משרד התעשייה המסחר והתעסוקה (להלן-"משרד תמ"ת") מזמין בזאת להציע הצעות להקמתם, הרחבתם והעתקתם של מפעלים באזור שדרות רבתי ליצירת מקומות עבודה חדשים באזור שדרות רבתי (להלן-"האזור") (רשימת האזורים הכלולים יפורסמו באתר משרד התמ"ת באינטרנט) ובהתאם להחלטת ממשלה מס' 2633 מיום 24.10.04 (להלן-"החלטת הממשלה").

 

החלטת הממשלה קובעת כי משרד התמ"ת יפעל לסייע להקמתם, הרחבתם או העתקתם של  מפעלים, כהגדרתם בהחלטת הממשלה, (לעניין זה מפעל- מפעל תעשייתי,מרכזי שירות תמיכה טלפוני, מרכז תמיכה בשרותי מחשוב או מרכז לוגיסטי, להלן-"מפעל") באזור על ידי סיוע למעסיקים עבור העסקת עובדים חדשים לתקופה של עד חמש שנים. 

 

הסיוע יינתן על פי הקריטריונים המפורטים להלן ואשר נקבעו על ידי הועדה הבינמשרדית בראשות מנכ"ל משרד התמ"ת (להלן-"הועדה"). התחייבותם של הזוכים לעמוד בדרישות הועדה ועמידתם בדרישות אלו במהלך הפעלת המפעלים יהוו תנאי בסיסי לקבלת התמיכה בהתאם לקריטריונים שייקבעו.

 

מסמך זה מפרט את ההליך והקריטריונים של בחירת הזוכים.   

 

 

חלק א'- כללי

 

1.   הליך הבחירה

 

א.      הבחירה תנוהל על ידי הועדה. לזוכים שיבחרו תינתן תמיכת מדינה מיוחדת עבור העסקת עובדים חדשים בהתאם לקריטריונים שנקבעו על ידי הועדה.  (זוכה- להלן: "מקבל הסיוע").

 

ב.      הועדה שומרת לעצמה את הזכות לפנות במהלך הבדיקה וההערכה למבקשים כדי לקבל הבהרות להצעותיהם או לבחון את תוקף המצגים שהוגשו. 

 

ג.       הועדה שומרת לעצמה את הזכות לבחור ביותר מזוכה אחד או להחליט שלא לבחור בזוכה כלשהו. כמו כן, רשאית הועדה לקבל הצעה במלואה או חלקה.

 

 

חלק ב'- תנאי סף להגשת הבקשה ולקבלת סיוע:

 

 2. מגיש ההצעה:

 

א.      יהיה גוף עסקי שהתאגד בישראל במימון פרטי מלא הפועל למטרות רווח, אשר אין בין בעלי מניותיו חברות ממשלתיות, לרבות חברות קשורות שלהם. יש לצרף להצעה את תעודת ההתאגדות ואת פירוט בעלי המניות/שותפים בתאגיד ושיעור אחזקותיהם בו.

 

ב.      יציג אישור על ניהול ספרים ורישום במע"מ ובמס הכנסה וכן את כל האישורים הדרושים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובת מס), התשל"ו-1976.

 

ג.       יצרף להצעתו התחייבות לעמוד בכל הדרישות הכוללות: התחייבות שמירה על דיני קניין רוחני (בהתאם לנוסח המצורף כנספח א'), ערבות הגשה וערבות ביצוע כמפורט בסעיפים  3 ו- 4 כשהם חתומים כדין (בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב').

 

ד.       מקבל הסיוע יצהיר כי לא קיבל הטבות כלשהן במסגרת החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט- 1959 בגין אותה פעילות ויתחייב שלא לבקש בגין אותה פעילות במפעל הטבות במסלול המענקים לפי חוק זה.

לעניין זה: יובהר כי מקבל הסיוע יהיה זכאי לבקש הטבות במסגרת החוק במסלול החלופי עבור הקמת מפעלים והעתקתם לרבות הקמת שלוחה של מפעל.   

 

3. ערבות הגשה:

 

א.      הגשת ערבות בנקאית אוטונומית לפקודת משרד התמ"ת בסכום של 100,000 ש"ח שתהיה בתוקף עד ל-90 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות, ותהא צמודה למדד המחירים לצרכן המתפרסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, יום הבסיס ומדד הבסיס הינם המועד האחרון להגשת הצעות בהליך זה.

