תמונה גרפיתראשיתמונה גרפיתמפת האתרתמונה גרפיתהצעות ופניות הציבור
תמונה גרפית
חיפוש  תמונה גרפית
תמונה גרפית
תמונה גרפית
תמונה גרפית
 ראשי
מנהלת מרכז ההשקעות במשרד התמ"ת אישרה 25 בקשות בהיקף של כ- 243 מליון ₪ באזורי קו עימות ועוטף עזה (2.8.06)
הממונה על הגנת הצרכן מפרסם בימים אלה דוגמא לתעודת אחריות בהתאם לתקנו החדשות (2.8.06)
הכנסת אישרה אמש חוק להגנה על עובדים בשעת חירום ובה הגנה מפני פיטורים, שמירת רציפות בעבודה וחובת תשלום שכר לעובד(1.8.06)
25 בקשות אושרו עד כה בפרוייקט הליווי השיווקי (20.8.06)
אהוד יתום הגיש אתמול לסגן רוה"מ ושר התמ"ת אלי ישי נקודותראשוניות לשיקום העסקים שנפגעו כתוצאה מהלחימה בצפון(21.8.06)
אהוד יתום, נציגו של שר התמ"ת אלי ישי למיפוי צרכי העסקים בצפון שנפגעו במלחמה – (22.8.06)
אתר האינטרנט של יחידת המפקח על המשקלות, מידות וסטנדרטים במשרד התמ"ת שודרג בימים אלו (27.8.06)
בדיון שקיים אתמול סגן רוה"מ ושר התמ"ת אלי ישי בנושא העברתמטענים דרך נמלי חיפה ואשדוד :((7.8.06)
בדיון שקיים היום סגן רוהמ ושר התמת אלי ישי בנושא העברמטענים דרך נמלי חיפה ואשדוד :(7.8.06)
במסגרת העדפת פעילות משרד התמת בצפון סגן רוהמ ושר התמת אלי ישי הנחה את מנכ"ל משרדו ליצור מסלול תעסוקה מיוחד באזור הצפון.(23.8.06)
האגף להכשרה מקצועית במשרד התמ"ת נערך לפתיחת שנת הלימודים בבתי ספר המקצועיים בצפון הארץ(29.8.06)
הלשכה המשפטית במשרד התמ"ת: חוק הגנה על עובדים בשעת חירום (התשס"ו-2006) מקנה לעובד הגנה מפני פיטורים, מבטיח רציפות בעבודה וקובע את הזכות לשכר בחודש יולי בגין ההיעדרות בעקבות המצב הביטחוני.(13.8.06)
הממונה על הגנת הצרכן בתמ"ת, עו"ד יצחק קמחי, פנה למנכ"ל רשת הום סנטר בעניין פרסום מטעה בחוברת מבצעים של הרשת(8.8.06)
הערכות לשנת הלימודים תשס"ז של האגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד התמ"ת - תוכנית מיוחדת לתושבי הצפון(22.8.06)
הרשות לשת"פ תעשייתי האריכה עם חברת ג'נרל מוטורס את ההסכם לרכש גומלין בישראל ב-7 שנים נוספות(15.8.06)
ועדת החממות הטכנולוגיות בראשות המדען הראשי אישרה הקמתן של 9 חברות חממה חדשות בהיקף מענק של 15.5 מיליון ₪(13.8.06)
ועדת המחקר בלשכת המדען הראשי אישרה 16תוכניות מחקר ופיתוח במסגרת קרן המו"פ, בהיקף השקעה של 47 מיליון ₪ 28.8.06)
ועדת השרים למגזר הלא יהודי אישרה היום מספר תוכניות רב שנתיות של משרד התמ"ת בנושא עידוד התעשייה והתעסוקה למגזר הדרוזי, הצ'רקסי ולמגזר הבדואי בצפון(16.8.06)
מוקד משרד התמ"ת שנפתח בתחילת הלחימה ממשיך לפעול (20.8.06)
מינהל סחר חוץ במשרד התמ"ת: התערוכה הלאומית של רוסיה בישראל מתקיימת בתל-אביב(30.8.06)
מינהל תכנון מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת: הקמת עסקים על ידי מפוני חבל עזה וצפון השומרון
מנהל יחידת הסמך במשרד התמ"ת פנה למנכ"ל רשות הדואר בבקשה דחופה להתייחסות וטיפול בנוגע לאפליה לרעה של עובדים זרים תאילנדים בסניף דואר במודיעין.(6.8.06)
מנכל התמת עומד בראש צוות לטיפול בנזקי שוק העבודה בשל המלחמה במחוז הצפון והשלכותיה ב"יום שאחרי"(8.8.06)
משרד התמ"ת נערך ליום "שלאחרי"שר התמ"ת הורה את יחידות המשרד והגופים הכפופים לתת עדיפות בפעילות השוטפת לנושאי הצפון, לצד הפעילות בשדרות ובישובי עוטף עזה(16.8.06)
