1. רקע
1.1 משרד התעשייה המסחר והתעסוקה מפעיל מגוון תכניות לעידוד היצוא במטרה לחזק את העסקים ולהגדיל את אפשרויות התעסוקה בפריפריה. לשם כך מפעיל המשרד כלי סיוע מגוונים לקידום חדשנות, הכרת השווקים הבין-לאומיים, שיתופי פעולה אסטרטגיים ועוד.
1.2 מטרת פרויקט 200 פי 2 היא להכפיל בפרק זמן של שלוש שנים את היצוא של 200 עסקים מהפריפריה, זאת באמצעות כלי סיוע מתוגברים מתוך כלי הסיוע הקיימים כיום במשרד, ואשר יוקצו בין החברות בהתאם לתכנית מוטת היצוא שתבנה על ידי החברה המלווה ותאושר על ידי ועדת ההיגוי, עבור כל אחד מהעסקים.
2. הגדרות
2.1 "דו"ח אבחון" - כהגדרתו בסעיף 5.3.3.
2.2 "ועדה" - כהגדרתה בסעיף 3.2.
2.3 "חברה מלווה" - כהגדרתה בסעיף 3.4.
2.4 "חברה רב-לאומית" – חברה העומדת בכל התנאים הבאים:
2.4.1 היקף המכירות הכולל של החברה עולה על 2.5 מיליארד דולר ארה"ב בשנה הקלנדארית שקדמה למעוד הגשת הבקשה;
2.4.2 חברה הפועלת במספר מדינות.
2.5 "יועץ מקצועי אסטרטגי" - יועץ למשרד אשר זכה במכרז לאספקת שירותי ייעוץ כלכלי ואסטרטגי לפרויקטים מיוחדים לקידום הסחר הבין-לאומי של חברות קטנות ובינוניות.
2.6 "כלי הסיוע של התכנית" – סוגי כלי הסיוע אשר יוענקו לעסקים במסגרת הוראה זו על-פי קביעת מנהל המינהל לסחר חוץ ועל-פי המלצת הוועדה.
2.7 "כתב אישור" - אישור להשתתפותו של עסק בפרויקט כשהוא חתום על ידי המנהל הכללי או מנהל מינהל סחר חוץ (בהתאם לסכום המאושר) וחשבת המשרד, ובו בין היתר יפורטו התכנית כפי שאושרה על ידי הוועדה, לוח זמנים לביצועה ומסגרת תקציבית ככל שתידרש לה.
2.8 "המועצה" - כהגדרתה בסעיף 3.1.
2.9 "המשרד" - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה.
2.10 "עובד" - עובד המועסק על ידי העסק ושכרו ותנאי עבודתו תואמים את חוקי העבודה ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה החלים במקום העבודה לגבי משרה מלאה.
2.11 "עסק" - כמשמעותו בסעיף 5 להלן.
2.12 "הפרויקט" - פרויקט 200 פי 2 כמשמעותו בהוראת מנכ"ל זו.
2.13 "קול קורא" - כהגדרתו בסעיף 5.3.1.
2.14 "השר" – שר התעשייה, המסחר והתעסוקה.
2.15 "התכנית" – תכנית עסקית להגדלת היצוא של עסק ב 40% במשך 18 חודשים, מתוך כוונה להגיע למטרה הסופית של הכפלת היצוא במשך 3 שנים. התכנית תוכן על ידי החברה המלווה ותאושר על ידי הוועדה כאמור בסעיף 3.2 להוראה. על התכנית לכלול בין השאר את המרכיבים הבאים ככל שהם רלוונטיים: שיווק ופרסום, תפעול, מימון/תמחור, כוח אדם, ניהול איכותי, תחיקה ותקינה, עיצוב תעשייתי.
2.16 "תכנית מאושרת" – תכנית שאושרה ע"י הוועדה כפי שהועברה לעסק במסגרת כתב האישור.
2.17 "צוות לאבחון בקרה ומעקב" – כהגדרתו בסעיף 3.3.
3. ניהול הפרויקט
3.1 המועצה
3.1.1 הרכב המועצה
- מנכ"ל המשרד - יו"ר
- מנהל המינהל לסחר חוץ - חבר ומ"מ יו"ר
- שני נציגי התעשייה מהענפים השונים אשר ימונו ע"י השר - חברים
- מנהל מינהל המימון - חבר
- נציג אגף התקציבים במשרד האוצר - חבר
- היועץ המשפטי למשרד או נציגו - חבר
- חשבת משרד התמ"ת או נציגה - חבר
- נציג מכון היצוא - משקיף
- נציג לשכות המסחר - משקיף
- נציג מינהל סחר חוץ - משקיף
- יועץ מקצועי אסטרטגי - משקיף
- עובד המשרד שימנה מנהל מינהל סחר חוץ - רכז
קוורום: 4 חברים, וביניהם יו"ר המועצה או ממלא מקומו.
