1.  מבוא

1 – א

צו יבוא חופשי, התשל"ח- 1978 (להלן צו יבוא חופשי) קובע כי טובין המפורטים בתוספת הראשונה מותרים ביבוא עם קבלת רישיון וכי יבוא טובין המפורטים בתוספת השנייה מותנה בעמידה בתנאים המפורטים בטור ג' לתוספת.

1 – ב

על אף האמור לעיל, סעיף 2 (ג)(2)לצו יבוא חופשי מסמיך את שר התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן: התמ"ת) או מי שהוסמך לכך על ידו, לפטור יבוא טובין המפורטים בתוספת הראשונה מחובת הצגת רישיון ולפטור טובין המפורטים בתוספת השנייה מקיום הדרישות המפורטות לצדם.  

1 – ג

מטרתה של הוראה זו לקבוע מדיניות טיפול אחידה בבקשות למתן פטור מכוח סעיף 2(ג)(2) לצו יבוא חופשי (להלן: הפטור) וכן להסדיר את נהלי הטיפול בבקשות אלו.

2.  כללי

2 – א

ככלל, הפטור יינתן  ע"י הגורם המטפל במקרים בהם יתקיימו במלואם התנאים המפורטים בסעיף 5.

2 – ב

הפטור בעילה של יבוא לשם יצוא אינו מהווה אישור לעמידת משלוחי היצוא בכללי המקור המפורטים בהסכמי הסחר בין ישראל ליעדי היצוא או לעמידה בהוראות כל דין אחר פרט לצו יבוא חופשי.

2 – ג

פטור מהצגת אישור תקן רשמי אינו מהווה פטור מחובת קיום התאמה של הטובין לדרישות התקן, ככל שהתאמה זו נדרשת.

2 – ד

לא יינתן פטור מבדיקות תקן לציוד משומש, למעט תרומות והעברת ציוד בין חברות קשורות.

2 – ה

בקשות לפטור הנובעות מטעויות ושינויים בנושא תקינה אשר טרם תוקנו בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי – יטופלו ע"י הממונה על התקינה.

2 – ו
מסמכי CB ו- EMC ידרשו רק כאשר מדובר במוצרי חשמל ואלקטרוניקה.

3.  הגדרות

3 – א  "צו יבוא חופשי"    

צו יבוא חופשי, התשל"ח-1978.

3 – ב  "פטור"                

פטור מכוח סעיף 2(ג)(2) לצו יבוא חופשי.

3 – ג  "גורם מאשר"        

מי שהוסמך על ידי שר התמ"ת להעניק פטור. רשימת הגורמים המאשרים  מצורפת כנספח 1.

3 – ד  "גורם מטפל"        

מי שמונה על ידי גורם מאשר לטיפול בבקשה למתן פטור. רשימת הגורמים המטפלים  מצורפת

 כנספח  2.

3 – ה "אישור תקן רשמי" (להלן: "אישור ת"ר")          

כהגדרתו בתוספת השנייה לצו יבוא חופשי.    

3 – ו "מינהל תעשייתי"    

אחד מארבעת המינהלים התעשייתיים במשרד התמ"ת: מינהל מוצרי צריכה, מינהל כימיה

וסביבה, מינהל תעשיות עתירות ידע ומינהל יהלומים אבני חן ותכשיטים.

3 – ז  "תצהיר"               

תצהיר כנדרש בנספחיה של הוראה זו.                       

4.  הליך הטיפול בבקשה לקבלת פטור

4 – א

בקשה למתן פטור תוגש בשלב שלפני הגעת הטובין לנמל התעופה או לנמל הים. הבקשה תוגש

לגורם המטפל על גבי טופס "בקשה לפטור לפי סעיף 2 (ג)(2) לצו יבוא חופשי" (ראה נספח 3),

בצירוף מכתב הסבר ומסמכים נלווים, כמפורט בסעיף 5 להלן.

ניתן להגיש בקשות לאחר הגעת הטובין,  אך לא תינתן עדיפות לטיפול בבקשות אלה.
הגורם המטפל רשאי להתיר ליבואן לצרף התחייבות בכתב במקום תצהיר, במקרים בהם בקשת הפטור נוגעת ליבוא של כמויות קטנות או של טובין זולים.

4 – ב

ביבוא המיועד לשטחי הרשות הפלסטינאית יש להגיש את הבקשה לקמט יו"ש או עזה

ולציין בהבלטה כי מדובר ביבוא המיועד לרשות הפלסטינאית.