 

ב.      הועדה תהיה רשאית לחלט את סכום הערבות, כולו או חלקו, בנסיבות שבהן חזר בו המציע מהצעתו לאחר פתיחת ההצעות או בנסיבות בהן המציע זכה וסירב לחתום על ההסכם המצורף, סירב לחתום על ערבות ביצוע או סירב למלא דרישה אחרת שבה הוא מחויב בהתאם לקבוע בהצעתו, בפניה על נספחיה ובכלל זה בהסכם ההתקשרות.   

 

ג.       הערבות תוחזר למציעים שלא זכו לאחר סיום הליכי בחירת הזוכה או עם פקיעת הערבות או עם חתימת הסכם עם הזוכה, לפי המוקדם מבינהם.

 

 

4. ערבות ביצוע:   

א.      תוך 60 יום ממועד מסירת ההודעה על הזכייה יפקיד מקבל הסיוע ערבות בנקאית אוטונומית לפקודת המשרד בסכום של 15% מסך הסיוע המופיע בהצעה (על פי הנוסח בנספח א'). סך הערבות יופחת בשעור של - 10% בתום כל שנת פעילות.  

יובהר, כי ללא הפקדת הערבות תוך הזמן האמור רשאי משרד  התמ"ת לבטל את זכייתו. הערבות תהא צמודה למדד המחירים לצרכן המתפרסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מדד הבסיס ויום הבסיס הינם מועד החתימה על הסכם ההתקשרות. 

ב.      משרד התמ"ת יהא רשאי לחלט את הערבות באם מקבל הסיוע לא יחל בהקמת/הרחבת /העתקת המפעל תוך הזמן לו התחייב בהצעתו, או באם לא יעסיק לפחות 90% עובדים ישירים במשרה מלאה ממספר העובדים עליו הצהיר בהצעתו בממוצע שנתי, או לא ימלא אחר התחייבויותיו האחרות לפי ההסכם, הוראות אלו או הצעתו או לא תיקן מעוות עפ"י דרישת הועדה.  

ג.       עלויות הוצאת הערבות יחולו על הזוכה בלבד.

 

5. שכר עובדים

 

שכר העובדים במפעל בממוצע לא יפחת משכר מינימום ברוטו לפי ערך שעה של 24 ש"ח.

 

לעניין זה- בממוצע השכר לא ייכלל שכר הגבוה מפי 4 מהשכר הממוצע או שכר "בעל שליטה" לרבות  קרובו.  

 

6. מספר עובדים

 

על המפעל להעסיק את מספר העובדים המינימלי כמפורט להלן:

 

לגבי הקמתם והעתקתם של מפעלים:

 

מפעלים שהם תעשיות טכנולוגיה עילית ותוכנה -  15 עובדים לפחות (רשימת תעשיות הטכנולוגיה העילית תפורסם באתר האינטרנט של משרד התמ"ת ).

 

מפעלים אחרים - 25 עובדים לפחות.

 

 

לגבי הרחבת מפעלים:

לפחות 25% ממספר המועסקים הקיים, ולא פחות ממספר העובדים הנקוב לגבי הקמה והעתקת מפעלים.

 

לעניין זה:

1. מספר העובדים עליו הצהיר המציע במסגרת תוכנית זו לא יעלה על 200 עובדים. 

2. "עובדים", כאמור בהחלטת הממשלה- תושבי ישראל המועסקים במפעל ישירות במשרה מלאה;

לעניין הקמת מפעלים והעתקת מפעלים - שלפחות 50% מהם מהאזור והיתרה מקו אשקלון- קריית גת דרומה; ולעניין הרחבת מפעלים שלפחות 80% מהם מהאזור והיתרה מקו אשקלון- קריית גת דרומה.  יובהר, כי המפעל יכול להעסיק עובדים נוספים אשר אינם עומדים בתנאי זה שלא יכללו בתכנית העסקית לעניין עמידתם בתנאי הסף ולתשלום הסיוע.

3. מספר העובדים לא יפחת ממספר העובדים עליו דווח המעסיק לביטוח לאומי במהלך חודש ספטמבר, 2004 (חודש לפני התאריך הקובע- 24.10.04 מועד קבלת החלטת הממשלה). 

3. לעניין זה "העתקת מפעלים"- העתקתם ממרכז הארץ לאזור שדרות רבתי בלבד.

 

 

חלק ג'- תנאי ההקצאה

 

 

7. הגשת ההצעה:

 

ההצעה תוגש באופן הבא ותכלול:

 

תכנית עסקית מפורטת להקמת, הרחבת או העתקת מפעל  והפעלתו לפחות למשך חמש שנים אשר תכלול את המפורט להלן:

 

א.      התחייבות לאבני דרך להקמת המפעל והפעלתו. 

