המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת
מפתח עניינים
1. כללי
2. הגדרות
3. מאפייני פרויקט מחקר במסגרת תכנית קמין
4. ועדת ההיגוי של תכנית קמין
5. תנאי סף להגשת הבקשה
6. אמות מידה
7. בחינת הבקשות
8. היקף המענק והתקציב
9. תמלוגים
10. זכויות בידע והעברת ידע
11. ביטול הסיוע
12. חובת דיווח
13. הגשת הבקשה
14. הוראות כלליות
15. תחולה
1.1 משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן – המשרד) מסייע לחיזוק ולהרחבת הבסיס הטכנולוגי של התעשייה בישראל באמצעות מתן מענקים הניתנים מכוח החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה התשמ"ד-1984 (להלן – "חוק המו"פ) ובאמצעות מגוון תכניות סיוע נוספות המופעלות במסגרת לשכת המדען הראשי של המשרד (להלן – "לשכת המדע"ר").
1.2 במסגרת החלטת ממשלה מס' 1986 מתאריך 15 ביולי 2010 (להלן: "החלטת ממשלה") החליטה ממשלת ישראל, להטיל על מנכ"ל משרד התמ"ת, בהסכמת הממונה על התקציבים, לקבוע הוראות לעניין הקמתו והפעלתו של מסלול לקידום מחקר אקדמי בעל פוטנציאל תעשייתי, אשר יופעל על ידי לשכת המדע"ר.
1.3 מטרתה של התכנית המוסדרת בהוראת מנכ"ל זו (להלן - "הוראת המנכ"ל") לקדם, בהתאם להוראותיה של הוראת המנכ"ל, מחקרים אקדמיים שייתכן ויתפתחו למחקר תעשייתי ומסחרי בתעשייה הישראלית ויכול שיקדמו יצירת מקומות עבודה בתעשייה וקליטה של כוח אדם מדעי וטכנולוגי, וזאת באמצעות מתן מענקים לחוקרים ממוסדות מחקר, ובהתאם לאמות המידה שייקבעו בהוראת המנכ"ל.
2. הגדרות
בהוראת מנכ"ל תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף הוראת המנכ"ל:
2.1 "הוועדה"
ועדת ההיגוי של תכנית קמין כאמור בסעיף 4.1 של הוראת המנכ"ל.
2.2 "הוכחת היתכנות"
תכנית פעולה להקטנת אי-הוודאות הטכנולוגית ו/או המערכתית ביכולת העברת מידע מדעי טכנולוגי חדש למוצר תעשייתי.
2.3 "המדען הראשי"
המדען הראשי של המשרד.
2.4 "חברת יישום"
תאגיד בשליטתו המלאה של מוסד מחקר לעניין תכנית קמין שעיסוקו מסחור הטכנולוגיות שנוצרו במסגרת המחקר האקדמי באותו מוסד מחקר.
2.5 "מוסד מחקר לעניין תכנית קמין"
מי שהינו אחד מהבאים:
2.5.1 מוסד מוכר להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958.
2.5.2 מכוני מחקר ממשלתיים שמבוצעת במסגרתם פעילות מחקר ופיתוח אקדמית בתחום מדעי או טכנולוגי.
2.5.3 מוסד מחקר בישראל שמבוצעת במסגרתו פעילות מחקר ופיתוח אקדמית בתחום מדעי או טכנולוגי.
2.6 "תכנית מחקר"
פעילות מחקר אקדמית לתקופה של 12 – 24 חודשים, בעלת יעד יישומי תעשייתי, המבוצעת במוסד מחקר ועל ידו, המוגשת לאישור במסגרת הוראת המנכ"ל.
2.7 "תכנית מחקר מאושרת"
פעילות מחקר אקדמית לתקופה של 12 - 24 חודשים, בעלת יעד יישומי תעשייתי, המבוצעת במוסד מחקר ועל ידו, אשר אושרה ע"י הוועדה בהתאם להוראת המנכ"ל.
