עובדות ועובדים יקרים,

 

 

בהמשך ל"דוח על מצב האגף" שהעברתי אליכם בדצמבר האחרון לקראת סיום שנת העבודה 2003, אני מבקשת לעדכן אתכם בנושאים סיום השליש הראשון של שנת העבודה הנוכחית ובהתייחסות לביצוע תוכנית העבודה של האגף בתחומים והנושאים הבאים:

        ·           הכשרת נוער

        ·           הכשרת טכנאים והנדסאים

        ·           הכשרת מבוגרים

        ·           פדגוגיה

        ·           פיקוח מקצועי פדגוגי

        ·           שיתוף פעולה ישראל-גרמניה

        ·           העברת מרכז הכשרה "קריית נמיר"   למלט"ב חולון

        ·           וועדה לבחינת מבנה מחוזות המשרד

        ·           הערה על סיום מחצית ראשונה של שנת העבודה.

 

מידע לעובדים: תנאי מרכזי לפעילות יעילה ואפקטיבית היא  פעולה מתואמת של כולנו, להשגת המטרות והיעדים, שנתיים ורב שנתיים, של האגף. פעולה מתואמת ומכוונת מטרה, יכולה להתקיים רק אם כל עובד יהיה מעודכן בפרטי הפעילות המתקיימת לכל רוחב יחידות האגף. כך ידע כל אחד מאתנו  אילו מטרות ויעדים פועל האגף להשיג ומהי תרומתו האישית, היום יומית, במאמץ הכולל, להשגתם.

 

לרשותכם מספר מקורות מידע שוטפים:

 

דווח על מצב האגף:          נמסר לידי כל אחד מכם אחת לארבעה חדשים

עלון האגף:                     יוצא לאור ארבע פעמים בשנה ומועבר אישית לעובדים

ישיבות הנהלה:                מצומצמות, אחת לחודש ומורחבות, אחת לרבעון. המידע הנמסר בישיבות מועבר אל כל אחד מכם בישיבות הנהלה

 מחוזיות ויחידתיות.

תכניות עבודה:                 תכנון עבודה שנתי  וסיכום תכנית עבודה משנה קודמת מוצאים לאור אחת לשנה ונמצאים בכל יחידות המשרד.

 

אני   חוזרת   ומבקשת   מהמנהלים,   בכל הרמות,   באגף,   להקפיד על

עדכון שוטף ומפורט  של העובדים ביחידותיהם

 

 

ביצוע תכנית העבודה ינואר עד אפריל 2004

 

פעילות האגף בארבעת החודשים הראשונים של השנה התקיימה בצל המשבר הכלכלי העמוק שידענו בשנה שעברה; התכווצות המשק,  אבטלה ששיעורה נושק   ל- 11%, פגיעה קשה בתקציבי ההכשרה ופגיעה בגמלאות מחליפות שכר.

 

תחום הכשרת נוער:

 

שנת הלימודים תשס"ד עומדת בפני סיומה. השנה נפתחה בצורה מסודרת  ובמהלכה למדו 12,849 תלמידים המהווים ירידה של 8% מול תשס"ג. ארבע הענפים הגדולים הם רכב, חשמל, מנהל ומתכת בהם לומדים 8,591 נערים שהם 67% מכלל הלומדים. בתחום הכשרת הנוער השקענו בתשס"ד 60,000 ש"ש (שעות שבועיות) לאחר שקוצצנו ב- 3,000 שעות במחצית השניה של השנה.  5,342 ש"ש בעלות של 27.7 מליון ₪ הוקצו לפעילויות נוספות בבתי הספר  שהעיקריות שבהן: מרכז לאבחון דידקטי,  פנימיות יום, חינוך תעבורתי, תגבור לימודי שפה ערבית (החלטות בג"ץ) ותגבור עבודה קהילתית.

 

מסלול ישיר לתואר טכנאי: בשנת הלימודים הבאה נפעיל, לראשונה, ארבע כיתות לימוד בבתי ספר תעשייתיים במסלול לימודים ישיר לתואר טכנאי. בשלב זה יתקיימו לימודים בענפי החשמל והרכב. הפעלת המסלול היא חלק מתהליך של פתיחת מסלולי קידום לתלמידי הנוער והמבוגרים באגף והיא מעצימה את יכולתו של האגף לספק פתרונות מערכתיים המתבססים על לימודים בין מסלוליים.

