1 מרץ 2010
2010-0045-896
בן אליעזר מתנגד לחוק הגנת הסופרים שייעלה מחר בועדת שרים לחקיקה: הצעת החוק היא התערבות בוטה בשוק הספרים ותפגע בצרכנים ובסופרים
לקראת הדיון בעניין מחר (ג') בועדת השרים לענייני חקיקה, שר התמ"ת, בנימין (פואד) בן אליעזר מקבל את עמדתה של הרשות להגבלים עסקיים, לפיה יש להתנגד להצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל, התש"ע – 2010.
לפי עמדה זו, החוק המוצע יוביל להגבלת ההנחות והמבצעים על מכירת ספרים בחנויות הקמעוניות. עמדת משרד התמ"ת הינה להתנגד להצעת החוק אשר מהווה התערבות בוטה בשוק אשר עלולה לפגוע בצרכנים, בסופרים ובענף כולו.
ענף הספרים נבחן לעומק ע"י רשות ההגבלים ומסקנותיה היו חד משמעויות: קיומה של תחרות בענף הספרים מקדם את האינטרס הציבורי, הן מצד הביקוש והן מצד ההיצע.
בצד הביקוש, התחרות מאפשרת לכל עם ישראל, ובפרט לשכבות החלשות, לרכוש ספרים במחירים שבהישג ידם וליהנות מפרי היצירה התרבותית. מצד ההיצע, התחרות בענף הספרים מאפשרת לסופרים ותיקים וצעירים להגיע לקהלים רחבים יותר בציבור הישראלי ולהוציא לאור יותר כותרים, בכמות ובמגוון.
בדיקת הרשות להגבלים עסקיים מצביעה על קיומה של תחרות בריאה ודינמית בענף הספרים בישראל אשר נהנה מצמיחה בשנים האחרונות. התחרות בענף הביאה בשנים האחרונות לירידה משמעותית במחירי הספרים לצרכנים, וכתוצאה לגידול ניכר במספר הספרים הנמכרים בישראל (לדוגמא: הכותרים שיצאו לאור על ידי 20 המו"לים הגדולים בישראל עלה משנת 2004 ב-25%). למרות הירידה במחירים, הפדיון הכולל בענף עלה בשנים האחרונות.
ממצאי בחינת הרשות, המעוגנים בנתונים כמותיים, מצביעים בבירור על כך שבהשוואה לעבר, הציבור הישראלי נהנה כיום ממגוון משופר של ספרים וממחירים נמוכים יותר וכי הודות לכך ציבור משקי הבית רוכש יותר ספרים. שכלול התחרות הביא לצמצום רווחים, הורדת מחירים והגדלת התמורה שמקבל הצרכן עבור כספו.
ענף הספרים הינו בעל חשיבות ציבורית גבוהה ומשמעות קבלת החוק יכולה להוביל לפגיעה לא רק בצרכנים, אשר ייאלצו לשלם יותר עבור ספרים, אלא גם על סופרים ובעיקר אלו הנמצאים בתחילת דרכם.
בעניין הטענות בדבר הבעלות הצולבת, בחינת הרשות להגבלים לא מצאה חשש לפגיעה בתחרותיות הענף בשל בעלויות צולבות כפי שהם כיום, וכפי שצויין ניתן לראות שדווקא תחת מבנה הענף הנוכחי חלה צמיחה והגברת התחרות.
להממונה על הגנת הצרכן