|
וקיסקמ לארשי - ישפוח רחס רוזיאל םכסה
*ןתנוהי-ןב
והיעשי :תאמ
יללכ
הזכ םכסה .וקיסכמו לארשי ןיב (ח"סא) ישפוח רחס רוזיאל םכסה
ףקותל סנכנ 1.7.2000 -ב
:םימרוג המכב ןייפאתמ
.אובי תונוישרו אובי תוסכמ ,אובי לטיה :ןוגכ ,רחסל
םייביטרטסינימדא םילושכמ לוטיב .1
.טלחומה םלוטיבל דע יתגרדה ןפואב םיסכמ תתחפה .2
.הדי לע םיאצוימה םירצומה םירצוימ הב הנידמה תא םירידגמה
רוקמ יללכ .3
.תוישילש תוצרא יפלכ הנידמ לכ לש יאמצע סכמ ףירעת
.4
ילארשיה אוציל םיווש תורחת יאנת תחטבהב וקיסכמל לארשי ןיב
ח"סא םכסה לש ותובישח
תרגסמב ,ינקיסכמה קושל תישפוח השיגמ םינהנ רשא ,הדנקו ב"הראמ םיקפס לומ וקיסכמל 1994 תישארב ףקותל סנכנ הדנקו וקיסכמ ,ב"הרא ןיב ישפוח רחס רוזיאל הז םכסה) .א"טפנ םכסה .(ב"הראו וקיסכמ ןיב רחסב םוצע לודיגל איבהו םע לארשי לש ישפוחה רחסה ימכסה תכרעמ תא םילשמ וקיסכמ םע לארשי לש ח"סא םכסה .הקירמא ןופצ תונידמ םע שדח רחס יסחי ךרעמל סיסב רצויו (1997-מ) הדנק םעו (1985-מ) ב"הרא ירקיע ךבדנ תופסונ תונידמ םע ישפוח רחס רוזיא ימכסה לגעמ תבחרהב תואור תונידמה יתש דבלמ .תורחתל ןהיקשמ תפישח תרבגה - הזכרמבש ,ןהלש ץוחה רחס תוינידמ םוחתב תומרופרב ,היבילוב ,הלאוצנו ,היבמולוק ,הלי'צ םע ישפוח רחס רוזיאל םימכסה וקיסכמל שי א"טפנ םכסה .יפוריאה דוחיאהו האוגרקינ ,היכ'צ ,א"טפא ,ב"הרא ,יאפוריאה דוחיאה םע ישפוח רחס רוזיאל םימכסה הכ דע שי לארשיל .1הינבולס ,ןילופ ,הירגנוה ,היכרות ,הדנק ,היקבולס יבגל הירגלובו הינמור םע ןתמו אשמב ולא םימיב לארשי תאצמנ ,ךכל ףסונב .ןתיא ח"סא ימכסה לע המיתח לש ולקשמ .םכסה תוצראמ אב אוביה ךרעמ 73%-כש םיארמ 1999
תנשל לארשי לש אוביה ינותנ
לככ םיפסונ ח"סא ימכסה לע םותחל לארשי לש הנוצר םושמ רבגיו
ךלי דוע ולא תוצראמ אובייה
.ןתינש
1999 תורחאו םכסה תונידמ יפל לארשי לש תורוחס אוציו
אובי
מ"עמו סכמה ףגא הלכלכו ןונכתל הקלחמה :רוקמ לארשיל וקיסכמ ןיב ומתחנש םיילכלכ םימכסה
לש המישרל ףרטצמ וקיסכמל לארשי ןיב םתחנש ישפוח רחס רוזאל
םכסה
:וקיסכמ םע לארשי המותח םהילע םימכסה
(1952) ירחסמ הלועפ ףותישל םכסה
(1985) רחסב תוידדהל הנבה רכזמ
(1985) טפנ תקפסאל םכסה
(1992) ינכטו ילכלכ פ"תשל הנבה רכזמ