עמדת היועץ המשפטי של המשרד, או נציגו במועצה, תכריע בעניינים משפטיים; עמדת חשבת המשרד, או נציגה במועצה, תכריע בעניינים תקציביים.
3.1.2 תפקידי וסמכויות המועצה
3.1.2.1 מעקב אחר התקדמות הפרויקט;
3.1.2.2 הנחיית הוועדה.
3.1.3 סדרי עבודת המועצה
3.1.3.1 המועצה תקבע את סדרי עבודתה ודיוניה.
3.1.3.2 המועצה תתכנס אחת לרבעון או על פי צורך.
3.1.3.3 החלטות המועצה תתקבלנה ברוב קולות. היו קולות המועצה שקולים – תכריע דעת היו"ר או ממלא מקומו.
3.1.3.4 דיוני המועצה והחלטותיה ירשמו בפרוטוקולים אשר יחתמו על ידי הנוכחים בישיבה.
3.2 הוועדה
3.2.1 הרכב הוועדה
- מנהל המינהל לסחר חוץ או מי שהוא מינה לכך מראש בכתב - יו"ר
- מנהל מינהל מימון - חבר ומ"מ יו"ר
- שני עובדי המשרד שמינה מנהל המינהל לסחר חוץ - חברים
- נציג המינהל המקצועי הרלוונטי - חבר
(המינהל המקצועי פירושו המינהלים המקצועיים, מרכז השקעות
והמדע"ר על כל שלוחותיו, אשר יוזמנו ע"פ הצורך ע"י יו"ר
הוועדה או מ"מ יו"ר הוועדה).
- היועץ המשפטי למשרד התמ"ת או נציגו - חבר
- חשבת משרד התמ"ת או נציגו - חבר
- נציג המשרד לפיתוח הנגב והגליל - חבר
- שני נציגי ציבור בעל ניסיון בניהול עסקי של לפחות 10 שנים
שמינה מנהל המינהל לסחר חוץ - חברים
- נציג התאחדות התעשיינים - משקיף
- נציג איגוד לשכות המסחר - משקיף
- עובד המשרד שימנה מנהל מינהל סחר חוץ - רכז
הוועדה תיעזר לצורך פעולותיה ככל שתמצא לנכון בשירותי יועץ מקצועי אסטרטגי.
קוורום: 4 חברים וביניהם יו"ר המועצה או ממלא מקומו.
נציגי המינהל המקצועי הרלוונטי – יכול שימונו מספר חברים שכל אחד מהם ישתתף בדיון הרלוונטי לו, ובלבד שבכל הצבעה יצביע רק חבר אחד.
3.2.2 תפקידי וסמכויות הוועדה
3.2.2.1 קביעת נהלים לגבי גובה ההשתתפות המירבי של המשרד בכלי הסיוע של התכנית ושיעורי ההשתתפות של המשרד בהם.
3.2.2.2 לאשר את רשימת 200 העסקים שהוצעו ע"י החברות המלוות כמתאימות להשתתף בפרויקט, מתוך רשימת העסקים שקיבלו מהמשרד.
3.2.2.3 לאשר את התכניות עבור כל אחד מהעסקים המשתתפים בפרויקט ואת שיעורי ההשתתפות של המשרד בכלי הסיוע של התכנית בתכנית המאושרת, על סמך המלצה של החברות המלוות, והוצאת כתב אישור; כתב האישור יכלול כלי הסיוע הנחוצים להפעלת התכנית, אבני דרך ליישום התכנית ומסגרת תקציבית מאושרת לפעילות.
3.2.2.4 לדרוש שינויים בתכנית טרם האישור.
3.2.2.5 לערוך מעקב שוטף אחר ביצוע התכנית, בהתאם לאבני דרך הקבועות בכתב האישור.
3.2.2.6 ראתה הוועדה לאחר אישור תכנית והתחלת ביצוע כי יש צורך בשינוי התכנית לשם השגת יעדי הפרויקט, תמליץ על כך לחברה המלווה ולעסק נשוא התכנית.
3.2.2.7 לאשר העברת כספים לעסקים בגין מימוש התכניות בהתאם לביצוע בפועל ועל פי המלצת החברות המלוות כאמור בהוראת מנכ"ל זו.
