משרד התעשייה המסחר והתעסוקה מפעיל תכנית לקידום הניהול האיכותי הכולל, במגמה להגדיל את כושר התחרות של התעשייה, באמצעות הטמעת שיטות ניהול חדשניות. שיטות ניהול אלה מכוונות לפיתוח תהליכי שיפור מתמשכים במפעל, תוך כדי הקטנת מלאים, קיצור זמני תגובה, הגדלת תפוקות, הורדת עלויות, צמצום תקלות ושילובם של בעלי תפקידים בכל הדרגים באחריות לביצוע איכותי.
2 – א "גישות ניהול איכותי וחדשני"
ניהול איכותי כולל (T.Q.M) , ניהול זמן אמת(J.I.T) , ניהול אילוצים (T.O.C), הנדסת איכות, בקרת תהליכים סטטיסטית(S.P.C) , הנדסה משולבת, עיצוב מחדש (RE-ENGINEERING), שיפור השירות ללקוחות ושיטות נוספות.
2 – ב "רכז התכנית" (להלן-"הרכז")
חברת יועצים מקצועית אשר נבחרה על-ידי המשרד במכרז פומבי.
2 – ג "יועץ"
יועץ מתוך מאגר יועצים שהוקם על-ידי הרכז ואושר על-ידי המשרד לצורך ביצוע תכנית לקידום ניהול איכותי בתעשייה. היועץ יהיה מומחה באחד מתחומי גישות הניהול החדשני שהוכיח את ידיעותיו בניסיון מעשי ואושר לייעץ למפעל על ידי רכז התכנית ועונה על דרישות החשכ"ל לגבי יועץ 1 או 2.
יועץ שאינו עומד בדרישות הסף של ההשכלה והניסיון ייכלל במאגר רק על-פי אישור הוועדה.
2 – ד " ועדת תכנית קידום הניהול האיכותי" (להלן - "הוועדה")
ועדה כאמור בסעיף 5 להלן אשר מונתה ע"י מנכ"ל משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה לצורך ביצוע הוראה זו.
2 – ה "תקופת התכנית"
התכנית תתפרס לתקופה של עד שנתיים מיום כתב האישור.
2 – ו "מינהל"
מינהל המימון במשרד התמ"ת.
3 – א
לסייע למנהלי מפעלים להחדיר שיטות ניהול חדשניות בהתאם למאפייני המפעל וצרכיו וזאת במטרה לשפר את הרווחיות.
3 – ב
להגביר את התודעה למצוינות על ידי פיתוח מערכת הדרכה במפעלים והטמעת גישות ניהול איכותיות וחדשניות.
3 – ג
לעודד את השימוש בטכנולוגיות מתקדמות לבקרת איכות, לשיפור איכות המוצר ותהליכי הייצור.
3 – ד
לעודד התאמה לתהליכי תקינה בין-לאומית של ניהול איכותי בתעשייה תוך פעילות מקפת של שיפור העבודה במפעל.
תפקידי הרכז:
4 – א
לאתר מפעלים מתאימים לתכנית.
4 – ב
להכיר את היועצים הנמצאים במאגר ולאתר יועצים חדשים ושיטות חדשנות חדשות.
4 – ג
לאבחן מפעלים פוטנציאליים לכניסה לתכנית, להתאים מתודולוגיה של ניהול איכותי למפעל, להתאים ולשבץ יועצים העובדים בשיטות המאושרות על-ידי המרכז והמשרד למפעל.
4 – ד
לערוך מעקב ובקרה אחר התקדמות והגשת יעדי התכנית בכל מפעל שבטיפולו, כולל ביקורי משוב במפעל בזמן הייעוץ ובסיומו.
4 – ה
לעדכן את המאגר הממוחשב של העסקים הפעילים בתכנית ולעדכן ואת מאגר היועצים.
4 – ו
להגיש למינהל דו"ח רבעוני מקיף הכולל ניתוח על-פי חתכים ומגזרים של התעשייה וכן דו"ח מעקב שנתי (מבנה הדו"חות ותוכנן ייקבעו בתיאום עם המינהל).
