המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת
1. כללי
1 – א
באגף הכספים הוקמה יחידת גבייה שמטרתה לסייע למשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: "המשרד") לגבות את חובות החברות וחובות של גופים אחרים ליחידות המשרד, לרבות חובות העבר בהתאם למסגרת החוקית הרלווטית.
1 – ב
מטרות הוראה זו:
1) הגדרת שרשרת הטיפול בחברות המופנות לטיפולה של יחידת הגבייה.
2) מתן כלים ניהוליים בידי הנהלת המשרד לביצוע מעקב על חובות החברות ליחידות המשרד.
2. הגדרות
בהוראת מנכ"ל זו (להלן: "הוראת המנכ"ל"), ההגדרה המופיעה בסעיף זה תיוחד למונחים הבאים זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף הוראת המנכ"ל :
2 – א "יחידת הגבייה "
מחלקה באגף הכספים של המשרד המנוהלת ע"י הממונה על הגבייה.
2 – ב "ממונה על הגבייה "
חשב המשרד או סגנו או מי שהוסמך ע"י חשב המשרד.
2 – ג "יחידה מקצועית"
מרכז ההשקעות, לשכת המדען הראשי, מינהל המימון, הקרן לעידוד השיווק לחו"ל, התכנית לפיתוח הון אנושי, מינהל לאזורי פיתוח, מינהל יהלומים אבני חן ותכשיטים, היחידה למשקלות, מידות וסטנדרטים, המעבדה הלאומית לפיזיקה, האגף להכשרה מקצועית, האגף למעונות יום ומשפחתונים, היחידה לרישום מהנדסים ואדריכלים, רשם האגודות השיתופיות, אגף התקינה, יחידת הסמך לעובדים זרים, אגף הפיקוח על העבודה, הקרן לסיוע לעסקים קטנים בערבות מדינה, המכון הישראלי ליצוא ולשיתוף פעולה בין-לאומי וכל גורם סיוע או גוף אחר הפועל מטעם המשרד להפעלת תכניות המשרד שיש לו נגיעה בגביית הכספים המגיעים למשרד, לרבות הכנסות והחזרים למשרד.
2 – ד "חוב"
קיומו של חוב, מהותו, גובהו ומועד היווצרותו כמוגדר ע"י היחידה המקצועית עפ"י חוקים, תקנות, הוראות המנכ"ל או הנהלים של המשרד.
1) "חוב כספי"
חובת החזר כספי של החייב כלפי המשרד שנוצר מאי-עמידתו בתנאי התכנית המאושרת לו (כגון החזרים בגין ביטול כתב אישור או בגין ביצוע נמוך מהמאושר בתכנית או החזר עודף מענק שניתן) או אי-תשלום תמלוגים או כל חבות כספית אחרת שנוצרה ביחידה מקצועית עפ"י חוקים, תקנות, הוראות המנכ"ל או נהלים של המשרד.
2) "חוב אי דיווח"
חוב של החייב שנוצר עקב אי דיווח ליחידה המקצועית על היקף מכירותיה של החברה או עקב אי דיווח על ביצוע התכנית (כגון דו"ח כספי או דו"ח טכני) או כל חבות אחרת שנוצרה ביחידה מקצועית עפ"י חוקים, תקנות, הוראות המנכ"ל או הנהלים של המשרד.
2 – ה "חייב"
ישות משפטית (תאגיד או יחיד) שלא עמדה בהתחייבותיה כלפי יחידה מקצועית במשרד וכתוצאה מכך היא בעלת חוב למשרד.
2 – ו "הודעה על קיום החוב"
מרגע היווצרותו של החוב, על מנהל היחידה המקצועית או מי שהוסמך לכך על ידו, להעביר לחייב באופן מיידי הודעה על קיומו של החוב כאמור בסעיף 2 – ד.
2 – ז "תזכורת ראשונה"
לאחר שהיחידה המקצועית שלחה לחייב הודעת דרישת חוב כאמור בסעיף 2 – ו והחייב לא שילם את חובו, תישלח אליו תזכורת ראשונה בנדון. העתק מהתזכורת יישלח לידיעת יחידת הגבייה.
2 – ח "תזכורת שנייה"
לא שילם החייב את חובו לאחר התזכורת הראשונה, תשלח אליו היחידה המקצועית תזכורת שנייה בנדון והעתק מהתזכורת יישלח ליחידת הגבייה, לידיעה.
2 – ט "סטטוס עיכוב בלבד"
הטיפול בבקשות התמיכה של החייב שהוגשו ליחידות המקצועיות – מעוכב ובמקביל נעצרת העברת כספים מהמשרד לחייב.
2 – י "סטטוס גבייה"
יחידת הגבייה משתמשת באמצעי הגבייה שעומדים לרשותה כנגד החייב על מנת לגבות את החוב הכספי של החייב כלפי המשרד.
2 – יא "דו"חות חייבים"
רשימה מפורטת של החייבים ושל חובותיהם המועברת ע"י היחידות המקצועיות לטיפול של יחידת הגבייה.
2 – יב "מאגר החייבים המרכזי"
מאגר הנמצא בניהולה ובפיקוחה של יחידת הגבייה. מצויות בו כל החברות החייבות וחובותיהן ליחידות המקצועיות.
3. הליך טיפול בחייב
3- א הטיפול ביחידה המקצועית
היחידה המקצועית תשלח הודעת דרישת חוב, תזכורת ראשונה ותזכורת שנייה לחייב:
1) בין הודעת דרישת החוב לבין שליחת התזכורת הראשונה, יחלוף פרק זמן כמקובל בנהלי היחידה המקצועית או עד 60 יום, המוקדם מביניהם.
