1.1 משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן - המשרד) מופקד על פיתוח אזורי התעשייה באזורי פיתוח ועל מתן המלצות למינהל מקרקעי ישראל להקצאת קרקע בפטור ממכרז, למפעל שתחום עיסוקו תעשייה או מלאכה או בניית מבני תעשייה להשכרה לצרכי תעשייה או מלאכה (להלן - מפעל) באזורי פיתוח בהתאם לתקנה 25(5) ולתקנה 25(11) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993, ולהחלטת הממשלה מספר 3954 (חכ/122) מתאריך 21.8.2008, לרבות באמצעות סבסוד הוצאות הפיתוח על פי החלטת ממשלה מספר 3968 מתאריך 24.7.2005 והחלטת ממשלה מס' 3151 (חכ/117) מתאריך 14.4.2011.

1.2 מטרת ההוראה לקבוע את נהלי מתן ההמלצות להקצאת קרקע בפטור ממכרז, הליכי קבלת הקרקע ונהלים לפיתוח אזורי התעשייה.

1.3 אין לראות בהוראה התחייבות מטעם המשרד למתן הטבה ו/או זכויות כלשהן.

2. הגדרות

בהוראת מנכ"ל זו (להלן: "ההוראה"), תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

2.1 "אזור תעשייה"
אזור עירוני או בין-עירוני המיועד לתעשייה ומלאכה על-פי תכנית בניין עיר(תב"ע) שבאותו אזור פיתוח.

2.2 "אנרגיה מתחדשת"
חשמל המיוצר ממקורות שמש, רוח, גיאותרמי או ביומסה (חומר אורגני), חום השמש המשמש כתחליף לשימוש בחשמל ואנרגיה נחסכת כתוצאה מיישום מחקר ופיתוח בתחום התייעלות אנרגטית (חיסכון ושימור אנרגיה).

2.3 "מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת"
מתקן אשר תכליתו ביצוע בדיקות, הדגמות, הפעלה וניסויים בטכנולוגיה שפותחה בישראל ובבעלות תאגיד ישראלי, להפקת אנרגיה מתחדשת. הקצאת מגרש לצורך זה תהא בשטח של עד 100 דונם אשר יוחכר באמצעות הרשאה זמנית כהגדרתה בהוראה זו. המתקן יוקם ויחל לפעול בטווח של עד שנתיים מיום החתימה על הסכם הפיתוח עם מינהל מקרקעי ישראל (להלן-ממ"י). הפעלת המתקן תלווה בתכנית מוסדרת של מדידות ביצועים, בדיקות וניסויים אשר עשויים לכלול חיבור לרשת החשמל. מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת ייחשבו לצורך הוראה זו כ"תעשייה" לצורך ביצוע הוראה זו, בהתאם לסעיף י'2 להחלטת ממשלה מס' 3954 מתאריך 21.8.2008.

2.4 "אזורי פיתוח"
אזורי פיתוח א' ו-ב' בהתאם לתוספת השנייה לחוק לעידוד השקעות הון,
התשי"ט - 1959.

2.5 "הוצאות פיתוח"
תשלום בגין פיתוח הקרקע על פי נוהל "קריטריונים הנדסיים לפיתוח תשתית המקרקעין לתעשייה" כפי שיעודכן מעת לעת על ידי מינהל אז"פ (להלן: "הקריטריונים ההנדסיים") ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
הוצאות הפיתוח עבור הקצאות לצרכי תעשייה ומלאכה בפטור ממכרז מסובסדות בחלקן , בהתאם לאמות מידה ומשקלות לסבסוד הוצאות הפיתוח ואמות מידה ומשקלות לתיעדוף בקשות אשר נקבעו על פי החלטת ממשלה מס' 3151 (חכ/117) מתאריך 14.4.2011 ויפורסמו באתר המשרד, כמפורט בסעיף 7.6 להלן. חלקו של היזם בהוצאות הפיתוח ישולם לפי הודעת מינהל אז"פ, כאמור בסעיפים
8 ו-9 להוראה.

2.6 "המינהל המקצועי"
המינהל המקצועי הרלוונטי אשר תפקידו להגיש המלצות בדבר גודל הקרקע הנדרשת למפעל המבוקש וחוות דעתו לצורך מתן המלצה לפי ההוראה.

