המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת

מפתח עניינים

1.       כללי

2.       הגדרות

3.       ועדה לחלוקת מכסות

4.       סדר עבודת הוועדה

5.       אמות מידה לחלוקת המכסות

6.       תנאי סף להגשת בקשה לקבלת מכסה

7.       מועדי חלוקת המכסות

8.       רישיון היבוא ותוקפו

9.       פרסום המכסות

10.   הגשת בקשות לקבלת מכסה  והטיפול בהן

11.   תחולה

 

נספח - בקשה  לרישיון יבוא

 

 

 

1.       כללי

מדינת ישראל חתומה על הסכמי סחר עם ארה"ב, מדינות האיחוד האירופאי, מקסיקו, רומניה, ירדן, קנדה, תורכיה, בולגריה וכן ארגון הסחר העולמי – ה- WTO. במסגרת הסכמים אלו נקבעות מכסות ליבוא בפטור ממכס או במכס מופחת. מטרת הוראה זו  להסדיר את חלוקת המכסות.

 

2.       הגדרות

2 – א  "הוועדה"

הוועדה לחלוקת מכסות המוקמת מכוח הוראה זו, כאמור בסעיף 3 להלן.

2 – ב    "היקף הפעילות"

הכמות השנתית המשמשת את היבואן לייצור, או הכמות אשר יובאה בשנה הקודמת.
2 – ג  "המינהל"

מינהל מוצרי צריכה.

2 – ד  "זכאים"

מגישי בקשה למכסה העומדים בתנאי הסף.
2 – ה  "יבואן ותיק"

יבואן אשר ייבא את אותו פריט מכס בין במסגרת יבוא במכס מופחת ובין במסגרת אחרת  במשך שנתיים מתוך חמש השנים האחרונות.
2 – ו  ”יבואן חדש"

יבואן שאינו יבואן ותיק.

2 – ז  "יבואן תעשייה"
יבואן אשר משתמש בטובין המיובאים  במסגרת המכסות כחומר גלם ולא כמוצר מוגמר.

2 – ח  "מכסה" 

הכמות השנתית של פריט מכס מסוים שנקבעה בהסכם סחר ככמות שתיובא בפטור מלא או בפטור חלקי ממכס או מהיטל.

 

3.        ועדה לחלוקת מכסות (להלן-הוועדה)

לצורך ביצועה של הוראה זו מינה מנכ"ל המשרד ועדה שחבריה הם:

                      א.   מנהל מינהל מוצרי צריכה או נציגו, אשר ישמש כיו"ר הוועדה.

                      ב.   נציג המינהל לסחר חוץ.

                      ג.    נציג היועץ המשפטי.

                      ד.   הממונה על הרישוי במינהל מוצרי צריכה שישמש גם כמרכז הוועדה.

                     ה.   נציג נוסף של מינהל מוצרי צריכה על פי המלצת מנהל המינהל.

המנכ"ל מוסמך למנות לוועדה  משקיפים שאינם עובדי מדינה. השתתפות המשקיף בדיוני הוועדה מותנית בהתחייבותו בכתב לשמור על סודיות הדיונים.

 

4.       סדר עבודת הוועדה

4 – א

הוועדה תתכנס על פי זימון היו"ר.

4 – ב

ישיבות הוועדה תהיינה חוקיות אם נכחו בהן היו"ר , נציג מינהל סחר חוץ ונציג הלשכה המשפטית.

4 – ג

החלטות הוועדה תתקבלנה ברוב קולות. עמדת נציג הלשכה המשפטית תכריע בשאלות משפטיות.

4 – ד

החלטות הוועדה תרשמנה בפרוטוקול אשר ייחתם על ידי כל חברי הוועדה שנכחו בישיבה. החלטות הוועדה תהיינה תקפות לאחר חתימת הפרוטוקול.

4 – ה

המינהל יפרסם באתר המשרד את שמות הזוכים ואת הכמות בה זכה כל אחד מהם.