משרד התמ"ת: הלוואות מיוחדות להון חוזר לעסקים בצפון(29.8.06)
משרד התמ"ת: לא לנצל מצוקת צרכנים ולא להפקיע מחירים(8.8.06*
סגן ראש הממשלה ושר התמ"ת אלי ישי בקבינט למען שיקום הצפון: "דרשתי באופן חד משמעי הגדלת תקציב למרכז ההשקעות בהקדם"(29.8.06)
סגן ראש הממשלה ושר התמת אלי ישי במהלך ביקור בשירות התעסוקה בעיר קריית שמונה: הזכויות והרצף של דורשי עבודה באיזור הצפון לא יפגעו(16.8.06)
סגן ראש הממשלה ושר התמת אלי ישי במהלך ביקור בשירות התעסוקה בעיר קריית שמונה: הזכויות והרצף של דורשי עבודה באיזור הצפון לא יפגעו(16.8.06)v
סגן ראש הממשלה ושר התעשייה המסחר והתעסוקה, אלי ישי, חתם לאחרונה על 6 אכרזות על תקנים(8(9.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי: אתמוך במינוי אישה לנציבת שוויון הזדמנויות בעבודה, ואדאג שתחל לפעול עד סוף 2006(21.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי באירוע השקת המעבדות של החממה הביוטכנולוגית ביוליין אינוביישנס ירושלים)29/8/06(
סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי מעביר לממשלה הצעת מחליטים חדשה בדבר חיוב ברכש גומלין ושיתוף פעולה תעשייתיׁ(30.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי נועד אתמול עם נשיא איגוד לשכות המסחר. (14.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי נפגש עם נשיא בית הדין הארצי לעבודה (22.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי פנה לאהוד יתום לשעבר בכיר בשב"כ וחבר כנסת לסייע להחזרת העורף הצפוני לשגרת חיים.(16.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת תומך בהצעתו של שר הביטחון ובלבד שההכרזה תחול גם על מי שגויס לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום ליהנות מהוראות החוק להארכת מועדים, בדומה למגוייסים לפי "צו 8".(22.8.06)
סגן רה"מ ושר התמ"ת, אלי ישי פנה למנהל נמל חיפה בעניין דרישת רכש גומלין במכרז לרכש עגורנים לנמל חיפה(29.8.06)
סגן רוה"מ ושר התמ"ת אלי ישי סיכם היום עם שר האוצר, אברהם הירשזון על גיבוש קריטריונים מיידי למתן הלוואות לעסקים קטנים ׁ6.8.06)
סגן רוה"מ ושר התמ"ת אלי ישי פנה לשר הבטחון עמיר פרץ וביקשו למצות את כח הקנייה במשרד הבטחון ככל שהדבר מתאפשר בנושא התחייבויות לשיתוף פעולה תעשיית(16.8.06)
קרן המו"פ החדשה ויקטוריה-ישראל (VISTECH) תתמוך בארבעה פרויקטי מו"פ משותפים בתחום מדעי החיים(7.8.06)
קרן חדשה לפיתוח השיווק בשוק העולמי פועלת במשרד התמ"ת.(14.8.06)
רשפ"ת דורשת מנמל חיפה ביצוע קבלנות משנה מקומית ברכש העגורנים לנמל הכרמל(27.8.06)
שר התמ"ת אלי ישי הנחה: הקלות זמניות למעסיקיםולעובדים הזרים בצפון(9.8.06)
שר התמ"ת אלי ישי מציע לתקן את הצעת המחליטים בדבר פיצויים עקיפים לבעלי העסקים בצפון(8.8.06)
שרי התמ"ת והתיירות פועלים במשותף למזעור הפגיעה באזרחים הנאלצים לבטל עסקאות נופש למיניהם אם בשל מצב הלחימה ואם בשל צו 8ׁׂ 8/8/06ׁׁׁׁ
ראשי > הודעות לתקשורת ולעתונות > ארכיון הודעות לתקשורת ולעתונות משנים קודמות > הודעות לעתונות - 2006 > אוגוסט 2006
מינהל תכנון מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת: הקמת עסקים על ידי מפוני חבל עזה וצפון השומרון

