1.1          משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן – "המשרד") מסייע לחיזוק ולהרחבת הבסיס הטכנולוגי של התעשייה בישראל באמצעות מתן מענקים מכוח החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה התשמ"ד-1984 (להלן – "חוק המו"פ") ובאמצעות מגוון תכניות סיוע נוספות המופעלות במסגרת לשכת המדען הראשי של המשרד (להלן –"לשכת המדע"ר").

1.2          ייעודה של תכנית "נופר" הוא להגביר את הפוטנציאל היישומי של מחקרים אקדמיים באמצעות הכוונתם לתחומים תעשייתיים בעלי פוטנציאל כלכלי.

1.3          מטרת תכנית "נופר" היא לקדם את המחקר היישומי המבוצע במוסדות מחקר אקדמיים בישראל, בביוטכנולוגיה, בננוטכנולוגיה, במכשור רפואי, בטכנולוגיות מים  האגירה והעברת אנרגיה ותחום רב תחומי כהגדרתם להלן.

2.              הגדרות

בהוראת מנכ"ל זו, תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף הוראת מנכ"ל זו:

2.1          "אגירה והעברת אנרגיה "
מחקרים העוסקים באגירת אנרגיה ובהעברת הספקי אנרגיה בקרינה.

2.2          ביוטכנולוגיה"
שימוש תעשייתי בתאים או אורגניזמים חיים או יישום תעשייתי של שיטות ביולוגיות המלוות את תכנית הפיתוח.

2.3          "המדע"ר"
המדען הראשי של המשרד.

2.4          "ועדת נופר"
הוועדה שמינה מנכ"ל המשרד להפעלת תכנית "נופר" ולביצוע הוראת מנכ"ל זו, כמפורט בסעיף 3 להלן.

2.5          "מוסד מחקר"
אחד מהבאים:

2.5.1              מוסד מוכר להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958;

2.5.2              מוסד מחקר בישראל שמבוצעת במסגרתו פעילות מחקר ופיתוח אקדמית בתחום מדעי או טכנולוגי ולו נגיעה ישירה לתכנית המחקר. 

2.6          "טכנולוגיות מים"
טיפול במים בטכנולוגיות ביולוגיות, פיזיקאליות, וכימיות כך שאיכות המים תשופר  לאחר הטיפול.

2.7          "מכשור רפואי" 
טכנולוגיות המשלבות בין תחומים טכנולוגיים  שונים, המיועדים למכשור המשמש לטיפול ולאבחון רפואי.

2.8          "ננוטכנולוגיה"
יצירת חומרים או התקנים או מערכות (למעט תגובות כימיות או ביוכימיות) בגדלים שאינם עולים על עשרות ננומטר או מתבססים על רכיבים שממדיהם אינם עולים על עשרות ננומטר.

2.9          "תכנית המחקר"
פעילות מחקר אקדמית  בעלת יעד יישומי תעשייתי המבוצעת במוסד מחקר ועל ידו, והמוגשת לאישור  במסגרת תכנית נופר.

2.10       "תכנית נופר"
תכנית במסגרת מסלולי הסיוע של לשכת המדע"ר, אשר פעילותה וסמכויותיה מוסדרים בהוראת מנכ"ל זו.

2.11       "תקציב מאושר"
סך התקציב לביצוע  תכנית המחקר אשר אושר על ידי ועדת נופר.

2.12       "תחום רב-תחומי"
 מחקר המשלב בין חוקרים מתחומים מדעיים טכנולוגיים (לרבות רפואה ומדעים מדויקים) ו/או הנדסיים שונים , הפועלים בפקולטות שונות, ולפחות אחד מהם בתחומי הביוטכנולוגיה, הננוטכנולוגיה, אגירה והעברת אנרגיה, בטכנולוגיות מים או המכשור הרפואי.

3.              ועדת נופר

3.1          הרכב הוועדה
לצורך הפעלת תכנית נופר וביצוע הוראת מנכ"ל זו, מינה מנכ"ל המשרד את חברי ועדת "מגנטון", כפי שהוגדרו בסעיף 3-א בהוראת מנכ"ל המשרד מס' 8.6 (מגנטון) (להלן – "הוראת מנכ"ל 8.6"), לשמש חברי ועדת נופר.  הוראות סעיפים 3-א עד 3-ד של הוראת מנכ"ל 8.6 יחולו על חברי ועדת נופר, בשינויים המחויבים.

3.2          סמכויות הוועדה

לוועדה הסמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראת המנכ"ל ובכלל זה:

3.2.1              להתוות את מדיניות ההפעלה של תכנית נופר.

3.2.2              לקבוע את סדרי עבודת הוועדה ודיוניה.

3.2.3              לקבוע ולפרסם כללים ותנאים לעניין הגשת הבקשות למסלול.

3.2.4              לקבוע את מועדי הגשת הבקשות והיקף התקציב שיוקצה בכל מקצה הגשה.

3.2.5              לבחון את הבקשות להשתתפות בתכנית נופר ואת העמידה בתנאי הסף של מגישי בקשות.