 

גמר תכנון תשס"ה: תכנון שנת הלימודים חייב השנה מאמץ מוגבר בשל  מגבלות התקציב והצורך שנגזר מכך לשינוי מסלולי התקצוב. גם בתשס"ה יעמדו לרשותנו רק 60,000 ש"ש (מול 63,000 ש"ש בתשס"ג) והדבר חייב הורדת שעת לימוד אחת וקיצוץ שעות מערכת מ- 40 שעות ל- 35 שעות שבועיות בכיתות ט'.

 

קובץ נהלי עבודה נוער: במהלך תשס"ד התחלנו בהכנת קובץ מקיף של נהלי העבודה בתחום הנוער. המשימה הוטלה על חברה חיצונית שנבחרה במכרז ואשר תפקידה לאסוף ולכנס את נהלי הנוער השונים הקיימים בתחומי הפדגוגיה, התקצוב, הפיקוח והנוער. אני חוזרת על הנחייתי לסייע לנציגי החברה כדי שנוכל לסיים את הנושא לפני תחילת שנה"ל הקרובה.

 

תיאום עם משרד החינוך: באפריל קיימנו, מנכ"ל המשרד ואנוכי, פגישה עם מנכ"לית משרד החינוך וסיכמנו על נהלי התאום בין שני המשרדים. הממונה על הנוער ישמור על שיגרת תיאום קבועה מול גורמי משרד החינוך.

משלחת נוער לפולין: זו השנה השלישית שמשלחת תלמידים מבתי הספר שלנו יוצאת למסע לימודי לפולין. משלחות של תלמידי מערכת החינוך הפורמלית יוצאים

למסע כבר למעלה מעשר שנים, מאז הפשרת היחסים עם פולין לאחר פירוקה של ברית המועצות. כשביקשתי, לראשונה לפני שלוש שנים, להוציא משלחות של תלמידי הנוער שלנו למסע, נאלצתי לנהל מאבק ממושך, עקרוני ותקציבי, כדי שגם בנושא זה יקבלו תלמידינו את מה שניתן ע"י משרד החינוך לתלמידים שבאחריותו. אני שמחה שהנושא נכנס לפעילות שנתית סדורה.

 

במחצית השניה של מרס 2004  יצאו לפולין 60 תלמידים מ- 9 בתי ספר למסע של שבוע ימים. לכל מסע, מוקדם סמינר הכנה בן 4 מפגשים ביד ושם.

ההשתתפות במשלחת מתאפשרת על בסיס מלגה שנותן האגף המכסה מחצית מההוצאה. במחצית השניה נושאים, בחלקים שווים, רשת החינוך והורי התלמיד. סגן הממונה על הנוער באגף, מר גדעון זקן, אחראי לארגון המשלחות וליווין משך המסע. אני מודה לו על העבודה המקצועית שנעשית מול הרשתות והתלמידים.

 

דו"ח ועדת דברת: פורסם בשבוע שעבר ואנו לומדים אותו לפרטיו. אני מניחה כי כבר במסגרת הכנותינו לשנה"ל הקרובה נעסוק בדוח ובמשמעויותיו לגבי האגף.

 

המשבר הכלכלי, בשנים האחרונות, הגדיל את מספר הנערים הנושרים ממסגרות החינוך הפורמלי כדי לעבוד ולסייע בפרנסת המשפחה. במקביל יורד במספר המעסיקים המוכנים להעסיק נערים במסגרות חניכות. התוצאה היא גידול במספר הנערים הנזקקים לשרותינו. למרות הגידול בצרכים קוצץ תקציב הנוער בתשס"ד ובתשס"ה ב- 5%. התקציב אינו נגזר ממספר הנערים זכאי השירות (כמקובל בחינוך הפורמלי) אלא, היקף השירות נגזר מהתקציב. כך מצטמצם מספר הנערים שלגביהם מקיימת המדינה את חוק החניכות וגדל שיעורם של אלו שאינם לומדים ואינם עובדים או שעובדים ואינם מקבלים את בסיס הלימודים העיוניים המגיע להם כחוק.