10 חודשים לאחר הפינוי

 

140 מקרב מפוני חבל עזה וצפון השומרון הקימו כבר עסקים שפועלים, ועוד 170 מפונים נמצאים בשלבים שונים של הקמת עסק. בסה"כ 310 מפונים מפעילים כבר עסקים ו/או נמצאים בשלבי הקמה בהשוואה ל-620 שהיו בעלי עסקים מקרב אוכלוסיית המפונים לפני הפינוי.    

ממצאים אלו עולים מדו"ח של המינהל למחקר וכלכלה במשרד התמ"ת המתבסס על סקר מעקב תעסוקתי שוטף של  המפונים שביקשו להקים עסקים, כ-10 חודשים לאחר הפינוי.

הדו"ח מבוסס על מידע הנאסף באופן שוטף באמצעות  מינהל המחקר והכלכלה במשרד התמ"ת כחלק מפרויקט רחב העוקב אחר השיקום התעסוקתי של מפוני חבל עזה וצפון השומרון בשנים הבאות.  כיום  מופעלים שני סקרי מעקב: (1)סקר מעקב שוטף אחר מפוני חבל עזה (2 )סקר מעקב אחר מפוני חבל עזה שביקשו להקים עסקים. סקר נוסף שיחל  בקרוב יתמקד במקבלי הכשרה מקצועית וכלי תמיכה נוספים שהפעיל  משרד התמ"ת מאז הפינוי לטובת המפונים.

 

לדו"ח המתפרסם לעיל שתי מטרות עיקריות: (1 ) הצגת אומדנים להיקף מפוני חבל עזה אשר מקימים עסקים מתוך כלל אוכלוסיית המפונים ומתוך אוכלוסיית בעלי העסקים לפני הפינוי.

 (2 ) הצגת נתוני סקר מעקב אחר מפוני חבל עזה אשר הגיעו למט"י אשקלון לשם קבלת סיוע בהקמת עסקים[1].

 

להלן עיקר הממצאים:

ü       סה"כ  310 בעלי עסקים כבר הקימו או שהם נמצאים בשלבי הקמת עסק, ו- 140 מתוכם הם כבר בעלי עסקים פעילים.

ü       ע"פ אומדן שערך מינהל המחקר והכלכלה במשרד התמ"ת עמד מספר בעלי העסקים לפני הפינוי על 620.  כ- 240 מתוכם נמצאו כ-10 חודשים לאחר הפינוי בתהליך של הקמת עסק, מהם כ – 120  הקימו  עסקים שכבר פעילים.

ü       כ – 70 מקרב מפוני חבל עזה וצפון השומרון ,שלא היו בעלי עסקים לפני הפינוי, הקימו ו/או נמצאים בשלבים שונים של הקמת עסקים.  ל- 20 מתוכם  יש כבר עסקים פעילים, בעוד האחרים  (50 עסקים) מצויים  בשלבי הקמה.

ü       סה"כ אחוז מקימי העסקים, לרבות עסקים בשלבי הקמה, מסך העובדים שהתגוררו בחבל עזה וצפון השומרון עמד בעת עריכת הסקר על  פחות מ-  10%, ואילו אחוז בעלי העסקים הפעילים נמוך  ועומד על  לכ – 4.5%. (בהשוואה ל 20% קודם לפנוי).

 

מט"י אשקלון שימש זרוע מרכזית של המרכז לתעסוקה והכשרה שהוקם על ידי משרד התמ"ת לטיפול במפונים מחבל עזה. הממצאים בהמשך מתייחסים לפעילותו.

üמבין  סה"כ המפונים שהגיעו למט"י אשקלון 56.7% הקימו או נמצאים בשלבי הקמת עסקים, מהם 36% כבר בעלי עסקים פעילים והיתר בשלבים שונים של הקמת עסק.

ü63% מקרב המפונים שהגיעו למט"י היו בעלי עסקים לפני פינוים מהחבל, מהם 67% נמצאים בשלבים של הקמת עסק, או הקימו כבר עסק. מבין מקימי העסקים נמצא שבעת הסקר כ – 23% מצויים בשלב גיבוש הרעיון, 11% בשלב בדיקת היתכנות, 29% בשלב גיוס המשאבים ו – 37% הנם כבר בעלי עסקים פעילים.

ü33% מקרב המפונים שהגיעו למט"י לא היו בעלי עסקים לפני פינוי חבל עזה. מהם 40% נמצאו בשלבי הקמת עסק, בעוד שכ – 60% בחרו שלא להקים עסקים.

üמבין מקימי העסקים שלא היו בעלי עסקים לפני הפינוי נמצא שכ– 21% היו בשלב הרעיון, 23% בשלב בדיקת היתכנות, 23% בשלב גיוס המשאבים ו – 33% הנם כבר בעלי עסקים פעילים.

üכ- 28.1% מקרב מי שהיו בעלי עסקים לפני הפינוי שהגיעו למט"י אשקלון, הקימו עסק  בענף כלכלי  שונה מהענף שהעסק שלהם השתייך אליו טרם הפנוי .      

üכ – 43% מקרב כלל המפונים שהגיעו למט"י לא נמצאו בעת עריכת הסקר בשלב של הקמת עסק, מהם כ – 49% היו בעלי עסקים לפני הפינוי.

üמצבם התעסוקתי של מפוני חבל עזה אשר הופנו למט"י ואינם נמצאים בשלבים של הקמת עסק הוא כדלקמן: כ– 27.1% מועסקים, 47.1% מובטלים ו- 25.7% אינם בכוח העבודה (אינם עובדים ואינם מחפשים עבודה )

üמקרב הקבוצה שלא נמצאה בכוח העבודה, כ- % 44.4 היו בהכשרה מקצועית.

 

להערכת מנהל מינהל מחקר וכלכלה, בני פפרמן יגיע מספר בעלי העסקים מקרב המפונים לאחר מיצוי והשלמת תהליך ל-250 עד 300, ושיעורם יעמוד בממוצע על כ-45% מסך בעלי העסקים לפני הפינוי. סך תרומת העסקים לתעסוקה של מפוני החבל לאחר הפינוי צפויה לרדת בשיעור ניכר ותעמוד בטווח הארוך על 8.5% בהשוואה ל-19% לפני הפינוי.

