דבר המערכת – גיליון 6
שלום רב
גיליון זה יוצא לקראת האביב אשר יתכן ויביא עימו גם הפשרה של המו"מ הרב-צדדי בארגון הסחר העולמי, לאחר שזה היה קפוא תקופה ארוכה.
המינהל לסחר חוץ, המנהל את המו"מ בארגון, יעדכן במידה ואכן המו"מ יעלה על "דרך המלך".
הפעם בידיעון דגש רב על נושאי הגנת הצרכן, וכן מידע חדש מסין, ארה"ב, האיחוד האירופי ויפן. מידע נוסף ניתן למצוא באתר המינהל לסחר חוץ בכתובת www.trade.gov.il
במקביל עושה המינהל פעילויות רבות נוספות כגון יום עיון בנושא ההסכם עם מרקוסור שהתקיים ב-19 למרץ, יום עיון בנוגע לייצוא שירותים לא"א המתוכנן בחודש מאי (עדכון יופיע באתר המינהל), פעילות של חברות ישראליות בדרא"פ לקראת משחקי המונדיאל שם ועוד.
כרגיל- נשמח לקבל מכם הערות והארות.
בברכה
בועז הירש
משנה למנכ"ל ומנהל המינהל לסחר חוץ
משרד התמ"ת
חדשות מהאיחוד האירופי
תרופות, מזון, כימיקלים ואיכות הסביבה
מכס והסכמי סחר
מו"פ, שוק פנימי והגנת הצרכן
תרופות, מזון, כימיקלים ואיכות הסביבה
המלצה לתוכנית פיקוח מתואמת לשנת 2008 עבור עמידה ברמות המרביות של משקעי חומרי הדברה בדגנים ובצמחים
על פי המלצה מ-4 בפברואר 2008, הנציבות האירופית הזמינה את המדינות החברות באיחוד האירופי לקחת ולנתח דוגמיות של שילובי משקעים של מוצרים וחומרי הדברה מסוימים בתוך דגנים ועליהם, וכן מספר מוצרים אחרים ממקור צמחי במהלך 2008. ההמלצה מקצה את מספר הדוגמיות של כל מוצר לכל אחת מהמדינות החברות. יש לבחור את אוסף הדוגמיות באופן אקראי תוך שימוש בגישה של פיקוח. המדינות החברות צריכות לדווח על תוצאות הניתוח שלהן עד 31 באוגוסט 2009 ולשלוח לנציבות עד 30 בספטמבר 2008 את התוכנית הלאומית המיועדת עבור פיקוח של רמות מרביות של משקעי חומרי הדברה הקבועות בהנחיות 90/642/EEC וכן 86/362/EEC לשנת 2009.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:036:0007:0015:EN:PDF
הצעה למערכת מידע סביבתי משותף (SEIS)
הנציבות האירופית הציעה את ההקמה של מערכת מידע סביבתי משותף (SEIS), שתשפר ותייעל את המערכת האירופית הקיימת עבור האיסוף, הניתוח והדיווח של מידע סביבתי. ה-SEIS המוצע הוא מערכת מידע אינטגרלית ומבוזרת בעלת יכולת קישור ברשת שמבוססת על רשת של ספקי מידע ציבורי שחולקים מידע סביבתי. היא תאחסן מידע רלוונטי לגבי הסביבה בבסיסי נתונים ברחבי האיחוד האירופי, תקשר ביניהם ותתאם ביניהם. SEIS מצופה לספק למדינות החברות ולמוסדות האירופיים מידע סביבתי יותר קוהרנטי שיאפשר את התכנון, היישום ושמירת תקפותם של קווי מדיניות לגבי הסביבה. התמיכה הפיננסית עבור יישום SEIS תגיע מתקציבים לאומיים ואיזוריים, והמערכת תושלם על ידי תוכניות למסגרת מחקר באיחוד האירופי, LIFE, תוכנית תחרותיות וחידושים וכן קרנות למבנים.
הנציבות מתקנת את הרמות המרביות עבור משקעים של חומרי הדברה בתוך דגנים ועל גבי דגנים, מספר מוצרים שמקורם בצמחים וכן חומרי מזון שמקורם בחיות
על פי הנחיה 2008/17/EC, הנציבות האירופית תיקנה את הרמות המרביות עבור משקעים של אצפאט, אצטמיפריד, אציבנזולאר-S-מתיל, אלדרין, בנלקסיל, בנומיל, קרבנדזים, כלורמקואט, כלורותלוניל, כלורפיריפוס, קלופנטזין, ציפלוטרין, ציפרמתרין, צירומזין, דיילדרין, דימטואט, דיתיוקרבמאטים, אספנוולראט, פמוקסדון, פנהקסמיד, פניטרותיון, פנוולראט, גליפוסאט, אינדוקסקארב, למדא-ציהלותרין, מפאניפירים, מטאלקסיל-M, מתידתיון, מתוקסיפנוזיד, פימטרוזין, פירקלוסטרובין פירימתאניל, ספירוקסמין, תיאכלופריד, תיופאנאט-מתיל וטריפלוקסיסטרובין. רמות המשקעים המרביות (MRLs) מקשפות את השימוש בכמויות המינימליות של חומרי הדברכה על מנת להשיג הגנה יעילה על צמחים. ה-MRLs עבור כמה מחומרי ההדברה שלעיל נקבעו על מנת לוודא שלא יעברו את המינון בכמות המסוכנת. עבור חומרי ההדברה האחרים, MRLs זמניים או מופחתים הוכנסו לשימוש על מנת לאפשר מעקב הוללם ובקרה של השימושים של מוצרי ההגנה על צמחים הנוגעים בדבר, וכדי להגן הצרכנים. המדינות החברות באיחוד האירופי צריכות להכניס את ההנחיה לתוקף עד 15 בספטמבר 2008. למידע נוסף, ראה את הקישור שלהלן.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:050:0017:0050:EN:PDF
הנציבות מעדכנת את רשימת החומרים שנעשה בהם שימוש בעיבוד מוצרים שמיועדים לצריכה של בני אדם
על פי תקנה מספר 123/2008, הנציבות האירופית עדכנה את רשימת החומרים שנעשה בהם שימוש בעיבוד של מוצרים שמיועדים לצריכה של בני אדם, ושמכילים מרכיבים שמקורם בבעלי חיים. הנציבות שוקלת בין השאר להגביל את השימוש או להפסיק את השימוש בתוספי סודיום ניטריט ופוטסיום ניטראט. סגל של מומחים עצמאיים המליץ במסקנותיו מ-5 ביולי 2007 על הסרתו של סודיום ניטריט ופוטסיום ניטראט במוצרי בשר אורגניים במסגרת לוחות זמניים סבירים. עם זאת, תוספים אלה יאושרו לשימוש עד 31 בדצמבר 2010 על מנת לאפשר הערכה לגבי הכוונה להסיר אותם. בנוסף לכך, על פי הסגל, דו-תחמוצת הגופרית ופוטסיום מטאביסולפיט, שמורשים לעיבוד של יינות פירות שנעשים מפירות שהם לא ענבים, וכמו כן לעיבוד של סיידר, פֶּרי ותמד, צריכים לקבל אישור עד שתרכובות וטכנולוגיות חלופיות יהיו ידועות. לפיכך, הנציבות מתכננת לבחון מחדש עד 31 בדצמבר 2010 את השימוש בדו-תחמוצת הגופרית ובפוטסטיום מטאביסולפיט במוצרים אורגניים. למידע נוסף, ראה את הקישור שלהלן.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:038:0003:0007:EN:PDF
האיחוד האירופי מחפש גמישות במסחר באנרגיה שניתנת לחידוש
ב-23 לינואר 2008 הודיעה הנציבות האירופית על ההצעה החדשה שלה לענייני אנרגיה שניתנת לחידוש. עיקרי ההצעה הם: א. המדינות החברות באיחוד האירופי מחוייבות למטרה הכללית של הבטחה כי 20 אחוז מצריכת האנרגיה באיחוד האירופי תהיה מאנרגיה שניתנת לחידוש עד 2020. ב. כל אחת מהמדינות החברות תהיה מחוייבת למטרה. חברות מדינות יוכלו לעמוד במטרה הלאומית שלהן על ידי שימוש בכוח ירוק מאושר שנקנה ממדינה חברה אחרת. המועצה סבורה כי שילוב תוכנית המסחר הקיימת בתוך האיחוד האירופי יכולה לגרום לתנופת פיתוח שוק בינלאומי לירוק מאושר.
ההצגה של המנגנון המסחרי לאישור כוח ירוק זכתה לבקורת של גרמניה, ספרד ותעשיית החידוש שסברו שהוא יחתור תחת תוכנית הסיוע הלאומית הקיימת כמו סבסוד תעריפים וזכות להטבות (לדוגמה, סיוע של המדינה). שיטה לאומית כזו התומכת באנגריה שניתנת לחידוש קיימת כבר ב-18 מתוך 27 מדינות האיחוד האירופי.
http://www.euractiv.com/en/energy/eu-seeks-flexibility-renewable-energy-trade/article-169483?_print
הנציבות מציעה כלים לעידוד מזון חדש בטוח באיחוד האירופי
הנציבות האירופית קיבלה הצעה לשנות את תקנות המזון החדש על מנת לשפר את הגישה להמצאות מזון חדשות לשווקי האחוד האירופי ולשמירה על רמה גבוהה של הגנת הצרכנים. מזון חדש הוא מזון שלא נצרך באיחוד האירופי בכמויות משמעויות קודם למאי 1997 כאשר נכנסו לתוקף תקנות המזון החדש. החקיקה החדשה תנהיג הערכה מרכזית ונהלי הרשאה. הבקשה תוגש ישירות לנציבות ויתכן שהרשות למזון בטוח האירופית תבצע סקר סיכונים . אם המוצר ימצא בטוח הנציבות תציג אותו למדינות החברות באיחוד האירופי עם הצעה לאשר מזון חדש. יחד עם זאת, לפי סעיף הסייגים, מדינה חברה תוכל עדיין להשהות או להגביל זמנית את השיווק והשימוש של כל מזון חדש אם אותה מדינה חברה סבורה שמזון כזה מייצג סכנה לבריאות האדם. תנאים מיוחדים יקבעו עבור מזון שלא נמכר באופן מסורתי באיחוד האירופי אך יש לו הסטוריה של שימוש בטוח בשלוש מדינות.
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/08/37&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
הנציבות אימצה כללים להגשה מחודשת של בקשות לחומרים פעילים שהוערכו לפי תוכנית הסקירה בארבעה שלבים בהתאם להנחייה על שמירת צמחים
על פי תקנה 33/2008 הנציבות האירופית קבעה כללים מפורטים להגשה מחדש והערכה של בקשות להכללה ברשימה של חומרים פעילים לשילוב במוצרים לשמירת צמחים בהתאם להנחייה 414/01 של האיחוד האירופי. התקנה חלה על בקשות לחומרים פעילים שהוערכו על ידי הנציבות במסגרת תוכנית הסקירה בארבעה שלבים אך לא נחשבו באותה עת ככלולים ברישמה (נספח 1). מטרת הכללים המפורטים היא למנוע כפילות בעבודה, לשמור על רמה גבוהה של תקן בטוח והבטחה כי ההחלטה על הכללת אותם חומרים פעילים בנספח 1 נעשית במהירות. התקנות נכנסו לתוקף ב-25 לינואר 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:015:0005:0012:EN:PDF
מדינות האיחוד האירופי הסכימו לתוכנית הפליטה המסחרית של פחמן דו חמצני (CO2 ) לחברות תעופה.
בישיבת מועצת הסביבה ב-20 לדצמבר 2007, 27 חברות האיחוד האירופי התגברו על הקשיים שלהן בנוגע לפרטי התוכנית לכלול תעופה בתוכנית האיחוד האירופי לפליטת CO2 מסחרית, הכוללים מועדי התחלה של התוכנית, כמות ה- CO2 המוקצבת לחברות התעופה בחינם והשאלה מה יעשה בכסף שיתקבל ממכירות פומביות של ההקצבה. במיוחד הוחלט כי: א. חברות התעופה הטסות אל ומן האיחוד האירופי יצטרפו לתוכנית ב-2012. ב. חברות התעופה ידרשו לשמור על פליטה בממוצע של רמות 2004 ל-2006. ג. בהתאם להצעת הנציב 90 אחוז מהזיהום המותר יופץ בין חברות התעופה חינם. ד. הכנסות ממכירת הקצבת הפליטה צריכות להיות מושקעות באמצעים להקלה בשינויי האקלים, למרות שבסופו של דבר ההחלטה נשארת בידי כל אחת מהמדינות החברות. ה. חברות תעופה עם רמות תעופה מאד נמוכות במסלול אל, מן או בתוך האיחוד האירופי לא יחויבו לעמוד בתנאי התוכנית וכן גם שירותי אוויר ציבוריים. ו. 3 אחוזים מההקצבה הכללית יושארו בצד כמלאי להפצה בחינם למצטרפים חדשים או חברות תעופה הצומחות במהירות.