3.2.2.8 לבטל כתב אישור לעסק אשר לא עומד ביעדים ובאבני הדרך אותם קבעה הוועדה ואשר מצוינים בכתב האישור לתכנית, גם אם ביצע העסק חלק מהמטלות המצוינות וקיבל את המימון בגין כך (ראה לעניין זה סעיף 5.3.5 להוראה זו).
3.2.2.9 הוועדה רשאית לאשר בקשת עסק לפרוש מהפרויקט בתנאים עליהם תחליט (ראה לעניין זה סעיף 5.3.5 להוראה זו).
3.2.2.10 הוועדה רשאית בכפוף להסכמתם של העסק והחברה המלווה, לאשר לתעשיין בכיר לקחת חלק בהתנדבות בתכנית מסוימת, זאת אם מצאה כי תרומתו תהיה ממשית הוועדה רשאית, בתיאום עם מנהל המינהל לסחר חוץ, להפנות דרישה לנספח הכלכלי הרלוונטי לקבלת סיוע ביישום התכנית המאושרת.
3.2.3 סדרי עבודת הוועדה
3.2.3.1 יו"ר הוועדה יכנס את הוועדה לפי צורך, ולפחות פעם בשלושה חודשים.
3.2.3.2 מועד התכנסות הוועדה יימסר למשתתפים עד שבועיים טרם להתכנסותה.
3.2.3.3 חומר לקראת דיוני הוועדה יועבר לחבריה עד שבוע טרם התכנסותה על ידי רכז הוועדה.
3.2.3.4 החלטות הוועדה תתקבלנה ברוב קולות. היו קולות הוועדה שקולים – תכריע דעת היו"ר. עמדת היועץ המשפטי של המשרד, או נציגו בוועדה, תכריע בעניינים משפטיים; עמדת חשבת המשרד, או נציגה בוועדה, תכריע בעניינים תקציביים.
3.2.3.5 דיוני הוועדה והחלטותיה ירשמו בפרוטוקולים אשר יחתמו על ידי הנוכחים בישיבה.
3.3 צוות לאבחון בקרה ומעקב (להלן-צוות)
3.3.1 הרכב הצוות
· נציג מכון היצוא שימונה ע"י מנכ"ל מכון היצוא - יו"ר
· נציג המינהל לסחר חוץ - חבר ומ"מ יו"ר
· נציג המינהל המקצועי הרלוונטי במשרד - חבר
· רכז ענפי רלוונטי שימונה על ידי מנכ"ל מכון היצוא - חבר
· מומחה מקצועי שימונה על ידי נשיא התאחדות התעשיינים - חבר
· מומחה מקצועי שימונה על ידי נשיא איגוד לשכות המסחר - חבר
· נציג מכון היצוא שימונה על ידי מנכ"ל מכון היצוא - רכז
הצוות ייעזר לצורך פעולותיו ככל שימצא לנכון בשירותי יועץ מקצועי אסטרטגי.
קוורום: 3 חברים הרלוונטיים להתמחות נשוא הדיון; חובת השתתפות של נציג מינהל סחר חוץ.
חברי הצוות שאינם עובדי מדינה, יתחייבו להימנע מהשתתפות בדיונים בהם הם עלולים להימצא בניגוד עניינים.
חברי הצוות, למעט היו"ר וממלא מקומו - יכול שימונו מספר חברים שכל אחד מהם ישתתף בדיון הרלוונטי לו, ובלבד שבכול הצבעה יצביע רק חבר אחד.
3.3.2 תפקידי וסמכויות הצוות
לסייע לפרויקט בהנחיית הוועדה בכול אחד מאלה:
3.3.2.1 בחינת דו"חות האבחון והתאמתם לוועדה ככל הנדרש.
3.3.2.2 בחינת התכניות והתאמתם לוועדה ככל הנדרש.
3.3.2.3 הכנת דו"חות מעקב שוטף אחר ביצוע, בהתאם ליעדי ביניים שיקבעו מראש לכל עסק כחלק מהתכנית השיווקית, יחד עם החברות המלוות. דו"חות המעקב יוצגו בפני הוועדה כאמור בהוראה זו.
3.3.3 סדרי עבודת הצוות
3.3.3.1 הצוות יתכנס ככל הנדרש על מנת לבצע את מטלותיו.
3.3.3.2 דיוני הצוות והחלטותיו ירשמו בפרוטוקולים אשר יחתמו על ידי הנוכחים בישיבה.
3.3.3.3 שאר סדרי עבודת הצוות ייקבעו על ידו.