(1994) אוצייה ינוכמ ןיב םכסה
(1995) םיניישעתה תודחאתה ןיב םכסה
(1996) סכמ יניינעב פ"תשל םכסה
לארשי ןיב תועקשה םכסה לע המיתח תארקל םינויד םיכרענ ולא
םימיב
.וקיסכמו
לארשי לש ל"ניבה רחסה תוינידמ
םירצומה ןווגמ תלדגהל יעצמאכ םיקוושה תחיתפ תא הינפל האור תאז תוינידמ יעצמאכו ימוקמה ןכרצה תבוטל תורחתה תרבגהו ,תולעייתה י"ע םתלזוהו .אוצייה תלדגהל :םיכרד יתשב יוטיב ידיל האבו המצע תא החיכוה תאז תוינידמ .ישפוח רחס רוזיא ימכסה תבחרה .א 1.9.91 -ב הלחהש
,תוישילש תוצראמ היישעתב אובייל הפישחה תוינידמ .בלע 8%-ו םייפוס םירצומ לע 12% היהי ךילהתה ףוסב סכמה םומיסקמ היפל ףנעב .הז ךילהת רבכ םייתסה ופשחנש םירצומה בור יבגל .תומושת . 1.9.2000-ב ךילהתה םייתסי ליטסקטה ,םיפסונ ח"סא ימכסה תריציל רוטזילטק תויהל וכפה ישפוח רחס רוזיא ימכסה םהירצומ םא םג תישילש הנידממ אוביב םיעגופ תחא הנידמל םירוטפ רשאב .ח"טמב תרתוימ האצוה השוריפש ,םילוז לע סכמה ירועש תא הבר הדימב ודירוה ח"סא ימכסהו אובייל הפישחה תוינידמ אוביה ללכ לע סכמה לטנ עיגה ,ךכמ האצותכ .לארשיל הישעת ירצומ אוביי םויה בח אובייהמ 10% קרו .הנש ידמ דרוי אוהו דבלב 1% -ל 99 תנשב לארשיל .תלבגומ הפישחה םהבש תואלקח ירצומ ללוכ הז אוביי .סכמב כ"דב ךומנ לארשיב סכמב רותיוה רשאכ םימכסהב תוברהל לארשיל יאדכ .אוציב לודיג רשפאי םכסההש ךכ ,םכסה תושעל םיצור התיא הנידממ ימכסה לע םותחל לארשי תא תבייחמ ,ל"וחב תונידמ ןיב ח"סא ימכסה תריצי ילארשיה אוציהש תנמ לע ,ולאכ םימכסה ןהיניב ומתחש תונידמ ןתוא םע ח"סא תרגסמב הדנקו ב"הרא םע ח"סא םכסה לע וקיסכמ לש התמיתח .עגפי אל םע ח"סא םכסה לע םותחל לארשיל ץירמת התוויה 1994 תנשב א"טפנ םכסה אוציל םיווש תורחת יאנת תחטבהב וקיסכמ םע םכסהה לש ותובישח .וקיסכמ ח"סא םכסה לע המתח ףא וקיסכמ .ולא תונידמ תשולשב םיקפסה לומ ילארשיה ילארשיה אוציב עוגפל לולע היה אוה םגש רבד תיאפוריאה היליהקה םע .התיא ח"סא םכסה םתחנ אלוליא וקיסקמל וקיסכמ םע לארשי לש רחסה לאיצנטופ
לש לודיג ,רלוד ןוילמ 125 -כל 1999 תנשב עיגה וקיסכמל לארשי
לש אוציה ךס
.תמדוק הנש תמועל 34%
,דבלב רלוד ןוילמ 14 -כב הנש התואב םכתסה וקיסכממ לארשי לש
אוביה ךס
.תמדוק הנש תמועל 57% לש לודיג