4 – ג

הגורם המטפל יבדוק את הבקשה על נספחיה. חסרו פרטים או מסמכים או שהגורם המטפל סבר

כי נדרשות הבהרות נוספות, יתבקש מגיש הבקשה להשלים את המידע והמסמכים שנדרשו. כל

עוד לא הושלמו המידע והמסמכים- הבקשה לא תטופל.

4 – ד

ניתן לדחות על הסף בקשות למתן פטור מנימוקים שירשמו, לרבות בשל הכללת שמו של יבואן

ברשימות של מכון התקנים כיבואן לא אמין (על פי נוהל 401 של מכון התקנים).

4 – ה

הגורם המטפל ימסור את ההחלטה לגבי מתן פטור בתוך 15 ימי עבודה מיום קבלת הבקשה

ורשאי לעכב את מתן החלטתו עד להגשת מסמכים נוספים או עד ביצוען של בדיקות נוספות, אם

סבר שאלה דרושים לטיפול בבקשה (לדוגמא: אם סבר כי הטובין או השימוש בהם עלול לסכן את

העובדים רשאי לעכב את הטיפול עד לקבלת המלצה מטעם מפקח העבודה הראשי במשרד

התמ"ת).

4 – ו

נדחתה הבקשה, תנומק בכתב הסיבה לדחייה.

4 – ז    

הרואה עצמו נפגע מהחלטת הגורם המאשר, רשאי לפנות למנהל מינהל סחר פנים בתוך 10 ימי

עבודה בבקשה לעיון נוסף בהחלטה. מנהל מינהל סחר פנים יחליט בבקשה בהתייעצות עם

הוועדה המייעצת אשר חבריה הם: נציג הלשכה המשפטית בתמ"ת, מנהל היחידה לבקרה

מקצועית במכס ונציג ממנהלי המינהלים המקצועיים בתמ"ת.

בקשה שתוגש לאחר תום 10 ימי עבודה מיום קבלת החלטת הגורם המאשר לא תטופל.

החלטת מנהל מינהל סחר פנים בבקשה, תימסר לפונה בתוך 15 ימי עבודה מיום הגשת הבקשה.

5. העילות למתן פטור

5 – א   תרומות

הבקשה תוגש לגורם מטפל באחד ממחוזות המשרד.

המסמכים שחובה לצרף לבקשה:

1) אישור לפיו היבוא הוא מטעם גוף ללא מטרות רווח או גוף הפועל לרווחת הציבור.

2) תצהיר של התורם, לפיו הטובין היו תקינים במועד מסירתם.

3) תצהיר מטעם מקבל התרומה בארץ כי הציוד יועבר לנזקקים ללא תמורה,  וכי השימוש בציוד

    הוא על אחריותו (ראה נספח 4). 

5 – ב   יבוא ציוד צבאי המיועד לגוף ממשלתי

ציוד צבאי המיועד למשרד הביטחון, למשטרת ישראל או לגוף ממשלתי אחר. בקשה למתן פטור  ניתן להגיש לכל אחד מהגורמים המטפלים ולצרף לבקשה הזמנה מהגוף הממשלתי הרלבנטי.

5 – ג   יבוא לשם יצוא         

יבוא טובין, למעט תכשיטים (ראה 5 – י), שמשמשים במוצר סופי אשר מיועד ליצוא בלבד.

הבקשה תוגש לגורם המטפל במינהל התעשייתי המתאים אלא אם הבקשה נוגעת לפטור מהצגת אישור ת"ר לגבי טובין בכמות קטנה, כי אז תטופל הבקשה בהתאם לאמור בסעיף 5- יג. 

המסמכים שחובה לצרף לבקשה:

1)       תצהיר (ראה נספח 5)  לפיו  הטובין המיובאים מיועדים לייצור מוצר המיועד ליצוא בלבד ולא    למכירה בארץ. קיים נוהל לשימוש  בטוח בציוד וקויימה הדרכה לעובדים המשתמשים בציוד.

2)       יבואן שאינו היצרן של המוצר הסופי  יתחייב בכתב כי הטובין מיועדים לייצור מוצר סופי, המיועד למכירה לחברה שמייצאת אותו, ויצרף התחייבות מטעם החברה המייצאת שלפיה חלקי הציוד שנרכשו מהיבואן ישמשו ליצוא בלבד.
ניתן להגיש בקשה לפטור שנתי.

5 - ד יבוא לשם שימוש בתהליך הייצור

טובין המשמשים בתהליך הייצור של מוצר סופי אשר מיועד כולו או חלקו למכירה בארץ.

הבקשה תוגש לגורם מטפל במינהל התעשייתי המתאים או לגורם מטפל באחד המחוזות, אלא אם הבקשה נוגעת לפטור מהצגת אישור ת"ר לגבי טובין בכמות קטנה, לכן תטופל בהתאם לאמור בסעיף 5- יג. 

