המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת.   מפתח עניינים הוראת מנכ"ל (14-4) 1.      כללי 2.      הגדרות 3.      מתן הסיוע 4.     הגשת הבקשה לקבלת סיוע 5.     התנאים למתן הסיוע 6.     בדיקת ההצעות והערכתן 7.     גובה הסיוע 8.     התחייבויות מקבל הסיוע 9.     תשלום הסיוע על ידי המשרד 10.   ערבות בנקאית בגין ביצוע הפרויקט 11.   ביטול הסיוע 12.   התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני   סיוע להקמת מפעלי עוגן עתירי טכנולוגיה בפריפריה (הוראת מנכ"ל 14-4)     1. כללי 1 - א משרד התעשייה המסחר והתעסוקה ייפעל לסייע בהקמת  שני מפעלי טכנולוגיה עילית (היי-טק), בישובים במצב סוציו-אקונומי קשה בדרום הארץ ובקו עימות בצפון, במטרה ליצור בהם מרכז תעסוקתי משמעותי בתחומים בעלי רמת שכר גבוהה, ליצור מקומות עבודה חדשים ואיכותיים, להעלות את רמת החיים בישוב ולמשוך  אליהם מפעלים דומים . 1 - ב הסיוע יינתן  בתחילה למפעל אחד בדרום הארץ  וייקבע במכרז שיערך בין המבקשים בהתאם לתנאים המפורטים להלן. 1 - ג לאחר זמן סביר ולאחר הערכת תוצאות המכרז בדרום הארץ ובדיקת מצאי כוח האדם הנדרש  בקו העימות בצפון יוחלט מתי להעניק סיוע דומה להקמת מפעל עוגן עתיר טכנולוגיה גם בקו העימות בצפון; בנסיבות מיוחדות, ובהסכמת משרדי התעשייה והמסחר והאוצר,  ניתן יהיה להחליף את סדר הוצאת המכרזים, באופן שהמכרז בצפון יפורסם תחילה. 1 - ד אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לתשלום כלשהו. 1 - ה תחילתה של הוראה זו בתאריך 1 באפריל 2001.   2.    הגדרות 2- א    "ישוב במצב סוציו-אקונומי קשה" ישוב  אשר מתקיימים בו כל התנאים הבאים: 1) ישוב שגודלו מעל 8000 תושבים; 2) ממוקם דרומית לקו רוחב 105 בדרום או בקו העימות בצפון; 3) הישוב בדרום נכלל באשכולות 1 עד 3 במדד הסוציו-אקונומי, על-פי פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה "איפיון הרשויות המקומיות ודירוגן לפי הרמה הכלכלית חברתית של האוכלוסייה בשנת 1999". 2 - ב  "מפעל בישוב במצב סוציו-אקונומי קשה"  מפעל אשר מתקיימים בו כל התנאים הבאים: 1) המפעל מצוי בטווח בטווח מירבי של 10 ק"מ מישוב במצב סוציו-אקונומי קשה; 2) השכר במפעל (כהגדרתו בסעיף 2 - ה להלן)   גבוה ב - 30% מהשכר הממוצע במשק, כפי שיפורסם          מעת לעת על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (או כל גורם מקביל אחר במקרה שהלשכה    המרכזית לסטטיסטיקה תפסיק לפרסם נתון זה); 3) במפעל בדרום- מקום המגורים ומרכז החיים של  80% לפחות מהעובדים  ומקום הכשרתם         לאחר קבלתם לעבודה יהיו דרומה מקו אשקלון  (כולל תחום השיפוט המוניציפלי של אשקלון). 4) במפעל בקו העימות - מקום המגורים ומרכז החיים של 80% לפחות מהעובדים ומקום         הכשרתם לאחר קבלתם לעבודה יהיו בקו העימות. 2 - ג  "מקבל הסיוע"  מי שבקשתו התקבלה במכרז  וניתן לו אישור על קבלת הסיוע; 2 - ד  "משרד"  משרד התעשייה המסחר והתעסוקה. 2- ה   "שכר" שכר הבסיס הממוצע המשולם לעובדים, למעט חמשת העובדים הבכירים, ושאינו כולל תשלום בגין שעות נוספות, כוננויות, החזר הוצאות וכיו"ב.   3. מתן הסיוע הסיוע יינתן לשני מפעלים אשר יוקמו בישוב במצב סוציו-אקונומי קשה -  אחד  בדרום הארץ ואחד בקו העימות בצפון (בכפוף לאמור בסעיף 1 - ג  לעיל -  אשר ייבחרו  במכרז אשר יוצא על גובה הסיוע המבוקש  ובכפוף לתנאים הבאים.             4.    הגשת הבקשה לקבלת סיוע הבקשה לקבלת הסיוע תוגש במסגרת מכרז ותכלול את הפרטים הבאים: 4 - א אישור כי מבקש הסיוע הוא גוף משפטי מאוגד (יש לצרף צילום של תעודת ההתאגדות). 