 

 

תחום הכשרת טכנאים והנדסאים:

 

23,341 סטודנטים לומדים  ב- 1,014 כיתות לימוד מתוכן 879 כיתות מתוקצבות. המספר מגלם צמצום של 8% מול השנה הקודמת.

 

מגמות הלימוד הראשיות הן: תעשייה וניהול  175 כיתות, אלקטרוניקה 149 כיתות, תוכנה 101 כיתות, אדריכלות ועיצוב פנים 83 כיתות, מכונות 77 כיתות, בנייה 56 כיתות, ביוטכנולוגיה 18 כיתות וביתר המגמות, כולל מכינות, עוד 355 כיתות.

 

ועדות הכרה: מהלך בחירת המכללות ואישור מגמות הלימוד לתשס"א נמצא בשלבי סיום. ועדות ההכרה למכללות הטכנולוגיות הסתיימו ובמהלכן נבחנו בקשות לפתיחת 1,290 כיתות אשר הוגשו על ידי 53 ספקי הכשרה בהם רשתות החינוך המקצועי. הועדה המסכמת  בראשותי תתכנס בשבוע הבא. לקראת תשס"ה אישרנו שתי מגמות לימוד חדשות: ניהול פיננסי במסגרת תעשייה וניהול  וכימיה תרופתית.

 

סקר מכללות: באפריל האחרון סיימנו את סקר המכללות שהתבצע בשיתוף הרשות לתכנון כח אדם במשרדנו. תוצאות הסקר פורסמו בכנס מנהלי המכללות שהתקיים השנה באורט הרמלין. תוצאות הסקר רוכזו בחוברת מפורטת שנמסרה לכל מנהל מכללה. הוריתי לפרסם את תוצאות הסקר גם באתר האינטרנט המשרדי כך שהמידע יעמוד לרשות כל אחד ובמיוחד לנרשמים ללימודים במכללות. אני בטוחה שהפרסום יגדיל את מאמצי המכללות להשתפר וישפר את איכות המידע שאנו מעמידים לרשות הציבור.

 

בשלוש השנים האחרונות התרחב מאוד היקף העבודה המשותפת בין מסלול הכשרת הטכנאים וההנדסאים ובין מסלולי הנוער והמבוגרים. התאמת תכניות לימודים, פתיחת מסלולי קידום ופרוייקטים משותפים.  הפעילות המשותפת מאפשרת לנו לספק שירות איכותי יותר ולהביא את בוגרינו לרמות עיסוק גבוהות יותר.

 

תחום הכשרת מבוגרים:

 

הקיצוץ העמוק בתקציב 2004 גרם לכך שיתרת ההתחייבויות מהשנה שעברה, בגין קורסים שהתחילו ב- 2003 ונמשכו ב- 2004, גדולה יותר, ברוב התקנות, מסה"כ התקציב השנתי. היות שעד היום לא התקבלו העודפים המחויבים ולא אושר לנו להתחייב ע"ח כספים עתידיים -   לא עמדו לרשותנו מקורות לפתיחת פעולות חדשות.

 

הפעילות שהתקיימה השנה כללה:

·         קורסים חדשים במרכזי הכשרה

·         קורסים שנפתחו  בשנת 2003 ונמשכו ב- 2004

·         קורסים שנפתחו ב- 2004 ע"ח התחייבויות שנחתמו ב- 2003

 

הכשרה מקצועית למקבלי דמי אבטלה: על פי נתוני האגף לגמלאות מחליפות שכר בביטוח הלאומי, שיעור הלומדים בהכשרה מקצועית מבין מקבלי דמי אבטלה ירד מ 15% בינואר 2003 ל- 1.3% בינואר 2004. מספרם הכולל של מקבלי דמי אבטלה ירד מ- 78,044 ל- 57,977 בתקופה המקבילה. בין הלומדים בקורסים ירד המספר בהתאמה מ 88%  ל- 8.3%. בינואר השנה רק 687 תלמידים קבלו דמי אבטלה מתוך סה"כ של 8,297 לומדים.

 

הקנס של 30% מדמי האבטלה ביחד עם הקיצוץ בימי הזכאות גרמו לכך שמקבלי דמי אבטלה אינם יכולים יותר להשתלב בהכשרה מקצועית.