יש לצרף לבקשה:

1)       תצהיר (ראה נספח 6) לפיו הטובין מיועד לשימוש בתהליך הייצור בלבד. קיים נוהל לשימוש בטוח בציוד וקויימה הדרכה לעובדים המשתמשים בציוד.

2)       CB CERTIFICA ו/או תעודת EMC (על-פי הצורך) לטובין המיובאים או למוצר הסופי.
ניתן להגיש בקשה לפטור שנתי.

5 – ה  יבוא לשם שימוש עצמי

הבקשה תוגש לגורם מטפל באחד ממחוזות משרד התמ"ת. אלא אם הבקשה נוגעת לפטור מהצגת אישור ת"ר לגבי טובין בכמות קטנה, לכן תטופל בהתאם לאמור בסעיף 5- יג. 

יש לצרף לבקשה תצהיר (ראה נספח 7) לפיו הציוד המיובא מיועד לשימוש עצמי לצרכים תפעוליים בלבד, כי אין מדובר בציוד המשמש בתי הארחה וכן כי החברה נושאת באחריות לבטיחות השימוש בו, קיים נוהל לשימוש בטוח בציוד וקוימה הדרכה מתאימה לעובדים. 

5 – ו   יבוא חלקי חילוף

יבוא של חלקי חילוף אשר מיועדים למתן שירות לאחר מכירת המוצר.
- הבקשה תוגש לגורם מטפל במינהלים התעשייתיים או במחוזות, אלא אם הבקשה נוגעת לפטור מהצגת אישור ת"ר לגבי טובין בכמות קטנה, כי אז תטופל הבקשה בהתאם לאמור בסעיף 5- יג. 

-          המסמכים שיש לצרף לבקשה:

1.       תצהיר, לפיו הטובין זהים לחלקי המוצר הסופי שלגביו הומצאו אישורי התקן, אם יש כזה, וכן כי הם מיועדים לצורכי מתן שירות בלבד ולא למכירה (ראה נספח 8).

2.       CB TEST CERTIFICATE  למוצר הסופי שאליו מיועדים החלקים המיובאים.

3.        EMC CERTIFICATE, על-פי הצורך.

4.       ביבוא חלקי חילוף למוצרים המיועדים לשימוש ביתי או שימוש דומה- המלצת מכון התקנים במקום דרישות ס"ק 2 ו- 3.

- ניתן להגיש בקשה למתן פטור שנתי.

5 – ז  יבוא של ציוד רפואי

- הבקשה תוגש לגורם מטפל באחד המחוזות.

-          המסמכים שחובה לצרף לבקשה:

1)       אישור רישום בפנקס אמ"ר של משרד הבריאות.

2)       CB TEST CERTIFICATE

3)       EMC CERTIFICATE  

5 – ח  יבוא מחשבים, ציוד מחשבים, מדפסות, מכונות צילום וכלי נגינה חשמליים (למעט ספקי כוח חיצוניים)

- הבקשה תוגש לגורם מטפל באחד ממחוזות המשרד.

-          המסמכים שחובה לצרף לבקשה:

1)       תצהיר (ראה נספח 9) לפיו הטובין עומדים בדרישות התקנים הרשמיים הישראלים הרלבנטיים, ובמיוחד בדרישות הנוגעות לסימון, הוראות שימוש והתאמת אמצעי החיבור לרשת הזינה (בהתאם לת"י 32).

2)       CB TEST CERTIFICATE  

3)       EMC CERTIFICATE

4)       יבוא של מכונות צילום יהיה מלווה בתצהיר לפיו המכונות הן תעשייתיות ובשחור- לבן .

5)       במכונות צילום בצבע יש להמציא אישור המשרד לביטחון פנים.

- ניתן להגיש בקשה למתן פטור שנתי.

5 - ט יבוא של ציוד אודיו וידיאו מקצועי
- הבקשה תוגש לגורם מטפל באחד ממחוזות המשרד.

המסמכים שחובה לצרף לבקשה:

1)       תצהיר לפיו הציוד מיועד לשימוש מקצועי בלבד ולא למכירה לקהל הרחב וכי היבואן נושא באחריות לבטיחות השימוש בציוד (ראה  נספח 10).

2)       EMC CERTIFICATE

3)        CB CERTIFICATE או מסמך/ בדיקה LVD

- ניתן להגיש בקשה למתן פטור שנתי.

5 - י  יבוא תכשיטים

- הבקשה תוגש למינהל יהלומים אבני חן ותכשיטים.