לא הוצעו כל אמצעים להתמודדות עם השפעות אקלים נוספות אשר יגרמו תחמוצת החנקן או פליטות חומרים מזהמים אחרים מהמטוסים.
http://www.euractiv.com/en/transport/eu-states-agree-airline-emission-trading-plan/article-169358
אומצו כללים לסביבה פחותת נייר לצרכן ולמסחר
על פי החלטה 70/2008 של האיחוד האירופי, הפרלמנט האירופי והמועצה אימצו את הכללים לתפקוד סביבה פחותת נייר לצרכנים ולמסחר באיחוד האירופי. הנציבות האירופית והמדינות החברות באיחוד האירופי מתבקשים להתקין מערכת לקוחות אלקטרונית, מאובטחת, משולבת, בו זמנית ונגישה להחלפת נתונים הנמצאים בהצהרות מכס, מסמכים הנלווים להצהרות אלה ולהחלפת מידע רלבנטי אחר. הנציבות והמדינות החברות יספקו את המבנה והאמצעים להפעלת מערכת צרכנים אלקטרונית זו. ההחלטה כוללת פרטים על התפקיד של כל אחד מהמשתתפים, אבטחת הנתונים וההתחייבויות הכספיות שלהם.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:023:0021:0026:EN:PDF
הנציבות אימצה את אמצעי ההגנה נגד שפעת עופות פתוגנית במיוחד בישראל
ישראל יידעה את הנציבות האירופית לגבי התפרצות שפעת עופות פתוגנית במיוחד בקרב עופות שנגרמת על ידי נגיף שפעת A מתת-סוג H5N1. כתוצאה מכך, על פי החלטה 2008/161/EC, הנציבות השעתה את ייבוא העופות החיים, עופות שטוחי חזה, עופות בית ובר למאכל, וביצים בוקעות של מינים אלה מהחלק הנגוע בישראל. הנציבות השעתה גם ייבוא אל האיחוד האירופי מהחלק הנגוע בישראל של בשר עוף טרי, שטוחי חזה, עופות בית ובר למאכל, בשר טחון, בשר שהופרד באופן מכני, תערובות בשר ומוצרי בשר שמורכבים או מכילים בשר של המינים האלה, כמו גם מוצרי עופות אחרים. מוצרים מסוימים שמקורם בעופות, שטוחי חזה ועופות בית ובר למאכל שנשחטו או ניצודו לפני 12 בדצמבר 2007 מכל חלקי ישראל ימשיכו לקבל אישור, כשיש לקחת בחשבון את תקופת הדגירה של שפעת העופות. ייבוא של מוצרי בשר עוף, שטוחי חזה, ועופות בית ובר למאכל שמקורם בישראל, ושהוכשרו בטמפרטורה של 70 מעלות צלזיוס לפחות שמבטל את פעולת הפתוגן של שפעת העופות בכל המוצר, ימשיך לקבל אישור. ההשעיות תקפות עד 3 באפריל 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:052:0021:0024:EN:PDF
היתר זמני לחומרים פעילים מורחביםEnthiavalicarb, Proquinazid and Silver Thiosulphate
על פי החלטה מספר 56/2008 של האיחוד האירופי הנציבות האירופית הרחיבה ל-24 חודשים את ההיתר הזמני שניתן להנחייה לשמירת צמחים לחומרים פעילים Benthiavalicarb, Proquinazid and Silver Thiosulphate. בעקבות הגשת טיוטת דו"ח ההערכה על ידי הגורם המדווח במדינות החברות המבקשים התבקשו להמציא מידע נוסף. בדיקת התיקים לכן ממשיכה. הואיל וההערכה עדיין לא זיהתה כל סיבה לדאגה מיידית המדינות החברות יכולות להאריך את ההיתר הזמני שהוענק למוצרים שומרי צמחים המכילים חומרים פעילים אלה לתקופה של 24 חודשים
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:014:0026:0027:EN:PDF
מדינות חברות יכולות להעניק היתר רשמי זמני לשימוש במלטודקסטרין ואיפקונסול למוצרים לשמירת צמחים
על פי החלטה מספר 20/2008 מלטודקסטרין ואיפקונסול מוצעים להכלל ברשימה של חומרים פעילים המותרים להכלל במוצרים לשמירת צמחים על פי הנחייה 414/91.
התיקים יבחנו עתה על ידי הרשות המוסמכת בבריטניה אשר תכין הצעה לאיחוד האירופי לאישור או אי אישור חומרים פעילים אלה. המדינות החברות יכולות עתה להעניק היתר רשמי זמני לשימוש בחומרים פעילים אלה במוצרים לשמירת צמחים.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:001:0005:0006:EN:PDF
דינופרוסטן אינו כפוף להגבלות משקעים מירביים
על פי תקנה מספר 61/2008 הנציבות האירופית הכלילה את דינופרוסטן ברשימה שאינה כפופה למגבלות משקעים מירביים (MRL) בהתאם לתקנה מספר 2377/90 של המועצה לקביעת MRL למוצרים וטרינרים רפואיים במוצרי מזון שמקורם בחיות. הנציבות הגיעה למסקנה שאין צורך להחיל MRL כיוון שהערכת בטיחות הביצוע של טרומאמין לדינופרוסט חלה גם עליו עקב המבנה הדומה שלו והעובדה שהדינופרוסטן מטבולי במהירות לדינופרוסט. התקנה תכנס לתוקפה ב-25 למרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:022:0008:0009:EN:PDF
הנציבות מפחיתה את תכולת המינימום עבור תוסף המזון בצילוס סובטיליס C-3102 (קאלספורין)
על פי תקנה מספר 164/2008, הנציבות האירופית הפחיתה את הכמות המינימלית של תוסף המזון בצילוס סובטיליס C-3102 (קאלספורין). התוסף בצילוס סובטיליס C-3102 (קאלספורין) אושר לעשר שנים למטרה של פיטום עופות. על פי בקשת המחזיק בהרשאה, הרשות האירופית לבטיחות המזון הציעה להפחית את התכולה המינימלית של החומר הפעיל מרמה של 1 x 109 CFU לרמה של 5 x 108 CFU משום שישנה עדות ליעילות החומר במנה הנמוכה ביותר המוצעת. התקנה תיכנס לתוקפה ב-14 במרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:050:0006:0007:EN:PDF
הנציבות מפחיתה את התכולה המינימלית של תוסף המזון מוננסין סודיום (קוקסידין)
על פי תקנה מספר 156/2008, הנציבות האירופית הפחיתה את התכולה המינימלית של תוסף המזון מוננסין סודיום (קוקסידין). התוסף קוקסידין אושר לתקופה של עשר שנים עבור פיטום של עופות ותרנגולי הודו. על פי בקשת המחזיק בהרשאה, הרשות האירופית לבטיחות המזון הציעה את להפחית את התכולה המינימלית של התוסף עבור תרנגולי הודו מ-90 מ"ג ל-60 מ"ג על כל ק"ג של חומרי תזונה מלאים משום שניתן להחשיב אותו כיעיל תחת בקרה של קוקסידיוזיס. התקנה תיכנס לתוקפה ב-13 במרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:048:0014:0015:EN:PDF
הנציבות ממליצה על אמצעים להפחתת הסיכון עבור פיפרזין; ציקלוהקסן; מטילנדיפניל דיסוציאנאט; But-2yne-1,4-diol; מתילוקסירן; אנילין; 2-אתילהקסילקרילאט; 1,4-דיכלורובנזן; 3,5-דיניטרו-2,6-דימתיל-4-טרט-בוטילצטופנון; די-(2-אתילהקסיל)פתאלאט; פנול; 5-טרט-בוטיל-2,4,6-טריניטרו-M-קסילן
על פי המלצה 2008/28/EC, הנציבות האירופית המליצה שמדינות האיחוד האירופי יישמו את אמצעי הפחתת הסיכון כדי להגן על צרכנים, על הסביבה ו/או עובדים בכל הקשור לחומרים הבאים: פיפרזין; ציקלוהקסן; מטילנדיפניל דיסוציאנאט; But-2yne-1,4-diol; מתילוקסירן; אנילין; 2-אתילהקסילקרילאט; 1,4-דיכלורובנזן; 3,5-דיניטרו-2,6-דימתיל-4-טרט-בוטילצטופנון; די-(2-אתילהקסיל)פתאלאט; פנול; 5-טרט-בוטיל-2,4,6-טריניטרו-מ-קסילן. חומריםאלה הוערכו תחת תקנות החומרים הקיימים 793/93. נערכה התייעצות עם הנציבות המדעית לרעילות, רעילות סביבתית והסביבה (SCTEE) ועם הנציבות המדעית לסיכונים בריאותיים וסביבתיים (SCHER) לגבי הדיווח של ממוני הדו"חות של המדינות החברות. התוצאות של הערכת הסיכונים ותצאות נוספות של האסטרטגיות להגבלת הסיכונים פורסמו בתקשורת של הנציבות מתאריך 7 בפברואר 2008 (ראה להלן).
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:033:0008:0011:EN:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:034:0001:0033:EN:PDF
הנציבות מאשרת את הלנתרנול בתור תוסף מזון
על פי תקנה מספר 163/2008, הנציבות האירופית אישרה את התכשיר לנתנום קרבונאט אוקטהידראט (לנתרנול) בתור תוסף מזון עבור חתולים. לנתרנול יסווג בקטגוריה "תוספים זואוטכניים". הרשות האירופית לבטיחות המזון הגיעה למסקנה כי לנתרנול אינו גורם תופעות שליליות לבריאותן של חיות או לסביבה ואינו מהווה סכנה בריאותית לבני אדם ביחס לחשיפה המקרית שלו לתוסף. מעבר לכך היא הסיקה שהתכשיר אינו מציב שום סיכון אחר שלא יאפשר את אישורו. לנתרנול הוכח כמפחית הפרשות של גופרית דרך השתן. עם זאת, הדעה לוקחת בחשבון כי יהיה צורך בפיקוח לאחר הוצאת המוצר לשוק על מנת לזהות תופעות שליליות לטווח ארוך אצל חתולים. התקנה תיכנס לתוקפה ב-14 במרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:050:0003:0005:EN:PDF
הנציבות אישרה שימוש חדש ב-3-פיתאז (נאטופוס) בתור תוסף מזון
על פי תקנה מספר 165/2008, הנציבות האירופית אישרה שימוש חדש בתכשיר האנזים 3-פיתאז (נאטופוס 5000, נאטופוס 5000 G, נאטופוס 5000 L, נאטופוס 10000 G וכן נאטופוס 10000 L) שמיוצר על ידי אספרגילוס ניז'ר (CBS 101.672) בתור תוסף מזון עבור ברווזים. נאטופוס יסווג בקטגוריית התוספים "תוספים זואוטכניים". השימוש בתכשיר כבר אושר עבור חזירונים גמולים, חזירים ותרנגולות לפיטום ועבור תרנגולות מטילות ותרנגולי הודו לפיטום. הרשות האירופית לבטיחות המזון (EFSA) הסיקה כי לתכשיר האנזים אין השפעות לוואי על צרכנים, משתמשים או על הסביבה. על פי חוות הדעת, השימוש בתכשיר אינו גורם לתופעות לוואי והוא יעיל בשיפור היכולת לעכל את חומרי המזון. ה-EFSA אינו מניח כי קיים צורך בפיקוח על המוצר לאחר הוצאתו לשוק. התקנה תיכנס לתוקפה ב-14 במרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:050:0008:0010:EN:PDF
הנציבות מאשרת את השימוש בקוקסידיוסטאט כתוסף לחומרי מזון למשך עשר שנים
על פי תקנה מספר 167/2008, הנציבות האירופית אישרה את קוקציסן 120G בתור קוקסידיוסטאט עבור פיטום של תרנגולות למשך תקופה של עשר שנים. הבקשה לאישור הוגשה תחת ההנחיה הישנה והיא הוערכה כנגד כללי מעבר. התכשיר שייך לקבוצת "קוקסידיוסטאטים וחומרים רפואיים אחרים". הרשות האירופית לבטיחות המזון (EFSA) הסיקה שתכשיר זה צריך לקבל אישור למשך עשר שנים לשימוש כתוסף בתזונת בעלי חיים תחת תנאים מסוימים שנקבעו בנספח לתקנה. ההערכה של הבקשה הראתה שנהלים מסוימים נדרשים על מנת להגן על עובדים מפני חשיפה לתוסף. התקנה תיכנס לתוקפה ב-14 במרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:050:0014:0016:EN:PDF
הנציבות מאשרת שימוש חדש בתכשיר בצילוס סראוס וריאנט טויוי (טויוצרין) בתור תוסף מזון
על פי תקנה מספר 166/2008, הנציבות האירופית אישרה שימוש חדש בתכשיר המיקרו-אורגניזם בצילוס סראוס וריאנט טויוי NCIMB 40112/CNCM I-1012 (טויוצרין) עבור פיטום של תרנגולי הודו. טויוצרין יסווג בתור תוסף בקטגוריה "תוספים זואוטכניים" ובקבוצה התפקודית "מייצבי ריפוד מעיים". השימוש בתכשיר מיקרו-אורגניזם זה אושרה באופן סופי עבור חזירונים שנגמלו בני פחות מחודשיים וכן חזירים, חזירונים, בקר, ארנבות ותרנגולות לפיטום. הרשות האירופית לבטיחות המזון (EFSA) הגיעה למסקנה שטויוצרין לא גורם לתופעות לוואי אצל צרכנים, משתמשים והסביבה. השימוש בתכשיר זה הוא יעיל בשיפור העלאת המשקל, צריכת מזון וניצול המזון. ה-EFSA אינו רואה כל צורך בפיקוח לאחר הוצאת המוצר לשוק. התקנה תיכנס לתוקפה ב-14 במרץ 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:050:0011:0013:EN:PDF
הגבלות מוצעות לגבי מסירי צבע שמכילים דיכלורומתאן
ב-14 בפברואר 2008 הציעה הנציבות האירופית להגביל את המכירה והשימוש במסירי צבע שמכילים דיכלורומתאן. מסירי צבע מעין אלה משמשים בתעשייה וגם נמכרים בחנויות "עשה זאת בעצמך" שנגישות לכל דורש. מספר מחקרים שנערכו על ידי הנציבות גילו כי השימוש בדיכלורומתאן במסירי צבע יכול להוות סיכון לבריאות האדם. מומחים גם הביעו דאגה לגבי העובדה שמספר התאונות והאבידות בנפש בשנים האחרונות באיחוד האירופי קשור לשימוש בחומר זה. עם זאת, השימוש בחומר יורשה עבור משתמשים תעשייתיים חתח תנאים מבוקרים מחמירים. לפיכך המדינות החברות עשויות להתיר את הרכישה והשימוש במסירי צבע שמכילים דיכלורומתאן על ידי אנשי מקצוע מוסמכים שקיבלו הכשרה הולמת.