תמועל 32% לש לודיג ,רלוד ןוילמ 111 לע דמע וז הנשב וקיסכמל
אוציה ףדוע
.תמדוק הנש
ימכסהמ עגפיהל אלש יאדובו אוצייב לודיג בצק לע רומשל ןיינע
רומאכ לארשיל
.תורחא תונידמ םע תמתוח וקיסכמש םיבר ח"סא
,תרושקת ירצומ :םה וקיסכמל אוצי לאיצנטופ לארשיל שי םהב
םיפנע
דומיל תונכות יאופר דויצ ,תואלקחל תומושת ,תויתשתב ץועי
,הקינורטקלא
.םילקימיכו
הירט תואלקח ירצומ :םה וקיסכממ ילארשי אוביי שי לאיצנטופ שי
םהב םיפנע
ימוגו הקיטסלפ ירצומ ,הדובע ילכ ,םיטיהר ,תוינוכמ ,(הריב
רקיעב) דבועמ ןוזמו
.םיילמשח םיעונמו
.35% ידכ דע הישעת ירצומב םיעיגמו תיסחי םיהובג וקיסקמב
םיסכמה
:וקיסקמ לש םיילכלכ םינייפאמ
מ"ק ןוילמ 2 :חטש
ןוילמ 105 :היסולכוא
רלוד דראילימ 420 :ג"מת
רלוד 4,000 שפנל :ג"מת
16% :ג"לתהמ םיסימה לטנ
.וקיסכמב הריהמ תילכלכ תוחתפתה לע םיארמ תונורחאה םינשה לש
םינותנ
םכסהה תרגסמ
להניממ ןהכ הלאירבג 'בג הדמע תחלשמה שארב .םינוש םימוחתב םיחמומ וללכ סכמ ,רצוא ,ס"מתה ידרשממ ויה םיגיצנה רתי .ס"מתה דרשמב ץוח רחס .תואלקחו םהילע ח"סא ימכסה ראשל תיסחי םיבכרומו םישק ויה םכסהה לע םינוידה לע ולוחיש םיללכה לכ תא בר קוידב טרפמ םתחנש םכסהה .לארשי המותח ןוויכל הכשמש וז התיה לארשי ןתמהו אשמה לכ ךרואל .תונידמה יתש ןיב רחסה .רשפאה לככ הריהמ היצזילרביל ללוכ אוה ח"סא ימכסה לכב ומכ ךא ,דואמ טרופמ אוה םכסהה ונייצ רבכש יפכ תושיכר ,תואלקח ירצומב רחס ,רוקמ יללכ ,םיסכמ לוטיב :םיאבה םימוחתה תא .םכסהה עוציבל םילהנ ,ףציה תעינמ ,יתלשממ עויס ,םירצוי תויוכז ,תויתלשממ לארשי ןיב םתחנש םכסהל הזה םכסהה ןיב בר ןוימד םייק יכ רמאל ןתינ ללככ .א"טפנ םכסהמ עפשוהש הדנקו םיסכמ לוטיב ןייפואמ וקיסכמ םע םכסהה (הדנק איצוהל) לארשי לש םימכסהה תיברמב ומכ תואלקחה םוחתב .הישעת ירצומ לע רקיעבו םיבלש רפסמב םיסכמ תותחפהב .תמצמוצמ םירצומ תמישר יבגל םילוטיבו תותחפה לע םכוס ןוזמהו הישעת ירצומ
0 -ל עיגי םהילע סמהש םירצומ תוצובק 3 -מ יונב םכסהה הישעת
ירצומל עגונב
:םינוש םידעומב
הצובק .ףקותל םכסהה תסינכ םע דימ 1.7.2000 -ב סכממ ידיימ
רוטפ- 'א הצובק
הווהמ תאז
8 ינב סכמ יטירפ 1500 -כ תללוכו ,וקיסקמל לארשי לש אוצייה
ךרעמ 85% -כ