 

מיקוד ההכשרה המקצועית: ע"פ החלטות הממשלה מאוגוסט 2002 וחוק ההסדרים 2003, על האגף להתמקד באוכלוסיות מקבלי הבטחת הכנסה ובבעלי השכלה של פחות מ- 12 שנות לימוד. כפי שעולה מהנתונים, מול הירידה במקבלי גמלאות אבטלה עולה שיעורם של מקבלי הבטחת הכנסה בקורסים.

 

השנה התחלנו בביצוע מסגרות הכוון טרום תעסוקתיות מיוחדות למקבלי הבטחת הכנסה. החל מפברואר 2004 נפתחו 21 מתוך 33 המסגרות שאושרו. שאר המסגרות תיפתחנה עד יולי. רוב הלומדים הן נשים עם ייצוג גבוה לחד הוריות.

למסגרות הופנו 2,200 מועמדים, מתוכם החלו את לימודיהם 520 מקבלי הבטחת הכנסה. את המסגרות מלווה ועדת היגוי בראשות משרד התמ"ת ועם הביטוח הלאומי ושירות התעסוקה.

 

במרכזי ההכשרה בחולון ובכרמיאל הופעלו מכינות הכוון לנשים חד הוריות בשיתוף פעולה עם הקרן למפעלי שיקום. בדעתי להרחיב את הפעילות גם למרכזים ממשלתיים נוספים.

 

על ביצוע התכנית יערך מעקב הערכה על ידי הרשות לתכנון כח אדם במשרד.

 

קורסים עסקיים לא מתוקצבים:  קורסים בהם אנו משקיעים תשומות פדגוגיות בלבד. במהלך שנת 2003 חלה עליה של 25% במספר תלמידי המערכת העסקית. ממחזור של כ- 20,000 לומדים בשנה עד 2002 ל-  25,000 לומדים בשנה שעברה. מגמה זו צפויה להימשך ככל שהיקפי הכשרת הבוקר יצטמצמו. השנה העברנו 20 מקצועות מהמסלולים המתוקצבים בהכשרת יום אל המסלולים העסקיים. הועברו מקצועות מענפי המנהל, מחשבים, טיפוח חן וסייעות. אנו נמשיך לסרוק את המסלולים המתוקצבים במערכת הכשרת המבוגרים כדי להעביר מקצועות נוספים שניתן לקיימם במסלול העסקי. המחסור התקציבי מחייב אותנו להתמקד רק במקצועות שלא מוצעים על ידי השוק החופשי.

 

סיוע ישיר לתעשייה ולבניין: פעולות ההכשרה הישירות לתעשייה ולבניין מתוקצבות מתקנות הכשרת המבוגרים בוקר. בתקנות אלו לא ניתן להשתמש עד קבלת העודפים המחויבים ולכן לא פתחנו, עדיין,  פעולות חדשות השנה. בין ינואר לאפריל פנו אלינו 24 מפעלי תעשייה לביצוע הכשרה במסלול כיתה במפעל שזהו מספר גדול יותר מסך הפניות בשנה שעברה. בתחום הבניין אנו ערוכים לפתיחה מיידית של 30 פעולות. במידת הצורך אנו יכולים להכשיר, במקביל כ- 1,000 תלמידים לענף הבניין או 1,500 לומדים אם נפעיל שתי משמרות. אני מקווה שכבר במהלך חודש זה נוכל להתחיל ולבצע את תקציב 2004 ואנו נערכים לפתיחת הפעולות בנוהל מזורז.

 

קידום נשים ופיתוח כישורי עבודה: באוגוסט 2003 אישרנו לביצוע 250 סדנאות להעצמה  ופיתוח כישורי עבודה. עד היום בוצעו מתוך מסגרת זו 100 סדנאות ו- 150 נוספות תתבצענה עד סוף שנת העבודה. הסדנאות מיועדות לנשים וגברים עם העדפה למקבלי הבטחת הכנסה, הורים יחידים ובעלי השכלה נמוכה.

 

בקורסי הכשרה (בנושאים מתאימים) משולבות סדנאות ליזמות עסקית שמקנות את יסודות הידע לפתיחת עסק קטן.