ב.      מספר עובדים הצפוי במשך חמש שנים מיום הפעלתו (במונחי משרה מלאה) על המציע לנקוב במספר מוגדר וקבוע ואין לקבוע מספר עובדים משתנה.

ג.       השכר הממוצע שישולם לעובדי המפעל בכל אחת משנות הפעלת המפעל ואשר לא יפחת מהשכר האמור בסעיף 5 לעיל. השכר לעובד יכלול את השכר ברוטו, ללא רכיבים משתנים כגון – נסיעות, החזר הוצאות, שעות נוספות וכדומה.

ד.       שעור ההפחתה המבוקשת מסכום הסיוע המקסימאלי.

ה.      פרטים על החברה וניסיונה, על הפרויקט המוצע , התכנותו , ועל איתנותו הפיננסית של המציע אשר יכלול את המפורט להלן: דו"חות כספיים מבוקרים של שנה קודמת ותכנית עסקית.

ו.         המסמכים המפורטים בסעיף 2 לעיל.

 

 

8. פעולות מקבל הסיוע לאחר הזכייה:

 

א.      המפעל יחל לפעול לא יאוחר מתום התקופה עליה הצהיר בהצעה הזוכה ויפעל במשך חמש שנים רצופות לפחות (להלן – תקופת ההפעלה) מיום ההפעלה. (לעניין סעיף זה, "יום ההפעלה", הוא היום בו דווח מקבל הסיוע על תחילת הפעלת המפעל).

ב.      בכל תקופת ההפעלה יעסיק מקבל הסיוע במרכז לפחות את מספר העובדים שהתחייב לו בהצעה.  למען הסר ספק , יובהר כי מספר העובדים לא יפחת מהמספר האמור בכל זמן נתון במהלך תקופת ההפעלה.

ג.       בכל תקופת ההפעלה, ישלם מקבל הסיוע לעובדיו לפחות את השכר שהצהיר עליו בהצעה שהגיש לפי סעיף 7(ג) לעיל.

ד.        תוך 7 ימים אך לא יאוחר מ- 60 יום מיום ההודעה על הזכייה ידאג מקבל הסיוע להמציא לוועדה ערבות בנקאית (נספח א') חתומה כדין בהתאם לאמור בסעיף 4 לעיל.

ה.      מקבל הסיוע יגיש לוועדה אישורים ונתונים לפי דרישתה לבדיקת העמידה בתנאי ההסכם והתנאים לקבלת הסיוע.

  

9. סכום הסיוע :

 

א.      סכום הסיוע המבוקש עבור העסקת כל עובד (במונחי משרה מלאה) יהיה עד 20% מהשכר ברוטו אך לא יעלה על 2000 ₪ לעובד צמוד לאחוז העלייה בשכר המינימום.

ב.       בתום כל רבעון משנות ההפעלה של המפעל יהא מקבל הסיוע זכאי לקבלת החלק היחסי מסכום הסיוע אותו ביקש עבור העסקת עובד אחד כשהוא מוכפל במספר העובדים הממוצע במפעל באותו רבעון במונחי משרה מלאה (להלן – מספר העובדים המזכה במענק) בהתאם לאמור בסעיף 7(ג) לעיל ובכפוף להוראות סעיף 10 להלן. לעניין זה יובהר, כי הסיוע יינתן בעבור עובדים המתגוררים באזור שדרות רבתי ומקו אשקלון-קרית גת דרומה בלבד (כאמור בסעיף 6 לעיל). 

ג.        מספר העובדים המזכה במענק לא יעלה על מספר העובדים עליו הצהיר המציע בבקשתו. למען הסר ספק, יובהר כי מקבל הסיוע יהא זכאי להעסיק מספר עובדים העולה על המספר שהצהיר עליו בבקשתו, אולם לא יהא זכאי לקבל סיוע בגין מספר העובדים העולה על מספר העובדים שהצהיר עליו בבקשתו.

ד.       הסיוע ישולם במתכונת זו במשך חמש שנים רצופות.

 

10. תשלום הסיוע: 

 

הסיוע ישולם באופן הבא:

א.      בתום כל רבעון משנות ההפעלה של המפעל יגיש מקבל הסיוע דו"ח לוועדה, מאומת בתצהיר המנכ"ל, אשר יפרט את מספר העובדים הממוצע לאותו רבעון, את שכרם, מיקום מגוריהם ואת הנתונים הנוגעים לעמידת מקבל הסיוע בתנאי ההסכם וכל מידע אחר שיידרש; לדו"ח יצורפו אסמכתאות מתאימות ודווח המוגש לביטוח לאומי לאותה שנת פעילות.