תואלקחל תומושת ,יאופר דויצ ,תרושקת ירצומ םייוצמ וז הצובקב
.תורפס
.18% - 13% לש םירועישב םיסכמ םויכ םילטומ הלא םירצומ לע
.םילקימיכו
םג ,תונידמה יתשב בורל וב וכז סכממ ידיימ רוטפל וכזש םירצומ
םתוא
.וקיסקמב םגו לארשיב
-ב אלמ רוטפל דע תיתגרדה סכמה תחפוי םהילע םירצומ לש המישר
- 'ב הצובק
.'ג וא 'א הצובקב םיעיפומ םניאש םירצומה תא תללוכ איה
.1.1.2003
,1.1.2005 דע תיתגרדה סכמה תחפוי םהילע םירצומ לש המישר
- 'ג הצובק
לזרב ,םילקימיכ ,השבלהו ליטסקט - ןוגכ םישיגר םירצומ הליכמ
תאז המישר
.םיאנשו םיעונמ ,תכתמ תורוניצ ןיינב
םיסכמה תותחפה בושיחל יסיסבה רועישה ,'ג -ו 'ב תוצובקב
תומישרה לע
ןיבל 1.7.98 םיכיראתה ןיב ויהש םיילמינימה סכמה ירועיש םה
וקיסכמל אוצייב
1.2.00
םע םכסהב םירצומה תומישר ,לארשי לש ח"סא ימכסה ראש לכמ
הנושב
.הנידמ לכ לש םיכרצה יפל תודרפנ תומישר אלו תונידמה יתשל
תוהז וקיסכמ
ח"סא ימכסה לכב םיטקונ םה ךכ יכ ונעטש ,םינקיסכמה לש םתשקב
יפל תאז
.םהלש
דבועמ ןוזמו הירט תואלקח ירצומ
רוטפמ ונהיש םירצומ 50 -כ תללוכה תמצמוצמ המישר העבקנ ולא
םירצומ יבגל
.םכסהה תלעפה םע ידיימ ,סכמב החנהמ וא
:הל תובישח ילעב םירצומב וקיסכמל אוציב םיתחפומ םיסכמב הכזת
לארשי
.דלוקושו םיערז ,םינילבת ,םיחרפ ,תועקפ
,תוריפ יצימ :םיאבה םירצומב לארשיל אוציב םיתחפומ םיסכמב
הכזת וקיסכמ
,הליקט ,הריב ,םינטוב תאמח ,תוקרי ירומיש ,םיקתממ ,דלוקוש
,םירמש ,הפק
.(ינקיסכמ ףירח הקשמ) לקזמ
םכסהל האוושהב תיסחי ריהמה תותחפהה בצק תא לארשיל גשיהכ
ןייוצי
תמועל .דעומ ותואב לעפוי אוה ףאש יאפוריאה דוחיאהו וקיסכמ
ןיב םתחנש
היהי יאפוריאה דוחיאה םע םיסכמ תתחפהל ןורחאה דעומה לארשי
םע םכסהה
.1.1.2007 -ב
רתויב םיכומנה סכמה ירועש סיסב לע תויראיניל הנייהת םיסכמה
תותחפה
םיסכמה תואלעה ינפל היהי סכמה סיסב ונייהד) וקיסכמב
תונורחאה םייתנשב
.(וז הפוקתב וקיסכמ העציבש
ללכ לע םויכ תיבגנה סכמ תרגא לטבל וקיסכמ הבייחתה םכסהה
תרגסמב
.פ"יס ריחמהמ 0.8% לש הבוגב הילא אובייה
ןייוצי תאז םע דחי .אוציי םשל ,וקיסכממ אוביב סכמ ןובשיה
תתל ןתינ :ןובשיה
לע םיסכמה תותחפה םע דרויו ךלוה סכמ בחה לארשימ אוצייה לש
ולקשמש
.ח"סא ימכסהו רוציל תומושת
רוקמ יללכ