מכס והסכמי סחר
הוקמה שותפות אירופית- ים תיכונית חדשה לענייני אנרגיה
ב-17 לדצמבר 2007 הוקמה על ידי נציב האנרגיה האירופי, אנדריס פיבלגס, ביחד עם שרים מהמדינות החברות באיחוד האירופי ומדינות שותפות במזרח התיכון שותפות אירופית - ים תיכונית חדשה לענייני אנרגיה, וזאת במסגרת ועידת שרי ה-Euro-Med החמישית לאנרגיה. השרים והנציב חתמו על הצהרת השרים והתוכנית לפעולות בעלות עדיפות בין 2008 ל-2013 לשיתוף פעולה בשטח האנרגיה. תוכנית הפעולה מתמקדת בשלושה שטחים עיקריים: א. הבטחת ההרמוניה ושילוב של שוק האנרגיה. ב. קידום פיתוח ממשי במגזר האנרגיה. ג. פיתוח יוזמות בעניינים משותפים בשטחים עיקריים כמו הרחבת תשתיות, מימון השקעות, מחקר ופיתוח. לפני הועידה קרא הנציב לכל חברות האנרגיה המובילות הפועלות באזור למלא תפקיד פעיל בתוכנית הפעולות העדיפות 2008-2031. בארבע השנים הבאות האיחוד האירופי יקצה למעלה מ-3.2 מיליארד יורו לשיתוף הפעולה של Euromed.
הנציבות מציגה שיטה חדשה לקביעת תכולת העמילן עבור סיווג של המכס
על פי תקנה מספר 121/2008, הנציבות האירופית החליטה על שיטה חדשה לקביעת תכולת העמילן בתכשירים למטרות סיווג מכס. נכון לעכשיו. תכולת העמילן בתכשירים כגון אלה שמשתמשים בהם בהזנת בעלי חיים נקבעת תוך שימוש בשיטה פולארימטרית (נקראת גם שיטת Ewers המעודכנת). עם זאת, מחקרים שנערכו על ידי מומחים במעבדות המכס של המדינות החברות מראים שלא ניתן להשתמש בשיטה הפולארימטרית עבור קבעיה של תוכלת העמילן בתכשירים מסוימים. במקרים אלה, יש להשתמש בשיטת הניתוח האנזימטית. לפיכך, על ידי הפחתה, היכן שחומרי הזמון הרשומים בתקנה נמצאים בכמויות משמעותיות, תכולת העמילן על פי משקלם של התכשירים מסוג כלשהו שמשמשים להזנה של בעלי חיים במסגרת המשמעות של תקנון CN סעיף 2309 צריכה להיקבע על ידי שיטת הניתוח האנזימטית.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:037:0003:0008:EN:PDF
האיחוד האירופי ואוקראינה מתחילים במו"מ על הסכם סחר חופשי
האיחוד האירופי ואוקראינה פתחו במו"מ להסכם סחר חופשי (FTA), בעקבות הצטרפותה של אוקראינה לארגון הסחר הבינלאומי ב-5 בפברואר 2008. האיחוד האירופי הוא שוק הייצוא הגדול ביותר של אוקראינה, וההסכם מצופה לעודד את הסחר וההשקעות. ההסכם כולל מגוון רחב של נושאים על מנת להגיע להרמוניזציה של תקנים לוויסות ולשיפור הגישה להשקעות. ה-FTA יהווה את החלק המרכזי של הסכם משופר חדש, שיכלול את כל האיזורים של היחסים של האיחוד האירופי עם אוקראינה. ההסכמים בין האיחוד האירופי לאוקראינה מהווים חלק מהמדיניות הרחבה יותר של האיחוד האירופי ליצירת שכנות אירופית יציבה ומשגשגת דרך קשרים כלכליים הדוקים יותר.
המועצה מאמצת כניסה מחודשת לשותפות עם טורקיה
המועצה של האיחוד האירופי אימצה החלטה שמחדשת את העקרונות, סדרי העדיפויות והתנאים של הכניסה לשותפות עם טורקיה. המועצה דוחה ומחליפה את החלטה 2006/35/EC על פי המסקנות של המועצה מ-10 בדצמבר 2007 ודו"ח ההתקדמות של 2007. הכניסה המחודשת לשותפות תהווה בסיס לרפורמות פוליטיות עתידיות. העדיפויות העיקריות עבור טורקיה מתייחסות ליכולת שלה לעמוד בקריטריונים הפוליטיים של קופנהגן עבור כניסה לאיחוד האירופי. עדיפויות לטווח הקצר כוללות דמוקרטיה, שלטון החוק וזכויות אדם כמו גם היכולת לאמץ את החקיקה של האיחוד האירופי בשלבים שונים של מו"מ. עדיפויות לטווח בינוני מתייחסות לקריטריונים הכליליים וליכולת לאמץ את ההתחייבויות של השותפות. דרך דו"חות התקדמות, הנציבות בוחנת את היישום של כניסה לשותפות וקובעת את הכיוון של מו"מ בעתיד.
מו"פ, שוק פנימי והגנת הצרכן
הנציבות אימצה כללים להגנה על נתונים אישיים על ידי מדינות חברות המשתמשות במערכת מידע בשוק פנימי.
החלטה מספר 49/2008 של האיחוד האירופי קבעה כללים להגנה על נתונים אישיים במערכת מידע שוק פנימי. המערכת תומכת בהעברת מידע בין הגורמים המוסמכים במדינות החברות כפי שנקבע בחקיקה של האיחוד האירופי. הכללים צריכים להיות מיושמים על ידי: א. כל שחקן במערכת כולל הגורמים המוסמכים של המדינה החברה, בתנאי שהתמנה על ידי המדינה החברה והנציבות; ב. משתמשי המערכת שיכולים להיות אנשים העובדים תחת הפיקוח של הגורמים המוסמכים. ההחלטה קובעת כי כל הנתונים האישיים המוחלפים בין הגורמים המוסמכים ומעובדים במערכת צריכים להשמר למשך שישה חודשים אחרי סיום ההעברה הפורמלי של המידע. למידע נוסף נא ראה את הקישור להלן.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:013:0018:0023:EN:PDF
הגנת הצרכן: הנציבות מציעה כללים נוקשים לבטיחות צעצועים
הנציבות האירופית הציעה הנחייה לצעצועים שמציגה דרישות יותר מחמירות לבטיחות. מטרת ההצעה היא להטיל יותר אחריות על ייצרנים ויבואנים כדי שיציעו צעצועים בטוחים לשוק האיחוד האירופי ולהגדיל את ההתחייבות של המדינות החברות לפיקוח על השוק. ההצעה כוללת איסור על שימוש בריח הגורם אלרגיה ובחומרים כימיקליים שסוברים שהם גורמים סרטן וכן הפחתה של המגבלות החוקיות של חומרים מסוכנים כמו עופרת וכספית. יצרני צעצועים יהיו אחראים להספקת מידע טכני על המוצרים שלהם כדי לסייע בפיקוח על ידי הרשויות הלאומיות. מדינות חברות תהיינה מחוייבות גם להגביר את הפיקוח ולאכוף עונשים מרתיעים. הצעת ההנחייה נדונה עתה בפרלמנט האירופי ובמועצה בהתאם לנהלי קבלת ההחלטות.
האיחוד האירופי יכיר בעקרונות החשבונאיים המקובלים ((GAAP של מדינות לא חברות אם יהיו שווים לתקני הדיווח הפיננסי הבינלאומיים
האיחוד האירופי אימץ תקנה הקובעת את התנאים בהם עקרונות חשבונאיים מקובלים ((GAAP של מדינות לא חברות יכולים להחשב כשווי ערך לתקני הדיווח הפיננסי הבינלאומיים (IFRS ) ומפעילה מנגנון לקביעת שוויון הערך הזה. על בסיס תנאים אלה הנציבות האירופית תפנה בהצעות למי מהמדינות הלא חברות שעקרונות ה-GAAP יחשבו כשווי ערך לתקנים. הנציבות תהיה רשאית להרשות למנפיקים לא חברים להשתמשי בעקרונות GAAP של מדינות לא חברות באיחוד האירופי לתקופת מעבר שתסתיים ב-2011 בתנאי שאותם מדינות לא חברות יתחייבו לאמץ את התקנים החדשים עד 30 יוני 2008 או לפחות יתאימו את עקרונות GAAP שלהם לתקנים עד אותו מועד.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:340:0066:0068:EN:PDF
כללים חדשים על אספקת שירותים ונוהל חדש עבור החזרים של מע"מ
המועצה של האיחוד האירופי אימצה את שתי ההנחיות מחבילת המע"מ שהוסכם עליה ב-4 בדצמבר 2007. אלה הן: (i) הנחיה לגבי אספקת שירותים; וכן (ii) הנחיה לגבי הנוהל של החזרי מע"מ לעסקים מסוג Non-Established. על פי ההנחיה הראשונה, מ-1 בינואר 2010, אספקה מעסק לעסק של שירותים תהיה חייבת במס במדינה החברה באיחוד האירופי שבה נמצא מקבל השירות, בכפוף להסתייגויות מסוימות, לדוגמה בקשר לשירותי מסעדות. אין שום שינויים באספקה של שירותים מעסק לעסק. ההנחיה השנייה מכניסה נוהל חדש שיאפשר לעסקים לדרוש החזרי מע"מ באמצעים אלקטרוניים ממדינות חברות אחרות שבהם הם רשומים אבל שילמו מע"מ.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:044:0001:0006:EN:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:044:0011:0022:EN:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:044:0023:0028:EN:PDF
המועצה מאמצת ארגון מחדש של ההנחיה להטלת מס על הון
המועצה של האיחוד האירופי אימצה את הארגון מחדש של הנחיה 69/335 ביחס למסים שמוטלים על התרומות של הון של חברות. בעיקרון, מסים על הון מוטלים על תרומות של הון לחברות. ההנחיה המעודכנת מפשטת את החקיקה ומוודאת פעולות בנייה מחדש של החברה, ללא כל קשר לעובדה שפעולות כרוכות בהגדלת ההון, לא תהיה חייבת במיסוי על הון. הפטורים בהנחיה זו חל על: (i) פעולות בנייה מחדש שמושפעות על ידי תרומות של נכסים; וכן (ii) ארגון מחדש שיושם על ידי חילופי מניות. מעבר לכך, ההעברה של חברה בין שתי מדינות שהן חברות באיחוד האירופי תהיה גם היא פטורה ממס על הון.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:046:0011:0022:EN:PDF
הא"א מממן מחקר תעשייתי במיקרו-מחשבים
על פי תקנה מספר 73/2008, המועצה של האיחוד האירופי יסדה את היוזמה המשותפת ארטמיס על מנת ליישם את היוזמה הטכנולוגית המשותפת במערכות מחשבים מובנות. ארטמיס היא שותפות פרטית-ציבורית עם ישות משפטית שנוסדה לתקופה שמסתיימת ב-31 בדצמבר 2017. ארטמיס צריכה לטפל בתכנון, בפיתוח וביישום של מערכות אלקטרוניות ומערכות תוכנה חזקות, בטוחות, בטיחותיות בפריסה כללית, שניתן לתפעל בכל מקום ובעלות אפקטיבית. מערכות מחשבים מובנות משפרות את הביצועים של מספר מכונות, כולל מכוניות, מטוסים, טלפונים, מכונות כביסה וטלוויזיות. ארטמיס תמומן על ידי גיוס משאבים מהמגזרים הציבוריים והפרטיים. החברים המייסדים של היוזמה המשותפת ארטמיס הם האיחוד האירופי ומספר מדינות חברות וכן ארטמיסיה, התאחדות שמייצגת חברות וארגוני מחקר ופיתוח שפעילים שתחום של מערכות מחשבים מובנות באירופה, כולל ABB AB, איירבוס, דיימלר A.G., אריקסון AB, תאגיד נוקיה, פיליפס אלקטרוניקס וכן סימנס AG. הפגישה הראשונה של ארטמיס נערכה ב-22 בפברואר 2008.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:030:0052:0068:EN:PDF
יוזמה משותפת לגבי תרופות חדשניות
על פי תקנה 73/2008, המועצה של האיחוד האירופי ייסדה פעילות משותפת ליישום של יוזמות טכנולוגיות משותפות לגבי תרופות חדשניות (IMI). IMI תהיה שותפות ציבורית פרטית. היעד שלה יהיה לטפח שיתוף פעולה בין תעשייה, רשויות ציבוריות (כולל רגולטורים), ארגוני מטופלים, אקדמיה ומרכזים קליניים. IMI צריך להציע גישה מתואמת על מנת להתגבר על מקרים של צוואר בקבוק במחקר ותהליך הפיתוח של תרופות, ולתמוך במחקר ופיתוח פרמצבטיים תחרותיים. פעילויות IMI ציכות להיתמך על ידי אגירה של משאבים מהמגזר הפרטי והמגזר הציבורי. החברים המייסדים של IMI הם האיחוד האירופי והפדרציה האירופית של תעשיות והתאחדויות פרמצבטיות (EFPIA). הפעילות המשותפת של IMI תימשך על פני תקופה שתסתיים ב-31 בדצמבר 2017.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:030:0038:0051:EN:PDF
תקנה חדשה לגבי מוצרי קוסמטיקה על מנת לחזק את בטיחות המוצר ולהפחית עלויות אדמיניסטרטיביות
הנציבות האירופית הציעה תקנה חדשה לגבי מוצרי קוסמטיקה במטרה להבהיר את הדרישות עבור הערכת בטיחות המוצר והכנסת כללי יידוע מפושטים עבור מוצרי קוסמטיקה חדשים. התקנה המוצעת תחליף את הנחיית מוצרי הקוסמטיקה הקיימת של אירופה משנת 1976 ואת ו-27 חוקים במדינות החברות. מטרות הצעת הנציבות הן: (i) הבהרה של הדרישות המינימליות עבור הערכת הבטיחות של מוצרי קוסמטיקה; (ii) כללים לדיווח על תופעות לא רצויות לרשויות המפקחות, דחיית המוצר ואכיפה של תיאום בקרב המדינות החברות; (iii) דרישות יידוע מפושטות על מנת לקצץ בהוצאות האדמיניסטרטיביות עבור חברות קוסטמטיקה ב-50 אחוזים; ו-(iv) חוק אירופי יחיד עבור מוצרי קוסמטיקה שיחליף את החוקים והתקנות הרבים של המדינות.