4 - ב אישור כי מבקש הסיוע הוא עוסק מורשה (יש לצרף צילום תעודת עוסק מורשה).   4 -ג אישור ניהול ספרים ורישום במע"מ ובמס הכנסה וכל האישורים הדרושים לפי חוק עיסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס), התשל"ו - 1976. 4 -ד תכנית עסקית מפורטת להקמת מפעל בישוב במצב סוציו-אקונומי קשה לחמשת השנים מיום הקמתו; התכנית העסקית תכלול אבני דרך להקמת המפעל, מספר העובדים הצפוי ואופן הכשרתם (אם נדרשת הכשרה); להלן  "יום הקמת המפעל" - תחילת ביצוע עבודות בניה בשטח או הכנסת ציוד יצרני למבנה שכור. 4 - ה סכום הסיוע המבוקש עבור כל עובד בדולרים; הסכום המבוקש עבור כל עובד  ינקב בהפחתה מהסכומים שפורטו בטבלה שבסעיף 7 להלן; סכום ההפחתה יהיה אחיד בכל סעיפי הטבלה. 4 - ו מספר תאגידים רשאים להגיש בקשה אחת משותפת, ובלבד שכל אחד מהם יענה על התנאים שלעיל; סכום ההפחתה בסעיף 4 - ה יהיה אחיד לכולם.             5.    התנאים למתן הסיוע הסיוע יינתן בתנאי כי מקבל הסיוע עונה על כל התנאים הבאים: 5 - א מקבל הסיוע היה פעיל בארץ או בחו"ל בתחום העיסוק של המפעל במשך שלוש השנים שקדמו להגשת ההצעה  לפחות. 5 -ב במשך שתי שנות המס שלפני הגשת הבקשה, העסיק מקבל הסיוע באופן ישיר בארץ או בחו"ל לא פחות מ - 200  עובדים בכל שנה (יש להגיש אישור רו"ח והעתקי הדיווחים למוסד לביטוח לאומי). 5 -ג השכר אותו שילם מקבל הסיוע לעובדיו  במשך שתי שנות המס שקדמו להגשת הבקשה היה גבוה ב -  30% מהשכר הממוצע במשק לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (או גורם מקביל אחר במקרה שהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תפסיק לפרסם נתון זה). 5 -ד מספר תאגידים רשאים להגיש הצעה אחת משותפת,  ובלבד שכל אחד מהם יעמוד בתנאי הסף שפורטו לעיל, למעט סעיף 5 - ב;  ובתנאי כי כל התאגידים יחד יעמדו בתנאי הקבוע בסעיף 5 - ב  לעיל.   6.  בדיקת ההצעות והערכתן 6 - א הזוכה במכרז הוא מי שהפחית את הסכום הגבוה ביותר מסכומי הסיוע המפורטים בטבלה בסעיף 7 להלן. 6 - ב המשרד  רשאי לנהל מו"מ עם בעלי  הבקשות  כדי לשפרן. 6 -ג למרות האמור לעיל המשרד אינו חייב לקבל את הבקשה  הנמוכה ביותר או כל בקשה שהיא.   7.  גובה הסיוע גובה הסיוע ייקבע במכרז שיערך בין המבקשים, אך לא יעלה על הסכומים המפורטים להלן עבור כל עובד:   מספר העובדים גובה הסיוע לעובד 0-200 עובדים אין סיוע 201-300 עובדים 20,000 $ לכל עובד, הסיוע יינתן לכל 300 העובדים. 301-400 30,000 לעובד ה - 301   ואילך 401-550 40,000 $ לעובד ה - 401  ואילך מעל 550 עובדים אין סיוע לעובד ה - 551  ואילך   8.  התחייבויות מקבל הסיוע 8 - א מקבל הסיוע  יקים מפעל בישוב במצב סוציו-אקונומי קשה; הקמת המפעל תחל תוך 9 חודשים מיום ההודעה על הזכיה במכרז. 8 - ב מקבל הסיוע ייתחייב שלא לבקש בגין אותו מפעל הטבות במסלול המענקים לפי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט - 1959 ואם קיבל כתב אישור או מענקים -יחזירם למרכז ההשקעות.   8 - ג מקבל הסיוע יתחייב לשלם לעובדיו (למעט חמשת עובדיו הבכירים) שכר שנתי ממוצע הגבוה ב-30%  מהשכר הממוצע במשק (לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או כל גורם מקביל אחר במקרה שהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תפסיק לפרסם נתון זה) בתקופת 10 השנים מיום הקמת המפעל (להלן -  תקופת הסיוע). 8 - ד מקבל הסיוע יגיש למשרד התעשייה המסחר והתעסוקה כל שנה אישורים ונתונים לפי דרישתו לבדיקת תנאי העמידה בהוראת המנכ"ל והאישור לקבלת הסיוע. 