חונכות עסקית (הוראת מנכ"ל מס' 4.13)

1. כללי

תכנית החונכות העסקית במינהל המימון במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן- – התכנית ומשרד התמ"ת בהתאמה) הוקמה במסגרת פעילות המשרד לעידוד ולקידום מגזר העסקים הקטנים בישראל.
מטרת התכנית לסייע לעסק הזעיר, הקטן והבינוני בהתרחבות מבוקרת ובשיפור ביצועיו ורמת רווחיותו, תוך שיפור ניהולו, הקניית כלים ניהוליים וליווי ביישומם.

2. הגדרות

בהוראת מנכ"ל זו (להלן: "ההוראה"), תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה זולת אם נאמר אחרת במפורש בגוף ההוראה:

2.1 "ממונה"
הממונה על התכנית במינהל המימון במשרד התמ"ת.

2.2 "מפעיל"
גורם ייעוץ העסקי שנבחר במכרז פומבי להפעיל את התכנית.

2.3 "ועדת היגוי"
ועדה שמונתה על-ידי מנכ"ל משרד התמ"ת לביצוע ההוראה.

2.4 "חונך"
כאמור בסעיף 6.4 להוראה.

2.5 "חונכות זעירה"
חונכות לעסק המעסיק בין עובד אחד ל-4 עובדים (ועד בכלל).

2.6 "חונכות רגילה"
חונכות לעסק המעסיק בין 5 עובדים ל- 100 עובדים (ועד בכלל).

2.7 "חונכות משולבת"
חונכות לעסקים המשתתפים בקורסי יזמות ייעודיים.

2.8 "מט"י ומס"ק"
מרכזי טיפוח יזמות המתוקצבים על ידי הרשות לעסקים קטנים ובינוניים ומרכזי סיוע וקידום, בהתאמה.

2.9 "עסק"
כל אחד מאלה:

2.9.1 מפעלי תעשייה, בתי מלאכה ועסקים בענפי המסחר והשירותים אשר הינם עוסק מורשה כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף התשל"ו-1976 .

2.9.2 יזם אשר החל בפעילות לקראת פתיחת עסק באחד מתחומים המפורטים בסעיף 2.9.1 לעיל ואינו עוסק מורשה כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף התשל"ו-1976, והמט"י המליץ על השתתפותו בתכנית.

2.9.3 מפעלים ועסקים נוספים בתחומים שאינם מפורטים בסעיף 2.9.1 לעיל, אם יאושרו ע"י ועדת ההיגוי.

2.10 "קורס יזמות ייעודי"
קורס מוכר על ידי יחידת החונכות בתחומי יזמות, ניהול וכיוצא בזה.

3. עסקים שאינם זכאים להשתתף בתכנית

3.1 עסקים הנמצאים בהליך כינוס נכסים.

3.2 עסקים המבקשים לממן יועץ המועסק על ידם בעת הפנייה לתכנית.

4. התחומים בהם מטפלת התכנית

4.1 התחומים בהם מטפלת התכנית:

4.1.1 ניהול כללי.

4.1.2 אסטרטגיה עסקית, הגדרת חזון העסק והתוויית הדרכים למימושו.

4.1.3 ניהול כספים.

4.1.4 ניהול הייצור.

4.1.5 ניהול השיווק.

4.1.6 מערכות מידע.

4.1.7 ניהול משאבי אנוש.

4.1.8 נושאים אחרים הרלוונטיים לעסק.

4.2 התכנית אינה מטפלת בתחומים הבאים:

4.2.1 הכנת תכניות עסקיות המיועדות להשגת מימון.

4.2.2 הכנת תכניות לבדיקת כדאיות השקעה.

5. ניהול התכנית

5.1 יחידת החונכות
יחידת החונכות במינהל המימון של משרד התמ"ת אחראית על הפעלת התכנית על כל היבטיה.

5.2 ועדת היגוי

5.2.1 ועדת ההיגוי תתכנס לפי הצורך, תנחה את המפעילים ביחס לפעולותיהם במסגרת התכנית ותדון עימם, לפי שיקול דעתה, בנושאים מיוחדים אשר נוגעים למסגרת התכנית.

5.2.2 הרכב ועדת ההיגוי:

· מנהל מינהל המימון במשרד התמ"ת – יו"ר הוועדה.

· ס\מנהל מינהל המימון במשרד התמ"ת – מ"מ יו"ר הוועדה.

· הממונה על התכנית או נציג מטעמו.

· נציג הלשכה המשפטית.

· נציג החשבות.

5.2.3 לישיבות ועדת ההיגוי יוזמנו מפעילי התכנית וגורמים מקצועיים לפי הצורך.

5.3 תפקידי המפעילים

5.3.1 הסברה ושיווק התכנית בעסקים.

5.3.2 סיוע למשרד באיתור עסקים המתאימים להשתתף בתכנית.

5.3.3 התאמת חונך לעסק.

5.3.4 מעקב מקצועי ובקרה אחר התקדמות והשגת יעדי התכנית בכל עסק שבטיפולם.

