עדכוני חקיקה, יפן

תקינה ותקנות במגזרים תעשייתיים: טכנולוגיות מידע

• המשרד לענייני פנים ותקשורת (MIC) פרסם ב-4 באפריל דו"ח ביניים בנושא "מדיניות לגבי הדור הבא של אבטחת המידע". מאז אוקטובר 2007 ערך ה-MIC מספר כנסים בנושא "מדיניות לגבי הדור הבא של אבטחת המידע". באמצעות כנסים אלה אותרו הבעיות עבורן יש למצוא פתרונות בסביבת האינטרנט הקיימת כיום. בכנסים אותרו גם בעיות הצפויות להתעורר בעתיד הקרוב עקב שינויים בסביבת ה-ICT (טכנולוגיית מידע ותקשורת), ונדונו דרכים לניהול מדיניות אבטחת המידע מעתה והלאה. הדו"ח עוסק, אם כן, בפעילויות הללו. הדו"ח מצביע על הצורך בקידום מסע הסברתי למשתמשים, העשרת מערכות התמיכה למשתמשים, יישום מחקרים ופיתוחים באמצעות שיתוף פעולה של התעשייה, הממשלה והאקדמיה, אכיפת שיתוף הפעולה בין הארגונים הקשורים לעניין וכו'.

http://www.soumu.go.jp/s-news/2008/080404_10.html

זכויות קניין רוחני

• משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה (METI) פרסם ב-18 באפריל תיקון לחוק הפטנטים. מטרת התיקון - מנקודת המבט של קידום היישום האסטרטגי של זכויות קניין רוחני – היא לאפשר הגנה על הזכויות, באופן מתאים ויעיל, וכן לסקור את המנגנון הקיים לרישום רישיונות שימוש לא בלעדיים. התיקונים העיקריים בחוק הם:

(א) בכל הנוגע למנגנון הרישום של רישיונות שימוש לא בלעדיים – (1) יש ליצור מנגנון רישום אשר יגן על בעל הפטנט ועל מקבל הרישיון בזמן הגשת הבקשה, וכן (2) יש להגביל את חשיפת הפרטים בטפסי הרישום (שמות מקבלי הרישיון, טווח הרישיון וכו'). לשם כך, על בעלי הפטנט ומקבלי הרישיונות להקפיד ולשמור על חשאיות.

(ב) יש לבחון מחדש את פרק הזמן להגשת ערעור על החלטה לדחיית בקשה.

(ג) יש להרחיב את מספר המדינות עימן יכול משרד הפטנטים היפני להחליף "מסמכי זכות ראשונים" (Priority Documents) באופן אלקטרוני.

(ד) יש להפחית את האגרות הרשמיות על רישום פטנטים וסימנים מסחריים.

(ה) להכניס לשימוש מערכת להעברת תשלומי האגרות הרשמיות.

לגבי סעיף (א) – בעת הגשת בקשה, ניתן לבצע רישום של "רישיון שימוש לא בלעדי זמני" וכן רישום של "רישיון שימוש בלעדי זמני". לדוגמא, במקרה בו בעל פטנט חתם על "הסכם הרשאה" (License Agreement) עם מקבל הרישיון ורשם במשרד הפטנטים "רישיון שימוש לא בלעדי זמני", ולאחר מכן פשט את הרגל או העביר את העסק לצד שלישי, הרי שהסכם ההרשאה לא יבוטל.

ניתן יהיה להשתמש באופן יעיל במנגנון הרישום הזה כאשר ארגון הרישוי הטכנולוגי (TLO – Technology Licensing Organization) יאשר את בקשות הפטנטים שהופנו אליו.

http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi?url=/torikumi/kaisei/kaisei2/tokkyohoutou_kaiei_200201.htm

• ה-METI פרסם ב-9 באפריל הנחיה ממשלתית לגבי רישום "רישיונות לא בלעדיים ספציפיים" (Specific Nonexclusive Licenses). ההנחיה מבוססת על התיקון לחוק בדבר "נקיטה בצעדים מיוחדים להשבת החיוניות לתעשייה". ההנחיה קוראת לגבש מנגנון לרישום "רישיונות לא בלעדיים ספציפיים", על פיה – בכל הנוגע להסכמי הרשאה מקיפים על זכויות לשימוש בפטנטים – מגישי בקשה יוכלו לבצע רישום של רישיונות לא בלעדיים, מבלי לפרט את מספרי הפטנטים. עפ"י מנגנון זה ובהתאם לתיקון מה-18 באפריל לחוק הפטנטים, מקבלי רישיונות שימוש צפויים להיות מוגנים במקרים בהם בעלי פטנטים פושטים את הרגל. ההנחיה מפרטת עניינים שונים הקשורים לשיטת הרישום של רישיונות לא בלעדיים ספציפיים, כדוגמת סדר הזכויות, נהלי רישום, רשימת רישיונות לא בלעדיים ספציפיים, אישורי רישום וכו'.