תקנון התנהגות עבור מחקר אחראי בננו-מדע וננו-טכנולוגיה
הנציבות האירופית המליצה שהמדינות החברות באיחוד האירופי יאמצו תקנון התנהגות שינחה את המחקר בתחומים של ננו-מדע וננו-טכנולוגיות. אלה נחשבים כתחומים מתפתחים של מדע עם פוטנציאל ליצור אימפקט חיובי ומשמעותי במישור הכלכלי, החברתי והסביבתי. תקנון ההתנהגות יהיה מבוסס על שבעה עקרונות כלליים שכוללים קיימות, אמצעי זהירות, כוללנות ונטילת אחריות. המדינות החברות מוזמנות בזאת לבצע פעולות קונקרטיות שמערבות אוניברסיטאות, מכוני מחקר וחברות, לשם הפיתוח והשימוש הבטוחים בננו-טכנולוגיות. ההמלצה כוללת תיאור של תוצאות ההתייעצות עם הציבור לגבי תקנון ההתנהגות ביולי 2007, והיא תואמת לתוכנית הפעולה של ננו-טכנולוגיות משנת 2005.
חדשות הסחר של האיחוד האירופי הוכנו במיוחד עבור המשלחת הישראלית לאיחוד האירופי על ידי מקדרמוט ויל ואמרי/סטנברוק LLP, www.mwe.com.
עדכון חקיקה מסין
תקנות בשירותים ובניהול נועדו לשפר את שוק העבודה
סין הגבירה בשנה האחרונה את פעילויות החקיקה שלה הנוגעות לענייני עבודה. התקנות שנכנסו לתוקפן ב -1 בינואר 2007, בענייני שירותי תעסוקה וניהול (להלן- התקנות), הן סדרה של הוראות יישום לחוק קידום התעסוקה (להלן- החוק). החוק, יחד עם חוק חוזה העבודה, נועדו לפתח חברה הרמונית בסין. התקנות החדשות החליפו את התקנות לניהול שוק העבודה שפורסמו רשמית ב- 8 בדצמבר, 2000.
משרדי העבודה והביטוח הלאומי של סין, פרסמו את התקנות ב- 5 בנובמבר 2007, כשהם מיישמים את סעיפי חוק קידום העבודה לשירותי התעסוקה והניהול, וסעיף סיוע בתעסוקה. החוק, הוא החלק הראשון של חקיקה כלל ארצית שעניינה הוא צמצום שיעור האבטלה, ושיפור תנאיי העבודה החיוניים כל כך להתפתחות הכלכלית. החוק הוא גם הראשון בסין המצריך פיתוח ושיפור שוק משאבי האנוש.
חוק קידום התעסוקה והתקנות הנלוות לו מעניקות ייפוי כוח לחברים בכוח העבודה, להיות זכאים לזכויות שוות בתעסוקה, ללא הבדל לאום, גזע, מין או דת. המעסיקים חייבים להתייחס במיוחד לעובדים מהאזורים הכפריים באופן שווה לעמיתיהם במגזר העירוני, ואסור להם להפלות נשים בשל מינן.
תחת תנאים מסוימים, נדרש על פי חוק קידום העבודה, שעובדים שנדבקו בוירוסים מדבקים יהיו זכאים לזכויות שוות בעבודה. מעביד אינו רשאי לדחות מועמד לעבודה על בסיס שהוא או היא, נגועים בווירוס מדבק למרות שאסור למועמד לקחת עבודות בהן נשקפת סכנה שיגרום להפצת וירוסים אלו. בכפוף לתקנות אלו, אף מעביד אינו רשאי לאלץ מועמדים לערוך בדיקה לגילוי היפטיטיס B, אלא אם כן העבודה העתידית נחשבת מחוץ לתחום לאנשים נגועים, וזאת בכפוף לתקנות וחוקים אחרים לקידום התעסוקה. בכפוף לתקנות, במידה ומעביד מפר חוק זה, רשויות הביטוח הלאומי ומשרד העבודה יורו על כך שנושא זה יתוקן , עם האפשרות להטלת קנס של עד ל- 1,000 רנמינבי. המעסיק יהא גם אחראי לכל נזק שעלול להיגרם למועמד.
התקנות מעניקות סמכות למגייסי עובדים, לספק מידע מפורט לגבי התקבלות עובדים לעבודה, ולספק למועמדים מידע לגבי מרכיבים כמו פרטי העבודה, בטיחות בעבודה ותוכניות פיצוי. בנוסף, התקנות מציינות במפורש שאלו שאינם מסוגלים לעבוד, ובמידה ובני המשפחה כולה, אינם מסוגלים לעבוד והם בגיל התעסוקה, הם יכולים לבקש לקבל סיוע בעבודה ממרכזים הקהילתיים לקריירות.
התקנות מצביעות על כך שמעסיק יכול לשכור לעבודה זרים, שהם בעלי מיומנויות מיוחדות למשרות ספציפיות, ורק במידה ומועמדים מקומיים אחרים לעבודה, אינם מסוגלים למלא באופן זהה משרות אלו. במידה וזרים ממלאים אחר קריטריונים אלו, המעבידים שלהם צריכים להגיש את הבקשה לקבלת רישיונות עבודה אצל משרדי הביטוח הלאומי ומשרד התעסוקה המקומיים, וזאת לפני כניסתם לסין.
התקנות קבעו את הבסיס לשירותי תעסוקה כוללים, הבנויים כך שיתאימו טוב יותר לצרכי שוק העבודה הקיים. סוכנויות תעסוקה אינן יכולות להפעיל את עסקיהן, לפני שיקבלו את רישיונות העבודה המתאימים מרשויות הביטוח הלאומי והתעסוקה המתאימים, אשר יהיו הראשונים לבדוק אם לסוכנויות יש את ההסמכות המתאימות. רשויות התעסוקה והביטוח הלאומי ברמה המחוזית ומעליה, יבנו מערכות תעסוקה אשר מכסות את האזורים הכפריים והעירוניים גם יחד, ויספקו שירותי תעסוקה בחינם לציבור. התקנות דורשות שרשויות התעסוקה והביטוח הלאומי, יבנו וישפרו את מערכות התעסוקה והאבטלה, אשר באמצעותם האדם המבוטל וזה שהוא עצמאי, יהיו מסוגלים לקבל תמיכה קהילתית טובה יותר וכן סיוע תעסוקתי.
ההחלטה של ההנהגה הסינית כיום, לרסן את העלייה באי-השוויון החברתי הנמצא בעליה, ולבנות חברה שוויונית והרמונית יותר, היא הכוח המניע העיקרי מאחורי האינטרס המוגבר של הממשלה להסדיר את שוק העבודה. המעסיקים היום, צריכים לבחון מחדש את מדיניות משאבי האנוש שלהם, כדי להבטיח ציות לחוקים ולתקנות החדשות.
(קדי הואנג, שרי גונג, רוי צו)
ה- SFDA (מינהל המזון והתרופות) מכניס מערכת הערכה כדי לרסן את הפרסומים הלא חוקיים לתרופות
ב- 1 בינואר 2008, מינהל המזון והתרופות הארצי (State Food and Drug Administration), השיק מערכת הסמכה חדשה לפרסומות של תרופות, יחד עם מערכת של צעדים אשר הוכרז עליהם בנובמבר 2007.
בניגוד לצעדים הקודמים שעשה ה- SFDA , אשר ניסה לאתר פרסומים לא חוקיים, הכוונה בצעדים חדשים אלו, היא לקבוע מערכת שדרוג בקרב חברות תרופות, בהתבסס על הרשומות עליהן בנושא של פרסום מוצרי רפואה, ציוד רפואי, או תוספות בריאות. התקווה היא שצעדים אלו יגרמו בסופו של דבר לכך שחברות התרופות תאמצנה נהלי פרסום טובים יותר.
הצעדים למתן אשראי להערכת חברות פרסום בבואן לפרסם תרופות, ציוד רפואי ותוספות בריאות, קבעו שלוש רמות ביצוע: "חברה ראויה", "חברה שאינה ראויה", "חברה שאינה ראויה לחלוטין". חברות יוערכו בהתאם לביצועים שלהן במסגרת שנה קלנדרית אחת. כדי להיות מקוטלגת כחברה ראויה, אסור שיהיה לחברה שום רקורד של פרסומים בלתי חוקיים בשנה הזו. חברות בעלות הפרות קטנות במהלך השנה, יוערכו כ"חברות שאינן ראויות". חברות בעלות הפרות חמורות, יוכנסו לרשימה כ"חברה שאינה ראויה לחלוטין". "הפרה חמורה", מתייחסת לאחד מארבעת המצבים שלהלן: (א) קידום מוצר על ידי סטייה מההוראות המאושרות שלו או מהפונקציות לו הוא מיועד, או כל פעילות אחרת הקשורה לעניין; (ב) שימוש בטענות או ערבויות שאינן מדעיות, עדות על יעילות המוצר על ידי שימוש בשמות או בדימויים של מוסדות רפואיים, מומחים, רופאים, חולים, או לקוחות; או כל פעילות אחרת הנוגעת לכך; או (ג) כל פרסום מוטעה אחר הכולל מידע העלול להונות ולהטעות את הציבור באופן משמעותי.
האמצעים קובעים במפורש ש"פרסומים בלתי חוקיים לתרופות, ציוד רפואי ותוספי בריאות" מתייחס במפורש לאותם פרסומים ש: (א) מינהלי המזון והתרופות (FDAs), אישרו כבלתי חוקיים, (ב) המקרים אשר הועברו למינהלי התעשייה והמסחר המתאימים (ICAs), למרות אכיפה, ו- (ג) שמינהלי התעשייה והמסחר מצאו שהם בלתי חוקיים, ואשר ננקטה פעולה נגדם, וחברות אלו הובאו לידיעת מנהלי המזון והתרופות השונים. כוונתה של הוראה זו, היא לספק בסיס לתיאום טוב יותר בין מִנְהלי המזון והתרופות ומנהלי התעשייה והמסחר, כאשר אלו נוקטים בצעדי אכיפה נגד מפרי החוק. בהווה, מנהלי המזון והתרופות הם אלו הבוחנים את ישום הפרסום לתרופות, ומוציא את רישיונות הפרסום. בו זמנית, הם גם מעורבים בבדיקת תוכן הפרסום, אך רק למנהלי המסחר והתעשייה יש את הסמכות לנקוט בפעולה נגד המפרים את החוק.
שיטת ההערכה בכפוף לצעדים הננקטים, אינה בשום אופן סטאטית. יבוצעו תיקונים כלפי מעלה וכלפי מטה, בהתבסס על ביצועיי החברה במהלך השנה שחלפה. חברות אשר במקור הוערכו כלא ראויות, יכולות לשדרג את עצמן לסטאטוס של חברה ראויה, בה במידה ולא נתקיימו בה הפרות כלשהן במהלך השנה שלאחר מכן. אולם, חברות שהוערכו כלא ראויות לחלוטין, נדרשות שיהיה להן רקורד נקי במהלך השנתיים הקרובות, כדי שיוכלו להיות משודרגות ישירות לסטאטוס של חברה ראויה. חברה שאינה ראויה יכולה להיות משודרגת כלפי מטה, לחברה בסטאטוס שאינה ראויה לחלוטין, במידה ובוצעה בה הפרה כלשהי במהלך השנה שאחרי השנה בה הוערכה כחברה לא ראויה.