לע ,ךכ םושמ .ולא םימכסהב ןהיניב תורושקה תונידמה ידי לע םירצוימה רצוימה רצומה רוקמ תא שרופמב םירידגמה םיללכ עובקל תומותחה תונידמה לע ,תאז .תיסכמ הפדעה וא רוטפל ותואכז תעבקנ ךכ ידי לעו ,תמייוסמ הנידמב ,םכסהל דצ ןניאש תונידמל ,תויסכמ תובטה וא םירוטפ ונתני וב בצמ עונמל תנמ .לק דוביע ךילהת רצומה רבוע ןהבו .2הרוחסה
הרצונ הב הנידמה תא םירידגמ םהו "רוקמ יללכ" םיארקנ ולא םיללכ
שי םימכסהה לכב .םינושה רחסה ימכסהב םיהז םניא רוקמה יללכ
תונורקע
רצומה רשאכ .רוקמ תדועת תגצהלו הדעיל הרוחסה לש רישי חולשמל
השירד
תויעבה םלוא .ורוקמ תא רידגהל ישוק לכ ןיא ,םיימוקמ םירמוחמ
ולוכ קפומ
םירצומו םיביכרב םישמתשמ והשלכ רצומ לש ורוצייב רשאכ
,תוררועתמ
יפ לע תשרדנה םיביכרהו םירמוחה דוביע תדימ המ - תורחא
תוצראמ םיאבוימה
?םכסהה
יאכז היהיש ירוקמ רצומל בשחנ המ ,םיללכ ועבקנ ןאכ םג ,ח"סא
םכסה לכבכ
.סכמ תפדעהל
:תויורשפא יתש הנייהת יכ טלחוה
בייח ,ונייהד ,רצומה רוציב יתוהמה יונישה תויהל בייח - סכמ
גוויס יוניש .1
.יפוסה רצומל רוצייה תומושתמ סכמ גוויס יוניש
תויהל
ךרע) תונידמה יתשב רוצי יכילהתב ףסוהש ףסומה ךרעה - ירוזיא
ףסומ ךרע .2
.(ךשמהב טוריפ האר) ועבקנש םירועשב דמוע (ירוזיא
ףסומ
רמוח םא ףא ,ירוקמכ רצומ בשחי ,גוויס יוניש - הנושארה
תורשפאה יפ לע
לע הלוע הניא רמוחה תולעש יאנתב ,גוויס יוניש רבע אל ורוציל
שמשמה םייוסמ
.אוצייה ךרעמ 10%
םע תמייק איהש ומכ) תישילש הנידמב יקלח דוביע לש תורשפא
םכסהב ןיא
.(תולבגה אלל) ב"הרא םע וא (ליטסקטל טרפ) תיאפוריאה
היליהקה
:ןאוציה תריחבל םאתהב תוטיש יתש ועבקנ ירוזיאה ףסומה ךרעה
בושיחל
רצומ לכל שרדנה ירוזיאה ףסומה ךרעה אוצייה ךרע יפל בושיח
.1
.35%-50% ןיב ענ
ןיב ענ רצומ לכל שרדנה ףסומה ךרעה רצומה רוצי תולע יפל
בושיח .2
25%-40%
:רוקמ יללכ לש תויביטנרטלא תוכרעמ יתש ועבקנ השבלההו
ליטסקטה םוחתב
לע .םכסהה תוצראב םתומלשב טעמכ ונכוהש םירצומ לע ,םיליגר
רוקמ יללכ .א
.תומכ תלבגה אלל םיתחפומ םיסכממ םירצומה ונהי ,הלא םיללכ
יפ