 

הכשרה מקצועית לערבים: ע"פ החלטת הממשלה הוקצו לאגף 20 מליון ₪ להכשרה מקצועית, בכל מסלולי המבוגרים, לאוכלוסייה הערבית. סכום זה עומד לרשותנו מתחילת השנה ואני חוזרת ומזכירה את בקשתי ליזום פעולות הכשרה לקראת תעסוקה לאוכלוסייה הערבית.

 

תחום פדגוגיה:  

 

בחינות: בשנתיים האחרונות  פרשו לגמלאות  שישה מעובדי מטה המחלקה כולל המנהל וסגנו, ארבעה מהם בשנה האחרונה. עובדים חדשים לא נתקבלו תחתם.  צריך לזכור כי מחלקת הבחינות אחראית על  אחד מהשירותים המרכזיים שאנו מספקים באופן שוטף לציבור לקוחותינו. האגף מבצע בכל שנה כ- 120 אלף מבחנים ל- 60 אלף נבחנים. השירות ניתן לתלמידי ההכשרה המקצועית ולנבחנים חיצוניים במקצועות שבפיקוחנו. הודות לפעולתם המקצועית והמאומצת של אנשי תחום הפדגוגיה הצלחנו לשמור על המשך השירות. השבוע נבחר במכרז פומבי, מנהל חדש למחלקת הבחינות שיתחיל בעבודתו בימים הקרובים.

 

תכניות לימודים: נמשכת הפעילות המאומצת למציאת פתרונות ראויים לאילוצים תחתם פועל האגף; קיצור משך הזכאות לגמלאות מחליפות שכר, הקטנת המקורות ומיקוד ההכשרה.

 

הפתרונות החדשים כוללים שינויים בתנאי הקבלה, יצירת דגמי הכשרה חדשים, קיצור תכניות לימודים, שילוב מודולות של מציאת עבודה או יזמות עסקית בתוך תכניות הלימודים. חלק מהשינויים ימצאו את ביטויים באוגדן תכניות הלימודים שיצא לאור בקרוב. השינויים העקרים הצפויים הם:

·         הכשרה מקצועית משולבת בתעשייה

·         תכניות לימודים מודולריות (בעיקר תכניות ארוכות)

·         עדכונים טכנולוגיים לשדרוג והסבת עובדים מקצועיים

·         העברת מגמות נוספות ממסלולים מתוקצבים לעסקיים

·         תכניות לימוד למסגרות הכוון טרום תעסוקתיות

 

פיקוח מקצועי פדגוגי

 

השנה המשכנו את מגמת הרחבת היקף הפיקוח הן בכניסה לתחומים חדשים שעד היום לא פוקחו על ידנו והן בהעמקת הפיקוח בתחומים קיימים. הרחבת היקף הפיקוח מתבצעת דרך ייעול תהליך הפיקוח, בד בבד עם ייעול עבודת ועדת המכרזים, וללא תוספת כח אדם. בשנת 2004 הוריתי על ביצוע פיקוח מלא, כמו זה המתקיים על קורסי הכשרת מבוגרים יום, גם בנושאים הבאים:

 

·         קורסי הכשרת חרדים המתקיימים בשיתוף ג'וינט ישראל, החל ממחזור ההכשרות החדש שמתחיל השנה.

 

·         פיקוח על קורסי ההכשרה במסגרת חוק חיילים משוחררים. למעט נושאים בהם אין לרשותנו כח אדם מקצועי מתאים שם נעזר בגורמים מקצועיים חיצוניים. כמו תחום הביטחון בו אנו נעזרים במשטרה.

 

אנו נערכים היום לביצוע פיקוח בשעות אחרי הצהרים והערב על בתי ספר עסקיים גם במקצועות שאינם מסווגים. בתחום הנוער נכנסנו להנחיה ופיקוח על פרוייקט יזמים צעירים המתקיים בכיתות יא יב בבתי הספר שלנו. 

שיתוף פעולה ישראל גרמניה בתחום ההכשרה לקידום השימוש באנרגיות חלופיות:

 

במסגרת ההסכם הדו צדדי עם ממשלת גרמניה ביקרו בארץ שני מומחים בתחום האנרגיות החלופיות. הביקור נועד לבחון אפשרויות שיתוף פעולה בין שתי המדינות. נושא האנרגיות החלופיות חשוב במיוחד למניעת זיהום אויר ולשמירה על הסביבה. בין החלופות שנבחנו בארץ; אנרגית רוח, הפקת אנרגיה מפסולת, הפקת אנרגיה בתהליכים ביוטכנולוגיים ואנרגיה סולרית.