מנהלי המזון והתרופות ברמה המוניציפאלית, הן האחראיות לאיסוף נתונים כדי לבנות את הרקורד של החברות המבצעות פרסומים רפואיים בלתי חוקיים. הם יכולים לפרסם אזהרות ללקוח בתחום השיפוט שלהם, אשר משקפות את ההערכה שלהם את המצב. ברמת המחוזות, מנהלי המזון והתרופות השונים, יקבלו דוחות ממנהלי מזון ותרופות ברמה המוניציפאלית, ויעריכו חברות בהתאם לצעדים. במקרים של הפרות חמורות, הם יכולים לפרסם את השערוך של חברות או לפרסם אזהרות בתחומי השיפוט שלהן.
מנהל המזון והתרופות הראשית, ידרוש שחברות שאינן ראויות וחברות שאינן ראויות לחלוטין, יתקנו את הטעויות שלהן בתוך פרק זמן מסוים. במידה והן לא מצליחות לעמוד בדרישות אלו, שמותיהן יפורסמו, ומנהל המזון והתרופות יפעיל נגדן פיקוח חמור יותר. חברות המוערכות כבלתי ראויות לחלוטין, יאלצו להתמודד במיוחד עם ביקורות תכופות ומחמירות יותר. במידת הנדרש, מנהלי המזון והתרופות, יכולים גם להרחיב את טווח הבדיקות שלהם, ולכלול בהן מפיצים או משתמשי קצה או לרכוש את המוצרים האמורים.
(סופי סונג, רוי צו)
(Sophie Song, Roy Zou)
המינהל למטבע חוץ(SAFE) קובע תקן לפיקוח על המרת מטבע חוץ באזורים בפיקוח המכס (bonded area)
ב-15 באוגוסט, 2007, מִנְהֲל המדינה למטבע חוץ (SAFE), פרסם את הצעדים שנועדו לנהל המרת מטבע חוץ באזורים בפיקוח המכס (bonded areas) (הצעדים). הצעדים שנכנסו לתוקפן ב- 1 באוקטובר, 2007, מסדירים את מערכת הפיקוח על המרת מטבע חוץ באזורים הללו.
ב- 8 באוקטובר 2007, המשרד הכללי של SAFE פרסם את החוזר של המשרד הכללי של מנהל המדינה להמרת מטבע חוץ, על ההדפסה וההפצה של ההוראות התפעוליות לאמצעים למִנהל המרת מטבע החוץ באזורים בפיקוח המכס (חוזר מס' 166). חוזר 166, מספק מערכת אשרור אחידה להמרת מטבע חוץ, שנכנסה לתוקף ב - 1 בינואר, 2008.
חוזר מס' 166, שהוא קובץ של כללים אופרטיביים, מבהיר כמה מהסוגיות שצעדים אלו לא נותנים להם מענה. ראשית, חוזר מס' 166 קובע שהחל מה- 1 באוקטובר, 2007, כל סניפי משרדי SAFE, לא ימשיכו להוציא תעודות רישום להמרת מטבע חוץ שונים לחברות הנמצאות באזורים בפיקוח המכס, כמו כן, לא יוכלו חברות זרות להמשיך להשתמש בתעודות נפרדות להמרת מטבע חוץ (התעודות הישנות).
במקום זה, תונפק רק תעודה אחת, תעודת רישום המרת מטבע חוץ לאזורים בפיקוח המכס (התעודה האחידה) . חוזר מס' 166 קובע שיש להחזיר את התעודות הישנות למשרדים להמרת מטבע חוץ, ויש להחליפן בתעודות אחידות עד ל – 1 בינואר 2008, חברות הנמצאות בתוך האזורים הללו, חייבות לטפל בעסקים הכרוכים בהמרת מטבע חוץ, תחת חשבונות העו"ש שלהן וחשבונות ההון (capital account), בהתבסס על התעודות האחידות החל מה- 1 בינואר 2008.
ההוראה הכללית קובעת שחברה הנמצאת בתוך אזור בפיקוח המכס, חייבת לפנות לסניף SAFE במקום הרישום שלה כחברה, כדי לקבל תעודה אחידה, בתוך שלושים ימי עבודה, כדי לקבל את רישיון העסק שלה, תעודת קוד הארגון שלה, את החוזה המאושר (חברות בבעלות זרה מלאה, פטורות מדרישה זו),וכמו כן את מסמך תנאיי ההתקשרות שלה. חברות הרשומות בחו"ל, חייבות גם להציג את המסמכים אשר הונפקו על ידי הרשויות המתאימות, המאשרות את הקמתה.
חוזר מס' 166,קובע שחברות הנמצאות בתוך האזורים,חייבות להציג מסמכים לבנקים לכל פריט הכרוך בהמרת מטבע חוץ, שבחשבון העו"ש שלהן ובחשבונות הון החברה שלהן. לדוגמה, סעיף 13 של חוזר מס' 166, קובע שחברה הנמצאת באזור בפיקוח המכס, המשלמת את מחיר הקניה לסחורות, לישות הנמצאת בחו"ל, (א) במידה והחברה המקומית קונה סחורות מחו"ל ומייבאת אותן לאחר שניהלה ישירות את כל ההליכים הפורמאליים להצהרה בפני המכס, או את ההליכים הפורמאליים להגשת תיק לארכיון, גם בחו"ל, החברה הנמצאת בתוך האזור, חייבת להציג את התעודה האחידה, את החוזה, את החשבוניות, ושוברים תקפים אחרים ותעודות מסחריות, התואמים את צורת התשלום. (ב) בנוסף, במידה והחברה המקומית קונה סחורות מישויות הנמצאות בחו"ל, יש לספק את הדברים שלהלן: רשימת סחורות שמקורן ישירות מתוך האזורים המוגבלים; השוברים והתעודות המסחריות הנדרשות לעניין הוראה זו; את דף ההצהרה המקורית על הסחורות ליצוא, או כל שובר אחר לעניין פיקוח על המכסים; חוזה האחסנה בין הישות בחו"ל וחברת האחסון המקומית; ותעודה שהונפקה על ידי חברת האחסון המקומית, המאשרת את הבעלות של הישות בחו"ל על סחורות אלו.
בנוסף, על פי סעיף 13 של חוזר מס' 166 (ג), במידה וחברה מקומית קונה סחורות מישויות בחו"ל, אך מביאה אותן מאזורים מקומיים שמחוץ לאזור שבפיקוח המכס, עליה לספק בנוסף תעודה אשר הוצאה על ידי החברה המקומית שמחוץ לאזור, המעידה שהחברה בחו"ל היא זו שיש לה את הבעלות על הסחורות.
חוזר מס' 166 קובע מחדש כמה כללים כדי לפשט את הפיקוח על המרת מטבע החוץ באזורים הללו. לדוגמה, אחד מהיתרונות של אזורים אלו, הוא המעבר החופשי של סחורות, בין אזורים שבפיקוח המכס, והארצות שמעבר לים. בדרך כלל, המכס רק ידרוש לטפל בהגשת המסמכים הפורמאליים לסחורות יוצאות במכס. לא נידרש לטפל בהליכים הפורמאליים לאימות ולמחיקת הכנסות מיצוא הקשורות לכך, הנשלטות על ידי המרת מטבע.
(ז'וסף לי, הויאנג יון, רוגר פנג)
(Joseph Li, Ouyang Yun, Roger peng)
אמצעים הננקטים בעניין רישום משכנתא מיטלטלין (Chattel Mortgage)
הצעדים של מִנְהל המדינה לתעשייה ומסחר (The State Administration for Industry and Commerce's) (SAIC) לרישום משכנתא מיטלטלין (הצעדים הישנים), אשר פורסמו ב - 18 באוקטובר 1995, ונבחנו מחדש בשנת 1998 ובשנת 2000. בהשוואה לצעדים הישנים, הצעדים החדשים מבצעים שינויים מהותיים, התואמים לחוק הבעלות של הרפובליקה העממית של סין, אשר הוכנס לתוקפו ב - 1 באוקטובר, 2001.
הצעדים החדשים הרחיבו את תחום המושג "ממשכן", המאפשר עכשיו לחברות, לעובדים עצמאיים/בעלים, ויצרנים ומפעילים חקלאיים (operator) למשכנתאות על נכסיי ניידי, כולל ציוד, מוצרי גלם, מוצרים חצי גמורים וכן מוצרי קצה. יחד עם זאת, תחת האמצעים הישנים, רק חברה מורשית לפעול כך.
הצעדים החדשים מאפשרים ללווים למשכן לא רק את מה שבבעלותם כיום, אלא גם את מה שהם עומדים לרכוש בעתיד. אימוץ שיטה זו, יגביר וייעל את יכולת המימון של "הממשכנים", ולכן גם יסייע טוב יותר לפיתוח עסקיהם.
בהשוואה לצעדים הישנים, הצעדים החדשים הם הרבה יותר גמישים בגישתם בשאלה האם רישום המשכנתא הוא תנאי מקדים לחיוב הלווה. תחת הצעדים החדשים, הממשכן מחויב כנגד המשכנתא (מול הנושה), מבלי להתחשב בשאלה האם המשכנתא נרשמה. יחד עם זאת, אם היא לא נרשמה במנהלי התעשייה והמסחר ברמה המחוזית, לא ניתן להשתמש במשכנתא כהגנה כנגד תביעה שבתום לב של צד שלישי. תחת הצעדים הישנים, הסכם המשכנתא לא נרשם במנהל התעשייה והמסחר המתאים, וצד שנפגע בהסכם משכנתא, לא יכול היה לסמוך על הסכם המשכנתא כדי להגן על עצמו.
הצעדים החדשים מאמצים שיטה נוחה יותר להחליט על הסמכות המשפטית לרישום. תחת הצעדים החדשים, הסמכות המשפטית הנוגעת לרישום, נשארת ברמת מנהל התעשייה והמסחר המחוזי, בו הממשכן מתגורר. יחד עם זאת, תחת הצעדים הישנים, הרישום חייב היה להתבצע במנהל התעשייה והמסחר בו נותן הערבות למשכון, ממוקם. בפועל, ההוראה החדשה תעשה את זה קל יותר להגיש בקשה למשכנתא עם ערבויות המפוזרות במקומות שונים, או לממשכנים אשר מקום מגוריהם שונה מהמיקום של נותן הערבות למשכנתא.
לבסוף, הצעדים החדשים הופכים את הליכי הגשת הבקשות למשכנתאות לקלים יותר. הצעדים החדשים מקצרים את רשימת המסמכים הנדרשים כדי להגיש בקשה למשכנתא. על הצדדים רק למלא ולחתום טופס סטנדרטי להגשת בקשה למשכנתא של מיטלטלין, שתוגש יחד עם מסמכים המוודאים את זהות הישות או זהות האדם היחיד, מגיש הבקשה. בנוסף, התקנות החדשות מזרזות את השלמת הגשת הבקשה.תחת הצעדים החדשים, כאשר משרד מינהל התעשייה והמסחר מקבל את מסמכי הבקשה, הוא חייב מיד להטביע אותו בחותמת ולציין את התאריך על טופס הבקשה לקבלת משכנתא למיטלטלין, שישמש כהוכחה להשלמת הגשת הבקשה. הוראה זו גם חלה על התיקונים והביטולים של הגשת הבקשה למשכנתא. בניגוד לזה, על פי החוקים הישנים, על רשויות הרישום לבקשות, נותרו מרגע קבלת מסמכי הבקשה, חמישה ימים להשלים את רישום הבקשה.
תחת הצעדים החדשים, הישויות הנוגעות לדבר והאנשים הפרטיים, יכולים לעיין או לערוך העתקים של רישומי המשכנתא למיטלטלין במשרדי מנהל התעשייה והמסחר, לאחר שהציגו תעודה מזהה.
(ג'יימס צהאנג, סטיבן רובינסון)
(James Zhang, Steven Robinson)
יישום תקנות לחוק מס ההכנסה החדש על חברות
ב - 28 בנובמבר 2007, פרסמה מועצת המדינה של סין את תקנות חוק מס הכנסה לחברות (להלן -התקנות), אשר נכנסו לתוקפן החל מה – 1 בינואר, 2008. לתקנות תהיה השלכה משמעותית על ההחלטות ועל הבחירות של חברות מחו"ל שישקיעו בסין, ועל חברות מקומיות, היכולות לבצע- בהתחשב במודלים התפעוליים שלהן- תבניות השקעה, בחירת אתרים ולבנות אסטרטגיות פיננסיות.
· תקנות הקובעות כללים מפורטים למשלמי המסים
תחת חוק מס ההכנסה החדש לחברות (חוק ה- EIT החדש), אשר נכנס לתוקפו ב – 1 בינואר, 2008, חברות מחולקות לשתי קטגוריות: חברות תושבות או חברות שאינן תושבות. חברות תושבות כוללות חברות אשר מבוססות חוקית בשטח סין, וכמו כן כחברות המבוססות בארץ אחרת או באזור אחר, אך עם זאת מחזיקות משרדי ניהול בשטחי סין. חברות שהן תושבות, מחויבות בתשלום מס הכנסה על הכנסתן הכוללת. התקנות מבהירות ש"חברות הממוקמות בתוך שטחי סין", כוללות חברות, מוסדות למתן שירות לציבור, העושים שימוש במשאבים שהם בבעלות ממשלתית (מוסדות לשירות הציבור), ארגונים חברתיים וישויות אחרות הנהנות מהכנסה כספית בגין עבודה. "ישויות ניהול קיימות", מתייחס לגופים המנהלים ומפקחים בפועל על כלל הפעולות העסקיות, צוות העובדים, המימון, הנכסים ועניינים אחרים הנוגעים לחברה.