3.4 החברות המלוות
3.4.1 כללי
חברה מלווה תהיה גוף ייעוץ מקצועי שנבחרה על ידי המשרד לצורך פרויקט זה בהתאם לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב - 1992. החברה המלווה תעמיד לרשות הפרויקט בין השאר פרויקטור וסגל.
3.4.2 תפקידי החברות המלוות
לבצע בהנחיית הוועדה או מי שהיא מינתה לכך כל אחד מאלה:
3.4.2.1 כל חברה מלווה תבצע דו"ח אבחון לעסק, אשר יכלול בין השאר סקר היתכנות לעמידת העסק בתנאי הפרויקט.
3.4.2.2 אם החברה המלווה מגישה לוועדה דו"ח אבחון חיובי הממליץ על העסק, עליה לצרף דו"ח עיקרי התכנית, והערכה תקציבית לביצועה.
3.4.2.3 החברה המלווה תקיים פגישת אבחון עם כל אחד מהעסקים שהועברו לטיפולה, לשם דיון בדו"ח האבחון. בפגישה יוסכם גם על עיקרי התכנית, כולל הסכמת העסק להשתתף בפרויקט, הסכמתו להערכה התקציבית והסכמה לחלקו במימון התכנית.
3.4.2.4 החברה המלווה תגיש לאישור הוועדה את התכנית כולל כלי סיוע נחוצים ואבני דרך לביצועה.
3.4.2.5 החברה המלווה תקיים מעקב מקצועי ובקרה שוטפת על התקדמות והשגת יעדי התכנית של כל עסק על פי אבני הדרך המאושרים לתכנית.
3.4.2.6 החברה תבצע כל מטלותיה תוך תיאום ובהתייעצות עם צוות אבחון בקרה ומעקב.
4. תקציב והקצאת משאבים לעסקים
4.1 השתתפות המדינה במימון התכנית המאושרת יוגבל לגובה מקסימאלי של 800,000 ₪ לעסק.
4.2 התקציב שיועמד לעסק, יתבסס על התכנית המאושרת על ידי הוועדה.
4.3 בשיקולי השתתפות המדינה במימון התכנית, לוקחת הוועדה בחשבון את מגבלות התקציב הכולל לפרויקט, את תקציב משרד התמ"ת, ואת חוק יסודות התקציב.
5. העסקים
5.1 עסקים הרשאים להגיש מועמדותם להשתתפות בפרויקט
5.1.1 עסק* הפועל בתחומי הנגב או מחוז הצפון (נפות : צפת – 21, כנרת – 22,
יזרעאל – 23, עכו – 24, גולן – 29) של משרד הפנים.
עסקים אשר פועלים באזור הצפון, עוטף עזה ואשקלון על פי החלטות ממשלה מספר 561 מתאריך 28.9.06 ומספר 914 מתאריך 24.12.2006– "תכנית לחיזוק הצפון וחיפה ותכנית סיוע משלימה לשדרות וליישובי עוטף עזה ואשקלון". עסקים אשר פועלים בנגב על פי החלטות ממשלה מספר 4415 מתאריך 20.11.2005 – תכנית לאומית אסטרטגית לפיתוח הנגב; החלטה מספר 747 מתאריך 27.11.2006 – תכנית לפיתוח הנגב והחלטה מספר 4553 מתאריך 17.03.2009 – "תכנית לחיזוק הצפון וחיפה ותכנית סיוע משלימה לשדרות וליישובי עוטף עזה ואשקלון – תיקון החלטה מס. 914(צח/10) של הממשלה מתאריך 24.12.2006".
5.1.2 המוצרים והשירותים המיועדים ליצוא הינם מוצרים ישראלים ו/או שירותים ישראלים כמשמעותם בהסכמי הסחר עליהם חתומה מדינת ישראל המיוצאים ישירות על ידי העסק.
5.1.3 לפחות 35% מהערך הכולל של המוצר, מיוצר או מפותח באזורים המוגדרים מעלה או שירות היצוא ניתן כולו מאזורים המוגדרים מעלה. לצורך כך, הגדרה של ייצור, פיתוח או מתן שירות הינה ההגדרה המקובלת כמשמעותה כפי שמופיעה בהסכמי הסחר של מדינת ישראל.
5.1.4 עסק* הפועל בתחומי הצפון ו/או הנגב כאמור בסעיף זה, אשר ייצא בין השנים 2005 עד 2007 בסכום מצרפי שנע בין 150,000 דולר ארה"ב לבין 6,500,000 דולר ארה"ב.
