קביעת שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת
אנשים עם מוגבלות אשר משתכרים או צפויים להשתכר שכר נמוך משכר המינימום, רשאים להגיש בקשה לקביעת שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת.
יכולת העבודה נקבעת בתהליך של אבחון מקצועי במקום העבודה, הכולל בין היתר ראיון עם המעסיק או המנהל הישיר של העובד, תצפיות על העובד וכן מספר מבחנים תפקודיים רלוונטים.
אם נמצא כי לעובד אכן יש יכולת עבודה מופחתת בהשוואה לעובד ללא מוגבלות, שכר המינימום שלו ייקבע בהתאם למדרגות הקבועות בתקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב- 2002.
מאובחנים שנקבעה להם יכולת עבודה נמוכה מ 19% ביחס לעובד ללא מוגבלות, מוגדרים על-פי חוק כמשתקמים והם זכאים לגמול תעסוקה ולזכויות נוספות הקבועות בחוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), תשס"ז-2007.
טבלת מדרגות השכר המותאם:
|
יכולת עבודה |
שיעור השכר משכר המינימום |
|
בין 1% ועד 10% |
10% |
|
בין 10.01% ועד 19% |
19% |
|
בין 19.01% ועד 30% |
30% |
|
בין 30.01% ועד 40% |
40% |
|
בין 40.01% ועד 50% |
50% |
|
בין 50.01% ועד 60% |
60% |
|
בין 60.01% ועד 70% |
70% |
|
בין 70.01% ועד 80% |
80% |
|
יכולת עבודה שעולה על 80% |
שכר מינימום מלא |
העובד בלבד, אפוטרופוס או מי מטעם העובד שהוסמך לכך על-ידי העובד באמצעות ייפוי כוח, יכול להגיש בקשה לקביעת שכר מינימום מותאם.
מעסיק שאינו גורם שיקומי מלווה אינו רשאי להגיש בקשה או להיות מיופה כח מטעם העובד להגשת בקשה.
|
לפרטים נוספים, טפסי בקשה וסיוע במילוי טפסים ניתן לפנות למוקד המידע של המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות:
טלפון: 1-700-70-78-71
דוא"ל: moked-tmt@taldor.co.il |
מידע נוסף:
הפעלת תקנות שכר מינימום וחוק תעסוקת משתקמים
מטרת התקנות והחוק
אבחון במקום העבודה לקביעת הערכת יכולת עבודה
משך הטיפול בבקשה עד לקביעת השכר המותאם
כמה לשלם לעובד עד לקבלת ההחלטה על גובה השכר המותאם וממתי חל השכר המותאם?
תהליך הטיפול בבקשה
הפעלת תקנות שכר מינימום וחוק תעסוקת משתקמים
המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה החל להפעיל את תקנות שכר מינימום מותאם בנובמבר, 2006. מטרת התקנות היא להסדיר את תנאי העסקתם של עובדים עם מוגבלות שהשתלבו בתעסוקה בשוק העבודה, בין אם באופן חופשי ובין אם בתעסוקה נתמכת. התקנות באות מכוח חוק שכר מינימום ומשכך, הנחת המוצא היא כי מתקיימים יחסי עובד-מעביד. משמעות הדבר היא כי עובד עם מוגבלות שעבר אבחון לקביעת יכולת עבודה זכאי לכל הזכויות על-פי חוקי העבודה, הסכמים קיבוציים וצווי ההרחבה.
בשנת 2007 נחקק חוק זכויות לאנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (הוראת שעה), התשס"ז-2007, אשר מסדיר את זכויותיהם ומעמדם התעסוקתי של עובדים עם מוגבלות בעלי יכולת עבודה מופחתת ביותר, ברמות התעסוקה הנמוכות יותר. בלשון החוק הם נקראים משתקמים. בין מעסיק ובין משתקם לא מתקיימים יחסי עובד-מעביד והמשתקם זכאי לגמול תעסוקה בגובה הקבוע בחוק, בהתאם ליכולת העבודה שנקבעה לו וכן לזכויות נוספות הקבועות בחוק.