2.7 "המלצה"
המלצה להקצאת קרקע לצורך חתימת הסכם פיתוח עם ממ"י מכוח תקנות 25(5)
ו-25(11) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993.

2.8 "הצמדה"
הצמדת תעריפי הוצאות הפיתוח למדד מחירי תשומה בסלילה וגישור, כפי שהוא מתעדכן בתאריך 1 בינואר בכל שנה קלאנדרית.

2.9 "הרשאה זמנית"
הרשאה לשימוש זמני בקרקע לפרק זמן של עד 5 שנים ועד 10 שנים בהקצאות לצרכי הקמת מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת, על פי כללי ממ"י.

2.10 "ועדה"
ועדה לאיתור קרקע ליזם על פי ההוראה.

2.11 "חברה מנהלת"
חברה שזכתה במכרז שפורסם על ידי המשרד, לצורך ניהול ופיתוח תשתיות באזורי תעשייה או רשות מקומית המבצעת עבודות פיתוח על פי נוהל "פיתוח תשתיות לאזורי תעשייה וביצוע פרויקטים באזורי עדיפות לאומית על ידי הרשויות המקומיות".

2.12 "יזם"
יחיד או תאגיד אשר מבקשים הקצאת קרקע לצורך הקמת מפעל הכול על פי כללי ההוראה.

2.13 "מינהל אז"פ"
המינהל לאזורי פיתוח במשרד.

2.14 "מינהלת"
תאגיד ניהול של הרשות/יות המקומית/יות לצורך הפעלה ושיווק אזורי תעשייה ליזמים.

2.15 "ממ"י"
מינהל מקרקעי ישראל.

2.16 "קרקע"
קרקע באזורי פיתוח המיועדת לתעשייה ומלאכה בלבד או להקמת מבני תעשייה להשכרה באזורי תעשייה.

2.17 "רשות מקומית"
רשות מקומית כפי שהוכרזה על ידי משרד הפנים.

2.18 "תב"ע"
תכנית בנין עיר.

2.19 "תכנון ופיתוח קרקע"
תכנון ופיתוח קרקע בהתאם לקריטריונים ההנדסיים.

3. הוועדה - הרכבה ותפקידה

3.1 הרכב הוועדה
לצורך ביצוע ההוראה מינה מנכ"ל המשרד ועדה שחבריה הם:

3.1.1 מנהל מינהל אז"פ או סגנו - יו"ר

3.1.2 נציג מינהל אז"פ – חבר

3.1.3 נציג מינהל אז"פ במחוז הרלוונטי – חבר

3.1.4 היועץ המשפטי או נציגו – חבר

3.1.5 חשב המשרד או נציגו – חבר

3.2 מוזמנים לוועדה

3.2.1 נציג מינהלת אזור התעשייה או נציג הרשות/יות המקומית/יות האחראית/יות על ניהול אזור התעשייה.

3.2.2 נציג משרד התשתיות הלאומיות – בדיונים העוסקים בבקשות להקצאת קרקע לצורך הקמת מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת.

3.3 תפקידי הוועדה
הוועדה תידון ותחליט בבקשה להקצאת קרקע מתאימה באזורי פיתוח עבור היזם ותמליץ על הקצאתה לממ"י, לרבות חידושי המלצות, ביטולי המלצות, הארכת המלצות, העברת זכויות בין יזמים שינוי במטרות ההקצאה, קביעת לוחות זמנים למימוש ההמלצה.

3.4 זימון לוועדה
טרם התכנסות הוועדה, ולכל הפחות שבועיים קודם למועד הוועדה, יעביר מינהל אז"פ לחברי הוועדה סדר יום לדיון.

3.5 סדרי דיון בוועדה
מניין חוקי לקיום דיון: 3 חברים.
מניין חוקי לקבלת החלטות: לפחות שלושה מחברי הוועדה ביניהם יו"ר הוועדה או מ"מ.
החלטות הוועדה יתקבלו ברוב קולות, באין הכרעה ישמש קול היו"ר כקול מכריע.
עמדת היועמ"ש תכריע בעניינים משפטיים ועמדת החשב, או נציגו, תכריע בעניינים תקציביים.

3.6 הסרת בקשות מסדר היום או דחיית בקשות
הסירה הוועדה בקשה להמלצה להקצאת קרקע מסדר יומה, דחתה הוועדה את הבקשה או אישרה את הבקשה בשינויים מחוייבים, תפרט הוועדה את נימוקיה לכך.