5.1.5 עסק* הפועל בתחומי הצפון ו/או הנגב כאמור בסעיף זה, אשר ייצא בין השנים 2005 עד 2007 בסכום הנמוך מ – 150,000 דולר ארה"ב, ומחזור המכירות המצרפי שלו בשנים 2005 ו – 2006 גבוה מ- 14 מיליון ₪**.
5.1.6 עסק הפועל בתחומי הצפון ו/או הנגב כאמור בסעיף זה והוא בעל פוטנציאל ממשי לייצוא ומחזור המכירות המצרפי שלו בשנים 2005 ו- 2006 אינו עולה על 200,000,000 ₪***.
5.1.7 עסק* המייצא מעל 6.5 מיליון דולר ארה"ב ולא יותר מ-12 מיליון דולר ארה"ב במצטבר בין השנים 2005 – 2007, ובתנאי שמתקיים בו אחד מהתנאים הבאים:
5.1.7.1. העסק נמצא פיזית ביישוב של בני מיעוטים בצפון הארץ או בנגב.
5.1.7.2. העסק מעסיק לפחות 15% עובדים מהמגזר החרדי או בני מיעוטים בצפון הארץ או בנגב.
5.1.7.3. העסק* נמצא באחת מישובי עוטף עזה.
5.1.7.4. העסק העסיק פחות מ- 50 עובדים בשנת 2007 מצפון הארץ או מהנגב בלבד.
* הגדרת "עסק" בסעיף זה נגזרת מהחלטות ממשלה מספר 561 מתאריך 28.9.06, מספר 914 מתאריך 24.12.06 – תכנית לחיזוק הצפון וחיפה ותכנית סיוע משלימה לשדרות ויישובי עזה ואשקלון, מספר 4415 מתאריך 20.11.05, מספר 747 מתאריך 27.11.06 – תכנית לאומית אסטרטגית לפיתוח הנגב והחלטה מספר 4553 מתאריך 17.03.2009 – "תכנית לחיזוק הצפון וחיפה ותכנית סיוע משלימה לשדרות וליישובי עוטף עזה ואשקלון – תיקון החלטה מס. 914(צח/10) של הממשלה מתאריך 24.12.2006".
** על מנת ליצור הזדמנות לעסקים אשר יצואם היה קטן להרחיב פעילותם בשווקים הבין-לאומיים, הוחלט לאפשר לעסקים אלו להשתתף בתכנית ובלבד שמחזור המכירות המצרפי של עסקים אלו היה גבוה מ – 14 מיליון ₪ לשנים 2005-2006.
*** על מנת ליצור הזדמנות לעסקים קטנים בעלי פוטנציאל ממשי לייצא מישראל, אולם לא ייצאו בשנים 2005 עד 2007 לחדור לשווקים הבין לאומיים, הוחלט לאפשר לעסקים אלו להשתתף בתכנית ובלבד שמחזור המכירות המצרפי של עסקים אלו היה קטן מ - 200 מיליון ₪ בשנים 2005 – 2006.
מטרת תכנית 200 פי 2 עבור קבוצת עסקים זו, להגיע בכל עסק ועסק ליצוא שנתי של פי שלוש מהסכום אותו תשקיע המדינה במסגרת מענק, בגין ביצוע של העסק את התכנית העסקית שהוכנה עבורו כמוגדר בסעיף 6 להלן.
מספר העסקים העונים על אמות המידה שנקבעו בסעיפים 5.1.5 ו- 5.1.6 ואשר יוכלו להשתתף בתכנית, לא יעלה בכל מקרה על 20% מכלל העסקים הנרשמים לתכנית ומשתתפים בתכנית. רישום העסקים העונים על אמת מידה זו, ייעשה בשיטת הראשון זוכה עד ל – 60 עסקים לשלב האבחון ו – 40 עסקים לשלב התכנית העסקית וביצועה,. מספר העסקים המשתתפים בתכנית ואשר עונים על אמות המידה שנקבעו בסעיף 5.1.6, לא יעלה על 10% מכלל העסקים שיזכו לסיוע במסגרת התכנית.
5.2 עסקים שאינם רשאים להשתתף בפרויקט (אינם עומדים בתנאי סף להשתתפות)
5.2.1 עסקים הנמצאים בתהליך כינוס נכסים, פירוק, פשיטת רגל וכיוצ"ב.
5.2.2 עסק בעל חובות לא מוסדרים לרשויות המס, לרבות ביטוח לאומי, למשרדי הממשלה וליחידות ממשלתיות.
5.2.3 העסק הינו חברת בת של חברה רב לאומית.
