ד' תמוז תש"ע
16 יוני 2010
למסמך ההתאמות במדיניות האכיפה הפלילית לעניין חוק עבודת נוער בחופשות מלימודים. לחץ כאן.
בתמ"ת נערכים לחופש הגדול: אכיפה מוגברת, הסברה להעלאת מודעות ואתר אינטרנט ייעודי, פנייה לאלפי מעסיקים והפצת פנקסי זכויות לבני הנוער
· תיערך אכיפה מוגברת של הוראות החוק בתקופות החופשה מלימודים
· דגש מיוחד על פעילות הסברה להעלאת המודעות בקרב בני נוער וציבור המעסיקים
· התבצעה פנייה לאלפי מעסיקים, באמצעות איגרת ובה מידע וכללים בעניין העסקה נכונה של בני נוער.
· הופצו פנקסי נוער במסגרת הפעילות בירידי תעסוקה לנוער (רצ"ב פנקס)
· עלה אתר אינטרנט מיוחד לאוויר www.moital.gov.il/Avodat-Noar
החל מהשנה: נערכו התאמות במדיניות האכיפה לעניין העסקה בשעות מאוחרות בתקופת החופשה מלימודים: לא תיאכף העסקת בני נוער מגיל 16 ומעלה עד לשעה 24:00, ובתנאי שהמעסיק ידאג להסעת בני הנוער לביתם מיד בתום שעות עבודתם ולא בתחבורה ציבורית
שר התמ"ת בן אליעזר: נפעיל יד קשה כלפי מעסיקים מפרי חוק במיוחד בתקופת החופשה; נשמור על זכויותיהם של בני הנוער, תוך חינוך בני הנוער לשמירה על הזכויות המגיעות להם מתוקף החוק
חזי אופיר, מנהל האגף לאכיפת חוקי עבודה במשרד התמ"ת: המשרד רואה חשיבות רבה בשמירה על זכויות בני הנוער בעבודה - הן מבחינת הדין, והן להבטחת הערך החינוכי שבעבודה, ונערך לאכיפה מוגברת בקרב מעסיקי בני נוער במהלך חופשת הקיץ
בפתחה של חופשת הקיץ 2010 נערך מינהל הסדרה והאכיפה במשרד התעשייה המסחר והתעסוקה, לקראת צאתם של אלפי בני נוער לחופשת הקיץ והשתלבותם בשוק העבודה. "משרד התמ"ת רואה חשיבות רבה בשמירה קפדנית של זכויות בני הנוער בעבודה, הן מבחינת הדין, והן להבטחת הערך החינוכי שבעבודה", כך מסר מנהל האגף לאכיפת חוקי עבודה במינהל הסדרה ואכיפה במשרד התמ"ת, חזי אופיר.
שר התמ"ת, בנימין (פואד) בן אליעזר הדגיש כי "נפעיל יד קשה כלפי מעסיקים שיפרו את זכויותיהם של בני הנוער, במיוחד בתקופת הקיץ. המטרה העומדת בפנינו היא שמירה על זכויותיהם של בני הנוער, תוך חינוך בני הנוער לשמירה על הזכויות המגיעות להם מתוקף החוק".
במסגרת פעילות המינהל, הושם דגש על פעילות הסברה להעלאת המודעות בקרב בני נוער וציבור המעסיקים להוראות חוקי העבודה. הקפדה על הכללים מחויבת במסגרת החוק, ותסייע למעסיקים ליהנות מעבודה מועילה ולבני הנוער העובדים – ליהנות מפרי עמלם.
נתבצעה פנייה לאלפי מעסיקים, באמצעות איגרת ובה מידע וכללים בעניין העסקה נכונה של בני נוער.
עוד פועל המינהל להסברת זכויות הנערים ע"י הפצת פנקסי מידע לבני הנוער באמצעות שיתוף פעולה עם שירות התעסוקה, אשר יצייד כל נער המגיע לפתחו, במידע אודות זכויותיו בעבודה וכן באמצעות משרד החינוך-מינהל חברה ונוער אשר יפיץ חומרים באמצעות פעילי מועצות הנוער ברחבי הארץ.
בנוסף, הועלה באתר המינהל אתר ייעודי לעניין העסקה נכונה של בני נוער ואליו קישורים מאתרי משרד החינוך, רשתות בתי ספר ובתי ספר תיכוניים
כתובת האתר: www.moital.gov.il/Avodat-Noar
בימים אלה מבצע האגף פעילות הסברה בתוך בתי ספר ובכלל זה במגזר הערבי. בנוסף משתתפים עובדי האגף בירידי תעסוקה לנוער המתקיימים ברחבי הארץ ומבצעים הסברה לבאי היריד בלוויית חומרי הסברה כתובים.
מינהל הסדרה ואכיפה יעלה בימים הקרובים תשדירים בערוצי רדיו שונים הקוראים לנערים לעמוד על זכויותיהם בעבודה.
בנוסף לפעולות האכיפה המתבצעות במהלך כל השנה בקרב אוכלוסיית הנוער וההסברה הרחבה שנעשית ותעשה בתקופת החופשה, נערך אגף האכיפה שבמנהל ההסדרה והאכיפה לאכיפה מוגברת של הוראות החוק בתקופות החופשה מלימודים.
במשרד התמ"ת הוחלט לערוך התאמות במדיניות האכיפה ככל שהדבר נוגע לאכיפת חוק עבודת נוער לעניין העסקה בשעות מאוחרות בתקופת החופשה מלימודים. לפיכך לא תיאכף העסקת בני נוער מגיל 16 ומעלה, עד לשעה 24:00 ובתנאי שהמעסיק ידאג להסעת בני הנוער לביתם מיד בתום שעות עבודתם. (ההסעה לא תהיה בתחבורה ציבורית).
הוראה זו התקבלה לאחר מספר דיונים בעניין במשרד התמ"ת, תוך התייעצות והידברות עם גורמים מחוץ למשרד. מעסיקים שיפרו הוראה זו, יתועדפו באכיפה הפלילית ויאכפו לגביהם הוראות חוק עבודת הנוער כלשונם ובכלל זה סעיפים 24 ו-25 לחוק.
כדי להימנע מקנסות וכתבי אישום פליליים, נקראים המעסיקים לשמור בקפדנות על הוראות החוק.
עיקרי הכללים לעניין העסקה נכונה של בני נוער:
1. גיל העסקה
במהלך חופשת הקיץ אסור להעסיק בני נער מתחת לגיל 14. נער שמלאו לו 14 וטרם מלאו לו 15 ניתן להעסיק רק בעבודות קלות שאין בהן כדי להזיק לבריאותו ולהתפתחותו. במהלך שנת הלימודים מותר להעסיק בני נוער מגיל 15 ומעלה, ובלבד שלא חל עליהם חוק לימוד חובה.
בעבודות מסוכנות מסוימות, אין להעסיק בני נוער גם אם מלאו להם 15 שנה ולא חל עליהם חוק לימוד חובה.
לגבי העסקת בני נוער בהופעה ובפרסומת ישנם כללים מיוחדים, ובעניין זה דורשת העסקת נער מתחת לגיל 15 קבלת היתר מיוחד ממשרד התמ"ת, וחלים כללים מיוחדים לעניין תנאי העסקה ושעות ההעסקה.
2. פנקס עבודה
החוק מטיל על המעסיק לדרוש מבני הנוער להוציא פנקס עבודה, כתנאי להעסקתם. את הפנקס בני הנוער צריכים להוציא בלשכות שירות התעסוקה. עליהם להצטייד בתעודת זהות, אישור מרופא המשפחה ובשתי תמונות. הוצאת הפנקס אינה כרוכה בתשלום. פנקס העבודה חייב להימצא במקום בו עובד הנער.
אישור רפואי מרופא כללי מהווה תנאי להעסקתו של נער.
בעבודות מסוימות יש לקבל אישור מיוחד של רופא תעסוקתי כתנאי להעסקתו של נער.
3. שעות עבודה
מותר להעסיק בני נוער לכל היותר 8 שעות ביום, ולא יותר מ - 40 שעות בשבוע בסך הכול.
נערים בני 16 ומעלה, מותר להעסיקם עד 9 שעות ביום ובלבד ששבוע העבודה לא יעלה על 40 שעות שבועיות. (כלל זה לא יחול על בני נוער עובדים, אשר לגביהם נקבעו הוראות עם תנאים עדיפים, בהסכמים קיבוציים, וכן על עובדים בעלי מגבלות פיזיות, נפשיות או שכליות, המועסקים במפעלים מוגנים (מפעלים אשר אוצר המדינה משתתף באחזקתם).
העבדה בשעות נוספות אסורה.
אין להעסיק בני נוער במנוחה השבועית (ליהודי יום המנוחה השבועי הינו יום שבת. בן דת אחרת ניתן לבחור בין הימים שישי, שבת, ראשון). איסור זה הוא מוחלט ואין אפשרות לקבל היתר להעסקת במנוחה השבועית.
4. הפסקות
לאחר 6 שעות עבודה חובה לתת לבני הנוער העובדים הפסקה של 45 דקות למנוחה ולסעודה, מתוכן לפחות חצי שעה רצופה. ההפסקה היא בדרך כלל על חשבון בני הנוער . חשוב לסכם מראש עם בני הנוער את עניין ההפסקה כדי למנוע מחלוקת.
5. עבודת לילה
ככלל החוק קובע כי בין השעות 20.00 בערב ל- 08.00 בבוקר אין להעסיק בני נוער שגילם מתחת ל- 16.
בין השעות 22.00 בערב ל- 06.00 בבוקר, אין להעסיק בני נוער שגילם הוא 16 עד 18, אלא לפי היתר בהתקיים נסיבות מיוחדות, וגם זאת לא יאוחר מהשעה 23.00.
לקראת קיץ 2010 , הוחלט לעת הזאת לערוך התאמות במדיניות האכיפה ככל שהדבר נוגע לאכיפת חוק עבודת נוער לעניין העסקה בשעות מאוחרות בתקופת חופשה מלימודים רשמית המפורסמת ע"י משרד החינוך.
החל מ-20.6.2010 ועד להודעה חדשה, בחופשות רישמיות מלימודים בלבד, לא תיאכף העסקת בני נוער מגיל 16 ומעלה, עד לשעה 24:00 ובתנאי שהמעסיק דאג להסעת בני הנוער לביתם מיד בתום שעות עבודתם. (ההסעה לא תהיה בתחבורה ציבורית).
* מעסיק אשר יעסיק בני נוער בחריגה מהנחיה זו, יתועדף באכיפה הפלילית ויאכפו לגביו הוראות חוק עבודת הנוער כלשונם ובכלל זה סעיפים 24 ו-25 לחוק.
תוכן ההנחיה מפורסם האתר האינטרנט של מינהל ההסדרה והאכיפה
6. רישום שעות העבודה
חובה על מעביד לערוך רישום מדויק של שעות העבודה של בני הנוער, ואם רישום זה נעשה באמצעי שאינו מכאני או אלקטרוני (שעון) יש לאשר את רישום שעות העבודה בסיומו של כל יום עבודה בחתימה של הנער והמעביד. מומלץ שבני הנוער יערכו רישום נפרד שלהם של הימים והשעות בהם הם עובדים.
7. שכר המינימום לבני נוער עובדים
שכר מינימום הוא הסכום המינימאלי אותו חובה על המעסיק לשלם לנוער שעובד משרה מלאה (עד 40 שעות שבועיות, ולא יותר מ- 173 שעות בחודש). שכר המינימום לעובד במשרה חלקית יחושב יחסית לחלקיות המשרה.
(חובה לשלם שכר מינימום, גם אם בני הנוער מוכנים לעבוד תמורת שכר נמוך יותר)
נכון להיום:
|
גיל |
אחוז משכר מינימום |
שכר חודשי
(עד 40 שעות שבועיות) |
שכר לשעה |
|
עד 16 |
70% |
2,684.63 ₪ |
15.58 ₪ |
|
עד 17 |
75% |
2,876.38 ₪ |
16.69 ₪ |
|
עד 18 |
83% |
3,183.20 ₪ |
18.47 ₪ |
|
חניך
(כהגדרתו בחוק החניכות, באישור משרד התמ"ת) |
60% |
2,301.11 ₪ |
13.35 ₪ |
|
לצורך השוואה מבוגר
|
100% |
3835.18 ₪ |
20.70 ₪ |
8. נסיעות לעבודה
בנוסף לשכר העבודה זכאים בני הנוער להחזר הוצאות נסיעה ממקום מגוריהם אל מקום העבודה ובחזרה, אולם הסכום המקסימאלי להחזר הוצאות נסיעה בו מחויב המעסיק הוא 23.70 ₪ ליום עבודה. על המעסיק להקפיד ולוודא כי לבני הנוער יש אמצעים לחזור בשלום לביתם!
9. לא קיים דבר שנקרא "תקופת התלמדות" או "תקופת ניסיון"
כל תקופת העסקתו של הנער, מחייבת תשלום שכר בעד העבודה, לרבות תקופת "התלמדות" או תקופת "ניסיון". יש לשלם שכר עבור כל שעת עבודה החל מן השעה הראשונה.
10. יש לשלם עבור ימי הכנה וישיבות עבודה
ימי הכנה וישיבות עבודה הם חלק בלתי נפרד מהעבודה, על כל שעה של "יום הכנה" או "השתלמות" או "ישיבת עבודה" צריך לשלם. לרבות השתלמויות לקראת קייטנות.
11. קנסות ועונשים
אין להטיל על בני הנוער העובדים קנסות או עונשים, כל ניכוי מהשכר, בגין "קנסות" "נזקים" וכיוצא באלה אסור, כל עוד לא הותר על פי החוק.
12. חוק הודעה לעובד (תנאי עבודה)
מטרתו של חוק הודעה לעובד היא להבהיר לעובד את מסגרת העבודה ואת הזכויות והחובות שלו. חובה למסור לכל נער ונערה תוך 7 ימים מיום תחילת עבודתם טופס שקבוע בתקנות שבו מפורט בין היתר: זהות המעביד והעובד. תאריך תחילת העבודה ומשך תקופת העבודה. עיקרי התפקיד של העובד, פרטי שמו ותפקידו של הממונה הישיר על העובד. גובה השכר לשעה של העובד. אורכו של יום העבודה ושל שבוע העבודה וכן פרטים נוספים שלדעתכם יוכלו לסייע לכם ולעובד לדעת טוב יותר מה מצופה ממנו במהלך תקופת עבודתו.
13.עומדים לרשותכם
אנחנו מבקשים לעמוד לרשותכם למענה על שאלות הבהרות בכל נושא הקשור לעבודת נוער. ניתן השיג אותנו:
מינהל ההסדרה והאכיפה במשרד התעשייה המסחר והתעסוקה-
תל אביב- טל' 6223109 - 03 בפקס: 6828677 – 03.
ירושלים – 02-6662046 – בפקס- 02-6240471
חיפה – 04-9115422 בפקס- 04-9115451
באר שבע – 08-6264050 בפקס – 08-6264055
ובאתר האינטרנט- http://www.moital.gov.il/
ובקו טלמסר - 1-800-354-354.
לעבודת נוער.