ב.      על אף האמור בסעיף 4(ב) לעיל, ולגבי הקמתם והעתקתם של מפעלים בלבד, יהיה מקבל הסיוע זכאי לקבלת תשלום הסיוע מהמועד בו יעסיק המפעל לראשונה לפחות 75% ממספר העובדים עליו הוא הצהיר בהצעתו לגבי שלושת החודשים הראשונים להפעלת המפעל. העסקה כאמור לא תחשב כאי עמידה בתנאי ההסכם.    

 ג.  מסכום הסיוע יופחת כל סכום שקיבל הזוכה עבור תמיכה בהכשרת ובהעסקת עובדים   מכל גורם ציבורי שהוא. לעניין זה: "הכשרה" משמעותה- הכשרה פנים מפעלית.

ד.  הסיוע ישולם תוך 60 יום מיום בו עמד מקבל הסיוע בתנאים הקבועים בסעיף 8 (ב') (ג') ו-(ד'). 

 

11. ביטול הסיוע וקנסות:

 

א.      מקבל הסיוע יהיה זכאי למלוא הסיוע אותו ביקש עבור העסקת עובד אחד  אם עמד בכל תנאי ההסכם והעסיק בכל תקופת ההפעלה את מספר העובדים אשר הצהיר עליו בהצעה ובשכר שהתחייב לו. מקבל הסיוע יוכל לסטות עד 10% בממוצע רבעוני מהשכר, מספר העובדים, או מקום מגוריהם, כפי שהצהיר עליו ובלבד שבממוצע של שני הרבעונים הקודמים ושני הרבעונים הבאים עמד בהתחייבויותיו אלו (למען הסר ספק יובהר כי מספר העובדים לא יהיה נמוך ממספר העובדים במשרה מלאה כמפורט בסעיף 6 לעיל במשך כל תקופת ההפעלה וכי מקבל הסיוע יהיה זכאי לסיוע יחסי).

ב.      במקרה של חריגה מהותית ממילוי התנאים והתחייבויות מקבל הסיוע, תבטל הועדה את הסיוע כולו (הן זה ששולם והן זה שטרם שולם) ותדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל.

 

 

12. אמות מידה לבחירת הזוכה

 

הזוכה ייקבע על פי אמות המידה המפורטות להלן (לצורך חישוב המשקולות באופן עצמאי ניתן להיעזר במחשבון באתר האינטרנט בסמוך לפניה זו):

 

א.      מספר העובדים  בגינו מבוקש הסיוע מעל מספר העובדים  המינימאלי המזכה בסיוע (כמפורט בסעיף 6 לעיל) ; עובדים ישירים במשרה מלאה. (30%). 

ב.  אחוז תוספת השכר הממוצעת במפעל מעל שכר המינימום המזכה בסיוע כאמור בסעיף 5 לעיל; (30%).

ג.    שיעור ההפחתה המבוקשת מסכום הסיוע המקסימלי כאמור בסעיף 7(ד') לעיל; (20%).

ד.    מועד תחילת העסקת העובדים מיום הודעה על הזכייה; (20%).

לעניין זה במידה ומועד תחילת ההפעלה יהיה בטרם חלפו שישה חודשים ממועד ההודעה על הזכייה יינתן מקסימום המשקל כאמור לעיל, במידה ותחילת העסקת העובדים יהיה כשנה וחצי לאחר מועד ההודעה על הזכייה לא יינתן משקל ובין שתי התקופות האמורות יינתן המשקל באופן יחסי בהתאמה. 

 

חלק ד'- נוהל הגשת בקשות

 

13. נציגי המזמין:

 נציגת הועדה, אליהם יש להפנות את כל השאלות והבירורים בהקשר עם פניה זו הוא:

גב' לבנה זגורי  

מרכז ההשקעות

משרד התמ"ת

רח' בנק ישראל 5

ירושלים 91490

כל הפניות בגין הודעה זו יעשו בכתב לכתובת זו בלבד.

 

14. נוהל העברת שאלות ובירורים:

נוהל העברת שאלות המציעים לקראת כנס מציעים ונוהל העברת תשובות הועדה יהיה  בדרך הבאה:

א. שאלות המציעים תוגשנה בכתב לכתובת המפורטת בסעיף 12 לעיל עד תאריך 1.12.04       יש לוודא הגעת השאלות בטלפון מס'  – 026662855  או בפקס מס' – 026662978 .

ב.   תשובות משרד התמ"ת לשאלות שהוגשו מראש בהתאם לאמור בסעיף א' לעיל תימסרנה בכנס מציעים בלבד.

ג.   פרוטוקול כנס המציעים, כולל כל התשובות לשאלות, ישלח לכל המציעים שהשתתפו בכנס מציעים.