5.2.4 העסק הינו חברה בת של תאגיד, אשר מחזור המכירות השנתי שלו (של התאגיד) עולה על 270 מיליון ש"ח.
5.2.5 העסק הינו חברת בת של חברה זרה, המשמשת כזרוע שיווקית ואסטרטגית לעסק.
5.2.6 עסקים אשר בעניינם מפעיל משרד ממשלתי אחר תכנית לקידום ייצוא.
5.2.7 עסק אשר מייצא מוצרים ו/או שירותים בענפי החקלאות, למעט מוצרים מתחום האגרוטכנולוגיה ומוצרים מעובדים בענף החקלאות.
5.3 אופן הבחירה של עסק
5.3.1 קול קורא
5.3.1.1. המשרד יפרסם מודעת קול קורא אשר מציעה לעסקים אשר מתאימים ומעוניינים להשתתף בפרויקט, להגיש מועמדות להשתתפות בפרויקט.
5.3.1.2. הקול הקורא יפורסם כמודעה בשני עיתונים יומיים מרכזיים לפחות בשפה העברית ובעיתון בשפה הערבית, בשני מועדים נפרדים, ובאתר האינטרנט של המשרד. עם המודעה יועלו לאתר כל פרטי הפרויקט, וההוראה בפרט.
5.3.1.3. עסקים מתאימים המעוניינים להשתתף בפרויקט יגישו מועמדותם על פי הנוסח ועל פי המועד המופיע בקול הקורא.
5.3.2 בחירת 300 עסקים מועמדים
5.3.2.1. מתוך סך העסקים אשר יענו למודעת הקול הקורא, יבחר המשרד כמועמדים לפרויקט עד 300 עסקים על פי אמות המידה המפורסמות באתר המשרד.
5.3.2.2. רשימת 300 העסקים אשר נבחרו על ידי המשרד תועבר לחברות המלוות.
5.3.2.3. עסק שנכלל ברשימת 300 העסקים המועמדים להשתתף בפרויקט, יקבל על כך הודעה מהחברה המלווה; באישור הוועדה תדרוש החברה המלווה כי העסק ימלא טופס לבחינת השתתפותו בפרויקט ויעבירו חתום.
5.3.3 דו"ח אבחון ותכנית עסקית
5.3.3.1. לכל עסק הכלול ברשימת 300 העסקים יוכן דו"ח אבחון על ידי חברה המלווה.
5.3.3.2. החברה המלווה תיפגש עם כל עסק מתוך רשימת 300 העסקים לפחות פגישה אחת לצורך הכנת דו"ח האבחון.
5.3.3.3. דו"ח האבחון יכלול פרק על היתכנות העסק לעמוד במטלות הפרויקט ועיקרי המלצות לתכנית לצורך עמידה במטרות הפרויקט.
5.3.3.4. דו"ח האבחון ייבחן על ידי צוות אבחון בקרה ומעקב כאמור בהוראה זו.
5.3.3.5. כל דו"חות האבחון יועברו על ידי החברות המלוות לוועדה.
5.3.3.6. הוועדה תדון בכל 300 דו"חות האבחון והיא רשאית לבקש הבהרות מהחברה המלווה ומצוות אבחון בקרה ומעקב, ולשנותם.
5.3.3.7. הוועדה תבחר את רשימת 200 העסקים המשתתפים בפרויקט לאחר בחינת דו"חות האבחון.
5.3.3.8. עסק שייכלל ברשימת 200 המשתתפים בפרויקט יחתום על נספח א' – "עמדת העסק לדו"ח האבחון וההתחייבות לשיתוף פעולה מלא בבניית התכנית".
5.3.3.9. לעסק שייכלל ברשימת 200 המשתתפים בפרויקט ואשר חתם על נספח א', תוכן תכנית המבוססת על דו"ח האבחון כפי שאושר בוועדה.
5.3.3.10. התכנית כאמור בסעיף 5.3.3.9 תאושר על ידי העסק בכתב ולאחר מכן תובא לאישור הוועדה.
5.3.4 אישור ותפעול
5.3.4.1. העסק יחל לפעול ליישום התכנית בהתאם ולאחר קבלת כתב האישור החתום על ידי מנהל מינהל סחר חוץ וחשבת המשרד.
5.3.4.2. החברות המלוות או העסק רשאים בכל שלב בהמלצת צוות אבחון ובקרה לבקש מהוועדה לשנות את התכנית. הסכמה לשינוי תכנית נתון לשיקול דעת הוועדה בלבד.
5.3.4.3. הוועדה רשאית בכל שלב ובכלל זה על-פי התקדמות בפועל של הפרויקט, לדרוש שינויים בתכנית על מנת למקסם את תוצאותיה.