3.2.6              לבקש ממגישי הבקשות הבהרות, ככל שנדרש.

3.2.7              לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של מגישי הבקשות.

3.2.8              לדרג את ההצעות המוגשות לקבלת מענק על-פי אמות המידה המוגדרות בסעיף 5 להלן.

3.2.9              לאשר או לדחות בקשות במלואן או בחלקן, בהתאם לתנאים ולכללים בהוראת המנכ"ל ובהתאם לנהלי המדען הראשי, וכן לדרוש עריכת שינויים כתנאי לאישורן.

3.2.10           לקבוע כי תשלום המענק יותנה בתנאים ואבני דרך.

3.2.11           לקבל החלטה בדבר ביטול המענק כמפורט בסעיף 12 להלן.

3.2.12           לאשר הארכה של תקופת הביצוע שאושרה לתכנית, כאמור בסעיף 7 להלן.

3.2.13           לדון בבקשות למתן אישורים בנוגע להעברת ידע או יצור מחוץ לישראל.

3.2.14           ליזום סקרים ומחקרים העשויים לסייע בהפעלת תכנית נופר.

4.              בחינת הבקשות

4.1          הוועדה תתכנס במועדים שיקבע יו"ר הוועדה.

4.2          בקשה שהוגשה במועד שנקבע בהתאם לסעיף 10 להלן, ונערכה בהתאם להנחיות, תיקלט במערכת המחשוב וימונה בודק מקצועי מתוך מאגר הבודקים המקצועיים של לשכת המדען הראשי לבדוק אותה ולהכין לגביה חוות דעת מקצועית, שתוגש לוועדה כחומר רקע לקבלת ההחלטה באשר לאישור/אי-אישור הבקשה. 
הוועדה תתכנס במועד שנקבע. באותו מועד יובאו בפני הוועדה כל הבקשות שהגיעו עד המועד שנקבע לעיל, והן ייבחנו זו מול זו , בהתאם לתקציב שהוקצה. הוועדה רשאית לדחות בקשה שהיא בלתי סבירה. הוועדה אינה מתחייבת לאשר בקשה כלשהי.

5.              תנאי סף ואמות מידה

5.1          תנאי סף
על בקשה לפי הוראת מנכ"ל זו, לעמוד בתנאים הבאים:

5.1.1              הבקשה הוגשה ע"י מוסד מחקר, ותכנית המחקר במסגרת הבקשה תבוצע על ידי המוסד האמור.

5.1.2              מוסד המחקר הצהיר כי לא קיבל, אינו מקבל ולא עתיד לקבל, במהלך תקופת התמיכה, מהמדינה או מכל גוף אחר, בין אם ממשלתי ובין אם לא, תמיכה נוספת בגין תכנית המחקר המוגשת;

5.1.3              החוקר אשר מבצע את תכנית המחקר, התחייב לשהות בארץ למשך תקופת ביצוע תכנית המחקר ובנוסף, לשנה אחת לאחר סיומה של תקופת ביצוע תכנית המחקר (למעט נסיעות קצרות מועד), כל זאת בהתאם ועל פי נהלי תכנית נופר, כפי שייקבעו ע"י ועדת נופר מעת  לעת.

5.1.4              קבלת התחייבות של גורם תעשייתי-עסקי למימון כספי של לפחות 10% מעלות תכנית המחקר.

5.1.5              מוסד המחקר ממלא אחר תנאי הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת מס'  0.4 בנושא: "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן- "הוראת אחריות חברתית") וצרף לבקשתו הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו בהתאם לנוסח המצ"ב כנספח א'.

5.2          אמות מידה

הזכאות למענק במסגרת תכנית נופר מותנית באישור ועדת נופר, אשר החלטתה לאשר או לדחות את הענקת המענק תיבחן על פי אמות המידה הבאות:

5.2.1              חדשנות תכנית המחקר.

5.2.2              יכולתו של הגורם התעשייתי-עסקי לתרום בליווי והכוונה מקצועית במסגרת תכנית המחקר.

5.2.3              פירות תכנית המחקר ניתנים ליישום תעשייתי בישראל, והם בעלי ערך מוסף גבוה לתעשייה הישראלית.

5.2.4              המחקר מאפשר העברת הטכנולוגיה שפותחה ממוסד המחקר לתעשייה.

5.2.5              הבטחת התנאים לביצוע המחקר במסגרת מוסד המחקר.

6.              היקף המענק

6.1          היקף המענק לתכנית המחקר שאושרה על-פי תנאי הזכאות יהיה בשיעור של עד 90% מהתקציב המאושר כהגדרתו בסעיף 2.8 לעיל.

6.2           

6.2.1              גובה המענק המרבי לכל תכנית מחקר לכל התקופה יהיה בסך של 450,000 ₪.

6.2.2              עבור מחקר רב תחומי היקף המענק המרבי לתכנית המחקר יהיה בסך של 600,000 ₪, כאשר המענק המרבי לקבוצת מחקר אחת יהיה בסך של 300,000 ש"ח.

