מפתח עניינים

פרטים על המועד האחרון להגשת ההצעות במסגרת מסלול  זה, מיקום תיבת ה הקצאה התחרותית להגשת ההצעות  והתקציב

1.       רקע

2.       הגדרות

3.       היחס בין מסלולי הסיוע בתכנית זו לבין סיוע במסלולים אחרים

4.       יישום ההוראה – תפקיד המנהל והוועדה

5.       תנאי סף

6.       הגשת הבקשות לסיוע, בחינתן ומתן הסיוע

7.       סכום הסיוע ומתכונת התשלום

8.       פעולות התאגיד לאחר אישור מתן הסיוע

9.       ביטול הסיוע

10.   שונות

11.   תקציב ומועד להגשת בקשות

12.   תחולה

13.   נספחים

 

         

                                                

1.              רקע

נוכח המשבר הכלכלי העולמי והשלכותיו על הכלכלה במדינת ישראל בכלל, ועל הפריפריה הגיאוגרפית בפרט, גיבשו משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ומשרד האוצר מסלול סיוע שמטרתו לעודד הקמת מפעלים מחוללי שינוי בפריפריה.
מאחר שההיצע והמגוון של מקומות העבודה בפריפריה נמוכים באופן ניכר מאלו שבמרכז הארץ, עובדים המפוטרים מעסקים בפריפריה מתקשים למצוא מקום עבודה אחר וחלקם אף נפלטים לצמיתות משוק העבודה.
מטרת מסלול זה היא ליצור היקף ומגוון רחב של מקומות עבודה יציבים באזור הפריפריה באמצעות הקמה של מפעלים באזור זה או העתקה של פעילות תעשייתית לאזור זה, בהיקף השקעות של לפחות 300 מיליון ₪ ובהיקף תעסוקתי של לפחות 400  עובדים. הסיוע צפוי להינתן בדרך של הקצאה תחרותית בהתאם לאמור בהוראה זו.

 

2.              הגדרות

בהוראה  זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

 

2.1        "אזור תעשייה"  
אזור שמתקיימים בו כל אלה:

2.1.1               ממוקם בפריפריה ומיועד לתעשייה בהתאם לתב"ע כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965;

2.1.2               קיימות בו עתודות קרקע מפותחות ולא משווקות של 100 דונם ומעלה.

2.1.3               היקף השיווק בו נמוך מ – 60% מסך השטחים המתוכננים לתעשייה ( קו סגול).

 

2.2        "דיני עבודה"
החיקוקים המפורטים בתוספת השנייה לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969, ששר התעשייה, המסחר והתעסוקה ממונה על ביצועם.

2.3        "העתקה"  
העברת פעילות קיימת של תאגיד ליצירת מיזם תעשייתי בכפוף לתנאים הבאים, במצטבר:

2.3.1               העברת פעילות של תאגיד מהמחוזות מרכז ו/או תל אביב (כהגדרתם על-ידי משרד הפנים) וביצוע השקעה מזכה (כהגדרתה בסעיף 2.5) בהיקף שלא יפחת מ- 300 מיליון ש"ח.

2.3.2               סך העובדים שיועסקו בפעילות החדשה באזור התעשייה יעמוד על לפחות 250 עובדים עד תום תקופת ההקמה, ועד לתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק, ולא פחות מ-400 עובדים כאשר במהלך שנתיים מתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים בכל נקודת זמן על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא פחות מ 400 עובדים.

2.3.3               תוספת של לפחות 150 עובדים יועסקו בתאגיד ביחס למספר העובדים שהועסקו בו לפני העתקת הפעילות החדשה וזאת לתקופה של לפחות שנתיים מתום תקופת ההקמה.

2.3.4               מספר העובדים הנוספים שיועסקו בתאגיד בפריפריה בתום תקופת ההקמה יעמוד על לפחות 250 עובדים ועד לתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא פחות מ-400 עובדים כאשר במהלך שנתיים מתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים בכל נקודת זמן על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא פחות מ 400 עובדים,  והכול ביחס למספר העובדים שהועסקו בתאגיד בפריפריה לפני ההעתקה.

 

2.4        "הקמה"
יצירת מיזם תעשייתי חדש בכפוף לתנאים הבאים במצטבר:

 

2.4.1               ביצוע השקעה מזכה (כהגדרתה בסעיף 2.5) בהיקף שלא יפחת מ- 300
מיליון ₪;

2.4.2               לפחות 250 עובדים ייקלטו במיזם התעשייתי עד תום תקופת ההקמה ועד לתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא פחות מ-400 עובדים כאשר במהלך שנתיים מתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים בכל נקודת זמן על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא פחות מ 400 עובדים.