חוק מס ההכנסה החדש לחברות מתאר כ"ישויות שאינן תושבות", חברות הממוקמות בחו"ל כשמשרדי הניהול שלהן נמצאים מחוץ לשטחי סין, ויש להן ישויות או אתרים בסין, או שהן בעלות הכנסה שמקורה בסין. התקנות מבהירות ש"ישויות או אתרים", מתייחס לכול מקום בו מתנהלות פעולות הייצור או התפעול בתוך שטח סין, כולל: (א) מקומות עסקיים, כמו גם מיקום משרדי החברה או/ו הנהלתה; (ב) חוות, בתי חרושת או אתרים בהם מנוצלים משאבים טבעיים; (ג) מקומות בו ניתנים שירותי עבודה; ו- (ד) אתרים בהם מתבצעות פעולות בנייה, הקמה, הרכבה, תיקון, מחקר, או כל פעילות קשורה אחרת. בנוסף, במידה וחברה שאינה תושבת מאשרת לגוף כלשהו או ליחיד לפעול כסוכן שלה, כאשר זו מעורבת בפעולות ייצור ופעולות עסקיות בתוך סין, הסוכן ייחשב כמקום או אתר שהחברה שאינה תושבת, הקימה בסין.
· נהלים מפורטים הנוגעים למס הכנסה ולניכויים ממס
חוק מס ההכנסה החדש לחברות, קובע שההכנסה הגולמית ברוטו של חברה, כוללת גם את ההכנסות הכספיות ושאינן כספיות שלה. התקנות מתארות הכנסה כספית ככוללת, הכנסה במזומן, חשבונות חייבים, שטרות בנקאיים לתשלום, אגרות חוב המוחזקות עד למועד פירעונן, ויתור על חבויות, ופריטים אחרים שהם מן העניין. הכנסה שאינה כספית כוללת: נכסים קבועים, נכסים ביולוגיים, נכסים שאינם מוחשיים, השקעות בניירות ערך, מלאי, אגרות חוב העומדות להשתחרר לפני מועד פירעונן, שירותי עבודה, וזכויות ואינטרסים אחרים שמן העניין.
חישוב הכנסה שאינה כספית, מבוסס על ערכי שוק הוגנים. בנוסף, התקנות מספקות הגדרות ספציפיות לגבי צורות ההכנסה השונות ושיטות הרלוונטיות לבירור (אימות) הכנסה.
התקנות מסבירות את ההיקף ואת הסטנדרטים הנוגעים לניכויי מס, המבוססים על משכורות, תשלומי רווחה, הקצבות לאיגודים מקצועיים, הוצאות לימוד לעובדים, תשלומי אירוח עסקי, הוצאות פרסום ויחסיי ציבור, תרומות ציבוריות, והוצאות האחרות הקשורות לכך.
התקנות מפרטות שהוצאות הלימוד (ההסמכהה) של חברות לעובדיה, בדרך כלל ניתנות לניכוי עד ל- 2.5% מכלל משכורות העובדים. הוצאות הלימוד העולות על גבול הניכוי המותר, ניתן להעבירן לניכוי בשנת המס שלאחר מכן. ניתן לנכות את תשלומי האירוח העסקי עד ל- 60%, אך הניכוי הכולל לתשלומי אירוח עסקי, אסור שיעלה מעל 5% מההכנסות ממכירות (עסקים) במהלך שנת הכספים השוטפת. הניכויים של הוצאות פרסום ויחסיי ציבור, אסור שיעלו מעל 15% מההכנסות ממכירות במהלך שנת העסקים השוטפת, וזאת בתנאי שלא מיושמים מקרים יוצאים מן הכלל; יחד עם זאת, ניתן להעביר כל סכום העולה על זה, על ידי ניכויו בשנות המס הבאות. בנוסף, התקנות קובעות שתרומות לטובת הציבור, הן תרומות של חברות המבוצעות באמצעות ארגונים הדואגים לענייני הציבור, או באמצעות גופים ממשלתיים, שמעל לרמת המחוזות התורמים למשימות בעלות אינטרס ציבורי רלוונטי, ורשומות תחת חוק תרומות לאינטרס הציבורי של הרפובליקה העממית של סין. התקנות מגדירות בבירור מה מהווה "ארגון בעל אינטרס ציבורי". חברות יכולות לנכות את הוצאות התרומה שלהן לאינטרס הציבורי, עד לגובה של 12% מכלל הרווחים השנתיים שלהן.
· הגדרת חברות בקנה מידה קטן בעלות שולי רווח נמוכים וחברות הייטק.
תחת חוק מס ההכנסה החדש לחברות, במידה וחברות זוכות בתואר חברה בעלת רווח נמוך, חברות אלו ישלמו מס הכנסה בשיעור מוקטן של 20%. התקנות מספקות את הקריטריונים שלהלן כדי להבטיח את זכותה של חברה: (א) לחברות תעשייה, ההכנסה השנתית למיסוי אסור שתעלה על 300,000 רנמינבי, אסור שמספר העובדים יעלה על 100, וסה"כ הנכסים אסור שיעלה על 30 מיליון רנמינבי; או (ב) לחברות אחרות, ההכנסה השנתית המחויבת במס אסור שתעלה על 300,000 רנמינבי, ומספר העובדים אסור שיעלה על 80 איש, וסך הכול הנכסים אסור שיעלה על 10 מיליון רנמינבי.
על פי חוק מס ההכנסה החדש לחברות, חברות הנתמכות על ידי המדינה וחברות הייטק, יכולות ליהנות מאחוז מוקטן בשיעור של 15% על תשלום מס הכנסה לחברות. תחת תקנות אלו, כדי להיות זכאי לשיעור מס מועדף זה, על החברה להחזיק בקניין רוחני מהותי ועצמאי, וכמו כן עליה לענות על כמה קריטריונים נוספים. אלו כוללים דרישות שמוצריי החברה או שירותיה, כלולים בתוך קטלוג תחומי ההייטק והניוטק ואלו נהנות מתמיכת מפתח מאת הממשלה, ואשר הוצאות המחקר והפיתוח שלה, והכנסות המכירות שלה ממוצרים חדשים וממוצרי היי-טק, ומספר עובדי המחקר והפיתוח שלה, עונים על מכסות מינימום מסוימות. יתרה מכך, היא חייבת לענות על כל תנאי אחר, שקובעים הצעדים החדשים לבדיקה ומִינהל של חברות הייטק וניוטק. מחלקות מועצת מדינה הרלוונטיות, יערכו ויפרסמו קטלוג וצעדים שיינקטו בהם, במועד מאוחר יותר.
· שיעורי מס מופחתים למספר חברות שאינן תושבות
תחת סעיף 3.3.4 וסעיף 27.5 לחוק מס ההכנסה על חברות, חברה שאינה תושבת, שאין לה ישות או אתר בסין, או אשר הכנסתה אינה קשורה למעשה לישויות או לאתרים שבתוך סין, תשלם מס הכנסה על הכנסה המתקבלת מתוך סין, בשיעור של 20%. בכל אופן, שיעור זה ניתן להפחתה. התקנות מפרטות בסעיף 91, שההכנסה המחויבת במס במצב זה, היא בשיעור של 10%.
חוק מס ההכנסה החדש על חברות קובע, שכאשר מדובר בדיווידנדים, כל הכנסה הנובעת מרווחים מהשקעה בניירות ערך, תהיה מחויבת במס מלא. לכן, דיווידנדים המחולקים על ידי חברות הממוקמות בחו"ל, יהיו מחויבים בתשלום מס של 20%. בכל אופן, תגובות פקידים ממשלתיים לשאלות, מצביעות על כך ששיעור המס על דיווידנדים, עשוי לזכות להפחתה עד שיעור מס של 10%, כאשר הדיווידנדים נכללים בסעיף 91 לתקנות. יתרה מזה, במידה וקיימת אמנת מס בין סין למדינה שבה המשקיע הוא תושב משלם מסים, ברוב המקרים, האמנה זו היא שתקבע. לפיכך, במידה ואמנת המס מתירה מס הנמוך מ- 10%, המשקיעים יכולים לתכנן על תשלום המס הנמוך יותר.
סעיף 91, קובע בנוסף, שסוגים מסוימים של הכנסה פטורים מתשלום מס הכנסה על חברות, כולל: (א) הכנסה מריבית המתקבלת על ידי ממשלה זרה, באמצעות ההלוואות שהיא מעניקה לממשלה הסינית; (ב) על ידי הכנסה מריבית המתקבלת מארגון פיננסי בינלאומי (בנק), דרך ההלוואות שהוא מעניק לממשלה הסינית, או חברה מקומית (תושבת), בשיעורים מועדפים; ו- (ג) סוגים אחרים של הכנסה המאושרת על ידי מועצת המדינה.
· טיפול מס מועדף לעידוד שימור איכות הסביבה וטכנולוגיה מתקדמת
התקנות מפרטות אלו פריטים או פעילויות בחקלאות, ביערנות, בגידול וטיפוח בעלי חיים, ובתעשיית הדייג, זכאים לפטורים ממס או הנחות במס. חברות פטורות מתשלום הכנסה על חברות, לפעילויות שלהלן: (א) שתילת ירקות, דגנים, חומרים המכילים שמן, קִטניות, כותנה, וגידולים אחרים מן העניין; (ב) בחירה וגידול זנים חדשים של גידולים; (ג) עיבוד ושתילת עצי יער; (ד) שתילת חומרי מרפא סיניים; (ה) גידול משק חי ועופות; ו - (ו) פעילויות אחרות שהן מן העניין. חברה המחויבת במס, שיעור המס החייב יופחת ב- 50%, במידה והיא עוסקת ב: (א) שתילת פרחים, תה וגידולים אחרים לייצור משקאות, או גידולים ארומאטיים; (ב) גידולים במי-ים או בגידולים יבשתיים; (ג) או פעילויות אחרות שמן העניין.
פרויקטים לתשתיות הנתמכים בתמיכה מועדפת על ידי המדינה, טיפול מס מועדף חל על פרויקטים לבניית מזחים ומספנות, שדות תעופה, מסילות ברזל, רשתות תחבורה ציבורית עירונית, רשת תחנות כוח להפקת חשמל, פרויקטים לשימור מים, ומשימות אחרות הקשורות לכך - אלו יהיו זכאים לפטור ממס במשך שלוש שנים, ולאחר מכן הן יהיו זכאיות להנחה של 50% בתשלומי המס, משיעור המס הרגיל של 25% לתקופה של שלוש שנים.
בהתאם לחוק החדש של מס ההכנסה על חברות, התקנות מפרטות את הכללים שלהלן לגבי פטורים ממס והנחות שמטרתן עידוד ההגנה על איכות הסביבה, שימור האנרגיה, שימוש יעיל במשאבים וייצור בטיחות: (א) החל משנת ההכנסה הראשונה, פרויקטים להגנה על איכות הסביבה הזכאים לפטור ו/או הנחה, כמו כן פרויקטים לשימור מים, יזכו לפטור למשך שלוש שנים, ולאחר מכן הן יהיו זכאיות להנחה של 50% בתשלומי המס, משיעור המס הרגיל של 25%, לתקופה של שלוש שנים; (ב) 10% מההכנסה המתקבלת מהמוצר, דרך השימוש במשאבים מסוימים, ניתן לנכות מההכנסה הגולמית; ו- (ג) המס לתשלום בשנת המס השוטפת, עשוי להיות כפוף להנחה השווה ל- 10% מההשקעה בציוד מסוים המסייע בשימור הסביבה, בשימור מים, בצמצום השימוש באנרגיה, או מקדם את יצור הבטיחות; במידה וההנחה לא תנוצל במלואה, היתרה ניתנת להעברה לחמש שנות המס הבאות.
החוק החדש למס הכנסה על חברות תומך בטיפול מס מועדף בארבע תחומים שונים, זאת כדי לקדם חדשנות ופיתוח טכנולוגי. בהתבסס על תחומים אלו, התקנות מפרטות את סוג הטיפול המבוצע תחת ארבעת התנאים שלהלן:
· התקופה ההדרגתית של חמש שנים
חוק מס ההכנסה החדש לחברות, מעניק תקופה של חמש שנים, ליישום הדרגתי של הכללים החדשים לחברות אשר קיבלו את אישורן לפני הוצאת חוק מס ההכנסה החדש לחברות, ולכן אלו נהנות משיעורי מס נמוכים יותר וזאת בהתאמה לחוקים ותקנות קודמים. על פי התקנות, אלו חברות זרות היושבות בסין אשר השלימו את הליך הרישום לקבלת רישיון לפני ה- 16 במרץ, 2007, תאריך פרסום חוק מס ההכנסה החדש לחברות. יחד עם זאת, התקנות אינן מספקות הנחיות פרטניות הנוגעות לתקופת המעבר ההדרגתית.
ב- 26 בדצמבר 2007, פרסמה מועצת המדינה חוזר הנוגע ליישום מדיניות מועדפת לתקופת המעבר ההדרגתית הנוגע למס ההכנסה החל על חברות (Guo Fa 2007) [2007] מס' 39) (חוזר מועצת המדינה מס' 39), הקובע שחברות אשר בהווה מחויבות במס הכנסה של 15%, ישלמו 18% ב- 2008, 22% ב- 2010, 24% ב- 2011 ו- 25% החל משנת 2012.