2.8 "תכנית קמין"
תכנית במסגרת מסלולי הסיוע של לשכת המדע"ר, אשר פעילותה וסמכויותיה מוסדרים בהוראת המנכ"ל.
2.9 "תקציב מאושר"
סך התקציב לביצוע תכנית מחקר מאושרת, הכולל הוצאות מוכרות בהתאם לנהלי המדע"ר.
2.10 "תקציב עבודה שנתי"
התקציב שיוקצה לתכנית מחקר מאושרת, מתוך התקציב המאושר, עבור כל שנת פעילות מאושרת של הפרויקט.
3.1 פרויקטים במסגרת תכנית קמין, הינם פרויקטים המבוססים על מחקר אקדמי המבוצע על ידי מוסד מחקר לעניין תכנית קמין, בשלב בו אין גוף תעשייתי/עסקי המגלה עניין ברמה של נכונות להשקיע בטווח הקרוב במימון המחקר.
3.2 הפעילות המחקרית במסגרת תכנית המחקר המאושרת, מתמקדת במחקר יישומי חדשני בתחום הטכנולוגי (המבוסס על מחקר מוקדם) שייתכן ויתפתח למחקר תעשייתי ומסחרי בתעשייה הישראלית (שת"פ בין מוסדות מחקר במסגרת תכנית קמין לעניין מחקר של חוקרים ממוסדות שונים אפשרי).
3.3 הוועדה תהיה רשאית, במקרים מיוחדים שיירשמו, לאשר תקופה נוספת לתכנית מחקר מאושרת וזאת לתקופה נוספת שלא תעלה על 12 חודשים.
4.1 לצורך הפעלת תכנית קמין וביצוע הוראת המנכ"ל לרבות בחינת בקשות ומתן מענקים הוקמה ועדת היגוי אשר חבריה יהיו כדלהלן:
4.1.1 המדען הראשי אשר ישמש כיו"ר הוועדה.
4.1.2 יו"ר הוועדה לתכנון ותקצוב (ות"ת).
4.1.3 נציג שימנה המדען הראשי במשרד התמ"ת מטעמו.
4.1.4 חשב המשרד.
4.1.5 נציג הממונה על התקציבים.
4.1.6 2 נציגים בעלי ניסיון של 10 שנים לפחות במחקר ופיתוח תעשייתי או בניהול תעשייתי אשר ימונו ע"י מנכ"ל המשרד.
4.1.7 נציג בעל ניסיון של 10 שנים לפחות במחקר ופיתוח תעשייתי או בניהול תעשייתי אשר ימונה על ידי מנכ"ל משרד האוצר.
4.1.8 2 נציגים מהאקדמיה שימונו ע"י יו"ר ות"ת.
4.2 לנציגי הממשלה וליו"ר ות"ת ניתן יהיה למנות ממלאי מקום קבועים לוועדה.
4.3 מינויים המבוצעים על ידי מנכ"ל משרד התמ"ת, ייעשו לאחר התייעצות עם המדען הראשי.
4.4 מינויים של חברים מתוקף תפקידם, יהיה לכל משך תקופת תפקידם. חבר ועדה שאינו חבר מתוקף תפקידו, ימונה לתקופה של 3 שנים, ובכל מקרה לא יכהן למעלה מ- 2 תקופות מינוי רצופות.
4.5 מניין חוקי לקבלת החלטה הוא 5 חברי ועדה ובלבד שאחד מהם הוא היו"ר או ממלא מקומו ולפחות אחד מחברי הוועדה שייך לקבוצה המנויה בסעיפים 4.1.6 – 4.1.8 לעיל. החלטות הוועדה תתקבלנה ברוב קולות, באין הכרעה ישמש קול היו"ר כקול מכריע.
4.6
4.6.1 אין לגלות מדיוניה של הוועדה או כל חומר שנמסר לה אלא לפי החלטת המדען הראשי.
4.6.2 מי שנמסרו לו מסמכים מטעם הוועדה או מינהלת תונית מגנ"ט לשם מתן חוות דעת או לכל מטרה אחרת, לא יגלה את תוכן המסמכים לאחר, אלא על פי הרשאה מאת המדען הראשי.
