חוזר ממונה סיעוד ארצי מספר 3/08
תאריך: 6/10/2008
הנדון: א. הבהרה ותיקון תאריך בעניין גביית תשלום ממעסיקים – סעיף 9 לנוהל לשכות פרטיות להבאה לתיווך ולטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד (להלן: הנוהל)
ב. הבהרה בעניין הסמכות להוסיף תנאים לנוהל שהם תנאים לתוקף ההיתרים
א. גביית תשלום ממעסיקים עבור השירות
לאור אי הבנות שהתגלו בעניין זה להלן הבהרה ותיקון תאריך לגבי נושא גביית תשלום מהמעסיקים עבור השירות לפי סעיף 9 לנוהל:
- לשכה רשאית לגבות סך 2000 ₪ ממעסיק בעד תיווך והשמה של עובד זר אצל מטופל. לשכה רשאית לגבות את הסכום האמור ממעסיק הן כאשר מדובר בתיווך והשמה של עובד זר הנמצא כבר בישראל, והן כאשר מדובר בתיווך והשמה של עובד זר המוזמן מחו"ל.
- לא ניתן לגבות סכום כלשהו ממעסיק בעד עצם פעולת "רישום" המעסיק והעובד בלשכה, במקרים בהם הלשכה לא תיווכה או השימה את העובד אצל המטופל בעת ביצוע הרישום. גביית סך 2000 ₪ מותרת רק כאשר הלשכה מבצעת פעולה של תיווך והשמה של עובד זר עבור המטופל. "רישום" עובד ומטופל, כאשר העובד כבר היה מועסק אצל המטופל לפני הרישום, אינו מהווה פעולת תיווך או השמה ולכן אינו מזכה את הלשכה בתשלום.
- לאחר גביית סך 2000 ₪ ממעסיק בגין פעולת תיווך והשמה, לא תוכל הלשכה לגבות מהמעסיק תשלום נוסף מעבר לתשלום החודשי עד סוף שנת 2009, וזאת גם אם תיווכה והשימה עובדים אחרים אצל אותו מעסיק במהלך אותה תקופה. יצוין כי לאור העיכובים בהפעלת השיטה החדשה בהתאם לנוהל, התאריך "עד סוף שנת 2008" בסעיף 9 (ב) לנוהל מוחלף בזה לתאריך "עד סוף שנת 2009."
ב. הוספת תנאים לנוהל
לפי סעיף 1 (ד) לנוהל "...רשאי הממונה להוסיף תנאים להיתר או לנוהל זה, לגרוע מהם או לשנותם אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות- גם לאחר מתן ההיתר." בנוסף, בס"ק (ה) נאמר כי "הממונה הסמיך את מנהל אגף מדורי התשלומים ביחידת הסמך... לקבל דיווחים ורישומים מהלשכות כמפורט להלן בנוהל זה, ולפרסם מעת לעת התניות, הוראות וחוזרים מחייבים בעניינים אלו שיעדכנו נוהל זה ויהוו חלק בלתי נפרד של הנוהל וכן של ההיתרים, ככל שיידרשו לצורך ביצוע נוהל זה או לצורך ביצוע הוראות החוק."
כך, בחוזרים שיפורסמו מטעמי וכן בחוזרים שיפורסמו על ידי מנהל מת"ש, יובהרו נושאים בנוהל, יקבעו הוראות ביצוע ואף יתווספו תנאים ותיקונים שיחייבו את הלשכות כאילו נקבעו כתנאים לנוהל מלכתחילה, הכול כאמור בסעיף 1 לנוהל.
משה סוויסה
ממונה סיעוד ארצי