http://www.meti.go.jp/press/20080404001/20080404001.html

תקנות מכס וחוקים לסימון ארץ המקור (Rules of Origin)

• ה-METI פרסם ב-14 באפריל תיקון לתקנות האכיפה של החוק הדורש הגשת אישורים לגבי ארץ המקור, על סמך הסכמי שיתוף הפעולה הכלכלי (EPA). התיקון נועד לפשט את נהלי הגשת האישורים לגבי ארץ המקור. התיקון שואף להביא להפחתה משמעותית במספר המסמכים שיש למלא בעת הגשת בקשה לקבלת אישורים לגבי ארץ המקור, ע"י הכנסת מנגנון בדיקה מקדימה לצורך בקשת אישורים אלה. באופן יותר ספציפי – אין כעת צורך להגיש קבלה על סחורות, אשר קודם לכן נדרשה כראייה, אלא אם כן הדבר חיוני עבור הבדיקה. התיקון יחול על כל הסחורות לייבוא ולייצוא מול מדינות להן יש הסכם שיתוף פעולה כלכלי (EPA) עם יפן, דהיינו: מכסיקו, מלזיה, צ'ילה ותאילנד.

http://www.jcci.or.jp/gensanchi/index.htm

• ב-1 באפריל הוחל באכיפת התיקון לחוק תעריפי המכס. מטרת התיקון היא להגביר את התחרותיות הבינ"ל, להרחיב את היקף אמצעי התעדוף בעבודת המכס, ולהכניס תיקונים במערכת האכיפה של שלטונות המכס בגבולות. בנוגע לאכיפה – שלטונות המכס יחלו באכיפת החוק על סחורות שיש בהן הפרה של זכויות קניין רוחני, המיוצאות למדינות צד שלישי דרך יפן. בנוסף, יפושטו ההליכים הקשורים במתן חוות דעת מומחים לגבי סחורות הגורמות להפרת זכויות ובפנייה לארגונים אזרחיים. נוסף על כך, לא יוטל מכס על החומר bio-ETBE (ethyl tert-butyl ether) ועל מוצרי ferrochrome עשירים בפחמן, ותוקף התעריפים הזמניים הקיימים לגביהם יוארך.

http://www.mof.go.jp/houan/169/kz200125y.htm

בריאות והגנת הצרכן

• משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה (METI) פרסם ב-1 באפריל טיוטת הנחיות לגבי "מערכת לבדיקת בטיחותם של מוצרים שנמצאים זמן רב בשימוש", וכן "מערכת הנחיות בטיחות עבור מוצרים שנמצאים זמן רב בשימוש", המבוססת על חוק בטיחות המוצרים לצרכן (CPSL). מערכות אלו נוצרו על בסיס התיקון שהוכנס לחוק ה-CPSL ב-2007 והשימוש בהן החל כעת. עפ"י המערכת החדשה, צרכנים שברשותם מוצרים שנמצאים זמן רב בשימוש, צריכים לבצע רישום של שמותיהם, כתובתם והמקומות בהם נעשה שימוש במוצרים ולמסור רישום זה ליצרנים וליבואנים. בידי היצרנים והיבואנים יהיה, אם כן, מידע אישי רב, והם מחויבים על פי ההנחיות לשמור על סודיות המידע שברשותם.

http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=145207286&OBJCD=&GROUP

• הלשכה לקידום בטיחות רפואית במשרד הבריאות, העבודה והרווחה (MHLW) פרסמה ב-3 באפריל "טיוטה שלישית לגבי דרכים עתידיות לקביעת סיבת המוות במקרים בהם המוות קשור לטיפולים רפואיים." מאז מרץ 2007, בחן ה-MHLW, באמצעות דיונים עם מומחים, דרכים עתידיות לבדיקת מקרי מוות לא צפויים של מטופלים שנגרמו עקב טיפול רפואי. הוא פרסם עד כה שתי טיוטות. על סמך תגובות הציבור לשתי הטיוטות הקודמות, נכללו בטיוטה השלישית תיקונים מפורטים יותר. בדומה לטיוטות הקודמות, גם טיוטה זו עוסקת בארגונים ניטראליים אשר חוקרים מקרי מוות הקשורים לטיפול רפואי, ובמערכות לחקירה ולדיווח על מקרי מוות אלה. בנוסף, הטיוטה כוללת הצעה להקמת ועדה לחקירת תקלות רפואיות (שם זמני), והצעה לכך שמשפחת הקורבן תוכל להשתמש בדו"ח החקירה של הוועדה במסגרת תביעה אזרחית, דרך אלטרנטיבית ליישוב חילוקי דעות (ADR – Alternative Dispute Resolution), צעדים מנהלתיים או הליכים פליליים.

http://search.e-gov.go.jp/servlet/Public?CLASSNAME=Pcm1010&BID=495080001&OBJCD=&GROUP