4 – ז
לאשר דו"חות וחשבונות, כהמלצה לביצוע תשלומים ליועצים על-ידי המפעל. לרכז את העתקי החשבוניות של היועצים למפעל וקבלות שנתנו היועצים למפעל עבור שכרם, ולהעבירם לטיפול המינהל, להחזר תשלום למפעל.
4 – ח
לסייע למשרד בשיווק התכנית בהתאם להנחיות.
4 – ט
להגיע לישיבות על-פי זימון המינהל.
4 – י
להביא את בקשות המפעלים לאישור הוועדה.
4 – יא
לייעץ למשרד בנושא קידום הניהול האיכותי.
4 – יב
למסור מידע שוטף לפי בקשת המשרד.
5 – א חברי הוועדה:
מנהל מינהל המימון - יו'"ר
סגן מנהל מינהל המימון - חבר ומ"'מ היו'"ר
היועץ המשפטי או נציגו
חשב המשרד או נציגו
מרכז התכנית במשרד - מרכז הוועדה
החלטות הוועדה יתקבלו ברב קולות, באין הכרעה ישמש קול היו'"ר כקול מכריע.
עמדת היועץ המשפטי, או נציגו בוועדה, תכריע בעניינים משפטיים; עמדת החשב, או נציגו בוועדה, תכריע בעניינים תקציביים.
קוורום :3 חברים
פרוטוקול הוועדה ייחתם על ידי חברי הוועדה שנכחו בישיבה.
5 – ב תפקידי הוועדה:
1) לבחון את בקשות המפעלים והמלצות הרכז, ולקבל החלטה בדבר אישור תכנית.
2) להתוות את מדיניות התכנית בהתאם להוראה זו ולהנחות את רכז התכנית במהלך ביצוע העבודה. לצורך קביעת מדיניות, הוועדה רשאית להזמין מומחים נוספים בתחום בהתאם לשיקול דעתה.
6 – א
מפעל תעשייתי המעסיק בין 25 לבין 49 עובדים, בעל שדרת ניהול מוכחת (כגון: ניהול כללי, שיווק, תפעול, ניהול כספים).
6 – ב
מפעל תעשייתי המעסיק בין 50 לבין 500 עובדים.
6 – ג
לא יהיו זכאים להשתתף בתכנית מפעלים במשבר כספי-כלכלי, כגון: מפעל שמצוי בהליך של כינוס נכסים, ניתן נגדו צו לכינוס נכסים או מפעל שנמצא בהליך פירוק או מפעלים בבעלות קונצרן.
6 – ד
על אף האמור לעיל, רשאית הוועדה על דעת כל חבריה לכלול במסגרת התכנית מפעל שאינו עומד באחת מאמות המידה בסעיפים 6– א ו- 6 – ב לעיל. הוועדה תנמק בפרוטוקול את סיבותיה להכללת המפעל בתכנית.
7 – א
הרכז איתר צורך מהותי של מפעל לקבלת סיוע מקצועי.
7 – ב
הנהלת המפעל מתחייבת לשיתוף פעולה הדוק בהפעלת התכנית ומגלה נכונות להמשיך בתהליכי הניהול החדשני גם לאחר תום הייעוץ .
7 – ג
הנהלת המפעל מתחייבת להשתתף במחצית מעלות התכנית.
7 – ד
למפעל כתב אישור מהוועדה לפעילות בתכנית. כתב האישור ייחתם על ידי מנהל מינהל מימון וחשב המשרד או נציגו.
המשרד ישתתף בשיעור של 50% מעלות שעת הייעוץ, כפי שנקבעה על ידי החשכ"ל, לעבודה מתמשכת ליועץ 1 או 2, בהיקף של עד 400 שעות למפעל המעסיק בין 50 ל- 500 עובדים ועד 200 שעות למפעל המעסיק בין 25 לבין 49 עובדים.