:ןלהלדכ אובייה ךרע לבגוה תאז ךליאו 2003 תנשמו ,הנשל רלוד ןוילמ 1.4 2002 - 2000 םינשב םידבו םיטוחל .הנשל רלוד ןוילמ 2.0 - ךליאו 2003 תנשמו ,הנשל רלוד ןוילמ 2.1 2002 - 2000 םינשב ,השבלה ירצומל .הנשל רלוד ןוילמ 3.0 15% לע הלעי אל ל"נה סכמה יטירפמ דחא לכב יתנשה אובייה ךרעש עבקנ ףסונב .הסכמה כ"הסמ לש ןה םיאקיסכמה ידי לע השעי תוסכמה לוהינ םכסהה לש חפסנל 3 ףיעס יפ לע תורשפאה תלקשנ .םידחוימ םירושיא תקפנה ידי לע אוצייה לש ןהו אובייה ,תאז םע דחי .רוקמה תדועת לע יאקיסכמה ס"מתה תמתוחב ןתני רושיאהש תרגסמב אובייהו אוצייה לש לארשיב בשחוממ ףטוש יטסיטטס בקעמ ךרעי תבחרהל דיתעב מ"ומ ךרוצלו םיאקיסכמה לש רתי לוצינ תעינמל תוסכמה .תוסכמה רוקמ תדועת
ןיב רחסב רוקמה תדועת לש יסיסבה הנבמה יכ טלחוה ,ל"נה םכסהה
תרגסמב
.א"טפנ תונידמ לש הזל המוד היהי לארשיו וקיסכמ
רוקמה תרהצה ךמס לע ,ןאוציה תמיתחבו תוירחאב היהת רוקמ
תודועת תקפנה
.ןרציה י"ע
תוסחייתההו תרוקיבה תא דקמל הלוכי ןרצי תרהצה רסוח .ירוקמ רצומהש .סכמה תונוטלש לש םכסהה תסינכמ הנש ךות ץמאמ השעי יכ םידדצה ןיב םכוס תאז םע ב"הרא ךרד םירצומה רבעמ ורשפאיש םילהנו םיאנת עובקל ףקותל .םתוירוקמ לע הרימש ךות הדנקו .ןכמ רחאל וררחוש םא םג רוטפמ ונהי סכמה תושרמ וררחוש אלו תרגסמב םיחלשנה ליטסקט ירצומ רובע דחוימ ןומיס םג היהי רוקמ תדועתב .ןכל םדוק וראותש רוקמה יללכל םאתהב הסכמ םוכיס תחיתפב ףסונ דעצ הווהמ 1.7.2000-ב ףקותל סנכנש וקיסכמ םע ח"סא םכסה תונש ףוסב רבגתה ,60-ה תונשמ רבכ ךשמנה הז ךילהת .אובייל ילארשיה קשמה ,היכרות ,הדנק םע ,םיבר םיידדצ-וד ח"סא ימכסה לע לאשי תמיתח םע 90-ה תוישילש תונידממ אובייל הפישחה ךילהת םג .הירגנוהו ןילופ ,היקבולס ,היכ'צ ילארשיה ןכרצל םירצומה ןווגמ תלדגהל תובר םרת ולא םימיב םייתסמה .ילארשיה קשמב תורחתה תרבגהו תולעייתה ידי לע םתלזוהו תונידמ םע תובורקה םינשב ח"סא ימכסה לע םותחלו ךישמהל תנווכתמ לארשי .(הירגלובו הינמור) הפוריא חרזמב תופסונ הנהנ אוצייהו סכמ םולשתמ םויכ רוטפ לארשיל אובייה לש ובור ,ךכמ האצותכ .תובר תוצראב ,סכמ ספא וא םיתחפומ םיסכממ וסנכנש םיידדצ-ודה ישפוחה רחסה ימכסה" :סקופ
ךורבו ןורש יתסא לש םרמאמב טרופמ ןויד האר .1
ןועברה , "תומותחה תונידמה םע לארשי לש רחסה
תוחתפתה לע םתעפשהו 1997-מ לחה
ףקותל
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||