 

המומחים הגרמנים נפגשו עם מדענים ומהנדסים ישראלים בטכניון, במכללת בראודה בכרמיאל ובמכון לחקר האנרגיה בסכנין. הביקור אורגן ע"י מר איסר דובדבני, סגן הממונה המחוזי שליווה את האורחים משך ביקורם בארץ. לדוח המסכם שהכינו האורחים מצורפת המלצתם  לביצוע פרוייקט משותף.

 

 

העברת מרכז הכשרה קריית נמיר למלט"ב חולון:

 

 ארגון הקבלנים והבונים הפעיל את המתקן בשנתיים האחרונות, במסגרת הסכם לעשר שנים שנחתם אתם. אחרי שתי שנות הפעלה בקשו הקבלנים להשתחרר מההסכם והמתקן חזר לאחריותנו. מדובר במתקן גדול ומשוכלל הכולל מעבדות, סדנאות, כיתות לימוד ואולמות הרצאה. המתקן הוקם בסיוע ארגון הקבלנים של מדינת ברלין והקרקע הוקצתה ע"י הרשות המקומית. בתיאום עם הנהלת המשרד, החלטתי להעביר את מרכז ההכשרה הממשלתי בחולון למתקן מלט"ב. מרכז ההכשרה הממשלתי בחולון פעל מתוך מבנים ששמשו את הצבא הבריטי  והוקמו לפני למעלה משישים שנה. המבנים הישנים הקשו מאוד על תחזוקת המקום ועמידה בסטנדרטים של בטיחות ושירותים כפי שאנו דורשים מספקי הכשרה חיצוניים.

כבר מה- 6 ביוני 2004 יפעלו במלט"ב הקורסים בענף הבניין במקצועות: שרברבות, נגרות, גבס וצבע ושלדאות. במקביל אנו מעבירים את סדנאות המתכת (עיבוד שבבי ממוחשב וריתוך) וע"פ הלו"ז שקבעתי תסתיים ההעברה עד סוף השנה. 

 

 

ועדה לבחינת מבנה מחוזות המשרד:

 

 עם צירוף חלק העבודה למשרד התעשייה והמסחר נוצר צורך לבחון את עבודת מחוזות המשרד. היום פועלות יחידות מחוזיות שונות באופן מבוזר מול גורמי המטה. בועדה שהוקמה לבחון ולהמליץ על מערך חדש מטה-מחוז פועלת בימים אלו.  נציג האגף בועדה הוא הממונה על הפיקוח המקצועי פדגוגי מר משה לביאן.

 

 

סיום מחצית ראשונה של שנת העבודה:

 

 כבכול שנה, נקיים במהלך החודשים יולי ואוגוסט הקרובים סבב מפגשי מטה-מחוז לבחינת ביצוע תכנית העבודה 2004 מול התכנון. מנהלי התחומים במטה והממונים המחוזיים יקיימו סבבי מפגשים מכינים ביחידותיהם במהלך יולי, ובאוגוסט יציגו את סטטוס התכנון מול הביצוע להנהלת האגף. בדוח הביצוע מול התכנון תהיה התייחסות נפרדת למשימות המיוחדות שנקבעו לכל יחידה. נתונים על רמת הפירוט הנדרשת וצורת הצגת הנתונים בדוח ימסרו בישיבת הנהלת האגף.  

 

במקביל לבדיקת ביצוע המחצית הראשונה של השנה נתחיל בתכנון שנת העבודה הבאה. את התכנון הראשוני נתחיל בסבב דיונים סדיר עם שירות התעסוקה, ארגוני מעסיקים ועובדים, שלטון מקומי ויחידות המשרד.

 

לסיום, אני מקווה שסימני הצמיחה שניכרים במשק מתחילת השנה יחלחלו במהירות גם אל שוק העבודה ונוכל לשוב להיקפי העבודה שידענו בשנים קודמות.

 

 

 

 

אני מודה לכולכם

 

 

 

                                                                                                            שלכם

 

                                                                                                          שרה חורש