סגירתם של עסקים בשל הפינוי מאפשרת לרבים מבעליהם לשקול האם  רצונם להמשיך בעיסוקם כבעלי עסקים , להפוך לשכירים, או  אולי אף לצאת מכוח העבודה. הקמת עסק לאחר הפנוי משמעותה למעשה  הקמת עסק חדש. הקמה כזו  מותנית בכדאיות הכלכלית של ההשקעה הנדרשת. ככל שהאנשים מבוגרים יותר, פוחתת הכדאיות להשקיע, או לחילופין נדרשת תשואה גבוהה  כדי לכסות את ההשקעה  בזמן  קצר יחסית, מצב  הצפוי להפוך חלק מההשקעות לבלתי כדאיות. יתרה מזאת, השוק של חלק ניכר  ממי שהיו בעלי עסקים לפני הפינוי התרכז בתוך  גבולות החבל  ולאחר הפינוי חדל להתקיים ,וספק אם ניתן היה ליצור אותו מחדש לנוכח השתנות המיקום הגיאוגרפי והתנאים הכלכלים. ראוי לזכור שחלק מהעסקים המשיכו "להתגלגל" במקומם לפני הפינוי, וסגירתם לאחר הפינוי שימשה לבעליהם פסק זמן לבחינת עצם הכדאיות להמשיך בעסקים בכלל ובתחומים שבהם עסקו וצברו ניסיון בפרט.    

 

              

 

      מקור: סקר מיוחד המינהל למחקר וכלכלה

 

 

 

 

להלן הדו"ח המלא:

 

 

 


       מדינת ישראל                                                                                            מינהל

משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה                                                                  מחקר וכלכלה ____________________________________________________________________

  יד'      אב         תשס"ו

08 באוגוסט     2006

7222X

 

הקמת עסקים בקרב מפוני חבל עזה

ממצאי דוח מעקב ראשון- עשרה חודשים לאחר הפינוי

 

עיקר הממצאים

 

1. מטרות ומקורות

הדו"ח הנוכחי עוסק בממצאי סקר מעקב אחר מקימי עסקים מקרב מפוני חבל עזה כעשרה חודשים לאחר הפינוי. דו"ח זה מצטרף לשני דוחות קודמים אשר הציגו ממצאים מסקרי מעקב אחר המצב התעסוקתי של מפוני חבל עזה, שלושה חודשים וחצי שנה לאחר הפינוי.

לדו"ח שתי מטרות עיקריות: ראשית, להעריך את מספר בעלי העסקים מקרב מפוני חבל עזה וצפון השומרון שהקימו עד יום הסקר (יולי, 2006) עסקים בין שהיו בעלי עסקים לפני הפינוי ובין שלא. שנית, להציג ממצאי סקר מעקב ראשון אחר מפוני חבל עזה אשר הופנו למט"י (מרכז טיפוח יזמות) אשקלון לשם קבלת סיוע בהקמת עסקים[2].

 

הדו"ח מבוסס על שני מקורות מידע הנאספים כיום באופן שוטף במינהל למחקר וכלכלה במשרד התמ"ת:

(1)       סקר המעקב השוטף אחר מפוני חבל עזה.

(2)       סקר יזמות - מעקב אחר מפוני חבל עזה שהגיעו למט"י אשקלון.

 

2. אומדן למספר בעלי עסקים שהקימו ו/או בשלבי הקמה של עסקיהם

ü       סה"כ  310 בעלי עסקים כבר הקימו או שהם נמצאים בשלבי הקמת עסק, ו- 140 מתוכם הם כבר בעלי עסקים פעילים.

ü       ע"פ אומדן שערך מינהל המחקר והכלכלה במשרד התמ"ת עמד מספר בעלי העסקים לפני הפינוי על 620.  כ- 240 מתוכם נמצאו כ-10 חודשים לאחר הפינוי בתהליך של הקמת עסק, מהם כ – 120  הקימו  עסקים שכבר פעילים.

ü       כ – 70 מקרב מפוני חבל עזה וצפון השומרון ,שלא היו בעלי עסקים לפני הפינוי, הקימו ו/או נמצאים בשלבים שונים של הקמת עסקים.  ל- 20 מתוכם  יש כבר עסקים פעילים, בעוד האחרים  (50 עסקים) מצויים  בשלבי הקמה.

ü       סה"כ אחוז מקימי העסקים, לרבות עסקים בשלבי הקמה, מסך העובדים שהתגוררו בחבל עזה וצפון השומרון עמד בעת עריכת הסקר על  פחות מ-  10%, ואילו אחוז בעלי העסקים הפעילים נמוך  ועומד על  לכ – 4.5%. (בהשוואה ל 20% קודם לפנוי).

