויימות ביחס להפחתת הרעב, והגברת השובע, על-פי תנאים מסוימים.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_139/l_13920070531en00220023.pdf
חקלאות: אישורים לתוספים מסוימים במזון לבעלי חיים
ב-13 ביולי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 828/2007, המתייחסת לאישור קבוע וזמני של תוספים מסוימים, דהיינו הכנת endo-1,4-beta-xylanase והכנת Phaffia rhodozyma עשיר ב- Astaxanthin במזון לבעלי חיים. הכנת endo-1,4-beta-xylanase אושרה לראשונה באופן זמני עבור עופות ותרנגולי הודו לשם פיטום, בתקנות הנציבות (EC) מס. 1436/98 ומס. 1353/2000 בהתאמה. לאחר מכן, הוגשו נתונים חדשים על השימוש בחומר זה במזון לבעלי חיים עבור תרנגולי הודו ועופות, המראים היעדר תופעות לוואי לבטיחות הבשר. תוך לקיחת מידע חדש זה בחשבון, החליטה הנציבות לאשר את השימוש בהכנה זו, כפי שמפורטת בנספח I לתקנה מס. 828/2007, ללא מגבלת זמן במזון לבעלי חיים, הן עבור תרנגולי הודו, והן עבור עופות. בכל הנוגע להכנתPhaffia rhodozyma עשיר ב- Astaxanthin, מאשרת תקנה מס. 828/2007 את השימוש בחומר זה במזון לבעלי חיים עבור סלמון וטרוטה, לתקופה של ארבע שנים.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_184/l_18420070714en00120016.pdf
מזון וחקלאות: מוצרי בקר ומחלות מסוג Spongiform Encephalopathies
ב-25 ביוני, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 722/2007 המתקנת את נספחים II, V, VI, VIII ו- XI לתקנה (EC) מס. 999/2001 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, המפרטים חוקים למניעה, בקרה, ומיגור סוגים מסוימים של spongiform encephalopathy (אנצפלופתיה דמויית פטרייה). סעיף 5 לתקנה (EC) מס. 999/2001 קובע כי הסטטוס של המדינות החברות באיחוד האירופי ומדינות שלישיות, או אזורים שלהן, מבחינת מחלת הפרה המשוגעת (BSE) צריך להיקבע באמצעות סיווג לאחת מתוך שלוש קטגוריות, שהינן: סיכון BSE זניח, סיכון BSE מבוקר, וסיכון BSE שלא נקבע. במהלך המושב הכללי של הארגון העולמי לבריאות בעלי חיים (OIE) במאי, 2005, אומץ הליך פשוט יותר לסיווג מדינות על-פי הסיכון שלהן ל- BSE, בהתבסס על שלוש קטגוריות. תקנה (EC) מס. 999/2001 תוקנה בהתאם, באמצעות תקנה (EC) מס. 1923/2006 בכדי להפוך סדר זה של התהליך החדש של מערכת הסיווג לקטגוריות לחקיקה קהילתית. בעקבות התיקון, הנספחים לתקנה (EC) מס. 999/2001 תוקנו גם הם כדי לקחת בחשבון את המערכת החדשה של מיון לקטגוריות.
ניתן למצוא העתק התקנה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_164/l_16420070626en00070023.pdf
חקלאות: תוספי הזנה לבעלי חיים
ב-4 ביולי, 2007, אימצה הנציבות האירופית שתי תקנות: תקנה 785/2007 המתייחסת לאישור של 6-phytase EC 3.1.3.26 (Phyzyme XP 5000G Phyzyme XP 5000L) כתוסף הזנה, ותקנה (EC) מס. 786/2007 המתייחסת לאישור של endo-1,4-beta-mannanase EC 3.2.1.78 (Hemicell) כתוסף הזנה. על-פי התקנות, הכנת 6-phytase EC 3.1.3.26 המיוצר על-ידי שמר הביקוע (ATCC 5233) (Phyzyme XP 5000G Phyzyme XP 5000L) והכנתendo-1,4-beta-mannanase EC 3.2.1.78 (Hemicell), המיוצר על-ידי Bacillus lentus (ATCC 55045) שייכות לקטגוריית התוספים של "התוספים הזואוטכניים" ולקבוצה הפונקציונלית של "מגבירי התעכלות", והינם מאושרים כתוספים בהזנת חיות, בכפוף לתנאים המפורטים בנספחים לתקנות. האישורים יפוגו ביולי 2017.
ניתן למצוא העתק התקנות בכתובות הבאות:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_175/l_17520070705en00050007.pdf
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_175/l_17520070705en00080009.pdf
חקלאות: חוקים להגנת עופות לייצור בשר
ב-28 ביוני, 2007, אימצה הנציבות האירופית צו 2007/43/EC המפרט חוקי מינימום להגנה על עופות המוחזקים לייצור בשר. מטרת הצו היא להכניס שיפורים ברווחת החיות בגידול האינטנסיבי של עופות, ובכך להוות חוקי בסיס ביחס לדרישות להחזקת עופות, הכשרה והכוונה לאנשים העוסקים בעופות, תיוג בשר עוף ובדיקות חובה על-ידי הרשות האחראית בכל מדינה חברה. הצו לא יחול על: (א) החזקה של פחות מ-500 עופות; (ב) החזקות רק של עופות לרבייה; (ג) מדגרות; (ד) גידול נרחב של עופות במקומות סגורים וגידול חופשי, כפי שצויין בסעיפים (ב), (ג), (ד), (ה) לנספח IV לתקנת הנציבות (EEC) מס. 1538/91 מה-5 ביוני, 1991, המציין חוקים מפורטים ליישום תקנה (EEC) מס. 1906/90 לגבי תקני שיווק מסוימים לעופות; וכן (ה) עופות המגודלים באופן אורגני, בהתאם לתקנת מועצה (EEC) מס. 2092/91 מה-24 ביוני, 1991, לגבי ייצור אורגני של מוצרי חקלאות והפניות המפנות בנוסף על כך למוצרי חקלאות ומוצרי מזון. המדינות החברות באיחוד האירופי חייבות לאמץ ולפרסם את החוקים, התקנות והתנאים המינהליים הנדרשים לצורך התאמה עם הצו, עד ה-30 ביוני, 2010.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_182/l_18220070712en00190028.pdf
מזון וחקלאות: הועלתה העמלה עבור אישורים לתוספי הזנה
ב-19 ביולי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 850/2007 המתקנת את תקנה (EC) מס. 378/2005 לגבי חוקים מפורטים ליישום תקנה (EC) מס. 1831/2003 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, ביחס לחובות ומשימות מעבדת הסימוכין (reference) הקהילתית, בנוגע לבקשות לאישורי תוספי הזנה. תקנה (EC) מס. 378/2005 קובעת, בין היתר, כי מעבדת הסימוכין הקהילתית תגבה מהמבקשים עמלה עבור כל בקשה. בהתחשב בכך שסכום העמלה לא הותאם מאז תאריך הכניסה לתוקף של תקנה (EC) מס. 378/2005, החליטה הנציבות להעלות עמלה זו, אשר על-פי תקנה מס. 850/2007 תגיע לסכום של 6,000 אירו עבור כל בקשה לאישור תוסף הזנה.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_188/l_18820070720en00030006.pdf
חקלאות: הנציבות האירופית מאמצת הצעות לרפורמה במגזר היין של האיחוד האירופי
האיחוד האירופי מוציא כיום כחצי מיליארד אירו מידי שנה על סילוק עודפי יין, שעבורם אין שוק. קיים צורך ברפורמה, ובעקבות הליך התייעצות ממושך, אימצה הנציבות האירופית הצעות העוסקות במגוון רחב של נושאים, שמטרתן להביא לרענון במגזר היין האירופי. אלה כוללות: (i) חוקי תיוג טובים יותר; (ii) ביטול אמצעי ניהול מסוימים בשוק; (iii) איסור על השימוש בסוכר להעשרת יין; (iv) תכנית חמש-שנתית לייצור יין קיים (שנשקלה על-פני יציאה מוקדמת תוך לקיחה בחשבון של שיקולי סביבה); וכן (v) הארכת מגבלות השתילה הנוכחיות עד 2013, אשר יוסרו אז כדי לאפשר ליצרנים מתחרים להרחיב את הייצור שלהם. הנציבות גם תשיק קמפיין שיווק לקידום היין של האיחוד האירופי במדינות שלישיות.