מטרת התקנות והחוק
מטרת התקנות והחוק היא לעודד ולהגביר את שילובם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ביחסי עובד מעביד, תוך התאמת שכר המינימום המשולם להם ליכולת העבודה שלהם בתפקיד ובמקום עבודה נתונים.
שכר מינימום מותאם מתבסס על העיקרון של שכר שווה על עבודה שווה. עיקרון זה מופיע בין היתר באמנה הבינלאומית לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שנחתמה באו"ם לא מכבר ע"י מדינות רבות, כולל מדינת ישראל. שכר מינימום מותאם בנוי בצורה מדורגת והוא תמיד שווה או גבוה מהתפוקה היחסית של האדם עם המוגבלות למול התפוקה של עובד ממוצע ללא מוגבלות, ובכך הוא דואג שהאדם עם המוגבלות יקבל שכר יחסי שאינו נמוך מהתפוקה היחסית שלו.
התקנות או החוק אינם מונעים מאדם עם מוגבלות אשר מצא עבודה בשכר שווה או גבוה משכר המינימום לעבוד בה.
החלטה על שכר מינימום מותאם אינה גורעת מזכותו של עובד לשכר לפי הסכם קיבוצי או חוזה עבודה החל עליו.
אבחון במקום העבודה לקביעת הערכת יכולת עבודה
השכר המותאם נקבע על בסיס הערכת יכולת העבודה של העובד, ביחס ליכולת העבודה של עובד ללא מוגבלות באותו התפקיד. לשם קבלת הערכה זו מתבצע אבחון על-ידי מאבחן מקצועי. האבחון מתקיים במקום העבודה והוא תקף לתפקיד המסויים אותו מבצע העובד ואשר בגינו הוא עובר את האבחון.
כיום מתבצעים האבחונים על-ידי שתי חברות אבחון שנבחרו באמצעות מכרז. החברות הן: של פרוייקטים שיקומיים בע"מ (הפועלת במחוזות צפון, דרום וירושלים) והמרכז להכשרה ושיקום מקצועי – ליד בי"ח לוינשטיין (הפועלת במחוז המרכז).
תהליך האבחון כולל הן שיחות עם המעסיק ו/או המנהל הישיר של העובד, עמיתים לעבודה ועם העובד עצמו, והן מספר תצפיות בהן אוסף המאבחן נתונים לגבי הביצוע בפועל של התפקיד והערכת התפוקות של העובד. המידע הנאסף במהלך האבחון מהווה בסיס לקביעת יכולת עבודה כוללת של העובד אשר ממנה נגזרת רמת השכר לה הוא זכאי, כפי שקבוע בתקנות שכר מינימום מותאם.
למידע כללי על שיטת האבחון של "של - פרוייקטים שיקומיים" לחץ כאן
למידע כללי על שיטת האבחון של "בית לוינשטיין" לחץ כאן
משך הטיפול בבקשה עד לקביעת השכר המותאם
עובד חדש - עובד שטרם עברו 90 ימים מתחילת העסקתו
במקרה של עובד חדש, ההחלטה על גובה שכר המינימום המותאם תתקבל עד 135 ימים מתחילת העסקתו של העובד במקום העבודה ובתפקיד שבו נערך האבחון. המטרה היא לאפשר תקופת הסתגלות הדדית – לעובד ולמעסיק כך שהאבחון ייטיב לשקף את יכולת העבודה של העובד בתפקיד נתון.
לפי נהלי המטה, במקרה של עובד חדש, יתבצע האבחון החל מהיום ה 90 להעסקה, בלי קשר למועד שליחתם של טפסי הבקשה המלאים. לקראת היום ה 90 לתחילת העסקתו של העובד, תיק הבקשה וכל המסמכים הנלווים יועברו לחברת האבחון והיא תיצור קשר עם הפונה בכדי לתאם מועד לאבחון. באופן זה, פרק הזמן לטיפול כולל בבקשה – מתיאום האבחון ועד למסירת החלטת המנהל בדבר השכר – לא יעלה על 45 ימים.