2.4.3               מספר העובדים הנוספים שיועסקו בתאגיד בפריפריה בתום תקופת ההקמה יעמוד על לפחות 250 עובדים ועד לתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא פחות מ-400 עובדים כאשר במהלך שנתיים מתום תקופת ההשלמה יעמוד מספר העובדים בכל נקודת זמן על מספר העובדים אותם התחייב מבקש הסיוע להעסיק ולא  פחות מ-400 עובדים,  והכול ביחס למספר העובדים שהועסקו בתאגיד בפריפריה לפני ההקמה.

 

2.5        "השקעה מזכה"
השקעה באחד או יותר מהבאים: ציוד ומכונות; הוצאות תכנון ופיקוח מבנים; בנייה; הוצאות פיתוח קרקע ותשתית; התקנות ומערכות במבנה; שיפורים במושכר; התקנת ציוד; הוצאות הרצה; ציוד משרדי; מחשבים ותקשורת; ציוד תעבורה.
הוועדה תהיה רשאית לאשר השקעות יצרניות נוספות אם מצאה כי הם נחוצות לצורך ביצוע הפעילות.
ככלל, ההשקעה המזכה הינה בציוד חדש, ואולם במקרה של ציוד ו/או מכונות משומשים מיובאים או ציוד ו/או מכונות שבהעתקה - ייקבע שוויים על פי הערכת שמאי מטעם מרכז ההשקעות.

 

2.6        "הוועדה"   
הוועדה המפורטת בסעיף 4.3 להלן.

 

2.7        "כתב האישור"
אישורה של הוועדה למענק בגין הקמה או העתקה של המיזם התעשייתי. כתב האישור יכלול את ההשקעה המזכה שקבעה הוועדה, גובה המענק שיוענק לתאגיד, המרכיבים המוכרים של ההשקעה המזכה, תקופת ההקמה וכל תנאי אחר שתקבע הוועדה.

 

2.8        "מיזם תעשייתי"
מרכז פעילות יצרנית בענף תעשייה (כהגדרת ענפי התעשייה בפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה), של התאגיד באזור תעשייה. יובהר כי פעילות כריית מחצבים לא תוכר כפעילות יצרנית לצורך סעיף זה.

 

2.9        "המנהל"
מנהל מרכז ההשקעות במשרד התעשייה,המסחר והתעסוקה.

 

2.10     "מספר העובדים שהועסקו בתאגיד"
מספר העובדים שהועסקו בתאגיד בממוצע בשנים עשר החודשים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות במקצה הרלוונטי או 80% ממספר העובדים שהועסקו בתאגיד בממוצע ברבעון האחרון שלפני המועד האחרון להגשת ההצעות כאמור, לפי הגבוה מביניהם.

 

2.11     "משרה מלאה"
משרה שמועסק עבד בה  186 שעות חודשיות, ואם קיים הסכם קיבוצי, הסכם אישי או הסכם אחר בתאגיד, וקיימת בהם הגדרה אחרת למשרה מלאה - בהתאם להגדרה האמורה אך לא פחות מ- 140 שעות חודשיות.

 

2.12     "עובדים"
תושבי ישראל המועסקים ישירות בתאגיד במסגרת המיזם התעשייתי, לפי העניין. לעניין מניין העובדים יילקחו בחשבון רק המשרות המלאות שבתאגיד במסגרת המיזם התעשייתי, בהתאם להגדרה של "משרה מלאה" שלעיל, אולם יכול שמשרה מלאה תאויש על ידי מספר עובדים העובדים בחלקיות משרה ובלבד שסה"כ המשרות מצטברות לשעות עבודה של משרה מלאה.

לעניין מניין העובדים בתאגיד שבידו כתב אישור במסלול מענקים או במסלול החלופי (עפ"י החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959) או במסלול תעסוקה (בהתאם להחלטות הממשלה הנוגעות לעניין), לא יבואו בחשבון העובדים שאותם מחויב התאגיד להעסיק עפ"י אותו כתב האישור (להלן-כתב האישור הקודם). מניין העובדים לעניין מסלול זה, יחושב רק מעבר להתחייבות התאגיד בכתב האישור הקודם.
בנוסף, לעניין מניין העובדים יילקחו בחשבון גם תאגידים נשלטים ותאגידים בבעלות זהה, כהגדרתם להלן.