 

15. כנס מציעים:

א.  כנס מציעים למתן הבהרות ותשובות לשאלות יתקיים בעיריית שדרות בתאריך ה- 6.12.04 בשעה- 16:00. 

ב.  ההשתתפות בכנס היא חובה לכל מי שמתכוון להגיש בקשות לקבלת סיוע.

 

16. מסירת הבקשות:

את הבקשות יש למסור במעטפה חתומה בשבעה עותקים תוך ציון מספר הפניה  עד לתאריך ה- 19.12.04 (עד השעה 12:00 בצהריים) בתיבת ההצעות במרכז ההשקעות (קומה ב'), בכתובת משרד  התמ"ת כמפורט בסעיף 13 לעיל.  

 

17. הצגת ההצעה:

א. הועדה שומרת לעצמה את הזכות להיפגש עם המציעים, ביחד או לחוד.

ב. המציעים יספקו לוועדה מסמכים ופרטים נוספים המבוקשים על ידה.

ג. הגשת הצעה בהליך זה מהווה הסכמה של המבקש לחתום על ההסכם עם משרד התמ"ת במידה שיזכה, ולהציג את המסמכים הנדרשים לשם כך תוך 30 יום, ולהפעיל המפעל תוך התקופה עליו הצהיר בהצעתו. לא נחתם ההסכם על ידי המציע שזכה תוך 45 יום, או לא הופעל המפעל בתום התקופה עליו הצהיר בהצעתו,  תחולט הערבות.

ד. מציעים  שלא זכו רשאים לבקש לעיין בהצעה הזוכה תוך 30 יום. המציעים מתבקשים לציין מראש אלו סעיפים בבקשתם חסויים בפני הצגה למתחרים האחרים. למרות זאת, הועדה תהיה רשאית, על-פי שיקול דעתה, להציג למציעים שלא זכו כל מסמך אשר להערכתה המקצועית אינו מהווה סוד מסחרי או מקצועי, ואשר הצגתו נדרשת על-פי דין.

 

חלק ה'- שונות

 

א.      הועדה אינה מתחייבת לקבל הצעה כלשהי, והיא  רשאית לבטל את הליך הבחירה או לצאת בפניה חדשה על-פי החלטתה.

 

ב.      הוועדה מודיעה בזאת כי מדיניותה היא להתנגד להמחאת זכויות וחובות ועל כן קרוב לוודאי שלא תאשר בקשת זוכה להסב זכויות או חובות. גם מקרה של הסבת זכויות או חובות יישאר הזוכה  בכל מקרה אחראי בפני הוועדה לכל דבר הקשור לביצוע הוראות ההסכם.

 

ג.       הועדה לא מתחייבת לסיים את הליכי בחירת הזוכה ולקבוע זוכה תוך תקופה מסוימת. אך אם הליכי אישור הזכייה לא יסתיימו לאחר 90 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות רשאי המציע לבטל את הצעתו ולקבל את הערבות חזרה.

ד.       מבלי לגרוע מהאמור בפנייה זה, בוטלה הצעה לפני התקופה האמורה, רשאית הועדה לחלט את הערבות שצרף המציע להצעתו. ההודעה על ביטול ההצעה תועבר למשרד התמ"ת בכתב לגב' לבנה זגורי, בכתובת המפרטות בסעיף 13 לעיל.

ה.      הועדה רשאית לא להתחשב כלל בהצעה שהיא בלתי סבירה, בתנאיה, חוסר התייחסות מפורטת לסעיף מסעיפי המכרז שלדעת משרד התמ"ת מונע הערכת ההצעה כדבעי.

ו.          הועדה רשאית לבטל את הפניה אם תוגש הצעה אחת בלבד.

ז.        הועדה  רשאית לבטל את הפנייה עד למועד הכרזת הזוכה או לצאת בבקשה חדשה  וזאת על פי החלטתה.

ח.      לוועדה נשמרת הזכות לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל המציעים כולם בכדי לקבל הבהרות להצעתם, או בכדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת ההצעות.

ט.      מתן הסיוע כפוף לקיומו של סעיף תקציבי מתאים בתקציב המדינה. 

י.         הועדה  שומרת לעצמה את הזכות לנהל מו"מ עם הזוכים.

יא.      מקבל הסיוע מתחייב לאפשר בכל עת למשרד התמ"ת או מי מטעמו לבקר פעולותיו, לפקח על ביצוע תכנית הפעלת המפעל במועדים ובתנאים שיקבעו על-ידם ולפעול על-פי הנחיות  משרד התמ"ת, כפי שתינתנה מעת לעת.