המידע הועבר באמצעות המינהל לאזורי פיתוח במשרד התמ"ת.
מעודכן לחודש יוני 2007
תוכן עניינים:
1. מבוא/רקע על אזורי עדיפות לאומית
2. הגדרות ומושגים לאזורי פיתוח
3. זכויות המקרקעין להקמת מפעלי תעשייה או מלאכה באזורי
עדיפות לאומית
4. הקצאת קרקע באזורי פיתוח
5. השתתפות היזם בהוצאות פיתוח הקרקע המפותחת באמצעות התמ"ס
6. הטיפול בבקשה להקצאת קרקע במינהל לאזורי פיתוח
7. הטיפול בהקצאת קרקע במינהל המקצועי
8. הקצאת קרקעות לחברות הבונות פארקים תעשייתיים להשכרה
9. המגזר הלא יהודי - פיתוח תשתיות לאזורי תעשייה ומסחר
10. רשימת אזורי תעשייה בעדיפות לאומית בדרגה א' ו-ב'
11. מפת אזורי עדיפות לאומית א' ו- ב'
12. למידע ולפרטים נוספים
* * * * * * * * * * * * * * *
1. מבוא/רקע לאזורי עדיפות לאומית
המינהל לאזורי פיתוח מסייע להרחבת התעסוקה באזורי הפריפריה
עיקר מטלות המינהל הינם: ייזום, איתור, תכנון, הקמה ואיכלוס פרקי תעשייה
באזורי העדיפות הלאומית.
דגש מיוחד מוסב בשנים האחרונות להבטיח הקמת פארקי תעשייה מרחביים משותפים
בהם הוקמה מינהלת,להבטיח אחזקתם הנאמנה של פארקי התעשייה וטיפול במכלול
הבעיות הנוגעות לאופי המפעלים המאכלסים אותם.
המינהל פועל בכל אזורי הפיתוח ומרחיב פעילותו גם בתחום המלאכה והתעשייה
על גווניה.
פעילות המינהל מחייבת מידי שנה קביעת ועדכון קריטריונים להענקת מענקי
תשתית ליזמים המבקשים להקים מפעלים בפארקי התעשייה השונים. כן פועל המינהל
להכנת מסמכי רקע לקביעת מדיניות המשרד לתמריצי פיתוח, תוך קביעת שיעור
השתתפות היזם בהוצאות פיתוח בגין המגרש שיוקצה לו.
פעילות המינהל נפרסת על פני תחומים רבים הדורשים תיאום עם משרדי הממשלה
השונים: פנים, בריאות, איכות הסביבה, שיכון, מינהל מקרקעי ישראל ועוד, כמו כן
מקיים המינהל קשר הדוק ותיאום עם רשויות מקומיות, אזוריות ופרנסיהם.
בחוברת זה תמצא מידע על נהלים עפ"י חוק חובת המכרזים למתן המלצות למינהל
מקרקעי ישראל להקצאת קרקע באזורי פתוח, העמדת קרקעות לחברות הבונות
פארקים תעשייתים להשכרה, נוהלים למתן אישורים למעמד של "ספק מועדף" באזורי
פיתוח, רשימת פארקי תעשייה בהתאם לסווג העדיפות הלאומית וקבלת זכויות
במקרקעין להקמת מפעלי תעשייה או מלאכה באזורי עדיפות לאומית.
חוברת זו נועדה לצורך אינפורמטיבי אין בה כדי לחייב את משרד התמ"ס ואין בה
כדי לגרוע או לשנות כל דין והוראה.
2. הגדרות ומושגים לאזורי פיתוח
2 – א "קרקע"
קרקע באז"פ המיועדת להקמת מפעלים באזורי תעשייה או להקמת מבני תעשייה
להשכרה.
2 – ב "אזור תעשייה"
אזור עירוני או בין-עירוני המיועד לתעשייה ומלאכה על-פיׁ)תב"ע( באזורי פיתוח.
2 – ג "אזורי פיתוח"
אזורי עדיפות לאומית א' ו-ב' על-פי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959,
והחלטות הממשלה.
2 – ד "יזם"
יחיד, תאגיד או חברה שהגישו בקשה להקצאת קרקע.
2 – ה "חברה מפתחת"
חברה שזכתה במכרז המשרד, כדי לנהל ולפתח תשתיות באזורי תעשייה.