http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/wine/index_en.htm
חקלאות: מערכת ביטול הדרגתי של רכישות התערבות במחירי התירס
מערכת ההתערבות של האיחוד האירופי לדגנים מבוססת על מחיר יחיד של 101.31 אירו לטון, אשר החקלאים מקבלים עבור מכירת הדגנים שלהם לאיחסון ציבורי, אם אינם יכולים למצוא מוצא בשוק. כמו תירס, המערכת ישימה כעת לחיטה להכנת לחם, חיטת דורום, שעורה, ודורה. ברוב המדינות החברות באיחוד האירופי, מחירי השוק נוטים להיות מעל מחיר רכישת זכות זו. אולם, מערכת ההתערבות הנוכחית הוכחה כאטרקטיבית ביותר באזורים עם עלויות ייצור נמוכות יותר. באזורים כאלה, ההתערבות חדלה מלשמש למטרתה הראשונית כרשת ביטחון, והפכה, במקום זאת למוצא מסחרי. כתוצאה מכך, סבלו אזורי חסר באיחוד האירופי ממחירים גבוהים, בעוד כמויות גדולות נרכשו להתערבות באזורים בעלי עודף. שרי החקלאות של האיחוד האירופי הסכימו, לפיכך, לבטל את מערכת רכישות ההתערבות הציבורית בהדרגה עבור תירס, על-פני תקופה של שלוש שנים, החל משנת השיווק 2007/2008.
חקלאות: הסכם לשימוש ברור יותר בתיאור המכירה "בשר-עגל"
שרי החקלאות של האיחוד האירופי הסכימו להבהיר את תנאי השיווק של בשר מחיות ממשפחת השור, בנות שנים-עשר חודשים או פחות. ראשית, המונח "בשר עגל" או כל שם חדש אחר הנובע מתיאור המכירה בהצעה, אינם מותרים לשימוש בתיוג בשר מחיות שגילן מעל 12 חודשים. בנוסף, החוקים החדשים דורשים את השימוש בתיאורי מכירה קבועים לבשרים אלה במגוון מדינות חברות באיחוד האירופי, בצירוף ציון קטגוריית הגיל של החיות בעת השחיטה. מטרת תקנה זו היא להגביר את תפקודיות השוק היחיד ולספק מידע טוב יותר לצרכנים.
חקלאות: הסכם פוליטי על רפורמות רחבות טווח לפירות וירקות
שרי החקלאות של האיחוד האירופי הגיעו להסכמה פוליטית פה-אחד על רפורמות מקיפות בארגון השוק המשותף לפירות וירקות, כדי לקרב מגזר זה אל המדיניות החקלאית שעברה רפורמה בשאר התחומים. הרפורמות ישפרו את התחרותיות ואוריינטציית השוק של מגזר הפירות והירקות, יורידו את התנודות בהכנסה הנובעות ממשברים, יקדמו את הצריכה, וכך יתרמו לשיפור בריאות הציבור, ויגבירו את הגנת הסביבה. במיוחד, נוגעת הרפורמה לעניינים הבאים: פישוט החוקים המתייחסים לאירגוני הייצור; הקמת תכנית ניהול משברים באמצעות אירגוני יצרנים ו-50 אחוזי מימון מתקציב הקהילה; הכללת פירות וירקות בתכנית התשלום היחיד (SPS); דרישת רמת מינימום לאמצעים סביבתיים; וחיסול הסובסידיות לייצוא עבור פירות וירקות. הרפורמה תיכנס לתוקף ב-2008.