5.3.4.4. משך הפרויקט הוא 36 חודשים, ולכן משך הליווי של החברה את העסק המשתתף בפרויקט יהיה זהה. תיתכן הארכת משך הפרויקט באם הוועדה תאשר זאת בכפוף להיתכנות עמידה ביעדים.
5.3.5 ביטול השתתפות בפרויקט
5.3.5.1. חברה מלווה רשאית בכל שלב, להמליץ בפני הוועדה בכתב ובאופן מנומק לבטל השתתפותו של עסק בפרויקט משיקולים מקצועיים וכלכליים החברה המלווה תצרף את עמדת העסק לבקשה כשהיא כתובה וחתומה על ידו.
5.3.5.2. עסק רשאי לבקש את ביטול השתתפותו בתכנית.
5.3.5.3. ביטלה הוועדה השתתפות עסק מכל סיבה שהיא, לא יהיה רשאי העסק לקבל כל סיוע במענקים, או כל סיוע אחר על פי האמור בסעיף 6 והוועדה תהיה רשאית לדרוש מהעסק השבת העלויות שינבעו מהביטול בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק, ובכלל זה השבת עלות דו"ח האבחון, התכנית העסקית וכלי הסיוע בהתאם לאומדן שייעשה על ידי המשרד באותה העת.
5.3.5.4. הוועדה תקיים דיון חוזר בכל החלטה שקיבלה, אם בתוך שלושים ימים ממועד קבלת ההחלטה הגיש העסק שבעניינו התקבלה החלטת הוועדה כאמור, בקשה מנומקת בכתב לקיום דיון חוזר.
5.4 אופן העברת התשלומים לעסקים
5.4.1 ביצוע התכנית ימומן על ידי העסק.
5.4.2 השתתפות המשרד בביצוע התכנית כאמור בסעיף 4 יהיה כמפורט להלן:
5.4.2.1. העסק יעביר לחברה המלווה דו"ח ביצוע בצירוף אישורי תשלום בהתאם לאמור בכתב האישור.
5.4.2.2. החברה המלווה תאשר את בקשות העסקים ותעבירן למשרד שבועיים טרם להתכנסותה הקרובה של הוועדה.
5.4.2.3. אישרה הוועדה את הדו"ח – יועבר לחשבות המשרד לבדיקה ותשלום.
5.4.3 תאריך התשלום יקבע על פי המפתח הבא:
5.4.3.1. חשבוניות שיוגשו למשרד במחצית הראשונה של כל חודש (בימים 1-15): ישולמו בתחילת "מועד התשלום הממשלתי" של החודש העוקב, כלומר ביום העסקים הראשון הבא לאחר ה- 15 לחודש העוקב. במקרה זה יעמדו מספר ימי האשראי על 30 - 45 ימים ממועד הגשת החשבונית למשרד.
5.4.3.2. חשבוניות שיוגשו למשרד בין התאריכים 16– 24 לכל חודש (כולל שני ימים אלו): ישולמו בין התאריכים 16– 24 של החודש העוקב. במקרה זה יעמדו מספר ימי האשראי על 30 ימים בדיוק ממועד הגשת החשבונית למשרד.
5.4.3.3. חשבוניות שיוגשו למשרד בין התאריכים 25– 31 לכל חודש (כולל שני ימים אלו): ישולמו ביום ה- 24 לחודש העוקב. במקרה זה יעמדו מספר ימי האשראי על כ- 24 - 29 ימי אשראי.
6. פעילויות לקידום יישום יעדי התכנית, כלי סיוע ושיעורי השתתפות
6.1 התכנית המאושרת תכלול מגוון כלי סיוע של התכנית הדרושים לעסק ואשר עליו ליישם על מנת לעמוד בייעדי התכנית.
6.2 המשרד ישתתף בעלויות של כלי הסיוע של התכנית שיוענקו במסגרת התכנית המאושרת בתנאי שנכחה הוועדה כי יש בהם תרומה משמעותית להשגת יעדי הפרויקט. השתתפות המשרד תיעשה בהתאם לאמור בהוראה זו והנהלים שנקבעו מכוחה ואך ורק אם אושרה התכנית ע"י הוועדה ואושרו כלי הסיוע של התכנית שיוענקו במסגרת כתב האישור.
יובהר כי התכנית אשר תותאם לעסק תכלול את מגוון הפעולות אותם יידרש העסק לבצע על מנת לעמוד ביעדי הפרויקט, לרבות אלה שיבוצעו על חשבונו.