 

2.13     "עלויות העתקה"
הוצאות ישירות הנוגעות להעתקה, לרבות פירוק ציוד ומכונות קיימים, הובלה והתקנה באזור התעשייה.

 

2.14     "פריפריה"  
רשויות מקומיות הנכללות באשכולות 1 עד 4 של מדד הפריפריה המפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה או רשויות מקומיות הנכללות באשכול 5 של מדד הפריפריה ונכללו בהחלטת ממשלה 4415 מתאריך 20.11.2005 לעניין התכנית הלאומית האסטרטגית לפיתוח הנגב.

 

2.15      "שיעור המענק המירבי"
25% מסך ההשקעה המזכה אשר אושרה ע"י הוועדה .

 

2.16     "תאגיד"
תאגיד אשר התאגד בישראל, או תאגיד זר אשר יתחייב להקים תאגיד נשלט או תאגיד בבעלות מלאה, כהגדרתם להלן, בתוך שלושה חודשים מתאריך הוצאת כתב האישור ולהסב לו את זכויותיו וחובותיו עפ"י כתב האישור.

 

2.17     "תאגיד בבעלות זהה "
תאגיד שבעלי זכויות האחזקה בו זהים לבעלי זכויות האחזקה בתאגיד מבקש הסיוע עפ"י הוראה זו.

 

2.18     "תאגיד נשלט"
תאגיד בשליטה מלאה של התאגיד מבקש הסיוע בהוראה זו.

 

2.19     "תקופת הקמה"
התקופה שנקבעה בכתב האישור ואשר לא תעלה על שלוש שנים מתאריך הוצאת כתב האישור.

 

2.20     "תקופת ההשלמה"
התקופה המסתיימת בתום שנה וחצי מתום תקופת ההקמה.

 

3.              היחס בין מסלולי הסיוע בתכנית זו לבין סיוע במסלולים אחרים

3.1        תאגיד שיהיה זכאי לקבל סיוע בהתאם למסלול שיוקם מכוח הוראה זו לא יהיה זכאי לקבלת אלה:

3.1.1               הטבות לפי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959.

 

3.1.2               מסלולי סיוע לעידוד תעסוקה המופעלים על ידי מרכז ההשקעות.

3.2        מובהר כי לא יינתן כפל מימון מהמדינה לתאגיד שיקבל סיוע על-פי תכנית זו בגין אותה השקעה מזכה או עלויות העתקה.

4.              יישום ההוראה - תפקידי המנהל והוועדה

4.1        המנהל ידאג ליישום הוראה זו, על כל סעיפיה, הכנת כל החומר הדרוש לוועדה לצורך קבלת החלטותיה, ופיקוח על התקיימות התנאים לקבלת הסיוע וכל ההליכים הכרוכים בתשלומו של הסיוע.

4.2        לשם ביצוע האמור ימנה המנהל צוות עובדים אשר יפעל בהתאם להנחיותיו, לרבות הכנת חוות דעת לעניין היתכנותה ומידת ישימותה של התכנית העסקית שהוגשה ויכולת התאגיד לעמוד בה.

4.3        החלטות במסגרת מסלול זה תתקבלנה ע"י ועדה שחבריה יהיו:

4.3.1               מנהל מרכז ההשקעות - יו"ר הוועדה.

4.3.2               מנהל המטה לפיתוח הנגב והגליל במשרד התמ"ת או מי מטעמו.

4.3.3               נציג אגף תקציבים במשרד האוצר שימונה בידי הממונה על התקציבים.

4.3.4               נציג החשב הכללי במשרד האוצר שימונה בידי החשב הכללי.

4.4        ישיבות הוועדה יתקיימו בהשתתפות כל חבריה והחלטות הוועדה יתקבלו ברוב של שלושה חברים.

4.5        לוועדה  יוקנו הסמכויות המפורטות להלן:

4.5.1               לבחון את הבקשות השונות לרבות ישימות התכנית העסקית ;

4.5.2               לבקש מהמבקשים הבהרות להצעותיהם, ככל שנדרש;

4.5.3               לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של המבקשים;

4.5.4               להחליט על הזוכים ומתן הסיוע בהתאם לתנאי הסף והכללים שנקבעו בהוראה זו, בהתאם לתקציב הקיים ובהתאם לבקשה ותנאיה.

4.5.5               לקבוע  תנאים באישור הניתן למקבלי הסיוע, ובהם אבני דרך לביצוע ההשקעה.

4.5.6               לקבל החלטה בדבר ביטול הסיוע, כמפורט בסעיף 9 להלן.

4.5.7               הכרה במרכיבים השונים של ההשקעה המזכה ובעלותם הכספית של מרכיבים אלו.

4.6        בסמכות הוועדה להחליט שלא לאשר בקשה כלשהי או לאשר בקשה בחלקה.

4.7        הוועדה תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הישיבה ייחתם ע"י יו"ר הוועדה.

5.              תנאי סף

תנאי הסף לדיון בבקשה לקבלת סיוע על-פי הוראה זו הם:

 

5.1        היותו של מבקש הסיוע תאגיד.

 

5.2        התחייבות התאגיד להקים מיזם תעשייתי באמצעות הקמה או העתקה, אשר ביטוייה יהיה באמצעות תכנית עסקית שיצרף התאגיד לבקשה, בהתאם לנספח א' להוראה זו, תוך עמידה בתנאי ההשקעה וההעסקה המינימאליים הנדרשים בהקמה או בהעתקה.

5.3        ישימות התכנית העסקית.

5.4        תצהיר בדבר קיום חובותיו של התאגיד ובעלי השליטה בו בדבר שמירת זכויות העובדים של התאגיד לפי דיני העבודה, ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה החלים על התאגיד, ככל שחַלים הסכמים או צווים כאמור, בהתאם לקבוע בסעיף 6.1.5 להלן.

5.5        התחייבות להמשיך ולשמור על הזכויות המפורטות בסעיף 5.4 לעיל במהלך כל תקופת הסיוע, בהתאם לקבוע בסעיף  6.1.6 להלן.

5.6        התאגיד או בעל השליטה בו לא הורשעו בשלוש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה בשל הפרת דיני העבודה ולא נקנסו בשנה שקדמה למועד הגשת הבקשה על ידי מפקח עבודה, שמונה לפי סעיף 5 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1985 ביותר מחמישה קנסות בשל הפרת דיני העבודה. מובהר כי מספר קנסות בגין אותה עבירה - אך במועדים שונים - ייחשבו לקנסות שונים.

5.6.1               לעניין פסקת משנה זו, "בעל שליטה" - כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981.

5.6.2               על אף האמור בפסקת משנה זו לעיל, רשאית הוועדה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לדחות בקשה לסיוע אף אם לא התקיימו לגביה התנאים כאמור; בהחלטה כאמור רשאית הוועדה להתחשב, בין השאר, בהתנהלותו של התאגיד, מבקש הסיוע, בדרך כלל בכל הקשור לשמירת זכויות עובדים, וכן ביחס שבין היקף פעילות התאגיד שבשלו הורשע או נקנס בגין הפרת דיני העבודה לבין היקף פעילותו הכולל.
לא תקיים הוועדה דיון על-פי פסקת משנה זו בטרם קיבלה חוות דעת ממינהל אכיפה והסדרה במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה לעניין האמור בפסקת משנה זו.

5.7        התאגיד או בעל השליטה בו לא הורשעו בשלוש השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה בעבירות לפי סעיפים 290 עד 297, 383 עד 393 ו-414 עד 438 לחוק העונשין, התשל"ז- 1977, ולא מתנהלים נגדם הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירות כאמור, נכון למועד הגשת הבקשה. לעניין פסקת משנה זו, "בעל שליטה" - כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981.

5.8        התאגיד עמד  בתנאי כתבי אישור קודמים אשר ניתנו ע"י מרכז ההשקעות במסלולים השונים המופעלים ע"י מרכז השקעות, ככל שניתנו בעבר.

6.              הגשת הבקשות לסיוע, בחינתן ומתן הסיוע

6.1        התאגיד יצרף לבקשתו את המסמכים הבאים:

6.1.1               תכנית עסקית מפורטת כנדרש בנספח א' להוראה זו, להקמת המיזם התעשייתי או העתקתו. על התכנית העסקית לכלול פרטים על המיזם המוצע, פרטים על התאגיד, ניסיונו ואיתנותו הפיננסית לרבות אישור בכתב ממוסדות פיננסיים המעידים על יכולת גיוס ההון הדרוש. פרטים על היקף ההשקעה ומספר העובדים.

6.1.2               תעודת התאגדות.
במקרה של תאגיד זר יש לצרף גם התחייבות לפיה יקים התאגיד תאגיד נשלט או תאגיד בשליטה זהה בתוך 4 חודשים מתאריך הוצאת כתב האישור, בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.1.3               אישור על ניהול ספרים ורישום במע"מ ובמס הכנסה וכן כל האישורים הדרושים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובת מס), התשל"ו-1976.
במקרה של תאגיד זר יש לצרף התחייבות לפיה אישורים אלו יוגשו ע"י התאגיד הנשלט או התאגיד בבעלות הזהה, לפי העניין, לאחר הקמתן, בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.1.4               דוחות כספיים מבוקרים לשנים 2007 ו – 2008. אם טרם הוכן דו"ח כספי לשנת הכספים 2008 – יש להגיש דו"ח לא מבוקר.

6.1.5               תצהיר בדבר קיום חובותיו של התאגיד ובעלי השליטה בו בדבר שמירת זכויות העובדים של התאגיד לפי דיני העבודה, ההסכמים הקיבוציים וצווי ההרחבה החלים על התאגיד, ככל שחַלים הסכמים או צווים כאמור, על פי הנוסח המצורף כנספח ג'.
במקרה של תאגיד זר יינתן תצהיר בדבר קיום חובותיו על פי הדין החל עליו, על פי הנוסח המצורף כנספח ד'.

6.1.6               התחייבות להמשיך לשמור על הזכויות המפורטות בסעיף 6.1.5 במהלך תקופת ההקמה ובשנתיים שלאחר תום תקופת ההקמה על פי הנוסח המצורף כנספח ג'. תאגיד זר יתחייב כי התאגיד הנשלט או התאגיד בבעלות הזהה, לפי העניין, יתנו התחייבות כאמור לאחר הקמתם, בהתאם לנוסח המפורט כנספח ב'.

6.1.7               תצהיר בדבר היעדר הרשעות או קנסות של התאגיד או של בעל השליטה בו בעבירות המנויות בדיני העבודה, בהתאם לאמור בסעיף 5.6 לעיל, ועל פי הנוסח המצורף כנספח ג'. במקרה של תאגיד זר על בעל שליטה שדיני מדינת ישראל חלים עליו לחתום על תצהיר זה.

6.1.8               חתימת התאגיד וכל בעל שליטה בו על בקשה כי אישור מינהל הסדרה ואכיפה במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה בדבר קיומם או היעדרם של הרשעות או קנסות, כאמור בסעיף 5.6 לעיל, יועבר ע"י מינהל אכיפה והסדרה למרכז ההשקעות, וזאת בהתאם לנוסח המפורט כנספח ה'. במקרה של תאגיד זר יחתום בעל שליטה אשר דיני מדינת ישראל חלים עליו על בקשה זו.

6.1.9               תצהיר בדבר היעדר הרשעות של התאגיד או של בעל השליטה בו לפי סעיפים 290 עד 297, 383 עד 393 ו-414 עד 438 לחוק העונשין, התשל"ז-1977, ע"פ הנוסח המצורף כנספח ג'.
במקרה של תאגיד זר על בעל שליטה שדיני מדינת ישראל חלים עליו לחתום על תצהיר זה.

6.1.10           התחייבות לשמור על דיני הקניין הרוחני, על פי הנוסח המצורף כנספח ו'.
תאגיד זר יתחייב כי התאגיד הנשלט או התאגיד בבעלות הזהה, לפי העניין, יתנו התחייבות כאמור בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

 

6.1.11           התחייבות של התאגיד שלא לקבל הטבות במסגרת מסלול מענקים על-פיהנוסח המצורף כנספח ז'.
תאגיד זר יתחייב כי התאגיד הנשלט או התאגיד בבעלות הזהה, לפי העניין, יתנו התחייבות כאמור בהתאם לנוסח המצורף כנספח ב'.

6.2        הקצאת המענקים תתבצע במקצים נפרדים ותחרותיים באזור הפריפריה בנפות הבאות (כהגדרתן על ידי משרד הפנים):

6.2.1               נפת גולן ונפת צפת כמקשה אחת;,

6.2.2               נפת כנרת ונפת יזרעאל כמקשה אחת;

6.2.3               נפת עכו;

6.2.4               נפת אשקלון ונפת מחוז דרום כמקשה אחת.

בכל נפה יזכה מיזם תעשייתי אחד בלבד, למעט נפת אשקלון ומחוז דרום בו יהיו שני זוכים.

6.3        במקרה של מציע יחיד במקצה תחרותי כלשהו, הוועדה  רשאית לדחות את החלטתה עד לאחר פרסום מקצה תחרותי נוסף, לקבלת הצעות נוספות לאותה נפה.

6.4        בחינת הבקשות ומתן הסיוע ייעשו באופן הבא:

6.4.1               הבקשות יובאו בפני הוועדה ויידונו רק אם קיימת יתרת תקציב לקיום הדיון בהן.

6.4.2               הוועדה תתכנס במועדים שיקבע המנהל.

6.4.3               לא יידונו בקשות אשר לא צורפו להן כל המסמכים המצורפים בסעיף 6.1, כאשר הם ערוכים וחתומים כדין לא יאוחר משבועיים לפני מועד הדיון בוועדה.

6.4.4               כל בקשה תיבחן בהתאם לתנאי הסף כהגדרתם בסעיף 5 לעיל.

6.4.5               לכל אחת מהנפות המפורטות בסעיף 6.2 לעיל ייקבע מועד אחד בו תועלנה כל הבקשות לדיון מאותה נפה כאמור. הוועדה תנקד את הבקשות באותה נפה אשר עומדות בתנאי הסף, בהתאם לאמות המידה המנויות בסעיף 6.5 להלן ומתוכן תיבחר הצעה אחת (למעט בנפת אשקלון ומחוז דרום, בה ניתן לבחור בשתי הצעות) וזאת בהתאם לציון שיינתן על ידי הוועדה עפ"י אמות המידה.

6.4.6               תאגיד שזכה במקצה תחרותי וביטל את בקשתו, יזכה התאגיד הבא אחריו בדירוג.

6.4.7               למבקשים שבקשותיהם אושרו יינתנו כתבי אישור ממרכז ההשקעות, ולמבקשים שבקשותיהם לא אושרו תשלחנה  הודעות דחייה ממרכז ההשקעות.

6.5         הוועדה תבחן ותשקול את הבקשות שעברו את תנאי הסף בהתאם לאמות המידה להלן:

6.5.1               היקף ההשקעה  (30%):
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי בין המציעים באותה נפה כאשר הניקוד הנמוך ביותר (0%) יינתן  להשקעה המינימאלית הנדרשת בהתאם (למסלול דהיינו  300 מיליון ₪) והניקוד המירבי (30%) יינתן לתקרת השקעה של 500 מיליון ₪ או יותר.

6.5.2               שיעור המענק המבוקש (10%)
הניקוד באמת מידה זו יינתן ככל ששיעור המענק המבוקש ע"י התאגיד נמוך יותר באופן יחסי בין המציעים כאשר הניקוד הנמוך ביותר (0%) יינתן  למציע שיציע את שיעור המענק המירבי  והניקוד המירבי (10%) יינתן למציע שיציע את שיעור המענק הנמוך ביותר .

6.5.3               מספר מועסקים ( 30%)
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן יחסי בין המציעים כאשר הניקוד הנמוך ביותר (0%) יינתן  למספר המועסקים המינימאלי הנדרש בהוראה זו בהעתקה או בהקמה, לפי העניין, והניקוד המירבי (30%) יינתן למציע שהגיש הצעה למספר המועסקים הגבוה ביותר.

6.5.4               תכנית עסקית לרבות מקורות המימון (20%)
הניקוד בסעיף זה יינתן ע"פ התרשמות הוועדה מהתכנית העסקית של התאגיד וישימותה, וייבחנו, בין היתר, מיקום המפעל, גובה ההשקעה, התרומה לתעסוקת תושבי האזור, איתנות פיננסית של המבקש ויציבות מקורות המימון המוצעים על ידו.

6.5.5               התרשמות כללית ושיקול דעת חברי הוועדה (10%)
במסגרת שיקול הדעת של הוועדה וההתרשמות הכללית של חברי הוועדה תינתן התייחסות לתשואה של הפעילות לאזור בו יוקם המיזם התעשייתי ולהטבות נוספות הניתנות למיזם התעשייתי ע"י המדינה באזור התעשייה.

7.              סכום הסיוע ומתכונת התשלום

7.1        תאגיד שבקשתו אושרה על ידי הוועדה יהיה זכאי לקבלת מענק בשיעור שלא יעלה על 20% מההשקעה המזכה אשר אושרה ע"י הוועדה (בסעיף זה - המענק)  וזאת כדלקמן:

7.1.1               70% מסך המענק לו זכאי התאגיד ישולמו לו במהלך תקופת ההקמה על פי ביצוע ההשקעות בפועל, בדיקתן ואישורן על ידי מרכז ההשקעות.
המנהל רשאי לאשר תשלום של מקדמות בשיעור של עד 30% מהתשלום הנקוב בסעיף קטן זה ככל שנוכח לדעת, להנחת דעתו, כי התאגיד מבצע את ההשקעות, וככל שנוכח לדעת, להנחת דעתו, מהו ההיקף הכספי של ההשקעות.

7.1.2               20% מסך המענק לו זכאי התאגיד ישולמו לאחר תום תקופת ההקמה בכפוף לביצוע של לפחות 80% מההשקעה המזכה שאישרה הוועדה ושביצע התאגיד בפועל וכן בכפוף לעמידה בתנאי כתב האישור, ובכלל זה מספר העובדים המועסקים ע"י התאגיד בתום תקופת ההקמה. לוועדה סמכות לאשר מקדמה בגובה של עד 80% מסעיף זה במהלך תקופת ההקמה ועל-פי שיקולה. 

 

7.1.3               10% מסך המענק (יתרת המענק) לו זכאי התאגיד ישולמו במועד בו השלים התאגיד לקלוט את מספר העובדים הכולל שהתחייב לקלוט (מועד שאינו מאוחר מתום תקופת ההשלמה), בכפוף לעמידתו באותו מועד בתנאי הוראה זו ותנאי כתב האישור. מובהר כי תשלום שישתלם לפני תום תקופת ההשלמה אינו גורע מהתחייבויות התאגיד על-פי הוראה זו ומתנאי כתב האישור.

7.2        במטרה לעודד הקמה/העתקה מהירה של המיזם התעשייתי, לפי העניין, הוועדה תהיה רשאית לאשר תוספת למענק בשיעור שלא יעלה על 0.5% מסך ההשקעה המזכה אשר אושרה ע"י הוועדה עבור כל חודש הקדמה בביצוע ההקמה/העתקה, לפי העניין, ביחס למועד תום תקופת ההקמה. שיעור התוספת למענק לפי סעיף זה לא יעלה על 5% מסך ההשקעה המזכה אשר אושרה ע"י הוועדה.

7.3        נוסף על האמור לעיל, תאגיד שהעתיק את פעילותו בהתאם לתנאים שבהוראה זו וקיבל כתב אישור, יהיה זכאי גם להחזר עלויות ההעתקה עד לסכום של 15 מיליון ש"ח, בכפוף לאישור הוועדה.

8.               פעולות התאגיד לאחר אישור מתן הסיוע

8.1        על התאגיד לעמוד בכל תנאי כתב האישור, בהתחייבויות הנובעות מהוראה זו, ובהתחייבויות אותן הגיש במסגרת הבקשה ובכלל זה בתכנית העסקית.

8.2        קיבל תאגיד זר כתב אישור והקים תאגיד נשלט או תאגיד בבעלות זהה בהתאם להתחייבויותיו על פי הוראה זו, יוסב כתב האישור לתאגיד הנשלט או לתאגיד בבעלות הזהה, לפי העניין, והמועדים הקבועים בהוראה זו יחולו על התאגיד הנשלט או התאגיד בבעלות הזהה כאמור.

8.3        התאגיד ימציא לוועדה ומרכז ההשקעות אישורים ונתונים לפי דרישת הוועדה או מרכז ההשקעות, בכל עת.

9.              ביטול הסיוע

המקרים המפורטים להלן ייחשבו להפרה יסודית של תנאי הוראה זו והוועדה תהיה רשאית להחליט על ביטול הסיוע כולו, או חלקו, הן זה ששולם והן זה שטרם שולם, ולדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל.

9.1        מספר העובדים בפועל נמוך ממספר העובדים המינימאלי שהתאגיד התחייב לו בבקשתו.

 

9.2        מספר העובדים במהלך שנתיים מתום תקופת ההשלמה בכל נקודת זמן אינו עומד על מספר העובדים אותם התחייב התאגיד להעסיק.

 

9.3        היקף ההשקעה בפועל נמוך מהיקף ההשקעה המינימאלי שהתאגיד התחייב לו בבקשתו.

9.4        מתן נתונים כוזבים או לא נכונים בעת הגשת הבקשה או לאחריה.

9.5        התאגיד או בעל שליטה בו הורשעו בשל הפרת דיני עבודה לאחר קבלת כתב האישור או נקנסו על ידי מפקח עבודה שמונה לפי סעיף 5 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1985 ביותר מחמישה קנסות בשל הפרת דיני עבודה, או הוגש נגדם כתב אישום בשל הפרת דיני עבודה.
במקרה כזה רשאית הוועדה לפעול בהתאם לאמור בסעיף 5.6.2 לעיל, בשינויים המחויבים.

9.6        התאגיד או בעל השליטה בו הורשעו באחת העבירות המנויות בסעיף 5.7 לעיל, או הוגש נגדו כתב אישום בגינן.

9.7        הרשעת התאגיד בפסק דין סופי וחלוט בבית משפט בישראל בעבירה על דיני הקניין הרוחני של מדינת ישראל.

10.          שונות

10.1     המשרד יהיה רשאי לקזז כל סכום שהתאגיד חייב למשרד בגין  כתבי אישור קודמים אשר ניתנו ע"י מרכז ההשקעות במסגרת המסלולים השונים המופעלים על ידו, אם ניתנו כאלו בעבר או בגין חובות לאחת מתכניות הסיוע המופעלות על-ידי המדינה.

10.2      הוועדה אינה מתחייבת לאשר בקשה כלשהי.

10.3     הוועדה רשאית לפנות במהלך הבדיקה וההערכה אל התאגידים, מבקשי הסיוע, בכדי לקבל הבהרות לבקשתם.

10.4     מובהר כי המדיניות היא להמעיט בהמחאת זכויות וחובות (הסבות). יחד עם זאת, רשאי התאגיד, לאחר קבלת כתב האישור, להגיש בקשה להסבת זכויות וחובות בהתאם להוראה זו  לשיקול דעתה הבלעדי של הוועדה. בנסיבות של אישור כאמור יישאר התאגיד (בעל כתב האישור המקורי) אחראי בפני הוועדה לכל דבר הקשור לביצוע הוראות כתב האישור.

10.5     הוועדה רשאית לא להתחשב כלל בבקשה שהיא בלתי סבירה או בלתי ישימה.

10.6     התאגיד  לא יהיה זכאי לקבל סיוע בפועל אם יש לו חובות בלתי מוסדרים לאחת מתכניות הסיוע המופעלות על ידי המדינה אלא אם הסדיר חובותיו והמציא אישור המעיד על סילוק החובות האמורים או שהמשרד יקזז חובות התאגיד כאמור בסעיף 10.1.

10.7     התאגיד מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או מי מטעמו לרבות גורמים חיצוניים מטעמו לבקר את פעולותיו, לפקח על ביצוע תכנית הפעלת המיזם התעשייתי במועדים ובתנאים שייקבעו על-ידם ולפעול על-פי הנחיות המשרד, כפי שתינתנה מעת לעת.

10.8     כל שינוי בין סעיפי ההשקעה לאחר אישור התכנית בוועדה, מצריך הגשת בקשה לשינוי וטעון בדיקה על-ידי המנהל ואישור כדלהלן:

10.8.1           שינוי בין סעיפי ההשקעה בשיעור של עד 10 מיליון ₪ במצטבר טעון אישור המנהל.

10.8.2            שינוי בין סעיפי ההשקעה בשיעור העולה על 10 מיליון ₪ טעון אישור הוועדה.

11.          תקציב ומועד להגשת בקשות

בקשות להשתתפות בתכנית יופנו למרכז ההשקעות בתאריך שיפורסם לכל מקצה בהודעה באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות וזאת עד השעה 14:00. בהודעה יצויין התקציב העומד לרשות כל מקצה .  אם מועד זה או היקף התקציב ישונה תפורסם על כך הודעה באתר האינטרנט של המשרד ובעיתונות.

12.          תחולה

תוקף הוראה זו מיום חתימתה והיא מחליפה הוראת מנהל מרכז ההשקעות מתאריך 25 במאי   2009.

13.          נספחים

הנספחים המצורפים להוראה זו מהווים חלק בלתי נפרד ממנה.
נספח א –  תכנית עסקית
נספח ב – התחייבות תאגיד זר להשלים את התחייבויותיו באמצעות תאגיד-נשלט או תאגיד-בבעלות זהה.
נספח ג –  הצהרה והתחייבות בדבר שמירה על דיני העבודה ובדבר היעדר עבירות מרמה ועבירות מתחום דיני העבודה
נספח ד – תצהיר תאגיד זר בדבר שמירת דיני עבודה
נספח ה –  בקשה למינהל הסדרה ואכיפה במשרדה תעשייה, המסחר והתעסוקה
נספח ו –  התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני
נספח ז –  התחייבות שלא לקבל הטבות במסגרת מסלול מענקים

                                                              

                                                                                              חזי צאיג, רו"ח

 

                                                                                          מנהל מרכז ההשקעות

ירושלים, ‏‏ט"ז תמוז תשס"ט

              ‏8  ביולי 2009