http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/fruitveg/index_en.htm
חקלאות: מזון ישן לבעלי חיים
ב-16 ביולי, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 832/2007 המתקנת את תקנה (EC) מס. 197/2006 ביחס לשימושים במזון ישן לבעלי חיים, והארכת תוקף האמצעים הזמניים המתייחסים למזון כאמור. תקנה (EC) מס. 1774/2002 קובעת תיקון כולל של חוקי הקהילה לגבי תוצרי לוואי מחיות, וקובעת מספר דרישות קפדניות ביחס לשימוש בהם ולסילוקם. תקנת הנציבות (EC) מס. 197/2006 מפרטת מספר אמצעים זמניים הנוגעים לאיסוף, העברה, טיפול, שימוש וסילוק של מזון ישן לבעלי חיים, אשר תוקפו אמור לפוג ב-31 ביולי, 2007. יתרה מכך, בסעיף 3(c) לתקנה (EC) מס. 197/2006 צפוי כי המדינות החברות יכולות לאשר מזון ישן לבעלי חיים לשימוש בהזנה, או למטרות אחרות, ללא טיפול נוסף, בכפוף לתנאים מסוימים המפורטים בזאת. תקנה 832/2007 מרחיבה את התוקף של האמצעים הזמניים עד ה-31 ביולי, 2009, ומבהירה כי מזון ישן לבעלי חיים שצריך לשמש כהזנה, או למטרות אחרות יכול לקבל אישור ללא טיפול נוסף, רק אם הוא לא בא במגע עם חומרי גלם ממקור של בעלי חיים, והרשות המוסמכת מסכימה כי השימוש האמור אינו מהווה סיכון לבריאות הציבור, או החיות.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_185/l_18520070717en00070008.pdf
מזון אורגני: תקנה חדשה
שרי החקלאות של האיחוד האירופי הגיעו להסכמה מדינית על תקנה חדשה לייצור ותיוג מזון אורגני. השימוש בלוגו האורגני של האיחוד האירופי יהיה מחייב לגבי כל המזון האורגני שנארז מראש ויוצר בתוך הקהילה, אולם הוא יכול להיות מלווה בסמלים (לוגו) לאומיים, או פרטיים. אולם, אפשר להשתמש בסמל (לוגו) של האיחוד האירופי על בסיס וולונטרי במקרה של מוצרי מזון אורגני שלא נארזו מראש אך יוצרו בתוך הקהילה, או בכל מזון אורגני שיובא ממדינות שלישיות. יש לציין את המקום בו גדלו המוצרים, כדי ליידע את הצרכנים. המזון יוכל לשאת את הסמל האורגני רק אם לפחות 95 אחוזים מהמרכיבים הינם אורגניים. מוצרים שאינם אורגניים יוכלו לציין מרכיבים אורגניים רק ברשימת המרכיבים. השימוש באורגניזמים ששונו גנטית (GMO) יישאר אסור. על פי התקנה המגבלה הכללית של 0.9 אחוז לנוכחות מקרית של GMO מאושר -תחול גם על מוצרים אורגניים. מאידך, לא צפויים כל שינויים ברשימת החומרים המאושרים לגידול אורגני.
ניתן למצוא העתק הטקסט הזמני של התקנה בכתובת הבאה:
השוק הפנימי, רכש, מחקר, תשתיות, השקעות ופיננסים
השוק הפנימי: הסכמה פוליטית על דירקטיבת אודיו-ויזואל חדשה
הפרלמנט האירופי ומועצת האיחוד האירופי אימצו את הצעת הנציבות האירופית 2005, לרפורמה בדירקטיבת "טלוויזיה ללא גבולות", בכדי לטפל בהתפתחויות הטכנולוגיות המשמעותיות, כמו גם אלה בשוק, בשירותים האודיו-ויזואליים. הדבר היה לאחר תהליך חקיקתי קצר מהמשוער, של רק 18 חודשים. הצו המקורי הינו מ-1989 והוא תוקן ב-1997. הצעת 2005 כוללת שלוש מטרות: להפחית את העומס החקיקתי, להפוך את חוקי הפרסום בטלוויזיה למודרניים, ולהעניק זכויות חדשות לאזרחים, לרבות אנשים מוגבלים. הצו החדש יכסה את כל השירותים האודיו-ויזואליים ויישאר מבוסס לחלוטין על עקרון ארץ המוצא.
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/706&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
השוק הפנימי: נשמר המשטר להפקות טלוויזיה וסרטים
הנציבות האירופית הרחיבה את יישום חוקי הסיוע המדינתי ( State Aid ) הנוכחיים (שנערכו ב-2001) לעבודות סינמטוגרפיות ואודיו-ויזואליות אחרות עד ה-31 בדצמבר, 2009. כדי להיות מאושרת על-ידי הנציבות כסיוע תרבותי חייבת התמיכה הציבורית לעמוד בארבעה קריטריונים: (i) הסיוע חייב להועיל למוצר תרבותי; (ii) המפיק חייב להיות חופשי להוציא לפחות 20 אחוזים מתקציב ההפקה במדינות חברות אחרות; (iii) הסיוע חייב להיות מוגבל ל-50 אחוזים מתקציב ההפקה (להוציא סרטים בתקציב נמוך); וכן (iv) תוספות סיוע לפעילויות ספציפיות של יצירת סרט אינן מותרות.
השוק הפנימי: יוזמה להמרצת המחקר בננואלקטרוניקה
הנציבות האירופית אימצה את ההצעה להשיק יוזמת טכנולוגיה משותפת להמרצת המחקר בננואלקטרוניקה, המכונה המועצה האירופית המייעצת ליוזמת ננואלקטרוניקה (ENIAC). יוזמות טכנולוגיות משותפות הן סוג חדש של שותפות-פרטית-ציבורית ברחבי אירופה, אשר מצרפת משאבים מהתעשייה, מהמדינות החברות ומהנציבות. שותפויות אלה שמות להן למטרה תכניות מחקר בתעשיות קריטיות, היכן שהמנגנונים הקיימים אינם יכולים לתת תגובה בקנה מידה ובמהירות שישמרו על האיחוד האירופי בראש התחרות הגלובלית. יוזמת ENIAC תורץ במהלך התחייבות משותפת שתופעל בתחילת 2008. התקציב המשוער ל- ENIAC הינו 3 מיליארד אירו. הכספים ליוזמה חדשה זו יגיעו מהתעשייה, מהמדינות החברות ומהנציבות.
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/864&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
השוק הפנימי: בוטל בוטל צו המתייחס לביטול המגבלות על החופש לספק שירותים ביחס לחוזים לעבודות ציבוריות
ב-23 במאי, 2007, אימצו הפרלמנט האירופי ומועצת האיחוד האירופי צו 2007/24/EC המבטל את צו המועצה 71/304/EEC המתייחס לביטול המגבלות על החופש לספק שירותים ביחס לחוזים לעבודות ציבוריות, ולהענקת חוזי עבודה ציבורית לקבלנים הפועלים באמצעות סוכנויות או סניפים. במסמך שלה לגבי עדכון ופישוט גוף החוק של הקהילה, הכריזה הנציבות האירופית על כוונתה לבחון בקפידה את גוף החוק, בכדי לקבוע אם ניתן לפשט אותו, לדוגמה באמצעות ביטול החוקים אשר הפכו למיותרים. כתוצאה מאימוץ מגוון חוקים בעלי אופי חקיקתי במגזר הרכש הציבורי (דוגמת צו 2004/17/EC המתאם את הליכי הרכש של ישויות הפועלות במגזרי המים, האנרגיה, התחבורה ושירותי הדואר, וצו 2004/18/EC לגבי תיאום הליכים להענקת חוזי עבודות ציבוריות, חוזי אספקה ציבורית וחוזי שירותים ציבוריים), וכמו כן, הלקיחה בחשבון של התפתחויות המערבות את חוק פסקי דין של בית הדין האירופי לצדק (ובמיוחד פסיקתו מה-25 ביולי, 1991, בתיק Säger C-76/90 ), התאפשרה השגת רמת הגנה שווה לזו שהוצעה על-פי צו 71/304/EEC, או גבוהה ממנה. לפיכך, בכדי לפשט את גוף החוק של הקהילה, בוטל צו 71/304/EEC.