5.3.5 הכנת דו"חות פעילות לרבות דו"ח ביקור ראשון בעסק, דו"ח אבחון, דו"ח מעקב ודו"ח סיכום.

5.3.6 הכנת דו"חות פעילות חודשיים.

5.3.7 הכנת דו"חות נוספים לפי דרישת המשרד.

5.3.8 השתתפות בישיבות ועדת ההיגוי.

5.3.9 ייעוץ למשרד בנושאים הקשורים בעסקים קטנים ובינוניים.

5.4 חונכים

5.4.1 יאושרו כחונכים בתכנית בעלי הכישורים כדלהלן:

א. השכלה
בעל תואר ממוסד אקדמאי המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה.

ב. ניסיון- באחד מהתחומים אשר מפורטים בסעיף 4.1
לבעלי תואר ראשון יידרש ניסיון מקצועי של 10 שנים בתחום הרלוונטי בו נדרש הייעוץ.
לבעלי תואר שני או שלישי או מהנדס, יידרש ניסיון מקצועי של 7 שנים ומעלה בתחום המקצועי בו נדרש הייעוץ.
ניסיון מקצועי ייחשב החל ממועד הזכאות לתואר ראשון.

5.4.2 חונך יוכל לעבוד במסגרת המסלולים השונים של החונכות העסקית עד 800 שעות בשנה, אלא אם כן ניתן לו אישור חריג מראש ובכתב ע"י ועדת ההיגוי.

5.4.3 הפניית חונך לעסק תיעשה על-ידי המפעיל.

6. כללי אתיקה

6.1 חונך שהופנה לעסק יהיה אחראי באופן אישי לביצוע התכנית, ולא ישתף עובדים אחרים ממשרדו או קבלני משנה בביצוע השירות אם לא קיבל אישור לכך מן המפעיל.

6.2 חונך, שגילה במהלך ההתקשרות או מתן השירות, בעיות שיש בהן כדי להפריע למהלך תקין של החונכות בעסק, חייב להודיע על כך מיידית למפעיל ולממונה על התכנית.

6.3 החונך חייב לשמור על הגינות ונאמנות כלפי העסקים וכלפי הנהלת משרד התמ"ת בתחום המקצועי והאתי (ראה נספח ב'- הסכם בין עסק לחונך).

6.4 חונך או מי מטעמו לא יתקשר התקשרות פרטית עם עסק לפני שסיים את הקצאת השעות כפי שהוקצתה לו בעסק במסגרת התכנית.

6.5 מנהל מט"י ועובדי מט"י לא יהיו רשאים לחנוך עסקים במסגרת התכנית.

7. תעריף ומימון התכנית

7.1 העסק המשתתף בתכנית זכאי להשתתפות משרד התמ"ת במימון של 75% מתעריף שעות הייעוץ בתכנית. יתרת התשלום, בגובה 25% מתעריף שעות הייעוץ תמומן על ידי העסק.

7.2 תעריף שעת ייעוץ עומד על סך של 192 ₪ בתוספת מע"מ.

7.3 החונך אינו זכאי לתשלום בגין זמן נסיעה. החזר הוצאות נסיעה למקום העסק ישולם בשיעור של 1.40 ₪ לק"מ בתוספת מע"מ, אם מרחק הנסיעה עולה על 30 ק"מ בכל כיוון עבור חניכת עסקים הנמצאים באזורים המוגדרים כאזור עדיפות לאומית א' ובלבד שפגישת הייעוץ תיערך במקום העסק. סכום ההחזר יתעדכן בהתאם לשינויים בהודעה "החזר הוצאות נסיעה בתפקיד לנותן שירותים חיצוניים" מס'
ה. 13.9.2.2.

7.4 בקשות לקבלת חונכות יועברו לאישור משרד התמ"ת באמצעות אחד המפעילים. החונכות תוכר על ידי המשרד רק לאחר אישור היקף השעות על ידי משרד התמ"ת.

8. מסלולי התכנית

8.1 חונכות רגילה
החונכות הרגילה נועדה להקנות כלים ניהוליים לעסקים ולסייע ביישומם.
עבור עסקים המעסיקים בין 5 עובדים לבין 10 עובדים יוקצו עד 100 שעות חונכות.
עבור עסקים המעסיקים בין 11 עובדים לבין 100 עובדים יוקצו עד 150 שעות חונכות.
משך הליך החונכות הרגילה לא יעלה על 18 חודשים.
חונכות רגילה נוספת תאושר בתנאים הבאים:

8.1.1 חלפו 7 שנים מתום ניצול הקצאת שעות הייעוץ הקודמת בתכנית.

8.1.2 הקצאת השעות הנוספת תהיה בגובה מחצית היקף השעות המאושרות בהקצאת השעות הקודמת במסגרת התכנית - עבור עסק המעסיק בין 5 עובדים לבין 10 עובדים יוקצו עד 50 שעות נוספות; עבור עסק המעסיק בין 11 עובדים לבין 100 עובדים יוקצו עד 75 שעות נוספות).