2 – ו "תכנון ופיתוח קרקע"
לרבות עבודות עפר, כביש גישה, ביוב, תאורה, טלפון, מים עד קצה המגרש.
2 – ז "המינהל"
המינהל לאזורי פיתוח במשרד התעשייה והמסחר.
2 – ח "מנהל"
מנהל המינהל לאזורי פיתוח .
2 – ט "ממונה"
ממונה על הקצאת קרקע במינהל
2 – י "מינהל מקצועי"
המינהל המקצועי היעודי במשרד
2 – יא "ממ"י"
מינהל מקרקעי ישראל.
2 – יב "תב"ע"
תכנית בנין ערים.
2 – יג "ועדה תיאום"
ועדת משותפת למינהל מקרקעי ישראל ותמ"ס להקצאת קרקע ליזמים
2– יד "מרכז"
מרכז תמריצים
2 – טו "הצמדה"
הצמדת תעריפי הוצאות הפיתוח למדד מחירים לצרכן.
3. זכויות המקרקעין להקמת מפעלי תעשייה
או מלאכה באזורי עדיפות לאומית
בהתאם לתקנה 25 (5) (ב) לתקנות חובת המכרזים התשנ"ג 1993 יש אפשרות לקבלת
זכויות במקרקעין להקמת מפעלי תעשייה או מלאכה באזורי עדיפות לאומית.
כל המבקש לקבל זכויות במקרקעין לשם הקמת מפעל שתחום עיסוקו תעשייה
ומלאכה, בישוב או באזור תעשייה - רשאי להגיש בקשה באמצעות טופס בקשה
להמלצת המשרד להקצאת קרקע שניתן לקבלו במשרדי המינהל לאזורי פיתוח במשרד
התעשייה ,המסחר והתעסוקה, או באחד ממחוזות המשרד בחיפה, בתל אביב או בבאר שבע.
משרד התעשייה והמסחר אינו חייב להענות לבקשה כלשהי והוא זכאי לדחות כל
בקשה כאמור, מנימוקים שירשמו ע"י הממונה.
הענקת זכויות במקרקעין כאמור תיעשה על ידי מינהל מקרקעי ישראל לפי המלצת
משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה ובכפוף לכל הכללים, התנאים, התשלומים והנהלים הקיימים
במשרד התעשייה והמסחר ובמינהל מקרקעי ישראל לגבי החכרת זכויות במקרקעין
כאמור.
ראה פירוט רשימת אזורי תעשייה בעדיפות לאומית - באתר האינטרנט - "מידע תמ"ס"
4. הקצאת קרקע באזורי פיתוח
5. השתתפות היזם בהוצאות פיתוח קרקע
המפותחת באמצעות התמ"ס
6. הטיפול בבקשה להקצאת קרקע
7. הטיפול בהקצאת קרקע במינהל המקצועי
8. הקצאת קרקעות לחברות הבונות פארקים
תעשייתיים להשכרה
8-1כללי - הקצאת קרקעות
פארק תעשייתי - אוסף מגרשים נפרדים בתכנון בנין ערים הנמצאים בסמיכות
טופוגרפית ובבעלות אחת.
בפארק יבנה מבנה מרכזי לאדמניסטרציה ושרותים הכולל: שרותי משרד, חדרי
ישיבות, חדר אוכל, שרותי יעוץ, תקשורת, רווחה וכו' אשר ישמשו את התעשיינים
באתר, ויופעל ע"י מנהלי הפרוייקט.
שרותי הניהול והאחזקה ינתנו ע"י גורם אחד. המבנים שייבנו מיועדים להשכרה ולא
למכירה, לתעשייה נקיה, מפעלים עתירי ידע וטכנולוגיה- ושמשך תקופת ההשכרה
תהיה לפחות 7 שנים.
8-2אלמנטים תכנוניים
אוסף מגרשים נפרדים הנמצאים במתחם אחד, בתכנית בנין ערים תקפה, כאשר
בתקנון קיימת התיחסות יחודית, קריטריונים, וכללי התנהגות.
שטח שלא יקטן מ-20 דונם.
זכויות בניה )עד שלוש קומות( מינימום %50, מקסימום %180.
תכסית - לא קטנה מ- 50% .