1)       יבוא לשם יצוא ע"י יצרני תכשיטים

א)  חלקי תכשיטים ו/או תכשיטים בלתי מוגמרים-

יש לצרף תצהיר המפעל לפיו כל חלקי התכשיטים המיובאים מיועדים לעיבוד נוסף ו/או להרכבה במפעל וכי לאחר העיבוד ו/או ההרכבה, התכשיט המוגמר ייוצא לחו"ל ולא יימכר בארץ (ראה נספח 11 ).

ב)  תכשיטים מוגמרים-

תצהיר המפעל לפיו התכשיטים המיובאים מיועדים לייצוא כחלק מהזמנת היצוא של המפעל,

וכי חלקו של היבוא לא יעלה על 10% מערך הזמנת היצוא (ראה נספח 11).

2)       יבוא לשם יצוא ע"י יבואנים של חלקי תכשיטים ו/או תכשיטים בלתי גמורים

יש לצרף לבקשה תצהיר לפיו כל חלקי התכשיטים המיובאים מיועדים לעיבוד נוסף או להרכבה  וכי לאחר העיבוד או ההרכבה ייוצא התכשיט המוגמר לחו"ל ולא יימכר בארץ (ראה נספח 12).

5 - יא  יבוא דוגמאות לתצוגה ובדיקת שוק

יבוא של  דוגמאות של טובין, אשר מיועדות לשימוש עצמי בתצוגה או לשם בדיקות שוק.

- הבקשה תוגש לגורם המטפל באחד ממחוזות המשרד, אלא אם הבקשה נוגעת לפטור מהצגת אישור ת"ר לגבי טובין בכמות קטנה, לכן תטופל בהתאם לאמור בסעיף 5- יג. 

- יש לצרף לבקשה  את התחייבות היבואן לפיה הטובין המיובאים מיועדים למטרה שצוינה בלבד וכי הוא אחראי לבטיחות השימוש בטובין (ראה נספח 13).

- הפטור יינתן רק לכמות סבירה שאינה מסחרית: במוצרי חשמל ואלקטרוניקה – עד 5 פריטים ובמוצרים זולים (כגון: קוסמטיקה, ניקיון, נורות)- עד 40 פריטים.

5 – יב  פטור מחובת סימון בעברית

מוצרים שחובת הסימון אינה מוסדרת בתקן רשמי ואשר אינם מיועדים למכירה בארץ אלא רק

לאחת המטרות שלהלן:

1)  יצוא.
2)  שימוש פנימי של עובדי החברה, לשם מתן מתנות או לשם לפרסום (ובתנאי שמדובר בכמות

     סבירה שאינה מסחרית).

3)       כאביזר נלווה למוצר הסופי (כגון: נרתיקים למשקפים, תיקים שבהם נמכרים מוצרים שונים וכו').

4)       תצוגה בתערוכה, שלאחריה המוצר יוצא מן הארץ, נפגם או מושמד.

5)      שימוש בתחומי הרשות הפלשתינאית בלבד- כאשר המוצרים מיובאים באמצעות רשימון אוטונומיה על ידי יבואנים פלשתינאים ומיועדים אך ורק לשיווק  ולשימוש בתחומי הרשות הפלשתינאית, יקבלו היבואנים פטור שיועבר על ידי מתאמי תמ"ת ביו"ש ובעזה.

6)       מטרה אחרת (שאיננה מפורטת בסעיפים קטנים 1) עד 5), ובלבד ששוכנע הגורם המטפל, לאחר שהתייעץ עם הממונה על הגנת הצרכן או מנהל מינהל סחר-פנים, כי לא ניתן לקיים את הוראות הסימון בטובין המיובאים. הגורם המטפל רשאי לקבוע תנאים למתן הפטור כאמור, לשם הבטחת הסימון בדרך אחרת.

-    הבקשה תוגש לגורם מטפל באחד המינהלים התעשייתיים או באחד המחוזות.

-          יש לצרף לבקשה התחייבות לפיה הטובין המיובאים מיועדים לשמש לאחת המטרות שלעיל. (ראה נספח 14).

5 – יג  פטור מהצגת אישור ת"ר ביבוא של כמויות קטנות

פטור מהצגת אישור ת"ר לגבי טובין שיובאו בכמות קטנה בהתאם לרשימה המפורטת בנספח 15.

הבקשה לפטור תוגש לגורם המטפל במכון התקנים הישראלי בצירוף התחייבות היבואן לפיה הטובין עומדים בדרישות התקן ומיועדים לאחת המטרות המפורטות בהתחייבות (ראה נספח 16).  

הרשימה המפורטת בנספח 15 תעודכן מעת לעת ע"י הממונה על התקינה ותפורסם באתר האינטרנט של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה.