סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי הגיש היום לממשלה הצעה להחלטה בעניין מיגון מפעלים חיוניים במצבי חירום.
בהצעת ההחלטה מציע השר ישי להטיל על שר התעשיה המסחר והתעסוקה ועל שר הבטחון למנות, תוך שלושים ימים מיום קבלת החלטה זו, ועדת מומחים בינמשרדית שיהיו חברים בה נציגי משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, משרד הבטחון (נציגי רח"ל, מל"ח ופקע"ר), המשרד לבטחון פנים, משרד הפנים ומשרד האוצר, אשר תפקידה להמליץ בפני השרים על כל אלה:
א. סטנדרטים למיגון של מפעלים או שירותים שניתן לאשרם או שאושרו כמפעלים חיוניים או כמפעלים למתן שירותים קיומיים לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967, אשר יהוו קנה מידה לאישור המפעלים כאמור בהתחשב בגורמים ובכלל זה מיקום המפעל, תהליכי ייצור, היקף העובדים וכיו"ב.
ב. בחינת דרכי סיוע שאינם במימון ישיר (קווי אשראי וכו') לצורך מיגון המפעלים בהתחשב בסטנדרטים כאמור בפסקה א'.
ג. אמות מידה להסמכת גורמי ייעוץ חוץ ממשלתיים לשם למתן ייעוץ למנהלי המפעלים על האמצעים המיוחדים הנדרשים למיגון המפעל על פי הסטנדרטים כאמור בפסקה א'.
ד. להציע דרכי אכיפה וסנקציות להבטחת מיגון המפעלים.
ה. תיקוני חקיקה ככל שיידרשו לביצוע ההמלצות.
- להטיל על השרים לדווח לממשלה מידי שלושה חודשים על התקדמות בעבודת הועדה.
השר ישי מציין כי במצבי חירום, מתחזק הצורך להגן על האוכלוסייה האזרחית ויחד עם זאת להבטיח אספקתם של שירותים חיוניים והמשך תפקודו של המשק. מצד אחד, לשר התעשיה, המסחר והתעסוקה הסמכות לפי חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967 לאשר מפעלים חיוניים או מפעלים למתן שירותים קיומיים ולגייס עובדים בשעת חירום על מנת למנוע פגיעה באפשרות למתן שירותים קיומיים, או פגיעה במערך הייצור או אספקה למתן שירותים כאמור. עובדים המגויסים על פי חוק חייבים להגיע למקום עבודתם ולבצעה על אף הסכנה הטמונה לחייהם ולחיי משפחותיהם. מצד שני, הוטל על שר הבטחון, לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 ותקנותיו ועל פי החלטת ממשלה מס' 1577 מיום 15.04.07 לטפל בעורף באופן כולל, לרבות בענין מיגון מקומות עבודה, וביניהם מפעלים חיוניים ומפעלים למתן שירותים קיומיים.
אולם במסגרת למידת לקחים ממלחמת לבנון השניה, התברר כי בפועל היו עובדים שלמרות שגויסו לעבוד בעבודות חיוניות, נמנעו מלהתייצב לעבודה בשל היעדר מיגון הולם במקום העבודה. האמור העלה הצורך לבחינה מחודשת של אמצעי המיגון שבהם חייבים המפעלים ודרכי אכיפת הוראות בדבר המיגון.
כאמור, מדובר בנושא שסמכויותיהם של שר התמ"ת ושר הבטחון קשורות אלו באלו, ואשר יש לו השלכות לתחומי אחריות של שרים אחרים ובעיקר לשר הפנים כשר אחראי על הרשויות המקומיות, השר לבטחון פנים כשר אחראי להכרזה על אירוע אסון המוני, וכמובן שר האוצר בענין מימון המיגון. אשר על כן מוצע להקים ועדה בינמשרדית אשר תבחן אמצעי מיגון הולמים ככל שניתן למפעלים חיוניים ולמפעלים למתן שירותים קיומיים ודרכים שונות לאכיפת הוראות המיגון על ידי המפעלים.