ניתן למצוא העתק הצו בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_154/l_15420070614en00220022.pdf
תשתיות: כל אזרחי האיחוד האירופי חופשיים לבחור את ספק החשמל והגז שלהם מה-1 ביולי
מה-1 ביולי, 2007, לכל האזרחים האירופיים יש את האפשרות לבחור את ספק החשמל והגז שלהם. למעשה, זה היה התאריך הסופי לפתיחה המלאה של שווקי החשמל והגז באיחוד האירופי. כך, הכלל הרווח באיחוד האירופי הינו כעת כי לכל אזרח יש את החופש לבחור את ספק החשמל והגז שלו. אולם, קיימות שבע יוצאות מהכלל: בפינלנד, לאטביה, יוון ופורטוגל יש גריעה מהליברליזציה בשוק הגז, בעוד שבמלטה, אסטוניה וקפריסין יש גריעה מהליברליזציה בשוק החשמל.
פיננסים: אומצה רשמית הדירקטיבה בנושא זכויות בעלי מניות
ב-12 ביוני, 2007, אישרו מועצת האיחוד האירופי והפרלמנט באופן רשמי את הצו למימוש זכויות בעלי מניות. הדירקטיבה מציגה תקני מינימום, כדי להבטיח שבעלי מניות בחברות אשר נסחרות בשוק מווסת יקבלו גישה למידע רלבנטי במועד לפני האסיפה הכללית ואמצעים פשוטים להצביע מרחוק, לרבות הצבעה אלקטרונית. הנציבות האירופית הכריזה בתזכיר ההסבר להצעה לדירקטיבה בנושא זכויות בעלי מניות, כי היא עשויה לאמץ מסמך בלתי מחייב נפרד בנושא זכויות בעלי מניות, אשר ישלים צו זה. את הדירקטיבה יש לשנות לחוקים על-ידי המדינות החברות באיחוד האירופי עד קיץ 2009. בה בעת, מקיימת הנציבות התייעצות ציבורית נוספת ביחס להמלצה אפשרית המתוכננת לסוף 2007, אשר תוכל להשלים את הצו בנושאים דוגמת השאלת מניות, תפקיד המתווכים בתהליך ההצבעה ושפת המסמכים המוגשים לאסיפה.
ניתן למצוא העתק הטקסט הזמני של ה הדירקטיבה בכתובת הבאה:
http://ec.europa.eu/internal_market/company/docs/shareholders/dir/draft_dir_en.pdf
ניתן למצוא העתק מסמך ההתייעצות בכתובת הבאה:
http://ec.europa.eu/internal_market/company/docs/shareholders/consultation3_en.pdf
פיננסים: תקני חשבונאות בינלאומיים
ב-1 ביוני, 2007, אימצה הנציבות האירופית תקנה (EC) מס. 610/2007 המתקנת את תקנה (EC) מס. 1725/2003 המאמצת תקני חשבונאות בינלאומיים מסוימים בהתאם לתקנה (EC) מס. 1606/2002 של הפרלמנט האירופי ושל מועצת האיחוד האירופי. תקנה (EC) מס. 1606/2002 דורשת שעבור כל שנה פיננסית, החל מה-1 בינואר, 2005, או לאחר מכן, חברות הנסחרות באופן ציבורי, הנשלטות על-ידי חוקי מדינה החברה באיחוד האירופי, יהיו חייבות להכין, על-פי תנאים מסוימים, את החשבונות המאוחדים שלהן בהתאם לתקני חשבונאות בינלאומיים. תקני דיווח פיננסי בינלאומיים (IFRS) הינם תקנים ופירושים שאומצו על-ידי מועצת תקני החשבונאות הבינלאומית (IASB). ב-20 ביולי, 2006, פירסם IASB את "פירוש 10 להפחתות ודיווחי ביניים פיננסיים של הוועדה הבינלאומית לפירושי דיווח פיננסי (IFRIC)", הידוע גם כ- IFRIC 10. IFRIC 10 מבהיר כי הפסדי הפחתת מוניטין ונכסים פיננסיים מסוימים ("השקעות הון "זמינות למכירה" ומסמכי הון בלתי רשומים הנמדדים בעלות) אשר הינם מוכרים בדוח ביניים פיננסי, אינם חייבים להתהפך בדוחות ביניים, או דוחות שנתיים לאחר מכן. הפירוש נדרש עקב קונפליקט ברור בין הדרישות של תקני החשבונאות הבינלאומיים (IAS) 34, דיווח ביניים פיננסי, ואלה ב- IAS 36, הפחתה בנכסים, וסעיפי ההפחתה המתייחסים לנכסים פיננסיים מסוימים ב- IAS 39, מסמכים פיננסיים: הכרה והערכה. לפיכך, תקנה (EC) מס. 610/2007 תיקנה את תקנה (EC) מס. 1725/2003, והכניסה את IFRIC 10 בנספח לתקנה (EC) מס. 1725/2003.
ניתן למצוא העתק התקנה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_141/l_14120070602en00460048.pdf
ב-11 ביולי, 2007, אימצו מועצת האיחוד האירופי והפרלמנט צו 2007/36/EC לגבי מימוש זכויות מסוימות של בעלי מניות בחברות המפורטות. צו זה מפרט דרישות למימוש זכויות מסוימות של בעלי מניות, המצורפות למניות הצבעה, ביחס לאסיפות כלליות של חברות אשר משרדיהן הרשומים מבוססים במדינה החברה באיחוד האירופי, ואשר מניותיהן מוגשות למסחר בשוק מווסת הממוקם, או פועל במדינה חברה. מטרת הצו היא לשפר את השקיפות, את זכויות ההצבעה באמצעות שליח, ואת האפשרות להשתתף באסיפות כלליות באמצעות אמצעים אלקטרוניים, כדי להבטיח את מימושן של זכויות הצבעה מעבר לגבול. במיוחד, בהתאם לצו, תהיה לבעלי המניות האפשרות להעלות סעיפים לסדר היום של האסיפה הכללית ולהגיש טיוטות החלטה לפריטים על סדר היום, לשאול שאלות הקשורות לסעיפים על סדר היום של האסיפה הכללית ולהבטיח כי הן נענות. בנוסף, צפוי כי הצבעה ללא השתתפות באסיפה הכללית באופן אישי, בין אם בהתכתבות, או באמצעים אלקטרוניים, לא תהיה כפופה למגבלות, להוציא את אלה ההכרחיות לאימות זהות ולביטחון התקשורת האלקטרונית. המדינות החברות חייבות ליישם צו זה עד ה-3 באוגוסט, 2012 לכל המאוחר.