· הוראות חמורות יותר למניעת התחמקות מהחוק
ניתן לראות שבפרק VI לחוק מס ההכנסה החדש על חברות, תחת הכותרת "תיקוני מס מיוחדים", מניח סדרת הוראות חדשות כדי למנוע התחמקות ממילוי החוק. בסעיף 41 לחוק המס החדש לחברות, שמורה לרשויות המס הזכות לבצע תיקוני מס סבירים, במידה והעסקאות של הצד הנוגע לדבר, מצמצמות את ההכנסות של החברה ושל צד כלשהו הקשור בה, תוך הפרה של "עקרון מרחק הזרוע". לפיכך, התקנות קובעות הוראות הנוגעות לעסקאות של צד הנוגע לדבר (related party transactions), לשיטות התאמה רלוונטיות, לעקרון אורך הזרוע, לסידורי תמחור מוקדמים, לחובת מתן מידע של חברות, לכללים הנוגעים לתאגיד זר תחת פיקוח (controlled foreign corporation [CFC]), ועניינים אחרים הקשורים לכך.
תחת תקנות אלו, במידה וחברה משלמת שיעור מס נמוך יותר ממה שמגיע, ושלטונות המס עורכים תיקון בכפוף לחוק המס החדש לחברות, ומטילים מס נוסף, תוטל ריבית יומית על המס הנוסף החל מה- 1 ביוני, הבא אחרי שנת המס, עד למועד ביצוע התשלום המלא. ריבית זו אינה ניתנת לניכוי מההכנסה המחויבת במס של חברה. התקנות קובעות גם כללים לחישוב שיעור הרבית. בנוסף, כאשר עסקאות בין חברות וצדדים הקשורים אליהן, מפרות את עקרון אורך הזרוע, או שחברות מבצעות הסדרים אחרים שאין להן כל מטרה מסחרית הגיונית, לשלטונות המס שמורה הזכות לבצע תיקוני מס בתוך עשר שנים משנת המס בהן עסקאות אלו בוצעו.
· צפויות הוראות יישום פרטניות יותר
התקנות מותירות כמה נושאים שתחת חוק מס ההכנסה החדש לחברות, מעורפלים ולא מוסברים כראוי. לדוגמה: התקנות אינן קובעות כללים ברורים לתקופת המעבר ההדרגתית. בנוסף, נותר לא ברור כיצד נקבעות "משכורות הגיוניות" לעובדים.
ב- 26 באוקטובר, 2007, פרסמה מועצת המדינה שני חוזרים משמעותיים: חוזר מועצת המדינה הנוגע ליישום מדיניות מועדפת לתקופת המעבר לגבי מס ההכנסה על חברות (Gou Fa [2007] מס' 39) (חוזר מועצת המדינה מס' 39), וכן החוזר של מועצת המדינה הנוגע לטיפול מס מועדף לתקופת המעבר ההדרגתית לגבי חברות הייטק וחברות ניוטק הממוקמות באזורים כלכליים מיוחדים ובאזור החדש של שנחאי פודונג (Guo Fa [2007] מס' 40) (חוזר מועצת המדינה מס' 40). שני חוזרים אלו, כוונתם היא להבהיר את הליך המעבר הספציפי במהלך תקופת היישום ההדרגתי של חמש שנים. רשות המס הארצית, תפרסם גם כללי יישום מפורטים. הקטלוג שעומד להתפרסם של חברות הייטק וניוטק באזורים הנהנים מתמיכה ממשלתית משמעותית, והצעדים המצוינים לעיל, יסייע גם כדי להנחות בפירוש חוק מס ההכנסה החדש לחברות.
התקנות מחליפות את הכללים המפורטים ליישום חוק מס ההכנסה של הרפובליקה העממית של סין לחברות זרות הממוקמות בחו"ל ולחברות זרות (1991), וכן את הכללים המפורטים ליישום תקנות תקופת הביניים של הרפובליקה העממית של סין על מס ההכנסה לחברות (1994).
(דווין קסי, ז'ון וויי, רוי צו)
(Devin Xie, Jun Wei, Roy Zu)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
חדשות הסחר של סין הוכנו על ידי HOGAN & HARTSON (http://www.hhlaw.com/home/)
עדכוני חקיקה, יפן
התפתחויות כלליות במדיניות המסחר היפנית
ב- 1 לפברואר פורסמו הוראות החוק בדבר אכיפת תקנות החוק המתייחס למניעת העברת הכנסות שנעשו בפעולות פליליות.
חוק זה מסדיר את חלוקת האחריות של גופים בנקאיים לזיהוי אימות, מניעה של דוחות העברה, דוחות על העברות חשודות וכדומה על ידם. חוק זה אמור להוות את ליבת האמצעים לעצירת הלבנת ההון ביפן. מטרת חוק זה לאחד, לגבש ולחזק את האמצעים נגד הלבנת הון שטופלו עד עתה באמצעות שני חוקים נפרדים. כמו כן, החוק מדגיש מחדש את נושא התקנות המתייחסות ל: גופים בנקאיים, התאחדויות אשראי, גופים פיננסיים חוץ בנקאיים, (עסקי נדל"ן, סוחרים במתכות ובאבנים יקרות ותכשיטים, עסקים המספקים שירותי דואר ושרותי שילוח חבילות, שרותי מענה טלפוני וכו'), מומחים מקצועיים (לבלרים משפטיים, לבלרים מנהלתיים, רואי חשבון ציבוריים, רואי חשבון לענייני מס, יועצי מס, עורכי דין וכו'). פקודת האכיפה ותקנות האכיפה של חוק זה קובעים את תנאי אימות הזהות, שימור מסמכי ההעברות, דוחות על העברות חשודות וכו'.
חלות חלק מחוק זה החלה ב – 1 באפריל 2007, והחלתו המלאה של החלק הנותר החלה ב- 1 למרץ שנה זו.
http://www.npa.go.jp/sosikihanzai/jafic/
תקנות ופיקוח במגזרים תעשייתיים כגון טכניקת תקשורת, טכנולוגית המידע, מוליכים למחצה, כימיקלים, מזון, טכסטיל ואבני חן.
· שינוי בתקנות אכיפה של חוק התאגידים
ב-31 לינואר משרד המשפטים הודיע על טיוטה של צו משרדי בנוגע לשינוי חלקי של תקנות אכיפה של חוק התאגידים והתקנות המתייחסות לחשבונאות של תאגידים. טיוטה זו לשינוי תקנות האכיפה של חוק התאגידים והתקנות המתייחסות לחשבונאות של תאגידים יחד עם שורה של שינויים של החוקים והתקנות הרלבנטיים והכרזה על תקנים חשבונאיים הוכנה על ידי הועדה לניתוח תקנים חשבונאיים של תאגידים וכדומה.
השינוי העיקרי המתייחס לתקנות האכיפה של חוק התאגידים בא לשם התאמת השיטות השונות לשיטות של הגשת דוחות רבעוניים כפי שהוצגו על ידי חוק הבורסה ומכשירים פיננסים אחרים וכדי להבהיר את החוקים המפורטים בדבר מרווח השיפוי למנהלי תאגידים וכדומה שצריך להיות מוצג בדוחות עסקיים .
השינוי העיקרי ביחס לתקנות הנוגעות לחשבונאות לתאגידים ישנה בהכרח את השיטה הנוכחית בהתאם לתקני החשבונאות המוכרזים הנוגעים לחשבונאות המתייחסת להמרת מניות, העברת מניות, חוזי חכירה וכדומה. משרד המשפטים מתכנן לאכוף צווים חדשים אלה ב-1 לאפריל.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=300080033&OBJCD=&GROUP=
· טיוטה לשינוי הקווים המנחים ביחס להגנה על הפרטיות
ב-18 לינואר משרד ראש הממשלה הודיע על עריכת טיוטה לשינוי הקווים המנחים ביחס להגנה על הפרטיות. הקווים המנחים הוכנו כדי לקדם התפתחות משולבת ומאוחדת במדיניות לשם הגנה על הפרטיות בהתבסס על סעיף 7 לחוק להגנה על הפרטיות. הם מעניקים את ההנחיות הבסיסיות למדיניות מעשית ונהלים לשמירה על הפרטיות שהממשלה הלאומית, הרשויות המקומיות וישויות פרטיות שונות וכדומה צריכים לפעול על פיהם.
ב-29 ליוני 2007 המועצה למדיניות חברתית הגישה לממשלה דו"ח וחוות דעת הנוגעים להגנה על הפרטיות. הדו"ח הציע שהקווים המנחים ישונו. הטיוטה נערכה בהתאם לחוות דעת זו.
השינויים העיקריים הם: 1. לפרסם בהיקף נרחב ובתקיפות, להסביר לציבור את האמצעים ההולמים להגנה על הפרטיות כדי למנוע בעיות הנובעות מ"תגובה מוגזמת" כביכול. 2. לנתח את הצעדים החיוניים ליפן בהתחשב בהתחייבויות הבינלאומיות שלה ל- OECD, APEC, EU ובהאחדתן אליהן. 3. להציע את העיקרים והאמירות שצריכים להיות כלולים במה שנקרא "מדיניות פרטית" לאור ההגנה על זכויותיו של מי שמוסר מידע פרטי לישויות שונות. 4. להבהיר על ידי מתן דוגמאות את הרמה הנחוצה של מערכת בטחון להגנה על הפרטיות.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=095080020&OBJCD=&GROUP=
· הנחיות לניהול בטיחות מערכות מידע טיפול רפואי
ב- 20 לפברואר משרד הבריאות, העבודה והרווחה (MHLW) פרסם את הגהת טיוטת ההנחיות (מהדורה שלישית) המתייחסות לניהול בטיחות מערכות מידע טיפול רפואי שפורסם לראשונה במרץ 2005. (המהדורה השנייה פורסמה במרץ 2007). בעקבות פרסום המהדורה השנייה, מספר אמצעים לטיפול במידע אישי המתייחס לטיפול רפואי וכו' עלה לדיון. התוצאה על כן הייתה, פגישת סקירת מידע על טיפול רפואי מבוסס רשת תקשורת שבחנה את המהדורה השנייה, ואז פרסמה (טיוטת) מהדורה שלישית מתוקנת. התקנות העיקריות הן:
א. הבהרת האחריות לטיפול במידע אודות טיפול רפואי, הקריטריונים לבחירת חותמים משותפים, תקנות עליהן יש להקפיד כאשר שימור מידע אישי תלוי גם בחותמים משותפים;
ב. להוסיף תזכורות חשובות לטיפול במידע אישי בעת העברתו באלחוט או בטלפונים ניידים וכו' ובקווים המנחים שיש לפעול על פיהם עם התעוררות בעיות.
משרד הבריאות (MHLW)ׂמעוניין בהערות הציבור בנושא עד ה- 21 למרץ.
http://search.e-gove.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=495070278&OBJCD=&GROUP=
חקיקה בנושאי הסביבה
· קידום הניצול של אנרגיה חדשה
ב- 1 לפברואר הסוכנות למקורות טבעיים ואנרגיה של משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה פרסמה את פקודת הקבינט לשינוי חלקי של תקנות אכיפת חוק האמצעים המיוחדים המתייחסים לקידום הניצול של אנרגיה חדשה.
מטרת החוק לאמצעים מיוחדים היא לקדם, ללא תקלות, את הניצול של אנרגיה חדשה. החוק מציין שעסקים שיפנו בבקשה לקבלת אישור לניצול האנרגיה החדשה ויאושרו, יזכו להטבות כגון: ערבות לחובות לפי חוק ארגון האנרגיה החדשה ופיתוח הטכנולוגיה התעשייתית, או להטבות לפי החוק המתייחס לתאגידים המתייעצים בנושאי השקעות בחברות קטנות ובינוניות.
תקנות אכיפה אלו קובעות תנאים מסוימים לניצול האנרגיה החדשה. תיקון זה מציין את הטווח הרלוונטי ל"ניצול האנרגיה החדשה" ביתר פירוט, על ידי תיקון זה הניצול של האנרגיה הגיאותרמית באמצעות נוזלים כמו אמוניה, תיכלל ואילו ייצור דלק המופק מחומרים ממוחזרים, לא ייכלל יותר.
תקנות אכיפה אלו יחולו החל מ- 1 לאפריל.
http://www.meti.go.jp/press/20080129002/20080129002.html
זכויות קניין רוחני
· הרשמה לרישיונות מיוחדים לא בלעדיים
ב-16 לינואר על בסיס החוק לשיפור חלק מהאמצעים המיוחדים, החוק לחידוש חיוניות התעשייה אשר פורסם ב-11 למאי 2007 משרד הכלכלה המסחר והתעשייה פרסם טיוטה של צו ממשלתי בעניין הרשמה לרישיונות מיוחדים לא בלעדיים. צו זה לקביעת שיטת הרשמה לרישיונות מיוחדים לא בלעדיים הוא בהתייחס להסכמי רישוי כוללניים לזכויות לפטנט. מועמד יכול להירשם לקבלת רישיון לא בלעדי בלי לפרט את מספרי הפטנט.
המשרד מצפה ששיטת ההרשמה החדשה תקדם הרשמה של רישיונות לא בלעדיים ובהתאמה בעל רישיון יהיה מוגן במיוחד במקרה שמעניק הרישיון מכריז על פשיטת רגל.
צו זה קובע תנאים בעניינים החיוניים לשיטה כמו תיעדוף הזכויות, נהלים הכרחיים בהרשמה, רישום רישיונות מיוחדים לא בלעדיים ותעודות רישום.