באופן חריג, המטה יאפשר לבצע אבחון במועד מוקדם יותר. יש לנמק בקשה להקדמת האבחון במקום המיועד לכך בטופס הבקשה. בהתאם למקרה ולנימוקים, מנהל המטה יחליט האם לאשר אבחון מוקדם או לא ובכל מקרה, בקשה לא מנומקת לא תאושר. אם העובד מלווה על-ידי עובד השמה, אישור הבקשה לאבחון מוקדם מותנה במילויו של דו"ח תפקודי.
בכל מקרה, אבחון לא יתבצע לפני שעברו 45 ימים מיום תחילת עבודתו של הפונה.
עובד ותיק - עובד שעברו 90 ימים מתחילת העסקתו
במקרה של עובד ותיק, משך הזמן הכולל לטיפול בבקשה עומד על 45 ימים מיום קבלתם של טפסי בקשה מלאים ותקינים.
כמה לשלם לעובד עד לקבלת ההחלטה על גובה השכר המותאם וממתי חל השכר המותאם?
כל עוד עובד לא הגיש בקשה לקביעת שכר מינימום מותאם, על מעסיקו לשלם לו שכר מינימום מלא על פי חוק.
שכרו של עובד אשר הגיש בקשה לקביעת שכר מינימום מותאם עד 30 ימים מתחילת העסקתו (כלומר – בתוך החודש הראשון להעסקה), יחול מיום החלטת המנהל.
אם העובד הגיש את הבקשה לאחר שלושים ימים מתחילת ההעסקה, השכר המותאם שייקבע יחול רטרואקטיבית מיום הגשת הבקשה.
בכל מקרה, בתקופת הביניים (מהגשת הבקשה ועד לקבלת החלטת המנהל על שכר מינימום מותאם) ישולם לעובד שכר בגובה שסוכם בינו ובין המעסיק ובלבד שהשכר אינו נופל מאחת מדרגות השכר הקבועות בתקנות.
על-פי נהלי המטה, השכר שנקבע בעקבות אבחון לאחר השגה יחול באופן רטרואקטיבי מיום קבלת
ההחלטה הראשונה בגינו של העובד.
|
פרק הזמן לתשלום השכר |
תקופת הביניים |
מיום קבלת החלטת המנהל בדבר השכר המותאם |
|
עובד שהגיש בקשה לפני שעברו 30 ימים מתחילת ההעסקה |
השכר שסוכם בין העובד והמעסיק |
השכר שנקבע בעקבות האבחון ללא החלה רטרואקטיבית |
|
עובד שהגיש בקשה לאחר שעברו 30 ימים מתחילת ההעסקה |
השכר שסוכם בין העובד והמעסיק |
השכר שנקבע בעקבות האבחון עם החלה רטרואקטיבית מיום הגשת הבקשה |
תהליך הטיפול בבקשה
האבחון יתבצע לאחר שעברו לפחות 3 חודשים מיום תחילת העסקתו של העובד במקום העבודה, זאת במטרה לאפשר תקופת הסתגלות ולמידה הן לעובד והן למעסיק. החלטת המנהל תימסר בהקדם ולא יאוחר מחלוף 135 ימים מתחילת העסקתו של העובד.
כאשר מדובר בעובד ותיק (המועסק למעלה מ-3 חודשים) או עובד חדש שמבקש כי יבוצע לו אבחון במועד מוקדם יותר, האבחון יקבע למועד המוקדם האפשרי. החלטת המנהל תימסר בתוך 45 ימים מיום קבלתם של מסמכי בקשה מלאים ותקינים.
מכתב החלטה יישלח הן לעובד או למי מטעמו שהגיש את הבקשה והן למעסיק. המעסיק יקבל הודעה בדבר גובה השכר שעליו לשלם בלבד.
לתרשים זרימה של תהליך הטיפול בבקשה לחץ כאן