ניתן למצוא העתק החקיקה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_184/l_18420070714en00170024.pdf
רכש: חוקים חדשים לרכישה עבור הבנק האירופי המרכזי (European Central Bank)
ב-3 ביולי, 2007, אימץ הבנק האירופי המרכזי (ECB) החלטה מס. 2007/497/EC המפרטת חוקים לרכישה (ECB/2007/5). חוזים אשר ערכם המשוער, נקי ממע"מ, שווה, או עולה על 211,000 אירו לחוזי אספקה ושירותים, ו-5,300,000 אירו עבור חוזי עבודה, יוצעו באמצעות הליך של מכרז ציבורי. חוזים אשר ערכם המשוער, נקי ממע"מ, נמוך מסף הסכומים המוזכרים לעיל, יוצעו ללא פרסום הודעה, אלא באמצעות הזמנה לספקים מתאימים. החוקים המפורטים בהחלטה לא יחולו, בין היתר, על חוזים להנפקה, מכירה, רכישה, או העברה של ניירות ערך, או כל מסמך פיננסי אחר, שירותים פיננסיים ביחס לעסקאות אלה, ושירותי מחקר ופיתוח, אלא אם ההטבות הקשורות לשירותים מצטברים באופן בלעדי ל-ECB, לשימושו שלו, והשירותים הניתנים משולמים במלואם על-ידי ECB. ההחלטה מבטלת ומחליפה את החוזר המינהלי 05/2006 מה-27 ביוני, 2006 לגבי רכש ECB.
ניתן למצוא העתק ההחלטה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_184/l_18420070714en00340048.pdf
מו"פ: קריאה למומחים – תכנית תמיכה במדיניות ICT ל- CIP
ב-5 ביוני, 2007, פורסמה בכתב העת הרשמי של האיחוד האירופי קריאה להבעת עניין, אשר הופנתה ליחידים, להקמת מאגר נתונים של מומחים עצמאיים אפשריים, כדי לסייע בשירותי הנציבות במשימות ביחס לתכנית התמיכה במדיניות של CIP (תכנית מסגרת לחדשנות ותחרותיות) לטכנולוגיית תקשורת ומידע (ICT). הנציבות מזמינה בקשות מיחידים בעלי דעה להקמת מאגר נתונים של מומחים חיצוניים עצמאיים שמספקים שירותי סיוע בהערכת ההצעות, בדיקת הפרויקטים ומשימות אחרות ביישום ICT PSP. מטרת ICT PSP היא להמריץ חדשנות ותחרותיות באמצעות תפיסה רחבה יותר ושימוש טוב יותר ב-ICT על-ידי אזרחים, ממשלות ועסקים, ובמיוחד מיזמים קטנים ובינוניים (SME). ICT PSP אינו תומך בפעילויות מחקר.
ניתן למצוא העתק המסמך בכתובת הבאה:
http://www.euresearch.ch/fileadmin/documents/PdfDocuments/call_experts_CIP_ICT_PSP.pdf
מו"פ: הצעת נציבות לקווים מנחים חדשים לחקר פחם ופלדה
הנציבות האירופית אימצה הצעה להחלטת מועצה לגבי הקווים המנחים המתוקנים להוצאת כספים על חקר פחם ופלדה. לקרן המחקר לפחם ופלדה (RFCS) יש תקציב שנתי של כ-60 מיליון אירו לחקר שני תחומים אלה, הממומן על-ידי ריבית על נכסים של אמנת הקהילה האירופית לפחם ופלדה, שתוקפה פג כבר. מטרת ההחלטה שהוצעה היא לפשט את ההליך המינהלי להשתתפות בפרויקטים שמטרתם פיתוח טכניקות ידידותיות יותר לסביבה לייצור פחם ופלדה. מדינות שלישיות מורשות להשתתף, אולם הן אינן יכולות לקבל כל תמיכה פיננסית אירופית. הפרויקטים מוערכים על-ידי מומחים חיצוניים, ונבחרים בהתבסס על איכות המחקר המוצע.
מו"פ: תכנית גלילאו
ב-26 ביולי, 2007, הכריזו ארה"ב והאיחוד האירופי על הסכמתם לאמץ ולספק תכנית משופרת לאותות מערכות לוויני הניווט הגלובלי (GNSS) של כל אחת מהן. אותות אלה יישומו בשירות הפתוח של גלילאו, ובאות האזרחי החדש GPS IIIA. אזרחים משתמשים עתידיים ייהנו מההטבות של קונסטלציות GNSS מרובות, המספקות זמינות אותות גדולה יותר וכיסוי מסביב לעולם. יצרנים ומתכנני מוצר יקבלו את ההטבה של זמן ביצוע הולם, כדי להבטיח שמוצרים שפותחו ימלאו את צרכי המשתמשים מסביב לעולם.
תשתיות: הסכם אספקת גז בין הנציבות ואלג'יריה
הנציבות האירופית ואלג'יריה הגיעו להסכם על סעיפים מקובלים אשר קשורים למגבלות טריטוריאליות ומנגנוני חלוקת רווחים (PSM) בחוזי אספקת גז. מגבלות טריטוריאליות מונעות מהקונה למכור בשנית גז מחוץ לאזור גיאוגרפי מסויים (לעתים קרובות מדינה החברה באיחוד האירופי). מנגנוני חלוקת רווחים מונעים מהיבואן לחלק עם היצרן חלק מהרווח, במידה והגז נמכר על-ידי היבואן ללקוח מחוץ לאזור המוסכם, או ללקוח המשתמש במוצר למטרה אחרת מזו שהוסכמה בחוזה. שני המנגנונים מיושמים בתוך האיחוד האירופי, במיוחד עם חברות ספרדיות, איטלקיות ופורטוגזיות, ובכך מונעים מהגז להימכר לתוך שווקי האיחוד האירופי מעבר לאזור הים התיכון. ההסכם בין אלג'יריה והנציבות אוסר סעיפי מגבלה טריטוריאלית ומגבלות על מנגנוני חלוקת רווחים בחוזים קיימים ועתידיים בין Sonatrach האלג'ירית וחברות מהאיחוד האירופי. נציבת האיחוד האירופי לעניני תחרות, Neelie Kroes שיבחה הסכם זה כצעד חשוב לקראת "יצירת שוק אחד לגז ברחבי האיחוד האירופי".