7.              תקופת הביצוע 

תקופת הביצוע המרבית לתכנית מחקר שאושרה על פי הוראת מנכ"ל זו תהיה של 15 חודשים. במקרים חריגים בסמכות ועדת נופר להאריך את תקופת הביצוע לתכנית מחקר שאושרה לתקופה נוספת שלא תעלה על 3 חודשים, בתוך מסגרת התקציב שנקבעה בסעיף 5.2  לעיל.

8.              תמלוגים

מקבלי המענק יהיו פטורים מתשלום תמלוגים בגינו.

9.              העברת ידע

הידע שיפותח בפרויקטים שיאושרו ויתוקצבו בתכנית זו, וזכויות הקניין הרוחני בידע ובתוצריו, יהיו בבעלות מלאה של מוסד המחקר שבמסגרתו בוצעה תכנית המחקר ויחולו הוראות החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה התשמ"ד- 1984 הנוגעות לחובות שלא להעביר לאחר את הידע, הזכויות עליו ואת זכויות הייצור שיופקו מהמחקר והפיתוח ללא אישור מוקדם של הוועדה, שיחולו על זכויות אלה בשינויים המחוייבים.

10.          הגשת הבקשה

בקשה למענק תוגש על ידי מוסד מחקר או גוף יציג מטעמו למינהלת תכנית מגנ"ט של לשכת המדע"ר (להלן – "מינהלת מגנ"ט"), על גבי טופס מיוחד, ערוכה על פי הכללים והנהלים שתנחה ועדת נופר, ותלווה במסמכים נוספים לפי דרישת ועדת נופר או גורם שהוסמך על ידה. טופסי בקשה למענק ניתן לקבל במינהלת מגנ"ט, או באתר האינטרנט של תכנית מגנ"ט שכתובתו www.magnet.org.il. מועדי ההגשה יפורסמו באתר האינטרנט של תכנית מגנ"ט ובדרכים נוספות שתקבע הוועדה .

11.          חובת דיווח

מערכת הדיווח בכל שלבי ביצוע תכנית המחקר ובסיומה, תהיה בהתאם לנהלים הרלוונטיים של לשכת המדע"ר, כפי שמופיעים בספר נהלי לשכת המדע"ר וכן בהתאם לכל החלטה של הוועדה.

12.          ביטול הסיוע

ראתה ועדת נופר כי מוסד המחקר, לא קיים, לעניות דעתה, הוראה מהוראות המנכ"ל, אישור שניתן על ידה, החלטה שנתנה או ראתה כי הסיוע אינו משמש למטרה שלשמה ניתן או כי אישור או החלטה שנתנה ניתן על יסוד הודעה כוזבת, או כי מוסד המחקר  אינו מקיים הוראה מהוראות אחריות חברתית רשאית היא להחליט על ביטול הסיוע כולו או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.

13.          הוראות כלליות

13.1       נהלי תכנית נופר כפי שייקבעו ע"י ועדת נופר ואשר יפורסמו מעת לעת על ידי ועדת נופר, הינם חלק בלתי נפרד מהוראת מנכ"ל זו.

13.2       הסכומים הנקובים בהוראה זו נקבעו במונחי תקציב 2011, ויעודכנו בתחילת כל שנה על פי שיעור ההתייקרות שייקבע.

13.3       אישור תכניות מחקר במסגרת תכנית נופר יהיה בהתאם לסכומים שתוקצבו לכך בתקציב המדינה ובהתאם לשיקול דעת ועדת נופר. בכל מקרה ולמען הסר ספק, אין לראות בהוראת מנכ"ל זו התחייבות מטעם המשרד או כל גוף הקשור למשרד, לתשלום כלשהו.

13.4       מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני  בפס"ד סופי וחלוט בבימ"ש בישראל יהיה המשרד רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.

13.5       לא יינתן סיוע למוסד מחקר אשר יש לו חובות בלתי מסודרים לאחת מתכניות הסיוע המופעלות על ידי המשרד, אלא אם הסדיר חובותיו והמציא אישור המעיד על סילוק החובות האמורים או  אישור מהמשרד לפריסת לחוב.

13.6       ועדת נופר רשאית להורות על ביצוע בדיקות וביקורות אצל מוסד מחקר שקיבל מענק בהתאם  להוראת מנכ"ל זו  לפי שיקול דעתה ובכל עת. בכלל זה, רשאית ועדת נופר לדרוש ידיעות, מסמכים וראיות אחרות בקשר לביצוע העבודה. מוסד המחקר מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או מי מטעמו, לרבות גורמים חיצוניים מטעמו, לבקר את פעולותיו, לפקח על ביצוע העבודה ולפעול על פי הנחיות המשרד, כפי שיינתנו מעת לעת.

14.          נספח

נספח  א – "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית".

 15.          תחולה

תוקף הוראת מנכ"ל זו מיום חתימתה והיא מחליפה את הוראת המנכ"ל מס' 8.7-  "נופר" יישום תעשייתי למחקר אקדמי מתאריך   9.3.2005.

שרון קדמי

המנהל הכללי

ירושלים, ‏ז' באדר ב' תשע"א

              ‏13  במרץ  2011