4.6.3 על חברי הוועדה יחולו הוראות סעיפים 15 ו-15א לחוק המו"פ.
4.7 הוועדה תסכם ישיבותיה בפרוטוקול. פרוטוקול הישיבה ייחתם ע"י יו"ר הוועדה.
4.8 לוועדה הסמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראת המנכ"ל ובכלל זה:
4.8.1 להתוות את מדיניות ההפעלה של תכנית קמין.
4.8.2 לקבוע את סדרי עבודת הוועדה ודיוניה.
4.8.3 לקבוע ולפרסם כללים ותנאים לעניין הגשת הבקשות למסלול.
4.8.4 לקבוע את מועדי הגשת הבקשות והיקף התקציב שיוקצה בכל מקצה ולוודא פרסום מתאים.
4.8.5 לבחון את הבקשות להשתתפות בתכנית קמין ואת העמידה בתנאי הסף של מגישי בקשות.
4.8.6 לבקש ממגישי הבקשות הבהרות, ככל שנדרש.
4.8.7 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של מגישי הבקשות.
4.8.8 לדרג את ההצעות המוגשות לקבלת מענק על-פי אמות המידה המנויים בסעיף 6 להלן.
4.8.9 לאשר או לדחות בקשות במלואן או בחלקן, בהתאם לתנאים ולכללים בהוראת המנכ"ל ובהתאם לנהלי המדען הראשי, וכן לדרוש עריכת שינויים כתנאי לאישורן.
4.8.10 לקבוע כי תשלום המענק יותנה בתנאים ואבני דרך.
4.8.11 לקבל החלטה בדבר ביטול המענק כמפורט בסעיף 11 להלן.
4.8.12 לאשר הארכה של תקופת הביצוע שאושרה לתכנית, לפי סעיף 8 להלן.
4.8.13 לאשר לתכנית מחקר, על פי שיקול דעתה ומנימוקים שיירשמו, לפעול גם בשנה השלישית, בשיעור מענק מופחת כמצויין בסעיף 8.1.3 להלן.
4.8.14 לדון בבקשות למתן אישורים בנוגע להעברת ידע או יצור מחוץ לישראל.
4.8.15 ליזום סקרים ומחקרים העשויים לסייע בהפעלת תכנית קמין.
5. תנאי סף להגשת הבקשה
על בקשה לפי הוראת מנכ"ל זו, לעמוד בתנאים הבאים:
5.1 הבקשה הוגשה ע"י מוסד מחקר לעניין תכנית קמין, ותכנית המחקר במסגרת הבקשה תבוצע על ידי המוסד האמור.
5.2 הבקשה המוגשת במסגרת הוראת המנכ"ל מוגשת לראשונה במסגרת זו ולא הוגשה בעבר לקבלת מימון במסגרת אחרת של המשרד.
5.3 מוסד המחקר לעניין תכנית קמין הצהיר כי לא קיבל, אינו מקבל ולא עתיד לקבל, במהלך תקופת התמיכה, מהמדינה או מכל גוף אחר, בין אם ממשלתי ובין אם לא, תמיכה נוספת בגין תכנית המחקר המוגשת;
5.4 למוסד המחקר לעניין תכנית קמין כוח אדם מקצועי הנדרש לביצוע המחקר;
5.5 למוסד המחקר לעניין תכנית קמין תשתית פיזית לביצוע המחקר;
5.6 החוקר/ים ממוסד המחקר לעניין תכנית קמין אשר מבצע/ים את תכנית המחקר, התחייב/ו לשהות בארץ למשך תקופת ביצוע תכנית המחקר המאושרת ובנוסף, לשנה אחת לפחות לאחר סיומה של תקופת ביצוע של תכנית המחקר המאושרת (למעט נסיעות קצרות מועד), כל זאת בהתאם ועל פיכללי תכנית קמין, כפי שייקבעו ע"י הוועדה מעת לעת;
5.7 קבלת התחייבות של מוסד המחקר לעניין תכנית קמין לשאת במימון המשלים למענק המאושר לתכנית המחקר באופן ישיר או באמצעות חברת היישום שלו .