4. בקשה להמלצה להקצאת קרקע להקמת או הרחבת מפעל

4.1 בקשה להמלצה להקצאת קרקע בפטור ממכרז תוגש למינהל אז"פ (להלן - הבקשה) בצירוף המסמכים הבאים:

4.1.1 יזם שהינו חברה או שותפות רשומה - אישור על רישום ברשם החברות או רשם השותפויות, לפי העניין.

4.1.2 יזם שאינו חברה או שותפות רשומה - אישור מע"מ ואישור עוסק מורשה.

4.1.3 כל האישורים הדרושים לפי סעיף 2(א) לחוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס), התשל"ו-1976.

4.1.4 קבלה מבנק הדואר על תשלום דמי טיפול בסך 2,500 ₪ (להלן - דמי טיפול). דמי הטיפול לא יוחזרו.

4.1.5 תרשים בו יפורט ערך ניצול השטח המתייחס למשבצת הקרקע המבוקשת.

4.1.6 טופס פרטי מוטב, חתום ע"י בנק או רו"ח.

4.1.7 מאזן מאושר לשנה הקלנדארית האחרונה ומאזן בוחן.

4.1.8 לוח זמנים מפורט להקמת המפעל ואכלוסו.

4.1.9 מסמכים רלוונטיים נוספים ככל שיידרשו על ידי מינהל אז"פ או מי מטעמו.

4.2 היזם יעדכן את מינהל אז"פ בכל שינוי בנתוני הטפסים כמפורט בסעיף 4.1 לעיל, ככל שיחולו לאחר הגשת הבקשה.

4.3 הטיפול בבקשת היזם יחל רק לאחר המצאת כל המסמכים כמפורט בסעיף 4.1 לעיל.

5. בקשה להמלצה להקצאת קרקע לבניית מפעל לצורך השכרה

5.1 לבקשה לבניית מפעל לצורך השכרה יצרף היזם, בנוסף לאמור בסעיף 4.1 לעיל, את המסמכים הבאים: התחייבות היזם כי המבנה שיוקם מיועד למפעלי תעשייה ומלאכה בלבד, בהתאם לנוסח אשר יפורסם באתר האינטרנט של המשרד.

5.2 עדיפות תינתן לבקשה אשר יצורפו לה חוזה או זיכרון דברים בין היזם הבונה (להלן - המשכיר) לבין המפעל התעשייתי (להלן - השוכר).

5.3 עדיפות תינתן לבקשה אשר תצורף לה בקשת עצמאית של השוכר, בצירוף כל המסמכים המפורטים בסעיף 4.1 לעיל. השוכר ייבדק עצמאית במינהל המקצועי.

6. בקשה להמלצה להקצאת קרקע להקמת מתקן חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת

בנוסף לאמור בסעיף 4.1 לעיל, לבקשה להקמת מתקן חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת יצרף היזם, את המסמכים הבאים:

6.1 פירוט בנוגע לטכנולוגיה אותה מעוניין היזם לבחון - דגש על היתכנות טכנולוגית והערכה לפוטנציאל השימוש בטכנולוגיה הנבחנת בארץ ובעולם.

6.2 פירוט בנוגע למידת הצורך בנגישות לתשתיות (מים, חשמל וכו') לצורך בחינת הטכנולוגיה.

6.3 פירוט בנוגע לתפוקת האנרגיה הצפויה (קוט"ש או ק"וט תרמי).

6.4 היקף השטח הדרוש לבחינת הטכנולוגיה והיחס בין השטח לתפוקת האנרגיה.

6.5 מתודולוגיה ואמצעי מדידה.

6.6 תכנית ההקמה של המתקן.

6.7 תכנית עסקית מפורטת.

7. הטיפול בבקשה

7.1

7.1.1 מינהל אז"פ יעביר את הבקשה לקבלת חוות-דעת מקצועית מהמינהל המקצועי או מהמשרד הממשלתי הנוגע בדבר.

7.1.2 בקשה להקצאת קרקע למתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת תיבחן על ידי משרד התשתיות הלאומיות אשר רשאי להמליץ לוועדה על הגבלת היקף השטח שיוקצה וכן על הגבלת היקף ייצור החשמל במתקן, משיקולים מקצועיים שיפורטו.