 

3. סיוע מט"י אשקלון למפונים מחבל עזה בהקמת עסקים

 

ü מבין סה"כ המפונים שהגיעו למט"י (450 מפונים) , 56.7% הקימו או נמצאים בשלבי הקמת עסקים, מהם 36% כבר בעלי עסקים פעילים והיתר מצויים בשלבים שונים של הקמת עסק.

ü63% מקרב המפונים שהגיעו למט"י היו בעלי עסקים לפני פינוים מהחבל, מהם 67% נמצאים בשלבים של הקמת עסק, או הקימו כבר עסק. מבין מקימי העסקים נמצא שבעת הסקר כ – 23% מצויים בשלב גיבוש הרעיון, 11% בשלב בדיקת הייתכנות, 29% בשלב גיוס המשאבים ו – 37% הנם כבר בעלי עסקים פעילים.

ü33% מקרב המפונים שהגיעו למט"י לא היו בעלי עסקים לפני פינוי חבל עזה. מהם 40% נמצאו בשלבי הקמת עסק, בעוד שכ – 60% בחרו שלא להקים עסקים.

üמבין מקימי העסקים שלא היו בעלי עסקים לפני הפינוי נמצא שכ– 21% היו בשלב המוקדם של הרעיון להקמת עסק, 23% בשלב בדיקת הייתכנות, 23% בשלב גיוס המשאבים ו – 33% הנם כבר בעלי עסקים פעילים.

üכ- 28.1% מקרב בעלי עסקים לפני הפינוי שהגיעו למט"י אשקלון, שינו את הענף הכלכלי של העסק שהקימו לאחר הפינוי.        

 

 4. מצבם התעסוקתי של מפונים שלא הקימו עסקים

 

üכ – 43% מקרב כלל המפונים שהגיעו למט"י לא נמצאו בעת עריכת הסקר בשלב של הקמת עסק, מהם כ – 49% היו בעלי עסקים לפני הפינוי.

üמצבם התעסוקתי של מפוני חבל עזה אשר הופנו למט"י ואינם נמצאים בשלבים של הקמת עסק הוא כדלקמן: כ– 27.1% מועסקים, 47.1% מובטלים ו- 25.7% אינם בכוח העבודה (אינם עובדים ואינם מחפשים עבודה )

üמקרב הקבוצה שלא נמצאה בכוח העבודה, כ- % 44.4 היו בכשרה מקצועית.

 

מתוך הנתונים עולה כי הגורם המשמעותי ביותר המשפיע על הקמת עסקים בקרב מפונים הינו בעלות על עסק והתנסות בהפעלת עסק לפני הפינוי.


רקע

הדו"ח הנוכחי בוחן את מצבם התעסוקתי של מפוני חבל עזה שביקשו להקים עסקים לאחר הפינוי. הדוח מתרכז בהשוואה בין מקימי עסקים שהיו בעלי עסקים בחבל עזה לפני הפינוי, לבין כאלו שלא היו בעלי עסקים לפני פינויים. 

הדו"ח מחולק לשני חלקים עיקריים, החלק הראשון עוסק בהצגת אומדנים להיקף העסקים המוקמים על ידי מפוני חבל עזה, מתוך כלל אוכלוסיית המפונים ומתוך אוכלוסיית בעלי העסקים לפני הפינוי (שאלות 1-2 להלן). חלקו השני של הדו"ח מתמקד בהצגת נתוני סקר מעקב אחר מפוני חבל עזה אשר הופנו למט"י אשקלון לשם קבלת סיוע להקמת עסקים (שאלות 3-5)[3].

הדו"ח מתמקד במתן תשובות על חמש שאלות:

(1)     כמה מתוך מפוני חבל עזה שהיו לפני הפינוי בעלי עסקים, מקימים כיום עסקים לרבות כאלו שהם כבר בעלי עסקים פעילים.

(2)     מהו שיעור מקימי העסקים מקרב  מפוני חבל עזה מתוך סה"כ אוכלוסיית המפונים.

(3)     מהו שיעור העסקים המוקמים על ידי אוכלוסיית מפוני חבל עזה אשר הופנתה לשם קבלת סיוע למרכז טיפוח יזמית (מט"י אשקלון). 

(4)     מבין כלל מקימי העסקים שהגיעו למט"י, מהו המבנה של עסקים שהוקמו על ידי המפונים לפי ענף כלכלי, והאם המפונים ממשיכים באותם תחומי פעילות לאחר הפינוי, או שתחום פעילותם העסקית השתנה לאחר הפנוי  .

(5)     מבין כלל המפונים שהגיעו למט"י, האם קיים הבדל בין המאפיינים הסוציו דמוגרפים של מקימי עסקים לפני הפינוי ואחריו.

 

מקורת מידע על מקימי עסקים מקרב  המפונים.

