מבחנים למתן תמיכות של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה למוסדות ציבור
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 1985
בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985 (להלן- החוק), ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזאת מבחנים למתן תמיכות של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן- המשרד) למוסדות ציבור:
1. כללי
(א) כל התמיכות לפי מבחנים אלה יינתנו באופן שוויוני ועל פי שיקולים ענייניים בלבד.
(ב) בקשה לתמיכה תוגש רק בידי מוסד ציבור כהגדרתו בחוק, הפועל שלא למטרת רווח (להלן – מבקש), ובהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן.
(ג) מוסד ציבור כאמור בסעיף קטן (א), המבקש לראשונה תמיכה, יוכיח למשרד -
(1) כי פעל במשך שנתיים, לפחות, בפעילויות נושא מבחנים אלה במימון מקורות עצמיים;
(2) היקף הפעילות בשנה שקדמה לשנה שבעדה הגיש בקשתו, לא פחת ממחצית היקף הפעילות, שבעדה הוא מבקש תמיכה בבקשתו.
2. תמיכה במוסדות ציבור המעניקים מידע, ייעוץ וסיוע לעובדים ולמועמדים לעבודה בענין זכויותיהם.
(א) התמיכה לפי מבחן זה מיועדת למוסדות ציבור המעניקים מידע, ייעוץ וסיוע פרטניים לעובדים או למועמדים לעבודה בעניין זכויותיהם ככאלה, במסגרת השירותים שלהלן, והיא תחולק כך שלכל שירות יוקצו אחוזים מתוך התקציב המיועד לתמיכה לפי מבחן זה, כמצוין לצידו:
(1) מענה דואר אלקטרוני למתן ייעוץ ומידע בנושא זכויות עובדים וכן קו פתוח בשפה העברית למתן ייעוץ ומידע בנושא זכויות עובדים הפועל 10 שעות לפחות בממוצע בשבוע במשך 3 ימים בשבוע לכל הפחות, או קו פתוח כאמור הפועל 20 שעות לפחות בממוצע בשבוע במשך 2 ימים בשבוע לכל הפחות– 30%;
(2) שירות במסגרת הקו הפתוח שינתן באחת או יותר מהשפות: ערבית, אנגלית, רוסית, אמהרית, סינית ושפה שכיחה אחרת בקרב אוכלוסיית העובדים בישראל – 5%;
(3) קיום מפגשי יעוץ וסיוע פרטניים בנושא זכויות עובדים, – 35%;
(4) סיוע על ידי הגשה של תובענות, או הצטרפות להן, בעניין הפרת דיני העבודה בעניינו של פונה, בהתאם לסמכות שהוקנתה למוסד הציבור על פי דין או על פי החלטה שיפוטית- 30%;
עודף בלתי מנוצל שייוותר עבור השירותים שבאחת הפסקאות בסעיף קטן זה יועבר לשירותים שבפסקאות האחרות, לפי היחס שבין האחוזים שנקבעו בהן.
(ב) בקשה לתמיכה לפי מבחנים אלה רשאי להגיש מבקש המעניק מידע, ייעוץ וסיוע פרטניים לעובדים ולמועמדים לעבודה בעניין זכויותיהם ככאלה, ובלבד שמתקיימים לגביו התנאים שלהלן:
(1) בין מטרותיו הרשומות, מטרה עיקרית קשורה במתן מידע, ייעוץ או סיוע לעובדים בעניין זכויותיהם כעובדים, או בקידום זכויות אלה;
(2) המבקש אינו קשור במעביד המעסיק יותר מ- 25 עובדים, או בארגון מעבידים כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז – 1957 (להלן חוק הסכמים קיבוציים), ואינו מקיים זיקה אליהם; אולם מותר למבקש להעסיק יותר מ-25 עובדים לשם קידום מטרותיו הרשומות;
(3) המבקש אינו משמש כארגון עובדים יציג כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים;
(4) המבקש נכון להעניק מידע, ייעוץ וסיוע לכל פונה, בתחום התמחותו, באופן שוויוני; אין בתנאי זה כדי לגרוע מכללי לשכת עורכי הדין (אתיקה מקצועית), התשמ"ו-1986 בקשר להוראות הקשורות לייצוג לקוחות בעלי ניגוד אינטרסים;
(5) מתן המידע הייעוץ והסיוע אינו מותנה ברישום הפונה כחבר במבקש או בגורם אחר כלשהו, או בתשלום דמי חבר למבקש או לגורם אחר כאמור, ואינו מותנה ברכישת שירותים אחרים מהמבקש;
(6) השירותים הניתנים לפי סעיף קטן (א) ניתנים לפונה רק בידי אנשים בעלי ידע מתאים, תחת אחריותו ופיקוחו של אדם בעל הסמכה כדין בתחומים אלה, ואשר מבוטח בביטוח אחריות מקצועית;
(7) המידע, הייעוץ, והסיוע ניתנים בידי המבקש ל-400 פונים לפחות בשנה;
(8) המבקש מפרסם, אחת לשנה לפחות, מידע על אודות קו המידע הטלפוני כאמור בסעיף קטן (א)(1) ו- (2), באחד לפחות מהעיתונים היומיים הגדולים.
(ג) תנאי לקבלת התמיכה הוא כי המבקש משתתף במימון של 25% לפחות מהעלות הכוללת של הפעילויות שעבורן מבוקשת התמיכה.
(ד) מבקש יהיה זכאי לתמיכה בהתאם למספר הפונים שניתן להם שירות מהמנויים בסעיף קטן (א), במהלך השנה שקדמה לשנה שעבורה מבוקשת התמיכה; סכום התמיכה שינתן למבקש עבור שירות כאמור יחושב לפי חלקו היחסי בסכום התקציב המיועד לתמיכה באותו שירות, בהתאם ליחס שבין מספר הפונים שניתן להם אותו שירות בידי המבקש, לבין מספר הפונים שניתן להם אותו שירות בידי כלל מוסדות הציבור הזכאים לתמיכה לפי מבחן זה.
(ה) התמיכה תשולם בכפוף להצגת דוח מאושר בידי רואה חשבון, המעיד על מתן השירותים האמורים בסעיף קטן (א).
התשס"ז (__________2006)
(חמ 3-1888) _______________
אליהו ישי
שר התעשיה, המסחר והתעסוקה