5.8 מוסד המחקר לעניין תכנית קמין ממלא אחר תנאי הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת 0.4 בנושא "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית (להלן- "הוראת אחריות חברתית") וצרף לבקשתו הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו בהתאם לנוסח המצ"ב כנספח א'.
6. אמות מידה
בקשות להשתתפות בתכנית יבחנו לאור אמות המידה המנחות המפורטות להלן:
6.1 החדשנות הטכנולוגית של תכנית המחקר;
6.2 רמת ההיתכנות כי תכנית המחקר נשוא הבקשה, תתפתח למחקר תעשייתי בתעשייה הישראלית;
6.3 סיכויי המסחור של תוצרי תכנית המחקר והפוטנציאל הכלכלי הגלום בו;
6.4 תרומת תכנית המחקר לפיתוח התעשייה בישראל;
6.5 איכות התנאים הקיימים לביצוע תכנית המחקר במסגרת מוסד המחקר לעניין תכנית קמין, ופרק הזמן שמוכן החוקר להקציב לטובת תכנית המחקר.
7.1 הוועדה תתכנס במועדים שיקבע יו"ר הוועדה.
7.2 בקשה שהוגשה במועד שנקבע בהתאם לסעיף 13 ונערכה בהתאם להנחיות, תיקלט במערכת המחשוב וימונה בודק מקצועי מתוך מאגר הבודקים המקצועיים של לשכת המדע"ר לבדוק אותה ולהכין לגביה חוות דעת מקצועית, שתוגש לוועדה כחומר רקע לקבלת ההחלטה באשר לאישור/אי-אישור הבקשה.
הבקשות ידורגו בהתאם לאמות המידה כמפורט בסעיף 6 לעיל.
הוועדה תתכנס במועד שנקבע. באותו מועד יובאו בפני הוועדה כל הבקשות שהגיעו עד המועד שנקבע לעיל, והן ייבחנו זו מול זו , בהתאם לתקציב שהוקצה. הוועדה רשאית לדחות בקשה שהיא בלתי סבירה. הוועדה אינה מתחייבת לאשר בקשה כלשהי.
8.1 היקף המענק שיעניק המדען הראשי לתכנית המחקר שאושרה ע"י הוועדה יהיה בשיעור כדלקמן:
8.1.1 לתכנית מחקר מאושרת, שאושרה לשנת פעילות אחת – עד 90% מהתקציב המאושר כהגדרתו בסעיף 2.9 לעיל.
8.1.2 לתכנית מחקר מאושרת, שאושרה ליותר משנה אחת ועד שנתיים – עד 85% מהתקציב המאושר כהגדרתו בסעיף 2.9 לעיל.
8.1.3 לתכנית מחקר מאושרת, שהמוסד לעניין תכנית קמין ומבקש לפעול שנה נוספת מעבר לאישור המקורי שניתן ע"י הוועדה, שיעור המענק יהיה עד 66% לתקופה נוספת זו.
8.2 היקף התקציב המאושר המרבי לתכנית מחקר לשנת פעילות אחת הוא 400,000 ₪, כאשר המימון המשלים לשיעור המענק המוגדר בסעיף, 8.1 לעיל יינתן ישירות על ידי המוסד המחקר שבמסגרתו מתבצע המחקר או באמצעות חברת היישום של אותו מוסד מחקר, לפי החלטת מוסד המחקר לעניין תכנית קמין האמור לתקציב המאושר.
8.3 סכום המענק יועבר למוסד בו מבוצע המחקר ישירות או באמצעות חברת היישום שלו , והוא ישמש לביצוע תוכנית המחקר המאושרת.
9. תמלוגים
מקבלי המענק יהיו פטורים מתשלום תמלוגים בגינו.