המשרד מתכנן לאכוף את שיטת ההרשמה החדשה אחרי חודש אפריל.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=595108001&OBJCD=&GROUP=
· שינוי תקנות האכיפה של חוק השתילים והזרעים
ב-21 לינואר משרד החקלאות, הייעור והדיג הוציא טיוטה של צו משרדי על מנת לשפר חלק מתקנות האכיפה של חוק השתילים והזרעים. בשיטת הרישום של סוגי צמחים חדשים ביפן נדונים לאחרונה נושאים חשובים במטרה לקצר את תקופת הבדיקה ולהגן במהירות על זכויות המועמד באמצעות שיתוף פעולה בינלאומי בבדיקה. כדי להשלים נושאים אלה הכרחי לשנות את תקני הבדיקה, צורת המסמכים וכדומה כדי שיהיו הרמוניים ופשוטים מבחינה בינלאומית. התקנים והמסמכים היפניים כיום אינם עומדים בתקנים הבינלאומיים שנקבעו על ידי האיגוד הבינלאומי להגנה על סוגים חדשים של צמחים (המכונים “UPOV”) המכילים התחייבות של המדינה לברית להגנת סוגים חדשים של צמחים. לכן, הואיל והמשרד מחוייב להציג שיטה אלקטרונית לרישום סוגי צמחים באפריל הוא החליט לשקול מחדש את השיטה הקיימת שלו.
השיפור העיקריים הם שינוי של 1. סיווג הצמחים 2. רישום נושאים וצורת מסמכי הבקשה ומסמכי הסבר. 3. טפסים לדיווח על תוצאות בדיקות עיבוד. 4. שיטה להודעה לציבור וכדומה.
המשרד מתכנן להוציא ולאכוף את תקנות האכיפה המשופרות ב-1 לאפריל.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=550000728&OBJCD=&GROUP=
· סוגים חדשים של צמחים
ב-21 לינואר המשרד פרסם את הטיוטה לתיקון ההודעה הקובעת תנאים לפרשנות של "מאפיינים חשובים" של סוגים חדשים של צמחים כפי שנקבעו בחוק השתילים והזרעים. חוק זה מציין את ה"מאפיינים החשובים" של הגדרת "יכולת ההפרדה", "אחידות", ו"יציבות" שהם הדרישות עליהן מתבסס רישום סוגי הצמחים ואותן צריך הצו המשרדי לקבוע. הואיל ושיטת סיווג הצמחים הקיימת היא ייחודית ליפן המשרד החליט לבטל אותה ולקבוע שיטה חדשה לשפר את ה"מאפיינים החשובים" כדי שיתאימו לתקני הבדיקה של UPOV. המשרד מתכנן להוציא ולאכוף את ההודעה המשופרת ב-1 לאפריל .
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=550000729&OBJCD=&GROUP=
· תיקון חוק הפטנטים
ב- 1 לפברואר משרד הפטנטים שהוא סוכנות של משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה, הודיע שטיוטת חוק לתיקון חלקי של חוק הפטנטים אושרה בפגישת הקבינט. מטרות תיקון זה, מנקודת המבט של קידום ניצול אסטרטגי של זכויות נכסים אינטלקטואליים לשפר את האווירה לקידום הגנה מיידית ומתאימה לזכויות, כמו גם לסקירת מערכת עדכנית לרישום רישיונות לא בלעדיים. השינויים העיקריים הם:
א. לסקירת מערכת לרישום רישיונות לא בלעדיים, הקמת מערכת רישום שתגן על פקידי הרישיונות ומקבלי הרישיונות בעת מילוי הטפסים, ולהגביל הסגרת נתוני מידע הנרשמים בטפסים (שמות מקבלי הרישיונות, טווחי זמן הרישיון וכו') אשר הן פקידי הרישיונות והן מקבלי הרישיונות, דורשים לשמור על סודיות מוחלטת;
ב. לסקור את פרק הזמן להגשת בקשה כנגד החלטת דחייה;
ג. להרחיב את מספר הארצות עימן משרד הפטנטים היפני יכול להחליף באופן חשמלי מסמכים מועדפים;
ד. להקטין את תשלומי האגרות הרשמיות לפטנטים וסימנים מסחריים; ו-
ה. להנהיג מערכת להעברת תשלומי אגרות רשמיות.
http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/torikumi/puresu/press tokkyohoutou kaiei 200201.htm
פיקוח המכס וכללי ארץ המקור
· קווים מנחים לפיקוח על מזון מיובא
ב-18 לינואר משרד הבריאות, העבודה והרווחה פרסם תוכנית מוצעת לשנת 2008 לקווים מנחים לפיקוח על מזון מיובא. כל שנה מנסח ומיישם המשרד, בנושא המעקב והבחינה של המדינה, תוכנית לקווים מנחים למעקב אחר מזון מיובא כדי להבטיח את הבטיחות וכדומה של המזון המיובא ליפן. בכל הנוגע למזון, מרכיבים, מיכלים, אריזות, משחקים וכדומה המיובאים ליפן מספר פריטי היבוא המדווחים הם כ-1,860,000 במשקל כולל של כ-34,000,000 טון. בהתחשב במצב הנוכחי של חומרים מיובאים אלה, כמו מזון, תוכנית מוצעת זו ל-2008 קובעת כדלהלן:
1. להמשיך בהתמדה במה שקרוי שיטת רישום חיובית (שיטה שאוסרת הפצת מזון המכיל רמה מסוכנת של כימיקלים חקלאיים, סמים לחיות ותוספי מזון שפוגעים בבריאות האדם) ובעקרון לשפר את השיטה לבדיקת פריטים כאשר הם מיובאים.
2. לדרוש מהמדינות המייצאות לקדם אמצעים סניטריים במהלך שלב הייצור ובמקרה הצורך להנהיג בדיקות בשטח כדי לתת תוקף לניהול משקעי הכימיקלים החקלאיים וכדומה על ידי המדינות המייצאות.
3. בנוגע למזון שהוא תחת צווי פיקוח על משקעי כימיקלים חקלאיים לחזק את המעקב כדי לתת תוקף לניהול משקעי מדבירי מזיקים על ידי המדינות המייצאות
4. לחזק את הניטור על מיכלים, אריזות, משחקי ם וכדומה.
המשרד מתכנן להתחיל בתוכנית זו ב-1 לאפריל.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=300080033&OBJCD=&GROUP
· יבוא חומרים בבידוד מיוחד
ב-18 לינואר משרד הבריאות, העבודה והרווחה פרסם טיוטה של הוראות רשמיות הנוגעות לנוהל תקין לבקשה לסקירה מחדש של יבוא חומרים בבידוד מיוחד ליפן. יפן חברה בארגון הסחר העולמי (WTO) ולכן מחויבת לעמוד בהסכם ה- SPS (הסכם ליישום כללים סניטריים ופיטוסניטריים). הסכם זה קובע כי מדינה חברה חייבת לנקוט באמצעים על בסיס התקנים הבינלאומיים או על פי סקר סיכונים מתאים. לכן כאשר ננקטים אמצעים לתברואה של חיות, יפן חייבת לנקוט באמצעים העומדים בתקנים הבינלאומיים שנקבעו על ידי הארגון הבינלאומי לבריאות החיות (OIE) על בסיס סקר הערכת סיכונים ובהתאם לקוד OIE.
הטיוטה מכוונת לחיזוק הבסיס הסניטרי לכלים היפניים וכדי לעמוד בהסכם הבינלאומי על ידי נהלי העברה בטוחים ונהלים ברורים לסקר הערכת סיכונים. טיוטה זו קובעת נהלים סטנדרטיים לביטול החרם על יבוא חיות ומוצרים מחיות. המשרד מתכנן לאכוף טיוטה זו מ-1 לאפריל .
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=550000727&OBJCD=&GROUP=
הגנה על בריאות הצרכן
· החוק לפיקוח על הבריאות
ב-17 לינואר משרד הבריאות, העבודה והרווחה פרסם טיוטה של צו ממשלתי לשיפור חלק מתקנות האכיפה של החוק לפיקוח על הבריאות. מנקודת המבט של תמיכה בחולים בבחירת מוסדות רפואיים הולמים לתסמינים שלהם, על בסיס השינוי לחוק הפיקוח על הבריאות 2006, שינוי זה מאפשר לרופאים, רופאי שיניים, בתי חולים וכדומה לכנות את המחלקות שלהם באופן שיכללו באופן מקיף את פרטי תחום התעסקותם. שינוי זה מאפשר במיוחד בהרחבה את השימוש בשמות איברים פנימיים או חלקי גוף, תסמינים ומחלות, איפיון של חולים (מין, קבוצות גיל וכדומה), שיטות טיפול רפואי וכדומה.
בהתאם לכך מגוון השמות של המחלקות שהמוסדות הרפואיים יכולים לטעון למומחיות בהם יהיה מורחב במידה ניכרת.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=495070227&OBJCD=&GROUP=
· חוק בטיחות מכשירים חשמליים
ב- 10 לפברואר המשרד לכלכלה, מסחר ותעשייה (METI) הודיע על טיוטות לתיקונים בתקנות האכיפה של חוק בטיחות מכשירים חשמליים וחומרים (EAMSL)והפקודות הממשלתיות הרלוונטיות. מטרת התיקון לספק פרטים של סטנדרטים טכניים, חלוקה לקבוצות של מוצרים ומודלים וכו', בתגובה לתיקון החוק (EAMSL) שפורסם בחודש נובמבר שעבר על הרחבת התחום של המוצרים תחת ביקורת החוק הנ"ל ולכלול בו סוללות נטענות, וכו'. כמו כן, התיקון מיועד לספק פרטים על תוויות האזהרה לגבי אפשרות הפיחות ביעילות פריטים נבחרים כפונקציה של הזמן שהם נמצאים בשימוש (גילם) בתגובה לתיקון בחוק בטיחות מוצרי הצריכה שגם הוא פורסם בנובמבר שעבר, וליצור מערכות חדשות למניעת תאונות הנגרמות כתוצאה מהפחתת היעילות של מכשירים חשמליים.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=595108014&OBJCD=&GROUP=
· תיוג אריזות מזון
ב- 14 לפברואר הוועדה למדיניות החברתית של משרד הקבינט פרסמה טיוטת דו"ח בקשר "לשיפור מערכת לאבטחת מזון". לאחרונה, תיוג מזון המהווה מקור מידע לצרכן, מוסדר באמצעות מספר חוקים כגון: "סטנדרטים חקלאיים יפניים (JAS)", המתמקדים בעיקר במידע על שירותים ללקוח, כלומר, ארץ מקור, חומרי גלם, וכו', "חוק התברואה למזון", המתמקד במניעת סכנות, כלומר, מכיל מידע על חומרים גורמי אלרגיה וכו'. בשל כך, צוין שהתעוררו בעיות שמקורן, בסוגי תוויות שונות למזון התלויות בסוג המזון, וקורה שהצרכנים אינם יכולים להבין בבהירות את התוויות.
טיוטת דו"ח זה מציגה עיקרון בסיסי שיש לשקול תיוג מחייב מההיבט של איזה מידע דרוש לצרכן על התווית. בנוסף, הדו"ח מדגיש שהחוקים הרלוונטיים והתקנות יהיו יעילים, ושיש צורך בחוק כללי חדש המתייחס לתיוג מזון כלומר "חוק תיוג מזון" (שם טנטטיבי)". טיוטת הדו"ח הזו מציעה להקים מערכת שתאפשר החרמת רווחים לא הוגנים המושגים באמצעות תיוג לא חוקי של מזון, לאחד ארגונים המנהלים חקירות או ענישה, לחקור את המעמד הנוכחי של "מומלץ לשימוש עד לתאריך" או "אכול בתאריך הטריות המרובה ביותר", לאחד אותם וכו'.
בתום דיון בפגישה הכללית של הפרויקט, הוועדה למדיניות חברתית מתכננת להכין דו"ח סופי בחודש מרץ.
http://www5.cao.go.jp/seikatsu/shingikai/kikaku/21th/taberu/080213shiryo2.pdf
· דה-רגולציה בתחום מבחני היעילות והסיכון של תרופות וחומרי הדברה
ב- 19 לפברואר משרד החקלאות, היערות והדיג (MAFF) פרסם טיוטה של הודעה המתייחסת לשימוש במגזר הפרטי לביצוע מבחני יעילות תרופות ומבחני אסונות ומבחני עמידות חומרי הדברה על מוצרים חקלאיים.
תוכנית הסרת הפיקוח הממשלתי התלת-שנתית (שאושרה בישיבת הקבינט ב- 22 ליוני 2007) קבעה, "תוצאות מבחני יעילות תרופות ומבחני אסונות הנדרשים ליישום לצורך רישום חומרי הדברה מסופקים עתה על ידי מוסדות ציבוריים; אולם, כדי לקצר את המועדים, מומלץ להיעזר במגזר הפרטי, ולקבל את תוצאות המבחנים המבוצעים על ידי המגזר הפרטי."
בהתאם לכך, כדי להתחשב במבחני חומרי ההדברה על מוצרים חקלאיים, מתקני ביצוע הבדיקות חייבים להידרש לעמוד בדרישות ה- GLP (Good Laboratory Practice) (התקן האמריקאי המוכר בכל העולם כמחמיר ביותר המתרגם), הנדרשים בארצות החברות ב- OECD. אולם, בהתייחס למוצרים חקלאיים המיוצרים בכמויות קטנות (ומכונים משום מה מוצרים משניים), לא יהיה צורך בבדיקתם על פי הסטנדרט הנ"ל.
משרד החקלאות, היערות והדיג (MAFF) מעוניין בהערות הציבור על טיוטת הודעה זו עד ל- 19 למרץ.
http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=550000762&OBJCD=&GROUP=
חקיקה בענייני מכס
ההצעה לבטל את "חוק המכירה הראשונה" עלולה לגרום לעלייה גדולה בחבות