7.2 המינהל המקצועי או המשרד הממשלתי הנוגע בדבר רשאים לדרוש מהיזם פרטים נוספים, לפי הצורך.

7.3 לא נתקבלו הפרטים ו/או המסמכים המבוקשים בתוך 30 יום ממועד דרישת המינהל המקצועי או המשרד הממשלתי הנוגע בדבר, יופסק הטיפול בבקשה והודעה על-כך תישלח ליזם.

7.4 המינהל המקצועי או המשרד הממשלתי הנוגע בדבר, יעביר את חוות דעתו למינהל אז"פ בתוך 30 יום מיום קבלת מלוא המידע מהיזם.

7.5 עם קבלת חוות הדעת המקצועית, תועבר הבקשה לדיון בוועדה. הוועדה רשאית לדחות את הבקשה או לאשרה בשינויים מחוייבים, כאמור בסעיף 3.3 לעיל, והודעה על כך תשלח ליזם. אישור הוועדה לבקשות חדשות כפוף לאישור תקציבי של חשב המשרד.

7.6 הבקשות ידונו בוועדה כדלקמן:

7.6.1 בשל מגבלת תקציב, הבקשות המונחות בפני הוועדה במועד קיום הדיון ידורגו האחת ביחס לשנייה בהתאם לאמות מידה שייקבעו על ידי משרד התמ"ת מעת לעת ויפורסמו באישור הלשכה המשפטית וחשבות המשרד. אמות המידה ומשקלות לתעדוף בקשות להקצאת קרקע יפורסמו אחת לשנה באתר האינטרנט של המשרד ויחולו על כל הבקשות אשר יוגשו למינהל אז"פ ממועד הפרסום.

7.6.2 בכפוף לקיומו של תקציב, בסיום כל רבעון קלנדרי (לצורך הוראה זו, הרבעון הקלנדרי הרביעי והאחרון בשנה יסתיים ביום 15 באוקטובר בכל שנה) תדון הוועדה בבקשות אשר הוגשו למינהל אז"פ עד למועד זה. בהעדר תקציב – יפרסם מינהל אז"פ הודעה על כך באתר האינטרנט של המשרד ולא יקויימו מקצים נוספים עד לפרסום הודעה אחרת.

7.6.3 הבקשות אשר הוגשו למינהל אז"פ ואשר לא אושרו בוועדה נוכח מגבלת התקציב ודירוגן, יישמרו על ידי מינהל אז"פ ויועברו למקצה בחינת הבקשות הבא שם יבחנו שוב כנגד בקשות נוספות שיוגשו, אם ויוגשו. אמות המידה שיחולו על הבקשות הינן אלו אשר יעמדו בתוקפן במועד ההודעה על קיומו של מקצה חדש ויזמים אשר יבקשו לעדכן את בקשותיהם – יוכלו לעשות כן עד למועד האחרון להגשת בקשות במסגרת מקצה.

7.6.4 האמור בסעיפים 7.6.1 – 7.6.3 לעיל, לא יחול על בקשות אשר בגינן מינהל אז"פ אינו נדרש לסבסוד הוצאות הפיתוח, לרבות באזורי תעשייה "מופרטים" או אזורי תעשייה או מתחמים בהם הקרקע תשווק עם עלויות פיתוח מלאות. בקשות אלו ידונו לפי סדר הגשתן ליחידה.

7.7 אושרה בקשת היזם ואותרה עבורו קרקע, יושלמו הליכי הקצאת הקרקע כאמור בסעיף 8 להלן.

7.8 מינהל אז"פ ו/או הוועדה רשאים לבקש מהמינהל המקצועי או המשרד הממשלתי הנוגע בדבר, חידוש, תיקון ו/או תוספות לחוות הדעת המקצועית אם ראו לנכון לעשות כן, לפי נסיבות העניין.

8. השלמת הליכי הקצאת הקרקע

8.1

8.1.1 איתרה הוועדה קרקע ליזם, ישלח מינהל אז"פ הודעה לאישור עסקה לממ"י, בצירוף תשריט המגרש שהתקבל מאת החברה המנהלת, לצורך אישור העסקה. עותק מההודעה יישלח ליזם.

8.1.2 היזם יתייצב במשרדי ממ"י לצורך הסדרת אישור העסקה, והכול כקבוע בהנחיות ממ"י ובמועדים ובתנאים הקבועים בהודעה על איתור הקרקע, כאמור בסעיף 8.1.1 לעיל.