התשלום ייעשה כנגד חשבוניות, שלהן יצורפו דו"ח פעילות היועץ ודו"ח שעות מפורט - בתום כל 50 שעות ייעוץ לפחות, או לחילופין, במרווחים של שלושה חודשים- המוקדם מביניהם.
9 – א
מפעל המעוניין להשתתף בתכנית יפנה לרכז וימלא טופס בקשה אותו ניתן לקבל אצל הרכז או באתר האינטרנט של המשרד www.moital.gov.il או במינהל המימון במשרדנו,
טל' 02-6662534.
9 – ב
רכז התכנית יבצע אבחון ראשוני לצורך הגדרת הפעילות המוצעת וימליץ לוועדה על התאמת המפעל להשתלבות בתכנית.
9 – ג
אישרה הוועדה את התכנית, יפנה הרכז למפעל יועצים מתאימים לצורך הפעלת התכנית. אישר המפעל את היועץ, יחתום עימו על הסכם התקשרות.
9 – ד
מפעל המעוניין ביועץ אשר אינו נמצא במאגר היועצים של הרכז, יפנה היועץ אל הרכז וזה יגיש בקשה להצטרפות למאגר היועצים. הבקשה תיבדק בהתאם לאמות המידה של המשרד.
10 – א
היועץ ידווח לרכז על פעילותו פעמיים במהלך התכנית, דיווח ראשון – במחצית תקופת התכנית ודיווח סופי – בתום תקופת התכנית.
10 – ב
בכל שלב בתכנית, יועבר דו"ח בהתאם לתכנית לעיון מנהל המפעל.
10 – ג
הרכז יעמוד לרשות הנהלת המפעל להתייעצות שוטפת ולמעקב על עבודת היועץ.
10 - ד
הרכז ידווח למינהל, לפי דרישה, על התקדמות התכניות.
11 – א
הרכז, עובדי המשרד והיועצים, מחויבים בנאמנות מקצועית ובשמירת סודיות.
11 – ב
הרכז ואנשי משרדו לא ישמשו כיועצים למפעלים אחרים במסגרת עבודתם בתכנית.
11 – ג
היועץ או מי מטעמו לא יתקשר עם העסק ביחסי עובד מעביד או בכל התקשרות אחרת ולא יהיה בעל עניין, שכיר, שותף או דירקטור בו כל עוד הוא משמש כיועץ לעסק.
11 – ד
יועץ שגילה במהלך הייעוץ, בעיות שיש בהן כדי להפריע למהלך התקין של הייעוץ במפעל או של כדאיות הפעלת התכנית במפעל, חייב להודיע על כך מיידית לרכז ולממונה בכתב.
12 – א
מפעל לא יהיה זכאי לסיוע אם יש לו חובות לא מוסדרים לרשויות המס, לרבות ביטוח לאומי, למשרד הממשלה וליחידות ממשלתיות.
הגיע המפעל להסדר עם רשויות המס, יגיש תצהיר.
12 – ב
המפעל יוכל להגיש בקשה נוספת לתכנית בתום שבע שנים מסיום התכנית הראשונה.
12 – ג
המשרד שומר לעצמו הזכות להגביל את שעות הייעוץ של כל יועץ/חברת יועצים, במסגרת תכנית זו.
13 – א
תוקף הוראה זו מיום פרסומה, והיא מחליפה הוראת מנכ"ל מס' 4.8 מתאריך 1.6.1999.
13 – ב
היקף הפעלת התכנית מותנה בזמינות התקציב.
13 – ג
אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה להפעיל את התכנית בכל מפעל אשר יפנה וימצא מתאים.
13 – ד
הנספחים המצורפים להוראת המנכ"ל מהווים חלק בלתי נפרד ממנה.
נספח 1 – שאלון
נספח 2 – הצהרת מנכ"ל המפעל
נספח 3 – הסכם
נספח 4 – עדכון פרטי מוטב
גבריאל מימון, רו"ח
המנהל הכללי
ירושלים, ד' בסיוון תשס"ז
21 במאי 2007