8.1.3 משרד התמ"ת ישתתף במימון של 50% מתעריף שעות הייעוץ בתכנית. יתרת התשלום בגובה של 50% מתעריף שעות הייעוץ תמומן על ידי העסק.

8.2 חונכות זעירה
החונכות הזעירה נועדה להקנות וליישם כלים ניהוליים לעסקים זעירים, בעזרת חונכים שהתמחו בסיוע לעסקים מסוג זה.

עבור עסק המעסיק בין עובד אחד ל-4 עובדים יוקצו עד 20 שעות חונכות.
עבור עסקים בהקמה יוקצו עד 10 שעות חונכות. נרשם העסק כעוסק מורשה ברשות המיסים - יהיה זכאי העסק להקצאה נוספת בגובה 20 שעות חונכות.
משך הליך החונכות בעסק הזעיר לא יעלה על 6 חודשים.

לאחר 4 שנים מתום ניצול הקצאת שעות החונכות, העסק זכאי להקצאה מחודשת של שעות חונכות. על אף האמור, אם העסק עבר הליך "אבחון ממוקד" ע"י המט"י ונמצא כי הוא זקוק לחונכות חוזרת, ניתן לאשר לעסק 15 שעות חונכות נוספות (אף אם טרם חלפו 4 שנים מתום ניצול הקצאת השעות הקודמת שאושרה).

עסק המבקש לקבל חונכות, יפנה לאחד המטי"ם. בקשתו תועבר לאישור המשרד באמצעות המפעיל.
טופס הצטרפות לחונכות הזעירה – ראה נספח ה' להוראה.

8.3 חונכות במסגרת הכשרה יזמית משולבת
מסלול זה מציע לעסקים ליווי של חונך עסקי בהמשך לקורס יזמות ייעודי בו השתתף היזם.
עסק המבקש להשתתף בקורס הכשרה יזמית משולבת בתחומים בהם מטפלת התכנית כמפורט בסעיף 4 להוראה, יפנה אל המפעיל. המפעיל יפנה הבקשה לממונה לקבלת אישורו להקצאת שעות החונכות הדרושות. הממונה רשאי לאשר עד 70 שעות חונכות עבור כל קורס יזמות ייעודי, ולא יותר מ-5 שעות לעסק.
משך הליך החונכות המשולבת לא יעלה על 18 חודשים.

8.4 חונכות במסגרת "מרכזי ערים"
החונכות במסלול זה מיועדת לביצוע שינויים ושיפורים ברחובות או מרכזים מסחריים בהם פועלים לפחות 20 עסקים מהסוג המפורט בסעיף 2.9.1. החונכות נועדה לסייע באמצעות יועץ מקצועי מומחה בתחום לכלל העסקים הפועלים במרכז/ברחוב.
חונכות במסגרת זו הינה בנוסף לחונכות רגילה או זעירה והעסקים הבודדים זכאים להשתתף בה בנוסף להשתתפותם בחונכות רגילה או זעירה.

עסקים המעוניינים להשתתף בחונכות מסוג זה יפנו למפעיל או למט"י. המפעיל יפנה את הבקשה לממונה לקבלת אישור לחונכות והקצאת שעות. הממונה רשאי לאשר עד 200 שעות חונכות בחונכות מסוג זה.

9. התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני

בעל העסק מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל. ידוע לבעל העסק כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה משרד התמ"ת רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי הצמדה כחוק.

10. הוראות כלליות

10.1 היקף פעילות התכנית מוגבל ומותנה בתקציב שיועמד לרשות התכנית. הממונה יאשר את בקשות החונכות לפי סדר הגשתן וזאת בהתאם ליתרת התקציב העומדת לרשותו.

10.2 נספחים א'- ח' המצורפים להוראה מהווים חלק בלתי נפרד מן ההוראה.

10.3 התכנית מפורסמת באתר האינטרנט של המשרד, שכתובתו: http://www.moital.gov.il

כתובת הממונה על החונכות: רח' בנק ישראל 5, קריית הממשלה, ירושלים.
טלפון: 02-6662382 פקס' 02-6662918
דואר אלקטרוני: Levi.Bar-Tikva@moital.gov.il

11. תחולה

תחילת ההוראה מיום חתימתה, והיא מחליפה את הוראת מנכ"ל מס' 4.13 מתאריך 1.11.2007.

12. נספחים

נספח א - נהלים

נספח ב' - הסכם בין העסק לחונך - חונכות רגילה

נספח ג' - הסכם בין העסק לחונך - חונכות זעירה

נספח ד' - הסכם - חונכות משולבת

נספח ה' - טופס בקשה לחונכות זעירה – מט"י למפעיל

נספח ו' – תיאום ציפיות תכנית עבודה, חונכות זעירה

נספח ז' – דו"ח סיכום חונכות זעירה

נספח ח' – דרישת תשלום

שרון קדמי

המנהל הכללי

ירושלים, ‏י"ח באלול תשס"ט

7 בספטמבר 2009