8.1.3 לא התייצב היזם במשרדי ממ"י לצורך אישור העסקה במועד הקבוע בהודעה על איתור הקרקע - יבוטל איתור הקרקע על ידי הוועדה.

8.2 עם קבלת הודעה בכתב על אישור העסקה מממ"י יוציא מינהל אז"פ ליזם, באמצעות החברה המנהלת או הרשות המקומית לפי העניין, הודעת תשלום מפורטת בדבר סכום הוצאות הפיתוח אשר על היזם לשאת בהן (להלן - התשלום), על פי הקבוע בסעיף 9 להוראה.

8.3 התשלום ישולם על ידי היזם בתוך 50 יום מאישור העסקה בממ'י. אין בתשלום הוצאות הפיתוח על ידי היזם כדי להקנות ליזם זכויות כלשהן בקרקע.

8.4 אישור על ביצוע התשלום יישלח על ידי החברה המנהלת או הרשות המקומית לפי העניין, למינהל אז"פ.

8.5 לא שילם היזם את התשלום במועדים המפורטים בהודעת התשלום כאמור בסעיף 8.3 לעיל, רשאית הוועדה לדון בביטול הקצאת הקרקע . הודעה בדבר ההחלטה על ביטול ההקצאה תשלח ליזם ולממ"י בכתב.

8.6 לאחר קבלת האישור על ביצוע התשלום ישלח מינהל אז"פ המלצה לממ"י לחתימה על הסכם פיתוח עם היזם (להלן - ההמלצה). העתק מההמלצה יישלח ליזם.

9. הוצאות פיתוח הקרקע

9.1 גובה התשלום אשר על היזם לשאת בו כאמור בסעיף 8.2 לעיל, בתמורה לפיתוח הקרקע בהתאם לקריטריונים הנדסיים, ייקבע בהתאם לדירוג אזורי התעשייה ולפי "טבלת מחירי הוצאות הפיתוח" כתוקפה במועד איתור ועדת התיאום את המגרש ותעריף זה ימשיך לחול למשך חצי שנה ממועד זה. בחלוף חצי שנה ממועד ועדת התיאום כאמור– גובה הוצאות הפיתוח אשר בהן יחוייב היזם ייקבע בהתאם ל"טבלת מחירי הוצאות הפיתוח" כתוקפה במועד אישור העסקה בממ"י. "טבלת מחירי הוצאות הפיתוח" תעודכן על ידי מינהל אז"פ מעת לעת, ותפורסם באתר האינטרנט של המשרד.

9.2 הקצתה הוועדה ליזם קרקע בהרשאה זמנית יישא היזם בתשלום הוצאות פיתוח בסך 5% ובהקצאה לצורך התקנת מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת - בסך 3% מעלות הוצאות פיתוח הקרקע שאותרה עבורו, עבור כל שנה. התשלום יהיה מראש לכל תקופת ההרשאה.

9.3 מנהל מינהל אז"פ, בהמלצת מהנדס מטעם מינהל אז"פ ובאישור חשב המשרד, רשאי לאשר קיזוז כספי מהוצאות הפיתוח ליזם שמבצע ביצוע עצמי בתחום מגרשו של עבודות פיתוח שהיו אמורות להתבצע על פי הקריטריונים ההנדסיים.
סכום הקיזוז ייקבע ע"י המשרד ועל פי שיקול דעתו הבלעדי.

10. מסירת מגרש ליזם

10.1 המגרש יימסר ליזם (כמפורט בסעיף 10.2) לצורך תחילת בניית מפעלו בכפוף לקבלת הודעה ממ"י על חתימת הסכם פיתוח עם היזם.

10.2 מסירת המגרש תתבצע באמצעות החברה המנהלת או נציגי הרשות המקומית, בצירוף מפת מדידה מצבית של המגרש המציינת קווי תשתיות וחיבורי תשתיות קיימים (מים, ביוב, ניקוז ועוד).
עותק מטופס מסירת המגרש יועבר למינהל אז"פ ולנציג מינהל אז"פ במחוז הרלוונטי.

10.3 המגרש שיימסר ליזם הינו מגרש מפותח בהתאם לקריטריונים ההנדסיים. מגרש אשר יוקצה ליזם לצורך הקמת מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת- יפותח בהתאם לסעיף 11 לקריטריונים ההנדסיים.