5.       אמות מידה לחלוקת המכסות

5 – א

כל מכסה תחולק בנפרד.

5 – ב

מכסה תחולק רק לזכאים.

5 – ג

המנכ"ל רשאי להפחית מן המכסה כמות של טובין המיועדת ליצרנים של מוצרים מסויימים שלגביהם קיים יבוא לארץ בתנאי תחרות קשים.
5 – ד

הוועדה תקבע ביחס לכל מכסה את כמות המינימום לזכאי.

5 – ה  שיטות החלוקה

1)       שיטות החלוקה של המכסות הן: הגרלה, חלוקה שווה וחלוקה לפי היקף הפעילות.

2)       הוועדה תהיה רשאית לבחור בשיטה המתאימה ביותר, לפי מספר הזכאים, והמכסה העומדת לחלוקה.

3)       הוועדה תיתן עדיפות ליבואני תעשייה בחלוקת מכסות חומרי גלם.

5 - ו

בבואה לחלק מכסה שהיא חומר גלם, תקבע הוועדה את אופן החלוקה בין יבואני תעשייה  לבין היבואנים אחרים, וזאת תוך מתן עדיפות ליבואני התעשייה ותוך קביעת המכסה המיועדת ליבואנים אחרים בהתאם לנתוני היבוא בשנה החולפת.

5 – ז

הוועדה תחלק את המכסה המיועדת ליבואני תעשייה כפי שנקבע בסעיף 5 – ו לעיל, באופן יחסי לשימוש שעשה המבקש באותו מוצר בשנה החולפת. על אף האמור לעיל, רשאית הוועדה לקבוע כי מבקש אחד לא יקבל יותר מרבע מהמכסה.

בקשה לכמות קטנה תעוגל לכמות המינימאלית שקבעה הוועדה בהתאם לסעיף 5 – ד  לעיל.

5 – ח

הוועדה תקבע כי חלק מן המכסה המיועדת ליבואנים שאינם יבואני תעשייה תחולק גם ליבואנים חדשים בהתאם לכמות הבקשות של היבואנים חדשים; וחלק זה לא יפחת מ- 10% מהכמות המיועדת ליבואנים שאינם יבואני תעשייה.

על אף האמור לעיל, רשאית הוועדה לקבוע כי יבואן חדש לא יקבל רישיון ליבוא של כמות גדולה מזו שקיבל יבואן  ותיק.

5 – ט

חלוקת המכסות בתוך כל אחת מקבוצות היבואנים שאינם יבואני תעשייה (קבוצת יבואנים חדשים וקבוצת יבואנים ותיקים), תיעשה באופן שווה.

הוועדה רשאית לקבוע כי מתוך המכסה המיועדת ליבואנים שאינם יבואני תעשייה, תוקצה מכסה נפרדת ליבואנים המייבאים אבקת חלב באריזות קמעונאיות.

5 – י

מכסה שאינה חומר גלם תחולק בין יבואנים חדשים לוותיקים. הוועדה תקבע את החלק שיוקצה ליבואנים חדשים בהתאם למפורט בסעיף 5 – ח  לעיל.

 

6.       תנאי סף להגשת בקשה לקבלת מכסה

6 – א

המצאת אישור בהתאם לסעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976.

6 – ב

המצאת אישור רישום כיבואן מזון בשירותי המזון והתזונה – שירות המזון הארצי במשרד הבריאות. יבואני משקאות חריפים ימציאו אישורים ממשרד התמ"ת.

6 – ג

שימוש במכסות שניתנו בשנה האחרונה. יבואן רשאי לוותר בכתב על רישיון יבוא שניתן לו או על חלק ממנו, ואם עשה כך  לא יאוחר מארבעים וחמישה יום ממועד פקיעת הרישיון לא ייחשב כמי שלא עשה שימוש באותו רישיון.

 

7.       מועדי חלוקת המכסות

מכסה של מוצר מסויים, מחולקת בין היבואנים, עד פעמיים בשנה:

7 – א

בחודש ינואר.