6.3 ראתה הוועדה כי יש נחיצות או תרומה משמעותית מיוחדת לפעילויות מסויימות של עסק כבר בשלב הכנת התכנית וטרם גיבושה הסופי, ועל אף האמור בסעיף 6.2, רשאית הוועדה לאשר פעילות ולחייב את העסק לקחת חלק בפעילות ולהשתתף בעלות הפעילות בהתאם לשיעורים שתקבע הוועדה, אף אם טרם אושרה לו תכנית במסגרת כתב האישור. השתתפות המשרד לא תהיה מותנית במקרה זה בביצוע כל מגוון הפעולות של התכנית שנמצאת במהלך הבניה.
6.4 אישרה או חייבה הוועדה פעילותו של עסק כאמור בסעיף 6.3, ובוטלה השתתפותו של העסק מכל סיבה שהיא בטרם אישורה של התכנית או לאחר אישורה, רשאית הוועדה לדרוש מהעסק השבת העלויות שינבעו מהביטול כאמור בסעיף 5.3.5.3.
7. כללי
7.1 החברות המלוות והעסקים יפעלו בהתאם למסגרת התקציבית וההנחיות שבכתב האישור בלבד.
7.2 הוועדה לא תממן תכנית שהעסק מקבל סיוע ממשלתי אחר זהה לה. הוועדה שומרת לעצמה את הזכות שלא לאשר סיוע אם העסק קיבל סיוע ממשלתי דומה בשנתיים שקדמו לפרויקט.
7.3 הצהרות:
7.3.1 עסק לא יהא זכאי לסיוע אם יש לו חובות לא מוסדרים לרשויות המס, לרבות ביטוח לאומי, למשרדי הממשלה וליחידות ממשלתיות. הגיע עסק להסדר עם רשויות המס, יגיש תצהיר כמפורט בנספח ב.
7.3.2 העסק או גוף הקשור לו במישרין או בעקיפין לרבות הבעלים אינם מחזיקים בחשבון מוגבל/מעוקל וזאת על-פי הצהרת העסק בכתב. החשבונות כאמור אף אינם מועמדים להגבלה כמפורט בנספח ב.
7.3.3 הצהרת מנהל העסק ואימות בכתב של עו"ד/רו"ח כי אין לבנק כל שהוא תביעה משפטית כנגד העסק/הבעלים וכן הצהרה כי אין בקשה ו/או הליך לכינוס נכסים ו/או פירוק ו/או הליכי הוצאה לפועל כלשהם נגדם כמפורט בנספח ב.
7.3.4 אישור בר תוקף לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות, תשלום חובות מס, שכר מינימום והעסקת עובדים זרים כדין) התשל"ו- 1976 המעיד כי המציע מנהל ספרי חשבונות ורשומות ומדווח לרשויות המס כחוק.
7.3.5 התחייבות חתומה בדבר העסקת עובדים זרים כדין ותשלום שכר מינימום לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות, תשלום חובות מס, שכר מינימום והעסקת עובדים זרים כדין) התשל"ו- 1976 בנוסח המצ"ב כנספח ב לתנאי הסף.
7.4 המשרד או מי מטעמו רשאי לבצע בדיקות וביקורות בעסק לפי שיקול דעתו ובכל עת. אי שיתוף פעולה עם הביקורת או אי הצגת המסמכים המבוקשים על ידו או מי מטעמו יהוו עילה לביטול כתב האישור על ידי הוועדה ודרישה להחזר הסיוע כולו או חלקו, בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק (ראה לעניין זה סעיף 5.3.5 להוראה זו).
7.5 גילוי מסמכים- מי שניתן לו סיוע ימציא לוועדה, בהתאם לדרישתה, ידיעות, מסמכים וראיות אחרות בקשר לביצוע התכנית.
7.6 בעל העסק מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע לבעל העסק כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה המשרד רשאי לבטל את כתב האישור ולדרוש החזר הסיוע, כולו או חלקו, בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק(ראה לעניין זה סעיף 5.3.5 להוראה זו).
7.7 המשרד ייקח בחשבון, בנוסף לשיקולים האמורים לעיל, מגבלות ושיקולי תקציב של המשרד והממשלה וחוק יסודות התקציב.
8. נספחים
הנספחים המצורפים להוראת מנכ"ל זו מהווים חלק בלתי נפרד ממנה.
בקשה להכלל במאגר העסקים
נספח א – עמדת העסק לדו"ח האבחון והתחייבות לשיתוף פעולה מלא בבניית התכנית
נספח ב – תצהירים