תשתיות: סיוע פיננסי קהילתי ברשתות אנרגיה ותחבורה טרנס-אירופיות
ב-20 ביוני, 2007, אימצה מועצת האיחוד האירופי תקנה (EC) מס. 680/2007, המפרטת חוקים כלליים להענקת סיוע פיננסי קהילתי בתחום רשתות אנרגיה ותחבורה טרנס-אירופיות. תקנה חדשה זו מגדירה את התנאים, השיטות, וההליכים להענקת סיוע פיננסי קהילתי לפרויקטים בעלי עניין משותף בתחבורה ורשתות אנרגיה טרנס-אירופיות. פרויקטים בעלי עניין משותף הינם פרויקטים, או חלקים מפרויקטים המזוהים כבעלי עניין משותף לקהילה בתחום התחבורה במסגרת החלטה מס. 1692/96/EC, או בתחום האנרגיה, במסגרת החלטה מס. 1364/2006/EC. הסיוע יכול להינתן הן עבור מחקרי היתכנות והן עבור יישום הפרויקט. המעטפת הפיננסית ליישום תקנה זו עבור התקופה שבין 2007 לבין 2013 היא בהערכה גסה 8.2 מיליארד אירו, אשר מתוכם כ- 8 מיליארד אירו הינם לרשת תחבורה טרנס-אירופית (TEN-T) ו-150 מיליון אירו הינם עבור רשת אנרגיה טרנס-אירופית.
ניתן למצוא העתק התקנה בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_162/l_16220070622en00010010.pdf
הגנת הצרכן: פריטים פירוטכניים
ב-23 במאי, 2007, אימצו הפרלמנט האירופי ומועצת האיחוד האירופי צו 2007/23/EC לגבי הכנסה לשוק של פריטים פירוטכניים. פריטים פירוטכניים כוללים זיקוקים, פריטי פירוטכניקה תיאטרלית ופריטים פירוטכניים למטרות טכניות, דוגמת גנרטורים של גז המשמשים בכריות אוויר. בהתחשב בסכנות הטמונות בשימוש בפריטים פירוטכניים, מפרט הצו חוקים כדי להגן על בריאות האדם והסביבה, דוגמת מגבלת גיל למכירת מוצרים אלה לצרכנים ומידע נאות לגבי שימוש בטוח, אשר חייב להימצא על התוויות. בכדי להיכנס לשוק, חייבים פריטים פירוטכניים לשאת סימן CE, המציין את התאמתם לתנאי צו זה, כדי לאפשר את תנועתם החופשית בתוך הקהילה. הצו גם מפרט חוקים ספציפיים ביחס לאחריות היבואן. למעשה, רשויות וגופים יכולים לראות ביבואנים את האחראים, כאשר התחייבויות היצרן על-פי הצו אינן ממולאות והיצרן אינו ממוקם באיחוד האירופי. הצו אינו תקף לפריטים פירוטכניים המכוסים על-פי צו המועצה 96/98/EC מה-20 בדצמבר, 1996 לגבי ציוד ימי והאמנות הבינלאומיות המוזכרות בו. המדינות החברות באיחוד האירופי חייבות לאמץ ולפרסם את החוקים, התקנות והתנאים המינהליים ההכרחיים לצורך התאמה עם הצו, עד ה-4 בינואר, 2010.
ניתן למצוא העתק הצו בכתובת הבאה:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l_154/l_15420070614en00010021.pdf
תקשורת: ספקטרום רדיו לשירותים אלחוטיים חדשניים
הנציבות האירופית הציעה אמצעים להסרת מחסומים תקינתיים ולסיוע למפעילים ניידים באירופה לפתח ולהציע טכנולוגיות אלחוטיות חדשניות. רשתות ניידות משתמשות בפסי תדר נמוכים, אשר שמורים כיום לטלפוני GSM ניידים, על-פי צו המערכת הגלובלית לתקשורת ניידת (GSM) מ-1987. צו זה, אשר שיחק תפקיד חשוב בפתיחת שוק ה-GSM, מונע כעת מ"דור חדש" של טכנולוגיות אלחוטיות את השימוש בספקטרום. לפיכך, מציעה הנציבות לבטל את צו GSM, ולאמץ החלטה חדשה אשר תאפשר לטכנולוגיות חדשות להתקיים לצד רשת ה-GSM, בתדרים של 900MHz – 1,800MHz. הביטול מצריך אישור רשמי של הפרלמנט האירופי ושל מועצת האיחוד האירופי, והוא צפוי בסוף שנה זו. ההצעה הינה חלק מהרפורמה בחוקי הטלקום של האיחוד האירופי.
http://ec.europa.eu/information_society/policy/radio_spectrum/index_en.htm
תקשורת: תקנת שירותי הנדידה נכנסת לתוקף
ב-30 ביוני, 2007, נכנסה לתוקף ברחבי האיחוד האירופי תקנת שירותי הנדידה (תקנה (EC) מס. 717/2007 של הפרלמנט האירופי והמועצה מה-27 ביוני, 2007, לגבי שירותי נדידה של רשתות ציבוריות לטלפונים ניידים בתוך הקהילה, ותיקון צו 2002/21/EC). פירוש התקנה הוא שמשפחות וחברות יכולות ליהנות מ"אירו-תעריף" ("Eurotariff", הקובע מגבלה מירבית לדקה עבור שיחות יוצאות (0.49 אירו, לא כולל מע"מ) ומתקבלות (0.24 אירו, לא כולל מע"מ), כאשר הן בחו"ל באירופה. השימוש בשירותי נדידה הינו נמוך יחסית בקרב אזרחים אירופיים ובמיוחד בקרב מטיילים מזדמנים. התקנה תבטיח כי אנשים אשר בדרך-כלל נמנעים מלהשתמש בטלפונים הניידים בחו"ל יוכלו לחוות את הטבות השימוש בתקשורת ניידת. באמצעות תקנה זו, מבקשת הנציבות להאיץ את התהליך כדי להבטיח שעד הקיץ, ייהנו הצרכנים האירופים מתעריפים נמוכים יותר בעת השימוש בטלפונים הניידים שלהם בחו"ל.