7 – ב

מכסות שלא נוצלו על ידי היבואנים (להלן יתרות) יעמדו לחלוקה נוספת במהלך חודש יולי. הועדה רשאית להחליט על חלוקת היתרות על פי הבקשות שהוגשו בתחילת השנה, ולא לפרסם הודעה נוספת.

 

8.       רישיון היבוא ותוקפו

8 – א

תוקף הרישיון שיחולק בחודש ינואר יהיה עד לסוף חודש יוני באותה שנה.

8 – ב

תוקף הרישיון שיחולק בחודש יולי או לאחריו, יהיה עד לתאריך  25 בדצמבר באותה שנה.

8 – ג

המינהל  רשאי להאריך את תוקף הרישיונות עד לתאריך האחרון של אותה שנה (31.12)

וזאת בכפוף להמצאת הזמנה וחשבון פרופורמה על-ידי היבואן למינהל.

 

8 – ד

על רישיון היבוא שיונפק יודפס כי הוא אישי ואינו ניתן להעברה.

 

9.       פרסום המכסות

9 – א

המינהל יפרסם בחודש אוקטובר בכל שנה, בעיתון יומי נפוץ ובאינטרנט, הודעה בדבר הזמנה להגיש בקשה לקבלת מכסות לשנה הבאה. בהודעה תפורט כמות המכסות העומדות לחלוקה וכן יצויין המועד האחרון להגשת בקשות כפי שנקבע על ידי הוועדה.

9 – ב

לא הוגשו בקשות לכל המכסה, רשאית הוועדה לקבוע כי ניתן להמשיך ולהגיש בקשות גם לאחר המועד. כמו-כן, רשאית הוועדה להחליט כי בקשות שיוגשו כאמור, יענו מיד עם הגשתן על בסיס כל הקודם זוכה. הודעות כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד וכן תפורסם באתר הכמות העדכנית העומדת לחלוקה.

 

10.   הגשת בקשות לקבלת מכסה  והטיפול בהן

10– א

היבואן יגיש בקשתו למינהל  על גבי טופס "בקשה לרישיון יבוא – חלוקת מכסות ליבוא בפטור ממכס או במכס מופחת", המצ"ב כנספח א' להוראה זו.

10 – ב

היבואן יצרף לבקשה את כל המסמכים הבאים:

 

1)       המצאת אישור  לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976;

2)       המצאת אישור רישום היבואן בשירותי המזון והתזונה – שירות המזון הארצי במשרד הבריאות; יבואני משקאות חריפים ימציאו אישור ממשרד התמ"ת.

3)       במקרה של יבואן ותיק, רשימונים קודמים.

10 – ג

בקשות שלא הוגשו במלואן או שלא צורפו להן כל המסמכים הנדרשים, עד המועד האחרון שפורסם, לא תטופלנה.

10– ד

המינהל יבדוק את הבקשות ויעביר לדיון בוועדה רק את מגישי הבקשות הזכאים.

10 – ה

בקשות שיש להגישן עד למועד מסויים, תונחנה על-ידי היבואן בתיבה שתמוקם במינהל מוצרי צריכה או תשלחנה בדואר, אך באחריות המבקש לוודא כי בקשתו התקבלה במינהל.

10– ו

בקשות שאין מועד להגשתן ניתן להגיש גם באמצעות פקס ודואר אלקטרוני, אך באחריות המבקש לוודא כי בקשתו התקבלה במינהל.

 

11.   תחולה

תחילתן של הוראות אלו שבועיים מיום פרסומן באתר האינטרנט של המשרד.

כתובת להגשת הבקשות: מינהל מוצרי צריכה, רח' בנק ישראל 5, קריית הממשלה, ירושלים, טלפון:6662521- 02,  6662524 – 02.

 

גבריאל מימון, רו"ח

 

המנהל הכללי

 

 

ירושלים, ‏‏כ"ב חשון תשס"ז

             ‏13 בנובמבר, 2006

 

נספח - בקשה  לרישיון יבוא