11. ביטול, חידוש והארכת המלצה

11.1 תוקף ההמלצה הינו ל - 12 חודשים בלבד.

11.2 היזם רשאי להגיש בקשה מנומקת לחידוש ההמלצה או להארכתה ל-12 חודשים נוספים.

11.3 לא מומשה ההמלצה על ידי היזם (לא נחתם הסכם פיתוח) יודיע היזם, באופן מיידי, למינהל אז"פ על רצונו לבטל את ההמלצה.
לא הודיע היזם על רצונו לבטל את ההמלצה יראה מינהל אז"פ את ההמלצה כעומדת בעינה עד לביטולה הרשמי על ידי הוועדה, בין על-פי בקשת היזם ובין על פי פניית ממ"י או הרשות המקומית.

11.4 טעמי ביטול ההמלצה עשויים לשמש בדיוני הוועדה שיקול מכריע לדחיית בקשה חדשה, בקשה להארכה, או בקשה לחידוש המלצה. כמו-כן, רשאית הוועדה להתנות אישור בקשה חדשה, חידוש או הארכת המלצה בהתחייבות היזם ללוחות זמנים למימוש ההמלצה ובהעמדת בטוחות לקיום התחייבויות היזם באישור הלשכה המשפטית במשרד ובהעמדת בטוחות לקיום התחייבויות היזם על פי כללים שייקבעו ויפורסמו באתר המשרד באישור הלשכה המשפטית.

12. ביטול והארכת הסכם פיתוח

12.1 היזם יממש את הקצאת הקרקע על פי הוראות הסכם הפיתוח עם ממ"י. חלפו המועדים למימוש הסכם הפיתוח והיזם לא מימש את הקצאת הקרקע, רשאית הוועדה לבטל את ההמלצה וההקצאה והודעה על כך תישלח ליזם.

12.2 היה והסכם הפיתוח בתוקף, רשאי היזם להגיש בקשה להארכתו בצירוף המסמכים אשר יידרשו על ידי הוועדה. הבקשה תועבר במידת הצורך לבדיקה מחודשת של המינהל המקצועי ובכפוף לתשלום דמי טיפול בסך 1,000 ₪. עם קבלת המלצת המינהל המקצועי תוגש הבקשה לדיון בוועדה.

12.3 על אף האמור בסעיף 12.2 לעיל, ובכל הנוגע לקרקע אשר הוקצתה ליזם לצורך הקמת מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת – היה והיזם ביצע שיפורים במהלך שתי שנות ההפעלה האחרונות והמתקן עדיין משמש להדגמת הטכנולוגיה המשופרת וכן הסכם הפיתוח בתוקף, רשאי היזם להגיש בקשה להארכתו למשך5 שנים נוספות, בצירוף המסמכים אשר יידרשו על ידי הוועדה. הבקשה תועבר לבדיקה מחודשת של משרד התשתיות הלאומיות, בכפוף לתשלום דמי טיפול בסך 1,000 ₪ והשלמת הוצאות הפיתוח. עם קבלת המלצת המשרד הממשלתי הנוגע בדבר תוגש הבקשה לדיון בוועדה.

12.4 טעמי ביטול הסכם הפיתוח עשויים לשמש בדיוני הוועדה שיקול מכריע לדחיית בקשה חדשה, בקשה להארכת המלצה, בקשה לחידוש המלצה או בקשה להארכת הסכם הפיתוח.

13. ביטולים והחזר תשלומי הוצאות פיתוח

13.1 ביטל היזם את בקשתו להקצאת הקרקע לאחר ששילם את הוצאות הפיתוח או בוטלה ההמלצה כאמור בסעיף 11.3 או בוטל הסכם הפיתוח בגין אי עמידת היזם בדרישות מינהל אז"פ ו/או ממ"י (להלן - ביטול עסקה), תישלח ליזם הודעה על-ידי ממ"י על ביטול העסקה עם העתק למינהל אז"פ.

13.2 עם קבלת ההודעה מממ"י על ביטול העסקה, תבוטל ההמלצה בוועדה. הודעה בדבר ביטול ההמלצה והחזר הוצאות הפיתוח, כאמור בסעיף 13.4, תשלח ליזם על ידי מינהל אז"פ, לכתובת היזם כפי שצויינה על ידו בבקשה.