המתחם יכלול רצועות ציבוריות כמקובל, כולל כבישים ציבוריים,שטח ציבורי פתוח
וכדומה.
8-3אלמנטים עסקיים
ההקמה על בסיס שיקול דעת היזמים ו/או קצב ביקוש.
יתקבלו רק מפעלים העונים לקריטריונים אקולוגיים כחוק.
הסכם שירותים כחלק בלתי נפרד מכל הסכם שכירות.
אישור מרכז ההשקעות ל"פיתוח צמוד" בחצר על בסיס 40$ למ"ר מבונה.
"התשתית הכללית" עד למגרשים )כבישים ציבוריים והנכללים בהם( יבוצעו ע"י ועל
חשבון המדינה כמקובל כיום.
מרכז ההשקעות יאשר פארקים תעשייתיים באזורים המרוחקים האחד מן השני מרחק
נסיעה של לא פחות מ- 25 ק"מ דרך יבשתית. כאשר שיעור האיכלוס של הפארקים
הקיימים עולה על 75% יאושרו פארקים במרחק קטן מ- 25 ק"מ.
יזם שהוקצו לו קרקעות לבניית מבנים להשכרה, יחוייב לממש את הבנייה לפני
אישור בקשות נוספות באמצעות אותו יזם, או תאגידים הקשורים עימו.
8-4נוהל הקצאות הקרקע
יזם שלא יחל הבנייה במתחם תוך 12 חודש מיום ההמלצה, ידרש להחזיר הקרקע
למינהל מקרקעי ישראל. הערבות תשמש להבטחת ביצוע כאמור. התחלת בניה של
20%משטח המבנים הכלולים באישור תוך 12 חודשים מיום ההמלצה.
הקמת יסודות למבנים בשטח המוקצה תזכה את היזם באופן אוטומטי בפריסה נוספת
זהה לבניה במתחם, עד השלמתו.
במתחם בו החלה בנייה, ונפסקה ולא נמשכה הבניה במהלך שנתיים, תעמוד יתרת
המתחם לשיווק רגיל לכל מבקש ללא החזרים ליזם המפתח בגין השקעות בשטחים
ציבוריים.
כל יזם נוסף שיקבל קרקע במתחם יהיה זכאי לשימוש בתשתיות הציבוריות הקיימות
ללא כל החזר/תשלום ליזם הראשון.
היזם יפעיל יסודות למבנה ראשון תוך 12 חודש מיום ההודעה לתשלום.
8-5עלויות
עלות קרקע ליזם עבור פארקים תשולם כמקובל במינהל מקרקעי ישראל.
עלות פיתוח תשתיות תשולם כמקובל במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה.
8-6הגרלה במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
באתר בו הביקוש לפארקים לתעשייה גדול מההיצע תערך הגרלה פנימית ליזמים שיקבלו
המלצות למינהל מקרקעי ישראל.
9. המגזר הלא יהודי - פיתוח תשתיות לאזורי
תעשייה , המסחר והתעסוקה
במסגרת עידוד התיעוש במגזר הלא יהודי, הוטל על המינהל בראשות מנהל המינהל לאזורי
פיתוח לטפל במגזר הלא יהודי. המינהל לאזורי פיתוח במשרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה
מפעיל מדיניות לפיתוח מואץ בבניית תשתיות תעשייתיות פיזיות למפעלי תעשייה ומלאכה, כאשר
המגמות של פיתוח תשתיות עיקרם יצירת מקורות תעסוקה ופיתוח תעשייה ומלאכה במגזר
הלא יהודי.
9-1דרך הפעלה
1. איתור אזורי תעשייה וזרוז תהליכי תכנון ופיתוח בשטחי תעשייה.
מתן מענה לבעיות תשתית במגמה לאפשר פיתוח והכנת קרקעות זמינות לתעשייה
2. ומלאכה.
3. עידוד הדרכה והכוונת יזמים בישובים.
4. קשר מתמיד עם פרנסי הישובים.
5. קביעת נוהלים (קריטריונים) לקיצור הליכים אדמיניסטרטיביים להקצאת קרקע
וביצוע העבודה.
למידע ולפרטים נוספים.
10. רשימת אזורי תעשייה בעדיפות לאומית בדרגה א' ו-ב'
11. מפת אזורי עדיפות לאומית א' ו-ב'
12. למידע ולפרטים נוספים