2) בין שליחת התזכורת הראשונה לבין שליחת התזכורת השנייה, יחלוף פרק זמן כמקובל בנהלי היחידה המקצועית או עד 60 יום, המוקדם מביניהם.
חברות אשר קיבלו תזכורת ראשונה ושנייה, יכללו במאגר החייבים המרכזי בסטטוס "עיכוב בלבד".
3) מנהל היחידה המקצועית או מי שהוסמך לכך על ידו אחראי על גביית החובות מהחייבים ליחידתו עד 60 יום ממועד שליחת התזכורת השנייה. בחלוף פרק זמן זה, אם החוב לא הוסדר, יועבר הטיפול הבלעדי בנושא, ליחידת הגבייה.
4) לאחר העברת הטיפול ליחידת הגבייה כאמור בסעיף 3) לעיל, לא תקיים היחידה המקצועית מגע רשמי כלשהו עם החייב ותפנה אותו ליחידת הגבייה בכל בקשה ובכל פנייה מצדו.
הטיפול בחייב הועבר מהיחידה המקצועית ליחידת הגבייה, ישונה סטטוס החברות במאגר החייבים המרכזי לסטטוס "גבייה".
3 – ב הסרת חייב מהמאגר המרכזי
1) חייב תחת סטטוס "עיכוב בלבד"
· חייב המבקש להסירו מסטטוס "עיכוב בלבד", יפנה ליחידה המקצועית בנדון.
· בבקשה, יפרט החייב את הסיבות והנימוקים להסרתו ממאגר החייבים.
· אישר מנהל היחידה את ההסרה, יפנה ליחידת הגבייה בבקשה מפורטת ומנומקת להסרת החייב מהמאגר.
2) חייב תחת סטטוס "גבייה"
חייב המבקש להסירו מסטטוס "גבייה", יפנה בנדון אך ורק ליחידת הגבייה.
חייב אשר נכלל במאגר החייבים המרכזי תחת הסטטוס "גבייה" יוסר ממנו בהתקיים אחד או יותר מהתנאים הבאים :
· החייב העביר ליחידת הגבייה ספח הפקדת מזומן או העתק מההעברה הבנקאית או אישור על תשלום באמצעות שרת התשלומים באינטרנט או המחאות או צילום דף פירוט של בנק הדואר המעיד על התשלום של החוב. האסמכתאות ייבדקו ויאושרו ע"י חשבות המשרד.
· בדק מנהל היחידה המקצועית את הדיווחים החסרים שהוגשו על-ידי החייב ואישר אותם (לרבות אישור על תשלום חוב החייב אם נוצר בגין הדיווחים), יעביר ליחידת הגבייה פנייה המפרטת את הנסיבות והנימוקים בגינם בוא ממליץ להסיר את החייב ממאגר החייבים המרכזי.
· בדק מנהל היחידה המקצועית את ערעור החייב ואישרו, יעביר ליחידת הגבייה פנייה המפרטת את הנסיבות והנימוקים בגינם הוא ממליץ להסיר את החייב ממאגר החייבים המרכזי. כן, יצורף העתק מהחלטת מנהל היחידה המקצועית או ממי שהוסמך לכך על-ידו, על קבלת ערעור החייב.
· נחתם הסכם להסדר פריסת החוב בין החייב לבין יחידת הגבייה, כמפורט בסעיף 3 – ג להלן.
3 – ג פריסת חובות
1) כל בקשת פריסת חוב של חייב (בכל שלב טיפול ובכל סטטוס) תוגש ליחידת הגבייה לטיפולה הבלעדי. אין החייב רשאי לנהל מו"מ עם היחידה המקצועית בנושא.
2) הבקשה תוגש על גבי טופס "בקשה לפריסת חובות" כמפורט בנספח ב' להוראה. הטופס החתום והנספחים יישלחו באמצעות הדואר האלקטרוני billing@moital.gov.il או לפקס שמספרו 02-6662987או בדואר, על-פי הכתובת הרשומה בטופס.
3) רק בקשה שהוגשה בשלמותה תטופל ע"י יחידת הגבייה.
3 – ד קיזוז חובות החייב
1) כל בקשת קיזוז חוב של חייב (בכל שלב טיפול ובכל סטטוס) מתשלום המגיע לו תופנה לטיפולה הבלעדי של יחידת הגבייה, למעט קיזוז פנימי הנעשה בתוך היחידה המקצועית.
2) היחידה המקצועית תדווח ליחידת הגבייה על ביצוע הקיזוז הפנימי.
הליך הטיפול בחייב, תרשים זרימה – ראה נספח א' להוראה.
4. אמצעי גבייה העומדים לרשות יחידת הגבייה
יחידת הגבייה רשאית לפעול בכל האמצעים העומדים לרשותה לרבות:
· הטלת עיקול על חשבונות בנק
· הקפאת מתן שירותים לחייב.
· הכנה לתהליכי תביעה משפטית
5. קבלת סיוע כספי מהמשרד (תמיכה חדשה)
היחידות המקצועיות יעבירו לממונה על הגבייה רשימת החברות המועמדות לקבל סיוע מהמשרד בטרם הדיון בבקשתן, על מנת לבדוק האם החברה רשומה במאגר החייבים המרכזי.
בקשת תמיכה חדשה למשרד מחברה שרשומה במאגר החייבים המרכזי לא תידון עד להסדרת החוב מול יחידת הגבייה או עד לקבלת אישור מיחידת הגבייה.
6. בקשה למחיקת חובות
בקשה למחיקת חובות, תוגש ליחידה המקצועית אשר תפעל בהתאם לנהלי הוועדה המשרדית למחיקת חובות ולהוראות התכ"ם.
7. תחולה
תוקף הוראה זו מיום פרסומה.
רענן דינור
המנהל הכללי