13.3 תשלום החזר הוצאות הפיתוח יועבר לחשבון היזם, כפי שצויין על ידו בבקשה . על היזם לעדכן את מינהל אז"פ בכל שינוי שחל בפרטי חשבונו ממועד הגשת הבקשה. אין בעובדה שההחזר לא נדרש על ידי היזם, לרבות בשל פרטי חשבון שגויים, בכדי לפגום בביטול ההמלצה והעסקה ו/או כדי להקנות ליזם זכויות כלשהן ביחס לקרקע.

13.4 בוטלה ההמלצה מהטעמים האמורים בסעיף 13.1 לעיל, יוחזרו ליזם כספי הוצאות הפיתוח בהתמלא התנאים המפורטים להלן, במצטבר:

13.4.1 הוועדה אישרה איתור עבור יזם חליפי בקרקע נשוא ההמלצה.

13.4.2 היזם החליפי שילם למינהל אז"פ את הוצאות הפיתוח הנדרשות.
בחלוף 60 יום ממועד תשלום הוצאות הפיתוח על ידי היזם החליפי, יוחזרו ליזם הוצאות הפיתוח אשר שולמו על ידו, תוך הצמדתם מיום התשלום על ידי היזם ועד 14 יום מיום משלוח הודעת הביטול, ובניכוי קנס של 0.5% לחודש, בגין התקופה שמיום התשלום על ידי היזם ועד מועד ביטול העסקה בממ"י ועד ניכוי מקסימלי של 30% מהסכומים הצמודים של הוצאות הפיתוח ששולמו על ידי היזם עבור הקרקע נשוא ההמלצה.

13.5 בוטלה ההקצאה בהעדר יכולת המדינה לממשה כגון: בשל העדר קרקע זמינה או קרקע לא כשירה לפיתוח (לרבות גילוי עתיקות) על ידי מינהל אז"פ או ממ"י, יוחזר ליזם התשלום ששילם עבור הוצאות פיתוח בתוספת הצמדה.
החזר הוצאות הפיתוח ליזם יתבצע בתוך 60 יום מיום ביטול ההמלצה במינהל אז"פ, בכפוף לקבלת טופס מעודכן של פרטי מוטב מהיזם.
ההצמדה הינה מיום תשלום הוצאות הפיתוח על ידי היזם ועד 14 יום מיום משלוח הודעת הביטול.

14. השגה

14.1 עם קבלת החלטת הוועדה בדבר ביטול של איתור, עסקה, המלצה ו/או הסכם פיתוח, ישלח מינהל אז"פ הודעה ליזם, לפיה הוא זכאי להגיש השגתו על הודעת הביטול לוועדה בתוך 30 יום ממועד הודעת הביטול.

14.2 לא התקבלה השגה בתוך המועד האמור - תיכנס החלטת הביטול לתוקפה ויראו אותה כסופית.

15. שינויים בהקצאת הקרקע

15.1 בנוסף למקרים המפורטים לעיל בהוראה, לצורך ביצוע השינויים המפורטים להלן על היזם להגיש בקשה למינהל אז"פ בתוספת תשלום דמי טיפול בסך 1,000 ש"ח:

15.1.1 בקשה להחלפת מגרש, לרבות בקשה להחלפתו במגרש גדול מהמגרש הקודם שאושר ליזם או תוספת שטח למגרש קיים.

15.1.2 שינויי בעלות או שינוי מטרה.

15.1.3 בקשה להארכת הסכם פיתוח כאמור בסעיף 12.2.

בקשות כאמור יוגשו בצירוף האסמכתאות המתאימות וכפי שיידרשו על ידי מינהל אז"פ לצורך בחינת הבקשה.

15.2 יזם המבקש לשנות את שטח ההקצאה שבגינה כבר שילם את הוצאות הפיתוח- יחוייב בתשלום הפרש הוצאות הפיתוח הנובע מהגדלת השטח. אם שטח המגרש המבוקש קטן משטח המגרש המוקצה יחזיר מינהל אז"פ או הרשות המקומית, לפי העניין, ליזם, את הפרש הוצאות הפיתוח בתוך 60 יום מיום שאושר השינוי בוועדה.