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/986&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
תקשורת: הנציבות פותחת את השוק האירופי האחיד לשירותי טלוויזיה ניידת
הנציבות האירופית אימצה אסטרטגיה שמטרתה לתמוך בגידול בטלוויזיות ניידות ברחבי 27 המדינות החברות באיחוד האירופי. מטרת הנציבות היא לעודד את המדינות החברות ואת התעשייה להקל ולהאיץ את פיתוח הטלוויזיה הניידת ברחבי אירופה, ולהגדיל את השימוש בשידורי וידיאו דיגיטלי לנישאי-יד (DVB-H) בתור התקן האירופי היחיד לטלוויזיות ניידות. הנציבות מחויבת עמוקות להצלחת הטלוויזיה הניידת, אשר תוכל להוות שוק של עד 20 מיליארד אירו עד 2011, ולהגיע לכ-500 מיליון לקוחות ברחבי העולם. הנציבות זיהתה שלושה גורמים להצלחת התחלתה של הטלוויזיה הניידת: i) תקנים/יכולת פעולה הדדית; ii) ספקטרום "דיבידנד דיגיטלי", הספקטרום הנוסף אשר ישוחרר באמצעות המעבר משידור טלוויזיה אנלוגי מסורתי, לשידור דיגיטלי, ו- iii) סביבה תחיקתית תומכת, בכדי לארגן חילופים של best practice ולספק הדרכה למסגרת עקבית למשטרי אישור טלוויזיה ניידת.
http://www.europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/1118&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm?item_id=3535
חדשות מארגון הסחר העולמי
ישראל מארחת מפגש של נציגים בכירים של מדינות ה- G10 בג'נבה
מזכ"ל ארגון הסחר העולמי: קיימת מחויבות גבוהה להתקדמות בדיוני הסחר העולמיים
לקראת חידוש הדיונים בג'נבה בחודש ספטמבר פורסמו שני ניירות מו"מ ב-NAMA וחקלאות
טונגה הפכה לחברה ה-151 בארגון הסחר העולמי
בתאריך 3 לספטמבר אירחה ישראל מפגש של נציגים בכירים של מדינות בעלות עמדות דומות בסוגיות הקשורות למו"מ בחקלאות במסגרת ארגון הסחר העולמי ( קבוצת המדינות הזו נקראת G10 ובה חברים נציגי ישראל, קוריאה, איסלנד, יפן, מאוריציוס, נורווגיה, שוויץ, ליכטנשטיין וטייוואן ). נציג ישראל לארגון הסחר העולמי, עמי לוין, אירח את המפגש בהמשך לפעילות המשותפת בין משרד התמ"ת ומשרד החקלאות בנושאי המו"מ בחקלאות המתחדש בימים אלו בג'נבה.
בנאום שנשא בקואלה-לומפור, קרא מזכ"ל ארגון הסחר העולמי, פסקל לאמי, "להתנגד לנטיות הפרוטקציוניסטיות" ולאימוץ כללי סחר כך "שייטיבו באופן שווה עם מדינות העולם וייצבו את מערכת הסחר העולמית". בדיווח מוקדם יותר שלו למועצת הכללית של הארגון אמר המזכ"ל כי להערכתו קיימת מחויבות גבוהה להמשך הדיונים בסחר העולמי ולמרות "חילוקי דעות משמעותיים בין הצדדים" ניתן להגיע לדעתו להסכם תוך זמן קצר אם הצדדים "יפגינו את הגמישות הרצויה".
לקראת חידוש הדיונים לאחר חופשת הקיץ בג'נבה, פרסמה מזכירות ארגון הסחר העולמי 2 ניירות המסכמים את ההסכמות הכלליות שאליהן הגיעו החברות בנושאי הגישה לשווקים למוצרים חקלאיים ולמוצרים לא חקלאיים (NAMA). ניתן לעיין במסמכים בקישורים הבאים:
http://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/chair_texts07_e.htm
http://www.wto.org/english/tratop_e/markacc_e/markacc_chair_texts07_e.htm
ממלכת טונגה אשר באוקיינוס השקט נתקבלה החודש כחברה ה-151 בארגון הסחר העולמי. ההצטרפות באה לאחר תהליך שהחל בשנת 1995 אולם קיבל תאוצה רק בשנת 2001. בטונגה חיים כ-120,000 תושבים על שטח של כ-750 קמ"ר. עיקר הייצוא שלה מופנה לארה"ב, יפן ואוסטרליה.
לרשימת החברות המלאה בארגון הסחר העולמי לחץ על הקישור הבא:
http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm
חדשות הסכמי סחר בילטרליים
מפגש בנושא הסכם סחר בשירותים בין נציגי הקהילה האירופית ומדינות הים-התיכון יתקיים בין ה-17-18 לספטמבר.
יום עיון בנושא היערכות לחקיקת ה-REACH
בקרוב: מדריך לחקיקת ה-RoHS הסינית
ישראל מקדמת דיאלוג עם סין בנושאי תקינה
ישראל מצטרפת לפרויקט SESAR
במפגש ידונו סוגיות אשר עלו במפגשים קודמים בין הצדדים מתוך כוונה לגשר על הפערים בעיקר בשאלות כגון סעיפי אי אפלייה (MFN ) וכן בשאלות הנוגעות לפתיחתם של סקטורים מקצועיים לתחרות. כמו כן במפגש יעלו סוגיות בילטרליות בין ישראל והקהילה האירופית בנושא הסכם הסחר בשירותים המתגבש בין הצדדים. המפגש יתקיים בצל ההכנות לכנס שרי הסחר של האיחוד האירופי האמור להתקיים בסוף חודש אוקטובר.
בתאריך 6 לספטמבר יקיים המינהל לסחר חוץ בשיתוף עם התאחדות התעשיינים יום עיון בנושא חקיקת ה-REACH באירופה. יום העיון יתקיים ב – 06/09/2007 בין השעות 09:30-13:00 בהתאחדות התעשיינים. ביום העיון יושק מדריך לתעשייה בנושא חקיקת ה-REACH אשר הוכן עבור משרד התמ"ת. ראה הזמנה מצורפת.
במרץ 2006 פרסמה סין חקיקה דומה לחקיקת ה-ROHS האירופית, שמטרתה לפקח על הזיהום הנגרם ממכשירי תקשורת אלקטרוניים. החקיקה הסינית מתייחסת באופן רחב למכשירים חשמליים ואלקטרוניים, ובין השאר למחשבים, מכשירי מדידה ומכשירים רבים אחרים. החקיקה פורסמה במרץ 2006, נכנסה לתוקף במרץ 2007 וקיום הוראותיה מחייב עמידה במספר תקנים נוספים שפורסמו בסין. גופים בישראל אמנם אינם כפופים משפטית להוראות החקיקה, אך בפועל, אם מוצרי החשמל והאלקטרוניקה הנמכרים לסין לא יעמדו בדרישות החקיקה לא ניתן יהיה להכניסם לסין ולמוכרם ומכאן שלחקיקה השפעות רבות על התעשייה והיבואנים הישראליים לסין. המינהל לסחר חוץ יפרסם בקרוב מדריך מקוצר העוסק בהוראות חקיקת ה-RoHS הסינית ותחולתן.