 עיקר המידע על  אוכלוסיית מקימי העסקים מקרב מפוני חבל עזה מרוכז כיום בשני מקורות:

1.       סקר מעקב שוטף של המינהל למחקר וכלכלה – סקר מעקב אחר אוכלוסיית מפוני חבל עזה אשר מתבסס על דוחות הכוללים את שמות הפונים למרכז לייעוץ והכוון תעסוקתי למפוני חבל עזה וצפון השומרון (להלן המרכז), וכן על שמות מפונים שהמרכז פנה אליהם באופן יזום (reaching out) והציע את שירותיו[4]. מעבר למידע אשר התקבל על ידי המרכז הוספנו לקובץ הנתונים את תושבי חבל עזה אשר היו רשומים בקטיפון, ספר הטלפונים של חבל עזה, ולא הופיעו ברישומי המרכז, זאת במטרה למצות ככל שניתן את המידע על האוכלוסייה המפונה. 

סקר המעקב אחר מפוני חבל עזה נערך עד כה פעמיים, בשתי נקודות זמן: האחת-שלושה חודשים וחצי לאחר הפנוי, והשניה- חצי שנה אחרי הפינוי. הסקר אסף מידע על המאפיינים הסוציו דמוגרפיים ועוקב אחר המצב התעסוקתי של המפונים .

 

 


2.       סקר יזמות - מעקב אחר מפוני חבל עזה שהגיעו למט"י – סקר מעקב זה התנהל במהלך החודשים יוני – יולי 2006 ומבוסס על דוחות רישום של מפוני חבל עזה אשר הגיעו למרכז טיפוח יזמות באשקלון לשם קבלת סיוע לפתיחת עסקים לשם השתלבות מחודשת בתעסוקה. בדומה לסקר המעקב השוטף שנערך כבר פעמיים מאז הפינוי, הסקר המיוחד יעקוב בשנים הבאות באופן שיטתי אחר אלו  שהגיעו למט"י.

מדובר בסקר טלפוני במהלכו התבקשו הנשאלים להשיב על שאלות ביחס למצבם התעסוקתי שלפני הפינוי, ולאחריו וכן מידע סוציו דמוגראפי.

יש להדגיש כי הנשאלים במסגרת סקר היזמות, לא נכללו בקובץ הנתונים של סקר המעקב השוטף אשר פורט בסעיף 1.

 

כאמור הדוח הנוכחי מתבסס בעיקר על סקר מעקב אחר מפוני חבל עזה השהגיעו למט"י, והוא דוח ראשון העוסק בתחום זה, לאחר ששני דוחות המעקב הראשונים סקרו בעיקר את מצבם התעסוקתי של מפונים שכירים לאחר שלושה ולאחר שישה חודשי פינוי, או מפונים שהיו בעלי עסקים בחבל אך לא פנו לשם קבלת סיוע תעסוקתי למט"י אשקלון. 

 

חלקו הראשון של הדוח מציג אומדנים בנוגע להיקף הקמת עסקים בהתבסס על שני מקורות המידע שסקרנו לעיל, בעוד שחלקו השני של הדו"ח מתמקד בתיאור אוכלוסיית סקר המעקב של מפוני חבל עזה שהגיעו למט"י אשקלון כדי להסתייע בהקמת עסק.

 

א. מקימי עסקים מקרב סה"כ מפוני חבל עזה

 

שיעור העצמאים בחבל עזה לפני הפינוי היה גבוה במידה ניכרת בהשוואה לשיעור הממוצע בכלל המשק ועמד על כ – 20% מכלל המפונים[5], לפיכך צפוי היה כי חלק לא מבוטל מהמפונים יביעו עניין בהשתלבות במעגל העבודה מחדש כעצמאים / בעלי עסקים.

ע"פ הערכות כמותיות של מינהל המחקר וכלכלה במשרד התמ"ת מספר בעלי העסקים עמד לפני הפינוי על כ – 620.

מתוך 620 בעלי עסקים לפני פינוי החבל, 240 מפונים נמצאים בשלבים של הקמת עסק ו-או כבר הקימו עסק מאז הפינוי. מהם נמצאו כ – 120 בעלי עסקים פעילים (לוח 1).

בנוסף, עוד כ – 70 עסקים מוקמים והוקמו על ידי מפוני חבל עזה אשר לא היו בעלי עסקים לפני הפינוי, מהם כ – 20 כבר פעילים, והיתר (50 עסקים) בשלבי הקמה.

סה"כ הוקמו על ידי מפוני חבל עזה וצפון השומרון, או נמצאים בשלבי הקמה כ – 310 עסקים, מהם כ – 140 כבר פעילים.

 

 

 

כ – 40% מבעלי העסקים בחבל עזה לפני הפינוי נמצאים כיום בשלבים של הקמת עסק. אחוז בעלי העסקים הפעילים כיום מקרב מפונים שהיו בעלי עסקים עומד על כ – 20%. ממצא זה מלמד  מחד כי פוטנציאל הקמת העסקים מקרב מפוני חבל עזה טרם הגיע למיצויו המלא  ומאידך הוא מעיד על הקושי של המפונים לפתוח  מחדש עסקים לאחר הפינוי.