10. זכויות בידע והעברת ידע
הידע שיפותח בפרויקטים שיאושרו ויתוקצבו בתכנית זו, וזכויות הקנין הרוחני בידע ובתוצריו, יהיו בבעלות מלאה של מוסד המחקר שבמסגרתו בוצעה תכנית המחקר ויחולו הוראות חוק המו"פ הנוגעות לחובות שלא להעביר לאחר את הידע, הזכויות עליו ואת זכויות הייצור שיופקו מהמחקר והפיתוח ללא אישור מוקדם של הוועדה, שיחולו על זכויות אלה בשינויים המחויבים.
11. ביטול הסיוע
ראתה הוועדה כי מוסד המחקר לעניין תכנית קמין ו/או החוקר מטעמו, לא קיים, לעניות דעתה, הוראה מהוראות המנכ"ל, אישור שניתן על ידה, החלטה שנתנה או ראתה כי הסיוע אינו משמש למטרה שלשמה ניתן או כי אישור או החלטה שנתנה ניתן על יסוד הודעה כוזבת, או כי מוסד המחקר לעניין תכנית קמין אינו מקיים הוראה מהוראות אחריות חברתית רשאית היא להחליט על ביטול הסיוע כולו או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.
12. חובת דיווח
מערכת הדיווח בכל שלבי ביצוע תכנית המחקר ובסיומה, תהיה בהתאם לנהלים הרלוונטיים של לשכת המדע"ר, כפי שמופיעים בספר נהלי לשכת המדע"ר, וכן בהתאם לכל החלטה של הוועדה.
13. הגשת הבקשה
בקשה למענק תוגש על ידי מוסד מחקר לעניין תכנית קמין או גוף יציג מטעמו למינהלת תכנית מגנ"ט של לשכת המדע"ר (להלן – "מינהלת מגנ"ט"), על גבי טופס מיוחד, ערוכה על פי הכללים והנהלים שתנחה הוועדה, ותלווה במסמכים נוספים לפי דרישת הוועדה או גורם שהוסמך על ידה. טופסי בקשה למענק ניתן לקבל במינהלת מגנ"ט, או באתר האינטרנט של תכנית מגנ"ט שכתובתו www.magnet.org.il.
מועדי ההגשה יפורסמו באתר האינטרנט של תכנית מגנ"ט ובדרכים נוספות שתקבע הוועדה.
14.1 אישור תכניות מחקר במסגרת תכנית קמין יהיה בהתאם לסכומים שתוקצבו לכך בתקציב המדינה ובהתאם לשיקול דעת הוועדה. בכל מקרה ולמען הסר ספק, אין לראות בהוראת מנכ"ל זו התחייבות מטעם המשרד או כל גוף הקשור למשרד, לתשלום כלשהו.
14.2 הסכומים הנקובים בהוראה זו נקבעו במונחי תקציב 2011, ויעודכנו בתחילת כל שנה על פי שיעור ההתייקרות שייקבע.
14.3 מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני בפס"ד סופי וחלוט בבית משפט בישראל, יהיה המשרד רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.
14.4 לא יינתן סיוע ל מוסד המחקר לעניין תכנית קמין אשר יש לו חובות בלתי מסודרים לאחת מתכניות הסיוע המופעלות על ידי המשרד, אלא אם הסדיר חובותיו והמציא אישור המעיד על סילוק החובות האמורים או אישור מהמשרד לפריסת לחוב .
14.5 הוועדה רשאית להורות על ביצוע בדיקות וביקורות אצל מוסד המחקר לעניין תכנית קמין שקיבל מענק בהתאם להוראה לפי שיקול דעתה ובכל עת. בכלל זה, רשאית הוועדה לדרוש ידיעות, מסמכים וראיות אחרות בקשר לביצוע העבודה. מוסד המחקר לעניין תכנית קמין מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או מי מטעמו, לרבות גורמים חיצוניים מטעמו, לבקר את פעולותיו, לפקח על ביצוע העבודה ולפעול על פי הנחיות המשרד, כפי שינתנו מעת לעת.
15. תחולה
תוקף הוראת מנכ"ל זו מיום חתימתה.
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, כ"ה בשבט תשע"א
30 בינואר 2011
נספח א – הצהרה ובקשה בנושא אחריות חברתית
|