לאחרונה התקיימו מגעים עם ממשלת סין בהם סוכם עקרונית על קיום דיאלוג בין המדינות בנושאי תקינה. בין היתר, סוכם הדבר בעת ביקורו של המשנה למנכ"ל ומנהל המינהל לסחר חוץ בתמ"ת – מר בועז הירש, בבייג'ין ביולי האחרון.
המטרה היא קיים מפגש בדרג ממשלתי יחד עם גופי תקינה משני הצדדים על מנת, בשלב ראשון, למפות את תחום התקינה בשתי המדינות, לבדוק פערים במערכות ובתקנים – ולהחליט האם יש מקום להסכמי הכרה הדדית ובאילו תחומים.
מינהל סחר-חוץ ולשכת המדען הראשי במשרד התמ"ת מגבשים מאגד חברות ישראליות בתחום הבקרה האוירית, במטרה להגיש הצעת השתתפות במינהלת המשותפת
(Joint Undertaking) של הפרוייקט האירופי למודרניזציה של מערכות הבקרה האווירית ביבשת – SESAR.
המינהלת המשותפת תעסוק בהקצאת פרוייקטים שונים לחבריה במסגרת שלביה השונים של התכנית, בשווי של כ-2.5 מיליארד יורו עד שנת 2013.
ס' רוה"מ ושר התמ"ת, אלי ישי, אמר כי מדובר בפרוייקט בהיקף ניכר, הטומן בחובו הזדמנויות עסקיות רבות עבור חברות ישראליות רבות. בנוסף אמר השר ישי כי השתתפות
ישראל בפרוייקט, פירושה הידוק האינטגרציה המסחרית-טכנולוגית בין ישראל ואירופה ע"י יצירת שותפות בפרוייקט דגל של האיחוד האירופי.
מנהל מינהל סחר-חוץ במשרד התמ"ת, בועז הירש, ציין כי הוא רואה בסיפוק את העובדה שישראל הינה המדינה הלא אירופית הראשונה אשר האיחוד האירופי מקיים עימה מגעים בקשר להשתתפות בפרוייקט ענק זה, וכי הדבר מלמד על הפוטנציאל אשר האיחוד האירופי מייחס ליכולות הטכנולוגיות של ישראל.
פרויקט SESAR הינו יוזמה של נציבות האיחוד האירופי אשר עיקרו הובלת פיתוח ובניית הדור הבא של מערכות ניהול ובקרת תעופה, זאת לאור הגידול המהיר בהיקף התנועה האווירית באירופה, שעתידה להכפיל עצמה ב-20 השנים הבאות, ולאור אתגרי הבטיחות, היעילות ואיכות הסביבה העומדים בפני הענף. הפרוייקט, ששלב התכנון שלו החל כשנה, נועד ליצור מערכת בקרה אחידה ומודרנית, הן במטוסים והן על הקרקע, שתשרת את שדות התעופה וחברות התעופה באירופה ותהווה מודל לעולם כולו.
ישראל מבקשת כעת להצטרף אל השלב הבא של הפרויקט, שלב הפיתוח, שיחל בשנת 2008 ויימשך כ-5 שנים. שלב זה יתמקד בתכנון קפיצת הדרך הטכנולוגית הדרושה לפרוייקט בתחומים כדוגמת: מערכות תקשורת, מערכות ניווט לוויני, מערכות בקרה ומערכות תומכות- החלטה. לאחר שלב הפיתוח, יחל שלב הפריסה הצפוי לחול על כל מדינות אירופה וימשך עד שנת 2020 בהשקעה משוערת של כ-20 מיליארד יורו.
על הפרוייקט כולו תנצח מינהלת משותפת (Joint Undertaking) לנציבות האירופית, EUROCONTROL, וחברות התעשייה במכלול היבטי התעופה. בין החברות השותפות בפרוייקט
נמנות: Thales, EADS, LFV, Airbus, Lufthansa, Air-France ועוד. המו"מ על השתתפות של מאגד חברות ישראליות במינהלת המשותפת יחל בקרוב.
פרטים נוספים על פרוייקט SESAR ניתן לקבל באתר מינהל סחר-חוץ בכתובת האינטרנט: www.trade.gov.il וכן באתר: www.sesar-consortium.aero
הזמנה: יום עיון להשקת מדריך לתעשייה
בנושא היערכות לחקיקת ה- REACH האירופית
יתקיים ביום ה' 6/9/2007 בין השעות 9:00-13:30
בהתאחדות התעשיינים, בית התעשייה רח' המרד 29 תל אביב,
בקומה 16 באולם ע"ש מושביץ
כללי:
חקיקת ה – REACH האירופית נכנסה לתוקף בחודש יוני 2007. לחקיקה השפעות רבות על תעשיית הכימיה על ענפיה השונים, וכן על תעשיות המשתמשות במוצרים כימיים כגון תעשיית התרופות, הקוסמטיקה, הפלסטיקה, המתכת, האלקטרוניקה ואף הטקסטיל. מינהל סחר חוץ במשרד התמ"ת הפיק מדריך שמטרתו לסייע לתעשייה הישראלית להיערך לעמידה בדרישות חקיקת ה – REACH.
איגוד הכימיה בשיתוף עם משרד התמ"ת מזמינכם להשתתף ביום עיון להשקת המדריך.
במהלך יום העיון יחולק המדריך ויינתנו הרצאות ע"י כותבי המדריך- חברת הז-מט ומשרד עו"ד הרצוג פוקס נאמן.
סדר יום:
9:00-9:30 התכנסות
9:30-9:45 דברי פתיחה:
מר יהודה (יודק'ה) שגב, מנכ"ל התאחדות התעשיינים
גב' מירב גונן, מנהלת המחלקה להסכמי סחר בילטראליים במינהל לסחר חוץ, משרד התמ"ת.
9:45-11:15 חקיקת REACH הלכה למעשה, ד"ר אלכס כהן, סמנכ"ל הז-מט.
11:15-11:30 הפסקת קפה
11:30-12:15 היבטים משפטיים בחקיקת REACH , עו"ד רות דגן, מנהלת תחום
איכות הסביבה, משרד הרצוג פוקס נאמן ושות'.
12:15-12:45 מקרה בוחן: כי"ל , גב' תמי וייס כהן.
12:45-13:30 פאנל שאלות ותשובות.
אישורי השתתפות- ניתן לשלוח בדוא"ל chemical@industry.org.il
או בפקס: 03-5198718.