שיעור שהקימו עסקים או שעסקיהם בהקמה מתוך כוח העבודה שהיה בחבל עזה לפני הפינוי עומד על  פחות מ – 10% מכלל העסקים שהיו קיימים קודם לפנוי, בעוד שאחוז שכבר הקימו עסק נמוך עוד יותר ועומד על כ – 4.5%. במילים אחרות, למרות שלכאורה פוטנציאל הקמת העסקים בקרב מפוני חבל עזה גדל בשל הקמת עסקים גם על ידי מפונים שהיו שכירים לפני הפינוי, שיעור הקמת העסקים בפועל או היקף העסקים לקראת הקמה בקרב מפוני החבל נותר עדיין נמוך בהשוואה למצב שלפני הפנוי. הסבר אפשרי לממצא זה הוא בפרק הזמן הנחוץ לשם הקמת עסק החל משלב הרעיון העסקי ועד גיוס כל המשאבים הנחוצים לשם הקמת העסק.

 

לוח 1: בעלי עסקים בחבל עזה ומקימי עסקים לאחר הפינוי

                           אינדיקטורים מרכזיים

סה"כ בעלי עסקים לפני הפינוי

620

מהם : הקימו / בשלבי הקמה לאחר הפינוי

240

         מזה: הקימו כבר עסקים

120

                 בשלבים של הקמת עסק

120

מפונים שלא היו בעלי עסקים לפני הפינוי

70

    מהם: בעלי עסקים פעילים

20

               בשלבים של הקמת עסק

50

סה"כ בעלי עסקים שהקימו עסקים/שעסקיהם בהקמה

310

 

נתונים באחוזים

 

 % שהקימו עסקים/שעסקיהם בהקמה עסקים מתוך בעלי עסקים לפני הפינוי

38.7%

 %  שהקימו עסקים מתוך בעלי עסקים לפני הפינוי

19.4%

 % סה"כ שהקימו עסקים/שעסקיהם בהקמה מתוך כוח העבודה לפני הפינוי[6]

9.6%

 % סה"כ שהקימו עסקים מתוך כוח העבודה לפני הפינוי

4.3%

מקור: שילוב של סקר יזמות בקרב מפוני חבל עזה וסקר המעקב השוטף של

          מנהל המחקר והכלכלה, עיבודים מיוחדים מנהל מחקר וכלכלה משרד התמ"ת

 

 

 

ב. סיוע בהקמת עסקים למפונים באמצעות מט"י אשקלון

 

כללי

החלק הנוכחי בדו"ח מציג ממצאים ראשוניים מתוך סקר שערכנו במהלך החודשים יוני – יולי 2006 והוא מבוסס על דוחות רישום של מפוני חבל עזה אשר הגיעו למרכז טיפוח יזמות באשקלון לשם קבלת סיוע לפתיחת עסק לשם השתלבות מחודשת בתעסוקה. בהצגת הממצאים נעשתה הבחנה בין מפונים אשר היו בעלי עסקים לפני הפינוי לבין כאלו שלא היו בעלי עסקים מקודם, ואשר רובם ככולם היו שכירים.

 

מקור הנתונים בחלק הנוכחי של הדו"ח: הממצאים המובאים בדו"ח מבוססים על עיבוד של נתונים שנאספו בסקר מיוחד שערך המנהל לתכנון, מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת. הממצאים בדוח זה מבוססים על קובץ נתונים מינהלי שנאסף במט"י אשקלון על מפונים שהגיעו אליהם לקבל סיוע  להקמת עסק. על בסיס מידע זה ערך המינהל למחקר וכלכלה במשרד התמ"ת סקר טלפוני.

סה"כ מפונים שהגיעו לאפיק של הקמת עסקים: נכון להיום מצוי במנהל תכנון מחקר וכלכלה קובץ נתונים שמספק מידע על 450 מפונים אשר הופנו לאפיק של הקמת עסקים. 

שיעור המרואיינים בסקר הנוכחי: בסקר הנוכחי רואיינו כ – 320 מפונים. הפער הקיים בין מספר שפנו לאפיק תעסוקה יזמי (450 מפונים) לבין היקף המרואיינים בסקר הנוכחי (320) נובע משתי סיבות: (1) מסרבים להתראיין (מידע על כ – 54 מפונים), (2) בעלי מידע חלקי  - מפונים שפרטיהם לא היו מלאים (מידע על כ – 71 מפונים).

 

סה"כ מקימי עסקים מקרב אלו שהגיעו  למט"י

מבין סה"כ המפונים שהגיעו למט"י 56.7% נמצאים בשלבים שונים של הקמת עסקים, מהם 36% הינם כבר בעלי עסקים פעילים והיתר- מצויים בשלבים שונים של הקמת עסק (לוח 2). יש להדגיש כי בקרב האוכלוסייה אשר הגיעה למט"י היה ייצוג בולט לבעלי עסקים לפני הפינוי, כמפורט  בהמשך הדו"ח.