16. שינוי ייעוד בקרקע

16.1 יזם המבקש לשנות ייעוד ו/או מטרה בקרקע לאחר תום תקופה של 7 שנים ממועד סיום תקופת הסכם הפיתוח ועמידה בתנאי הסכם הפיתוח -יפנה למשרד ולממ"י לקבלת אישורם לכך. לא יתאפשר שינוי הייעוד ו/או המטרה לפני תום התקופה האמורה לעיל.
בהקצאות בהן ניתנו ארכות להסכמי הפיתוח, רשאי היזם לפנות למשרד ולממ"י בבקשה לשינוי הייעוד ו/או המטרה לאחר תום תקופה של 7 שנים ממועד סיום הארכה האחרונה.

16.2 אושר הליך שינוי הייעוד על ידי המשרד ועל ידי ממ"י בתוך 15 שנים ממועד סיום תקופת הסכם הפיתוח, יישא היזם בתשלום הפרש הוצאות הפיתוח אשר סובסדו על ידי המשרד, לפי ערכן במועד ביצוע השינוי האמור.

16.3 על אף האמור לעיל, בקרקע שהוקצתה לצורך הקמת מתקני חלוץ והדגמה לאנרגיה מתחדשת – לא יאושר שינוי ייעוד.

17. הוראות כלליות

17.1 על היזם לאשר בחתימתו על טופס הבקשה כי קרא את ההוראה, כי הוא מסכים לתוכנה וכי הוא מתחייב לפעול על פיה.

17.2 נהלי המשרד כפי שייקבעו ויפורסמו מעת לעת על ידי מינהל אז"פ הינם חלק בלתי נפרד מההוראה.

18. פרסום

ההוראה וכל הטפסים הנחוצים להפעלתה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד: http://www.moital.gov.il/NR/exeres/40888013-2417-4DF7-9FE6-8E6CDEB1E38A.htm
הקריטריונים לסבסוד הוצאות הפיתוח, מועדי מקצים להגשת הבקשות, אמות המידה לבחינת הבקשות ומשקלותיהן יפורסמו באתר המשרד.
כתובת מינהל אז"פ ליצירת קשר: רח' בנק ישראל 5, קריית הממשלה, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ירושלים. טלפון: 02-6662412; פקס: 02-6662921; דוא"ל: Yigal.Yosef@moital.gov.i

19. תחולה

תוקף הוראה זו מיום פרסומה והיא מחליפה את הוראת מנכ"ל מס' 6.2 מתאריך 6 ביולי 2010, למעט בכל הנוגע לאמות המידה לדירוג הבקשות לשנת 2011 כפי שיפורט להלן:

על בקשות אשר הוגשו החל מתאריך 1.1.2011 ועד ליום פרסום הוראה זו תחולנה אמות המידה לתעדוף בקשות אשר פירסם מינהל אז"פ לשנת 2011, עם פרסום הוראה זו, והן ידורגו על ידי ועדת התיאום בהתאם. נוכח מגבלת תקציב החלה בשנת 2011 – במהלך שנת 2011 לא יתקיים מקצה נוסף של דיונים בבקשות להמלצות להקצאת קרקע בוועדת התיאום. בקשות אשר הוגשו לאחר מועד פרסום ההוראה או בקשות אשר הוגשו בשנת 2011 לפני מועד פרסום ההוראה ולא אושרו בוועדת התיאום נוכח מגבלת התקציב ודירוגן יישמרו על ידי מינהל אז"פ ויועברו למקצה בחינת הבקשות הבא שיפורסם שם יבחנו שוב כנגד בקשות נוספות שיוגשו , אם יוגשו.

שרון קדמי

המנהל הכללי

ירושלים, ‏‏כ"ד בכסלו תשע"ב

‏20 בדצמבר 2011

‏

נספחים

קריטריונים הנדסיים לפיתוח תשתית המקרקעין לתעשייה.
טבלת מחירי הוצאות הפיתוח.
התחייבות היזם כי המבנה שיוקם מיועד למפעלי תעשייה ומלאכה בלבד.
בקשה להמלצה להקצאת קרקע בפטור ממכרז.
טופס עדכון פרטי מוטב
נוהל רשויות- "פיתוח תשתיות לאזורי תעשייה וביצוע פרויקטים באזורי עדיפות לאומית על-ידי הרשויות המקומיות".
אמות מידה ומשקלות לסבסוד הוצאות הפיתוח
אמות מידה ומשקלות לתעדוף בקשות להקצאת קרקע.