8 - ה מקבל הסיוע יהיה זכאי למלוא הסיוע אם העסיק בכל תקופת הסיוע (מיום הקמת המפעל ובמשך עשר שנים רצופות) את מספר העובדים המזכה במענק (כמשמעותו בסעיף 9 - א ), ועמד בשאר תנאי הוראת המנכ"ל והאישור לקבלת הסיוע. 8 - ו התקבלה הצעה שהוגשה על-ידי מספר תאגידים יחד, יוקם המפעל באתר אחד,  וכל תאגיד בנפרד  ייתחייב לעמוד בתנאים שפורטו לעיל.   9.  תשלום הסיוע על ידי המשרד 9 - א סכום הסיוע ייקבע לפי הסכום אותו ביקש הזוכה במכרז עבור כל עובד כשהוא מוכפל בשער היציג של הדולר ביום התשלום וכשהוא מוכפל במספר העובדים במפעל (להלן - מספר העובדים המזכה במענק); מספר העובדים במפעל ייקבע בממוצע שנתי על-פי השנתיים האחרונות שקדמו למועד התשלום. 9 - ב תשלום  הסיוע למקבל הסיוע ייעשה לפי לוח התשלומים הבא ובהתאם לתנאי האישור לקבלת סיוע: 1)    65% מהסיוע ישולם רק לאחר שהזוכה במכרז יפעיל את המפעל במשך שנתיים לפחות מיום הקמתו, ויעסיק בממוצע שנתי את מספר העובדים  המזכה במענק, ובכפוף לתקרה הבאה: לא יותר מ - 300 עובדים  עד תום השנה השלישית; לא יותר מ - 450 עובדים עד תום השנה הרביעית; לא יותר מ - 550 עובדים בכל השנים שלאחר מכן; מובהר בזאת כי המפעל רשאי להעסיק עובדים מעבר לתקרה, אולם המשרד לא יעניק סיוע בגינם.   2)  7% מהסיוע ישולם כל שנה במשך 5 שנים נוספות. 9 - ג אם מקבל הסיוע הוא קבוצת תאגידים, ימונה נציג מטעמם אשר יהיה אחראי  לביצוע התחייבויות התאגידים כלפי המשרד וקבלת הסיוע וחלוקתו בין כלל התאגידים.   10.  ערבות בנקאית בגין ביצוע הפרויקט 10 - א תוך 90 יום, מיום שהמשרד יודיע למקבל הסיוע על  זכייתו במכרז, יפקיד מקבל הסיוע ערבות בנקאית (בנוסח המפורט בסעיף 10 - ג ) לפקודת משרד התעשייה המסחר והתעסוקה  על-סך 500,000 $. 10 - ב היה הזוכה במכרז קבוצת תאגידים, תופקד ערבות בנקאית אחת בסכום המפורט בסעיף 10 - א  לעיל. 10 - ג המשרד רשאי לחלט את הערבות אם מקבל הסיוע לא יקים את המפעל תוך 9 חודשים מיום זכיייתו, ואם לא העסיק מעל 200 עובדים במשך שנה קלנדרית שלמה עד תום השנה  השלישית לפעילות או באם מקבל הסיוע לא ימלא אחר כל התחייבויותיו לפי הוראת המנכ"ל, לפי בקשתו ולפי האישור לקבלת סיוע. 10 - ד המשרד יחזיר את הערבות הבנקאית לאחר שמקבל הסיוע  יעסיק יותר מ - 200 עובדים במשך שנה קלנדרית שלמה. 10 - ה היה הזוכה במכרז קבוצת תאגידים, רשאי המשרד לחלט את הערבות כולה באם אחד מהם לא עמד בתנאים המפורטים בסעיף 10 - א  להלן; ורשאי המשרד שלא להחזיר את הערבות הבנקאית עד אשר כל התאגידים עמדו בתנאי המפורט בסעיף 10 - ג  לעיל.   11.  ביטול הסיוע 11 - א מקבל הסיוע יחזיר  10% מסכום הסיוע הכולל בגין כל שנה שלא עמד בתנאים שפורטו לעיל, בתוספת ריבית והפרשי הצמדה מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל.   11 - ב התקבל הסיוע על-ידי קבוצת תאגידים, אזי מובהר בזאת כי אי עמידה בהתחייבויות, תנאי הוראת המנכ"ל  ותנאי האישור לקבלת סיוע לגבי תאגיד אחד יגרמו לביטול הסיוע  והחזרתו מכלל התאגידים שהתקבל על-ידם סיוע, ואלו יהיה אחראים להשבת הסיוע למשרד התעשייה והמסחר ביחד ולחוד.   12.  התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה משרד התעשייה המסחר  והתעסוקה רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק. היה ומקבלי הסיוע הם קבוצת תאגידים, הפרת ההתחייבות מצד אחד מהם, תגרום להחזר חלקו היחסי בסיוע. ראובן חורש המנהל הכללי   ירושלים,  ב' בניסן התשס"א  26 במרץ 2001