לוח 2 – מקימי עסקים מתוך מפוני חבל עזה שהגיעו למט"י

סה"כ שהגיעו למט"י אשקלון

450

מהם: % נמצאים בשלבים של הקמת עסק

56.7%

מהם: שלבים בהקמת העסק

 

         רעיון

22.9%

         בדיקת היתכנות

14.1%

         גיוס משאבים

26.5%

         השלימו הקמה והוא פעיל

36.5%

מקור: סקר יזמות בקרב מפוני חבל עזה, עיבודים מיוחדים מינהל מחקר

             תכנון וכלכלה משרד התמ"ת

(1) מקימי עסקים שהיו בעלי עסקים לפני הפינוי

63% מקרב שהגיעו למט"י היו בעלי עסקים לפני פינוי חבל עזה. בהם, 67% מצויים בשלבי  הקמת עסק בעוד ש – 33% בחרו שלא להקים עסקים.

מבין מקימי העסקים – 23% נמצאים בשלב הרעיון, 11% בשלב בדיקת היתכנות, 29% בשלב גיוס המשאבים ו – 37% הנם כבר בעלי עסקים פעילים.

(2) מקימי עסקים שלא היו בעלי עסקים לפני הפינוי.

33% מקרב המפונים שהגיעו למט"י לא היו בעלי עסקים לפני פינוי חבל עזה. מהם, 40% נמצאים בשלבים של הקמת עסק בעוד ש – 60% בחרו שלא להקים עסקים.

מבין מקימי העסקים – 21% נמצאים בשלב הרעיון, 23% בשלב בדיקת הייתכנות, 23% בשלב גיוס המשאבים ו – 33% הנם כבר בעלי עסקים פעילים.

 

מתוך הנתונים עולה כי הגורם המשמעותי ביותר המשפיע על הקמת עסקים בקרב מפונים הינו בעלות על עסק והתנסות בהפעלת עסק לפני הפינוי. אחוז מקימי העסקים מקרב כלל שהגיעו למט"י גבוה בהרבה בקרב מי שהיו בעלי עסקים לפני הפינוי. עם זאת, בקרב כלל מקימי העסקים (הן בעלי עסקים לפני הפינוי והן שכירים לפני הפינוי) לא נמצאו הבדלים גדולים בשלבי הקמה ותפעול  עסק. מכאן  שבעלות על עסק קודם לפנוי לא מחישה במידה משמעותית  פתיחת  עסק לאחר הפנוי , בקרב הבוחרים לפתוח עסק (לוח 3).

 

הערכות מקימי העסקים ביחס למועד תחילת ההפעלה- מרבית העסקים המוקמים צפויים להתחיל לפעול בטווח של חצי שנה מיום קיום הראיון. בקרב מפונים הנמצאים בשלבים של הקמת עסק שבהם  העסק טרם  פועל, נמצא כי   94% מעריכים שהעסק יתחיל לפעול בחצי השנה הקרובה, והיתר- בטווח של שנה.

בקרב יזמים מפונים שעסקיהם כבר פועלים,  43% פועלים בהיקף מלא והיתר -  57% צפויים להרחיב את הפעילות בהמשך,  מכיוון שהעסק עדיין לא פועל בהיקף מלא (לא מוצג בלוח).


מפונים שהגיעו למט"י ולא הקימו עסקים

כ – 43% מקרב כלל המפונים שהגיעו למט"י אינם נמצאים בשלבים של הקמת עסק במועד הסקר, מהם כ – 49% היו בעלי עסקים לפני הפינוי. מצבם התעסוקתי של מפוני חבל עזה אשר הגיעו למט"י ואינם נמצאים בשלבים של הקמת עסק מתפלג באופן הבא: כ– 27.1% מועסקים, 47.1% מובטלים 11.4% בהכשרה מקצועית ו – 14.3% אינם בכוח העבודה.

מקרב מי שלא פנו לאפיק הקמת  עסקים  והיו בעלי עסקים לפני הפינוי - 26% מועסקים, 54% מובטלים, 9% לומדים בהכשרה מקצועית, ו – 11% מצויים מחוץ לכוח העבודה.

מקרב מי שלא פנו לאפיק הקמת  עסקים ושהיו שכירים לפני הפינוי – 28% מועסקים, 40% מובטלים, 14% לומדים בהכשרה מקצועית, ו – 18% מחוץ לכוח העבודה.

לסיכום: קיימים הבדלים במצב התעסוקתי של מפונים שלא הקימו עסקים בהשוואה בין מי שהיו בעלי עסקים לפני הפינוי, למי שהועסקו כשכירים לפני הפינוי. עיקר ההבדלים מתרכזים בכך ששיעור האבטלה של מפונים שלא היו בעלי עסקים נמוך משל מפונים שהיו בעלי עסקים.

לוח 3 – מפונים שהגיעו למט"י, לפי בעלות על עסק לפני הפינוי ומצב תעסוקתי נוכחי

 

לפני הפינוי

 

היו בעלי עסקים

לא היו בעלי עסקים

סה"כ

285

165

מהם באחוזים הקימו ו /או בשלבים של הקמת עסקים

67%

40%

סה"כ הקימו ו /או בשלבים של הקמת עסקים

100%

100%

מהם:

הקימו עסקים

 

37%

 

33%

עסקים בהקמה

63%

67%